Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРОТЕСТ
от 31 июля 2003 г. N 7-170-03
НА РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ОТ 18.06.2003 N 1521-РА
18.06.2003 подписано распоряжение Администрации Санкт-
Петербурга N 1521-ра "О создании Государственной жилищной
инспекции Санкт-Петербурга".
Пунктом 2 данного распоряжения утверждено Положение о
Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее -
Положение).
В соответствии с п. 1.1 Положения Государственная жилищная
инспекция Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) является отраслевым
исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга,
созданным для осуществления контроля за обеспечением соблюдения
прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении
жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных
стандартов качества, а также за использованием и сохранностью
жилищного фонда и придомовой территории.
Согласно п. 1.3 Положения Инспекция подчинена губернатору Санкт-
Петербурга.
Пункты 1.1 и 1.3 Положения противоречат пункту 2 Положения о
Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N
1086, согласно которому система органов государственной жилищной
инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и
ее органов в субъектах Российской Федерации.
Таким образом, Государственная жилищная инспекция Санкт-
Петербурга должна являться органом исполнительной власти
федерального подчинения.
В соответствии с п. 3.1 Положения Инспекция наделена
полномочиями по внесению предложений губернатору Санкт-Петербурга
о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных Инспекции
государственных предприятий и учреждений, назначению и увольнению
руководителей государственных учреждений и предприятий.
Вместе с тем нормы Положения о Государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, не предусматривают создание
подведомственных Государственной жилищной инспекции учреждений и
предприятий и не наделяют Государственную жилищную инспекцию
правом назначать и увольнять руководителей государственных
учреждений и предприятий.
Согласно п. 3.5 Положения Инспекция вправе вносить предложения
об аннулировании или приостановлении лицензий на осуществление
деятельности, а также давать предписания о приостановлении или
прекращении деятельности юридических и физических лиц, допускающих
грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов,
связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда
и других объектов жилищной сферы, правил содержания придомовых
территорий.
Однако Положение о Государственной жилищной инспекции в
Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ
от 26.09.1994 N 1086, не предоставляет органам Государственной
жилищной инспекции право давать предписания о приостановлении или
прекращении деятельности юридических и физических лиц.
В соответствии с п. 3.7 Положения Инспекция обладает
полномочиями по внесению предложений о привлечении должностных лиц
и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и законодательством
Санкт-Петербурга.
Пункт 3.7 Положения противоречит требованиям ст. 23.55 и 28.3
КоАП РФ, согласно которым органы Государственной жилищной
инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 7.21-7.23 данного Кодекса; должностные
лица органов Государственной жилищной инспекции вправе составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6,19.7
данного Кодекса.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации" предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с
федеральным законодательством пункты 1.1, 1.3, 3.1, 3.5 и 3.7
Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга,
утвержденного распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от
18.06.2003 N 1521-ра.
2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру
города в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор города
старший советник юстиции
Н.А.Винниченко
|
