ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2001 года
Дело N 56-Г01-21
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании 18 сентября 2001 г. по
кассационной жалобе Гильгенберга В.А. на решение Приморского
краевого суда от 20 июля 2001 года дело по жалобе Гильгенберга
Владимира Александровича на действия председателя избирательной
комиссии Приморского края Князева Сергея Дмитриевича.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., объяснения представителя заявителя Гильгенберга
А.А. (доверенность от 13.09.2001 N 9820), представителя
избирательной комиссии Приморского края и Князева С.Д. - Гладких
Т.В. (доверенности от 14.09.2001 и от 01.08.2001 N 1015), Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Гильгенберг В.А. обратился в суд с жалобой на действия
председателя избирательной комиссии Приморского края Князева С.Д.,
выразившиеся в изъятии номеров 22 и 23 газеты "Далекая окраина",
учредителем и главным редактором которой он является. Заявитель
ссылался на то, что 7 и 12 июня 2001 года Князев С.Д. письменно
потребовал от Управления внутренних дел г. Владивостока изъять
указанные тиражи принадлежащей ему газеты, что и было исполнено
сотрудниками милиции.
Решением Приморского краевого суда от 20 июля 2001 года жалоба
была оставлена без удовлетворения.
В кассационной жалобе Гильгенберга В.А. поставлен вопрос об
отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и
процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене
решения суда не усматривает.
Из материалов дела усматривается, что 7 и 12 июня 2001 г.
председатель избирательной комиссии Приморского края Князев С.Д.
направил прокурору Первореченского района г. Владивостока и
начальнику УВД г. Владивостока обращения по поводу нарушения
редакцией газеты "Далекая окраина" на выборах губернатора
Приморского края правил проведения предвыборной агитации,
установленных Федеральным законом от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Приморского
края от 28.09.99 N 63-КЗ "О выборах губернатора Приморского края".
В обращениях был поставлен вопрос о пресечении нарушений редакцией
газеты законодательства о выборах и о предотвращении
распространения номеров газеты путем изъятия изготовленного
тиража.
7 июня 2001 г. были составлены протоколы об административном
правонарушении N 7 и 8, 12 июня 2001 г. - N 11 и 12 в отношении
Гильгенберга В.А. по ст. 40.8 КоАП РСФСР и в отношении редакции
газеты по ст. ст. 6 и 7 Федерального закона от 6 декабря 1999 года
N 210-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц за
нарушение законодательства Российской Федерации".
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к правильным
выводам о том, что обращение председателя избирательной комиссии
Приморского края Князева С.Д. с представлением об изъятии тиражей
газеты соответствуют требованиям ст. 244 КоАП РСФСР и ст. 15
Федерального закона от 6 декабря 1999 г. N 210-ФЗ "Об
административной ответственности юридических лиц за нарушение
законодательства Российской Федерации".
Доводы кассационной жалобы заявителя сводятся к переоценке
установленных судом обстоятельств дела и основанием для отмены
законного судебного решения быть признаны не могут.
Довод Гильгенберга В.А. о том, что обязанность направления
протоколов об административных правонарушениях возложена на
председателя избирательной комиссии, не соответствует содержанию
ст. 18 Федерального закона "Об административной ответственности
юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации
о выборах и референдумах". В соответствии с этой нормой
составление протоколов и совершение иных процессуальных действий,
включая направление протоколов в суд для рассмотрения дела об
административном правонарушении, отнесено не только к компетенции
председателя комиссии, но и к компетенции уполномоченных членов
избирательных комиссий. Исходя из этого, правильным является вывод
суда о том, что обязанность направить протокол об административном
правонарушении, составленный в отношении редакции "Далекая
окраина" 7 июня 2001 года членом комиссии Сухоруковой О.И., лежала
не на председателе комиссии, а на Сухоруковой О.И.
Не подтвержден материалами дела довод Гильгенберга В.А. о том,
что задержка направления протокола в суд спровоцировала незаконные
действия работников милиции по изъятию части тиража газеты
"Далекая окраина". К моменту рассмотрения в Приморском краевом
суде жалобы Гильгенберга В.А. вступило в законную силу решение
Фрунзенского районного суда г. Владивостока, которым действия
сотрудников Фрунзенского РОВД по изъятию части тиража газеты
"Далекая окраина" (выпуск N 22) были признаны правомерными.
Нельзя согласиться и с утверждением заявителя о том, что в
результате применения меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях в виде изъятия части тиража
газеты "Далекая окраина" (N 22) заявитель лишен собственности, так
как такое изъятие не прекращает право собственности, а лишь
ограничивает использование изъятых газет как орудия совершения
административного правонарушения до рассмотрения дела по существу.
Кроме того, вопрос о восстановлении нарушенного, по мнению
заявителя, права собственности выходит за рамки настоящего дела,
рассматриваемого в порядке главы 24.1 ГПК РСФСР, и судом разрешен
быть не мог.
Судом надлежащим образом проверены обстоятельства направления
протокола об административном правонарушении в отношении заявителя
в суд и сделан правильный вывод о том, что избирательная комиссия
Приморского края и лично Сухорукова О.И. предприняли ряд действий
по своевременному направлению составленного 7 июня 2001 года
протокола в суд. В частности, в судебном заседании было
установлено, что сотрудники избирательной комиссии Приморского
края неоднократно пытались связаться по телефонам, указанным в
газете, с редакцией. Однако выяснилось, что это телефоны
помощников депутата Думы Приморского края Гильгенберга В.А. и его
приемной, а не редакции газеты. Учитывая, что в соответствии со
ст. 33 Закона Приморского края "О статусе депутата Думы
Приморского края" деятельность помощников является одной из
гарантий депутатской деятельности, а в соответствии с ч. 3 ст. 12
Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" депутат не
вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с
осуществлением депутатских полномочий, сотрудники избирательной
комиссии Приморского края имели основания для выводов о том, что
редакция частной газеты "Далекая окраина" не может размещаться по
адресу приемной депутата Думы Приморского края и обслуживаться его
помощниками.
Ссылка Гильгенберга В.А. в жалобе на решение Ленинского
районного суда от 26 июля 2001 г. (вынесенное после рассмотрения
жалобы Приморским краевым судом) основанием для отмены решения
быть признана не может, тем более, что это решение на момент
подачи кассационной жалобы в законную силу не вступило и
впоследствии было отменено Приморским краевым судом в кассационном
порядке.
На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 20 июля 2001 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Гильгенберга Владимира
Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И.НЕЧАЕВ
Судьи
Б.А.ГОРОХОВ
В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ
|
