ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2001 года
Дело N 5-Г01-129
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Нечаева В.И.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании 19 октября 2001 г.
кассационную жалобу Воронина В.В., Савиновой С.Н. и Шименкова Е.В.
на решение Московского городского суда от 6 сентября 2001 г.,
которым отказано им удовлетворении жалобы на действия Московской
городской избирательной комиссии и во взыскании денежной
компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., исследовав материалы дела,
коллегия
установила:
Воронин В.В. являлся зарегистрированным кандидатом на
должность мэра г. Москвы, Савинова С.Н. - на должность вице-мэра
г. Москвы; Шименков Е.В. был доверенным лицом Воронина В.В., а
также членом Московской городской избирательной комиссии с правом
совещательного голоса на выборах мэра и вице-мэра г. Москвы,
состоявшихся 19 декабря 1999 г. по городскому избирательному
округу. 8 декабря 1999 г. редакцией газеты "Тверская, 13" было
отказано Воронину В.В. в бесплатной публикации агитационного
материала.
Воронин В.В., Савинова С.Н. и Шименков Е.В. обратились в суд с
жалобой на неправомерные действия Московской городской
избирательной комиссии. Жалоба обоснована тем, что избирательная
комиссия нарушила установленный законодательством принцип
равноправия как кандидатов, так и избирателей. Она не обеспечила
равные условия доступа кандидатов к средствам массовой информации,
равные возможности проведения предвыборной агитации, не приняла
мер к незаконным действиям редакции газеты. Просили также взыскать
с Московской городской избирательной комиссии денежную компенсацию
морального вреда в размере 1000000 руб. каждому, утверждая, что
бездействием комиссии им были причинены нравственные страдания.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В
кассационной жалобе Воронин В.В., Савинова С.Н. и Шименков Е.В.
просят отменить решение суда, считая его неправильным. Обсудив
доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для
отмены решения суда.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" зарегистрированным кандидатам гарантируются
равные условия доступа к средствам массовой информации (п. 3 ст.
37). Обязанность обеспечить зарегистрированным кандидатам равные
условия проведения предвыборной агитации возложена на организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции
периодических печатных изданий (периодические печатные издания),
учредителями (соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов, за счет
средств, выделенных федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления (п. 1 ст. 39).
Как видно из материалов дела, решением Московской городской
избирательной комиссии от 4 ноября 1999 г. N 18/3 был утвержден
Порядок проведения предвыборной агитации через средства массовой
информации, которым были установлены условия предоставления
бесплатного эфирного времени на каналах организаций телевидения,
печатной площади в газетах кандидатам на должности в органы
государственной власти различного уровня, а также установлен
порядок проведения жеребьевки. Решением Московской городской
избирательной комиссии от 27 ноября 1999 г. N 27/23 были
утверждены результаты жеребьевки по предоставлению кандидатам на
должность мэра и вице-мэра г. Москвы бесплатного эфирного времени
на телеканале "ТВ-Столица", бесплатной печатной площади в
средствах массовой информации и помещений для встреч с
избирателями. Всем кандидатам предоставлялся равный объем печатных
площадей. Отказ редакции газеты "Тверская, 13" опубликовать
представленный Ворониным В.В. и Савиновой С.Н. печатный материал
был обжалован заявителями в суд. По жалобе принято решение,
которое в настоящее время не вступило в законную силу.
Довод заявителей о том, что избирательной комиссией не
принимались меры по поводу нарушений закона, допущенных редакцией
газеты "Тверская, 13", судом обоснованно отвергнут. Из содержания
информационного сообщения заместителя главного редактора газеты
Нефедова А.В. от 8 декабря 1999 г. следует, что решение об отказе
в публикации материала, представленного Ворониным В.В., редакция
принимала самостоятельно. О принятом решении Московская городская
избирательная комиссия не извещалась. Тем не менее Московская
городская избирательная комиссия на своем заседании 18 декабря
1999 г. рассмотрела вопрос о нарушениях законодательства редакцией
газеты "Тверская, 13" и своим решением отметила допущенные
нарушения, поставила перед Правительством г. Москвы вопрос о
соответствии занимаемой должности главного редактора газеты,
направила имеющиеся материалы в прокуратуру города Москвы с
просьбой рассмотреть вопрос об ответственности лиц, виновных в
допущенных нарушениях законодательства. Это решение избирательной
комиссии было исполнено. Его копия была направлена в прокуратуру
города Москвы, впоследствии главный редактор газеты "Тверская, 13"
был освобожден от занимаемой должности, официальным печатным
органом Московской городской избирательной комиссии стала газета
"Московская правда".
В связи с этим суд сделал обоснованный вывод об отсутствии
вины Московской городской избирательной комиссии в том, что
кандидату в мэры г. Москвы Воронину В.В. не была предоставлена
бесплатная публикация в газете "Тверская, 13". Поскольку оснований
для удовлетворения жалобы заявителей не имеется, суд правильно
отказал и в требованиях о взыскании денежной компенсации
морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского суда от 6 сентября
2001 г. без изменения, кассационную жалобу Воронина В.В.,
Савиновой С.Н. и Шименкова Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
В.П.КНЫШЕВ
Судьи:
В.И.НЕЧАЕВ
В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ
|