ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2001 года
Дело N 89-Г01-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Нечаева В.И.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 27 февраля 2001 г.
гражданское дело по заявлению Деменского Евгения Владимировича о
признании противоречащим Федеральному закону пункта 7 ст. 44
Избирательного кодекса (закона) Тюменской области по кассационной
жалобе Тюменской областной Думы на решение Тюменского областного
суда от 29 ноября 2000 г., которым пункт 7 статьи 44
Избирательного кодекса (закона) Тюменской области признан
недействующим и не подлежащим применению.
В части заявления Деменского Е.В. об отмене пункта 7 статьи 44
Избирательного кодекса (закона) Тюменской области отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., Судебная коллегия
установила:
Тюменской областной Думой 19 октября 1999 г. был принят
Избирательный кодекс (закон) (с изменениями и дополнениями,
внесенными Законами областной Думы N 182 от 6 мая 2000 г. и N 200
от 22 сентября 2000 г.), пунктом 7 ст. 44 которого предусмотрено,
что избиратель вправе ставить свою подпись в поддержку кандидатов
(списков кандидатов) от различных избирательных объединений,
избирательных блоков или выдвинутых путем самовыдвижения, либо
избирателем, группой избирателей, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата (списка кандидатов). При этом
избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свою
фамилию и инициалы, год рождения (в возрасте до 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), место жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату
внесения подписи. Эти данные могут вноситься в подписной лист
лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата (списка
кандидатов), но не иначе как рукописным способом.
Деменский Е.В. обратился в суд с заявлением о признании
недействующим и отмене указанного пункта областного Закона,
указывая на несоответствие его пункту 8 ст. 31 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и нарушает его и других
граждан избирательные права.
Представители Тюменской областной Думы Сунцов А.П. и
избирательной комиссии области Жихарев А.В. возражали против
заявления Деменского Е.В.
Представитель губернатора Тюменской области Путилов Е.В.
согласился с доводами заявления.
Тюменским областным судом постановлено указанное выше решение,
об отмене которого в кассационной жалобе просит Тюменская
областная Дума, указывая, что признание недействующими
оспариваемых положений Закона области в период начала проведения
выборов губернатора области противоречит п. 6 ст. 1 указанного
Федерального закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не
находит оснований к ее удовлетворению.
Принимая решение об удовлетворении заявления Деменского Е.В.,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оспариваемый пункт Закона области
противоречит Федеральному закону, а поэтому подлежит признанию
недействующим и не подлежащим применению.
Проанализировав положения действующего Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" от 19.09.97 N 124-ФЗ (в
редакции Закона от 30.03.99), в том числе часть 8 статьи 31, где
указано, что избиратель, участник референдума ставит подпись в
подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения
подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку
кандидата, списка кандидатов, могут вноситься в подписной лист
лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка
кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным
способом (п. 8 в ред. Федерального закона от 30.03.1999 N 55-ФЗ).
Суд пришел к правильному выводу, что пункт 7 ст. 44 Избирательного
кодекса (закона) Тюменской области не согласуется с правовой
нормой указанного выше Федерального закона, т.к. в оспариваемом
пункте предусмотрено, что избиратель вносит в подписной лист
фамилию и инициалы, а не полностью свои фамилию, имя и отчество.
Сборщику подписей предоставлено право указывать дату внесения
подписи избирателя, а в Федеральном законе предусмотрено, что
лицо, собирающее подписи в поддержку кандидата, имеет право
вносить в подписной лист только данные об избирателе.
Поскольку вывод суда соответствует материалам дела и
требованиям закона, оснований к отмене решения не имеется.
Ссылка в кассационной жалобе на п. 6 ст. 1 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", которым установлено,
что изменения и дополнения в регулирующий проведение выборов закон
субъекта РФ вступают в силу после окончания избирательной кампании
(выборы губернатора области начались 10 октября 2000 г., а с
заявлением в суд Деменский Е.В. обратился 20 ноября 2000 г.),
несостоятельна, поскольку в данном случае никаких дополнений и
изменений в Закон области решением суда не вносится, а
оспариваемый пункт Закона области признан недействующим и не
подлежит применению со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305, ст.
ст. 306, 307 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тюменского областного суда от 29 ноября 2000 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Тюменской областной
Думы - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
В.И.НЕЧАЕВ
Ю.Г.КЕБА
|
