ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 1992 г. N 743
О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Г. ЗЕЛЕНОГРАДА
КАК СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
(с изм., согл. постановления Правительства Москвы
от 11.05.1993 N 504)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10
декабря 1991 г. N 241 (п. 12) префектурой Зеленоградского
административного округа совместно с Москомархитектурой, НИиПИ
Генплана Москвы территориальной мастерской "Зеленоградпроект" и
малым предприятием "Полис-3" разработаны основные положения
концепции социально-экономического и градостроительного развития
г. Зеленограда как свободной экономической зоны.
В основу концепции положены решения Правительства России и г.
Москвы о создании свободной экономической зоны в г. Зеленограде,
решения сессии Зеленоградского горсовета и префектуры, наказы
избирателей и предложения муниципальных округов.
Зеленоград, будучи центром электронной промышленности бывшего
СССР, имеет полный набор современных научно-исследовательских
институтов и промышленных предприятий в области разработки и
создания наукоемкой продукции и технологий,
высококвалифицированные кадры ИТР и рабочих, благоприятную среду
обитания, развитую социальную инфраструктуру.
Но в последние годы в развитии города наметились негативные
тенденции.
Экономическая обстановка характеризуется серьезной
нестабильностью. В 1992 г. произошел спад производства на 35%,
значительно сокращен госзаказ на научные разработки, из-за
отсутствия госбюджетного финансирования законсервировано
строительство новых производственных площадей, не идет
реконструкция действующих предприятий под программы конверсии,
серьезно отстает строительство инженерных сооружений.
Крупномасштабное жилищное строительство без создания новых
рабочих мест создает острую социальную напряженность. Сегодня за
пределами города ищут работу 23 тыс. человек (или каждый
четвертый из трудоспособного населения). Нарастает тенденция
превращения города в спальный район Москвы, что при неразвитости
современного транспортного сообщения ведет к социальному взрыву.
Данная ситуация потребовала неординарных подходов к разработке
концепции социально-экономического и градостроительного развития
г. Зеленограда.
В основу ее положены наиболее рациональные пути удовлетворения
потребностей населения города, а также комплексное решение
социальных, экономических, градостроительных и управленческих
вопросов.
Основные направления разработаны с учетом их реализации в
условиях ограниченного бюджетного финансирования и ориентированы
на максимальное привлечение отечественного и иностранного частного
капитала на этапе становления и запуска механизмов СЭЗ.
Подтверждая целесообразность создания на территории Зеленограда
свободной экономической зоны как генерального направления его
развития, Правительство Москвы считает необходимым сосредоточить
усилие на следующих основных моментах:
- обеспечении сбалансированности демографического социального и
экономического развития города;
- опережающем инженерном обустройстве новых жилых кварталов и
промплощадок;
- разработке принципиально новой схемы пространственного
развития и размещения объектов в городе с учетом создания
промышленных субзон, развитой деловой инфраструктуры, предприятий
малого бизнеса, качественного нового жилья, современной
социально-культурной среды;
- оперативном и комплексном решении вопросов, связанных с
привлечением в город иностранных и отечественных инвесторов;
- принятии в Правительстве РФ нормативных документов,
необходимых для запуска механизмов СЭЗ.
В целях ускорения реализации концепции развития г. Зеленограда
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Основные направления концепции развития г.
Зеленограда как свободной экономической зоны (приложение N 1) и
утвердить как базовый документ для дальнейшего проектирования,
управления, регулирования развития г. Зеленограда.
2. Префектуре Зеленоградского округа (Ищук А.А.) совместно с
Москомархитектурой (Вавакин Л.В.) и НИиПИ Генплана г. Москвы
(Горбанев Р.В.) в срок до 30.11.92 разработать в соответствии с
концепцией и представить на утверждение Зеленоградского горсовета
схему пространственного развития и размещения объектов в г.
Зеленограде, Устав градорегулирования, в том числе проработку
жилой застройки микрорайонов 18, 19, 20, 21 Крюково с учетом
перехода на новые типы жилых домов повышенной комфортности, исходя
из сложившихся условий и формирования полноценной
градостроительной среды.
Москомзему (Асцатуров В.Н.) при разработке Положения о
городском земельном кадастре рассмотреть предложения префектуры
Зеленоградского округа, учитывающие особенности развития г.
Зеленограда как свободной экономической зоны.
3. Управлению перспективного развития г. Москвы (Росляк Ю.В.)
