ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2001 г. N ВКПИ01-76
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Захарова Л.М.,
при секретаре Коваленко А.А.,
с участием прокурора отдела
Главной военной прокуратуры Расторгуева В.В.,
заявителя Лаврикова С.А.
и представителя Правительства
Российской Федерации Герасимчика В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаврикова С.А.
о признании не соответствующими Закону "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ
пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об
упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и
усилении их социальной защиты" от 27 января 1993 г. N 65 и пункта
3 Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении
изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства
Российской Федерации" от 14 сентября 2000 г. N 683,
установил:
Лавриков С.А. обратился в Верховный Суд с указанной выше
жалобой. В судебном заседании он изменил свои требования и просил
признать не соответствующим пункту 5 ст. 30 Закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" только пункт 4
Постановления Правительства РФ "Об упорядочении выплаты денежного
довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты", в
части установления надбавки за ученое звание и ученую степень
лицам офицерского состава из числа научно-педагогических
работников высших военно-учебных заведений, поскольку
установленный указанным выше Постановлением Правительства
Российской Федерации размер надбавок (в процентном отношении) к
должностному окладу меньше, чем размер надбавок к должностному
окладу за ученое звание и ученую степень для научно-педагогических
работников высших учебных заведений, установленный Федеральным
законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Заслушав объяснения заявителя, настаивавшего на удовлетворении
заявленных требований, представителя Правительства РФ,
возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные
доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего
требования Лаврикова С.А. обоснованными, Верховный Суд Российской
Федерации находит, что жалоба Лаврикова С.А., с учетом изменения
им требований в судебном заседании, подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Лавриков С.А. проходит военную службу в должности старшего
преподавателя Тамбовского филиала военного университета
радиационной, химической и биологической защиты и, как имеющий
ученую степень кандидата медицинских наук, получает надбавку в
размере 10% от должностного оклада, установленную п. 4
Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993
г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия
военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел и усилении их социальной защиты".
В соответствии же с п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22
августа 1996 г. N 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших
учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу
(ставке) за ученую степень кандидата наук в размере трехкратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого
Закона Федеральным законом "О порядке установления размеров
стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа
2000 г. N 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам
научно-педагогических работников высших учебных заведений с 1
января 2001 г. за ученую степень кандидата наук установлена в
размере 300 (триста) рублей.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из
месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и
месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием,
месячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона предусмотрена возможность
установления надбавок и других дополнительных выплат
военнослужащим.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" научно-педагогическим
работникам высших учебных заведений установлены надбавки к
должностным окладам за ученое звание и ученую степень, которые
существенно превышают размер тех же надбавок, установленных п. 4
названного выше Постановления Правительства Российской Федерации
от 27 января 1993 г. N 65 для научно-педагогических работников из
числа офицерского состава высших военно-учебных заведений.
Как усматривается из ст. 12 Закона Российской Федерации "Об
образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ и ст. 10 Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от
22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, высшие военно-учебные заведения
(военные образовательные учреждения высшего профессионального
образования) входят в единую систему образовательных учреждений
Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется
действие федерального законодательства в области образования.
Именно поэтому в п. 2 Типового положения о военном
образовательном учреждении высшего профессионального образования,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 июня 1999 г. N 650, прямо указано, что высшие военно-учебные
заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными
федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
В указанных выше Законах каких-либо изъятий, оговорок в
отношении выплаты надбавок к должностным окладам
научно-педагогическим работникам высших военно-учебных заведений
не содержится, поэтому положение п. 5 ст. 30 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании",
устанавливающее научно-педагогическим работникам всех высших
учебных заведений надбавки за ученую степень и ученое звание, в
полной мере распространяется и на научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений, в том числе и на лиц офицерского
состава.
В связи с этим п. 4 Постановления Правительства Российской
Федерации "Об упорядочении выплаты денежного довольствия
военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел и усилении их социальной защиты" в части
установления надбавок за ученое звание и ученую степень лицам
офицерского состава из числа научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений вошел в противоречие с п. 5 ст. 30
указанного выше Закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании". Между тем в п. 2 ст. 34 указанного выше Закона
Правительству Российской Федерации было предложено привести свои
правовые акты в соответствие с этим Законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197,
231 - 232; 239.7 ГПК РСФСР,
решил:
Жалобу Лаврикова Сергея Александровича - удовлетворить.
Признать пункт 4 Постановления Правительства Российской
Федерации от 27 января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты
денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их
социальной защиты" в части установления надбавки за ученое звание
и ученую степень лицам офицерского состава из числа
научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений
не соответствующим пункту 5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22
августа 1996 г. N 125-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 10
июля 2000 г. N 92-ФЗ; от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ) с момента
вступления настоящего Закона в силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток
со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.М.ЗАХАРОВ
|
