ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2001 года
Дело N 86-Г01-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Пирожкова В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 29 ноября 2001 года
гражданское дело по жалобе Табацковой Ирины Владимировны на
действия (бездействие) Ковровского городского Совета народных
депутатов, нарушающие конституционные права граждан избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления, по кассационной
жалобе Табацковой И.В. на решение Владимирского областного суда от
2 октября 2001 года, которым в удовлетворении заявленных
требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Толчеева Н.К., объяснения представителей заявителя Гаврилова В.Н.
и Павлова С.С., поддержавших доводы кассационной жалобы,
возражения против жалобы представителей избирательной комиссии
Владимирской области Изоховой Е.В., Щедрина С.С. и Ковровского
городского Совета народных депутатов Зверюга Г.Л., Судебная
коллегия
установила:
Табацкова И.В. обратилась во Владимирский областной суд с
указанной жалобой, в которой просила назначить дату выборов
депутатов Ковровского городского Совета народных депутатов на 23
декабря 2001 года, мотивируя свои требования тем, что через 92
дня, 20 декабря 2001 года, истекает срок их полномочий, однако
дата выборов не обнародована, тогда как согласно Уставу
муниципального образования дата выборов должна быть обнародована в
пределах 90 - 120 дней до их проведения, не установлен и орган,
уполномоченный обнародовать дату выборов.
Решением Владимирского областного суда от 2 октября 2001 года
в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить и
дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное
применение судом норм материального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит
оснований для ее удовлетворения.
Законом Владимирской области "О выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления" от 15.01.97 (в редакции
законов области от 03.09.97, 30.10.97, 17.12.97) предусмотрено,
что органы местного самоуправления избираются сроком на четыре
года; очередные (одновременные на всей территории Владимирской
области) выборы в органы местного самоуправления проводятся каждые
четыре года в третье воскресенье марта, начиная с 2002 года (ст.
ст. 5, 6).
Аналогичная норма содержится в ст. 92 Избирательного кодекса
Владимирской области от 07.07.00 (в редакции Закона области от
09.04.01).
На день выборов депутатов Ковровского городского Совета
народных депутатов, состоявшихся 21.12.97, приведенные нормы
Закона области действовали. Из анализа этих норм в их взаимосвязи
следует, что срок полномочий избранных на предыдущих выборах
депутатов истекает после 16.03.02. Решением Ковровского городского
Совета народных депутатов от 25.09.01 N 164/16 в соответствии с
данной нормой очередные выборы депутатов назначены на 17 марта
2002 г.
Дата выборов определена уполномоченным органом и обнародована
в соответствии с положением ст. 10 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", устанавливающей, что
выборы органов или депутатов, указанных в пункте 1 статьи 8
настоящего Федерального закона, назначает уполномоченный на то
орган или должностное лицо в соответствии со сроками,
установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, конституциями,
уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами
муниципальных образований. Голосование должно быть проведено не
позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении
выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня
истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или
соответствующая часть депутатов коллегиального органа. Указанное
решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, подробно
проанализировав нормы законодательства Российской Федерации,
Владимирской области и Устава г. Коврова, пришел к правильным
выводам о том, что конституционные права Табацковой И.В. избирать
и быть избранной в Ковровский городской Совет народных депутатов
не нарушены, установленных ст. 3 Федерального закона "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"
оснований для назначения судом даты выборов не имеется.
Довод Табацковой И.В. о том, что положения п. 1 ст. 8 Устава
г. Коврова о назначении очередных выборов депутатов в третье
воскресенье марта с периодичностью, обусловленной сроками
полномочий депутатов, установленных настоящим Уставом, не могли
быть применены судом в силу п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления",
поскольку они введены после принятия судом настоящей жалобы,
несостоятелен. Внесенные 25.09.01 изменения в п. 1 ст. 8 Устава
воспроизводят правовую норму Закона области, действовавшую до
подачи заявителем настоящей жалобы, в связи с чем правильно
применены судом.
Нормы материального права судом применены и истолкованы
правильно, решение вынесено с соблюдением норм процессуального
закона, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований для его отмены
в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Владимирского областного суда от 2 октября 2001 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Табацковой Ирины
Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА
Судьи:
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
В.Н.ПИРОЖКОВ
|