предусмотреть в годовых программах:
- малоэтажное и коттеджное строительство по предложениям
префектуры Зеленоградского округа и других заказчиков,
проработанным по источникам финансирования на основе одобренной
концепции развития г. Зеленограда;
- продолжение застройки микрорайонов 15, 16 и части микрорайона
18 Крюково по предложениям объединения "Москапстрой" в объемах,
согласованных с Департаментом муниципального жилья, Департаментом
строительства и префектурой Зеленоградского округа.
4. Финансирование в Зеленограде строительства жилья,
сопутствующих объектов соцкультбыта, кроме бюджетных ассигнований,
осуществлять за счет возвратного льготного кредита.
5. Управлению развития Московского региона (Жданов С.В.) решить
вопрос о выделении для жителей Зеленограда под малоэтажное и
коттеджное строительство 800 га на близлежащих территориях
Солнечногорского района.
6. Департаменту промышленности и потребительского рынка
(Пантелеев Е.А.) совместно с префектом Зеленоградского округа
(Ищук А.А.) и Департаментом электроники Минпрома РФ (Андреев А.С.)
рассмотреть вопрос о функциональной переориентации промзоны ЦИЭ с
привлечением иностранных инвесторов с учетом создания СЭЗ в г.
Зеленограде.
7. Для ускорения формирования СЭЗ на территории г. Зеленограда:
7.1. Одобрить Временное положение об Административном комитете
СЭЗ "Технополис Зеленоград" (приложение N 2).
Представить данное Положение на утверждение в Правительство
Российской Федерации.
Префектуре Зеленоградского административного округа (Ищук А.А.)
в срок до 01.10.1992 представить на согласование Правительства
Москвы кандидатуру на должность председателя Административного
комитета для последующего назначения Правительством РФ.
7.2. Департаменту внешних связей (Орджоникидзе И.Н.) совместно
с префектурой Зеленоградского административного округа (Ищук А.А.)
до 01.10.1992 внести предложение по заключению контракта с
консалтинговой компанией или финансовой группой для разработки
юридических основ функционирования свободной экономической зоны,
создания страхового фонда, привлечения иностранных инвестиций и
разработки структуры управления городом в условиях СЭЗ.
7.3. С учетом Закона РФ "Об инвестиционном налоговом кредите"
Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) оказать содействие
префектуре Зеленоградского административного округа в заключении
договора с Минфином России о налоговом кредите для СЭЗ "Технополис
Зеленоград" в срок до 30.11.1992.
8. Объединению "Москапстрой" (Селиванов Б.В.), Моспромстрою
(Мороз В.В.), Мосинжстрою (Свирский С.И.), Главмосводоканалу
(Храменков С.В.) обеспечить в установленные сроки выполнение
постановления Правительства Москвы N 241 от 10 декабря 1991 г. "О
мерах по инженерному обеспечению г. Зеленограда в 1992-1995 гг.".
Передать объединению "Москапстрой" (Селиванов Б.В.) функции
субзаказчика по строительству подстанций "Дельта", "Гамма",
реконструкции подстанции "Эра" и переводу подстанции "Сигма" на
220 кВ.
9. Москомархитектуре (Вавакин Л.В.) совместно с
Главархитектурой Московской области:
9.1. Проработать вопрос о выделении в 1992 году 30 га г.
Зеленограду для строительства кладбища.
9.2. Совместно с Минавтодором РФ проработать вопрос о
расширении Пятницкого шоссе от Зеленограда до Митино.
10. Департаменту транспорта и связи (Пешков A.M.) совместно с
префектурой Зеленоградского административного округа (Ищук А.А.),
Минречфлотом РФ проработать вопрос о создании международной
телекоммуникационной линии связи на базе радиополя Минречфлота РФ
в Зеленограде.
11. Поддержать предложение префектуры Зеленоградского
административного округа о создании и сохранении исторического
комплекса "Кутузовская слобода" с развитием в нем народных
промыслов и ремесел.
12. Утвердить Перечень предприятий и организаций, выводимых с
застраиваемых территорий Зеленограда (приложение N 3).
Москомзему (Асцатуров В.И.) не заключать долгосрочные договоры
на аренду земли с предприятиями и организациями согласно
приложению N 3.
13. Принять предложение префектуры Зеленоградского
административного округа об ускорении проектирования и
строительства социальных объектов первой необходимости
(приложение N 4).
Объединению "Москапстрой" (т. Селиванов Б.В.) обеспечить
проектирование и строительство указанных объектов.
14. Для контроля за экологической ситуацией в Зеленограде
считать целесообразным Москомприроде совместно с префектурой
Зеленоградского округа (т. Ищук А.А.):
- организовать не менее 3 постов экологического контроля;
- обеспечить ввод в действие автоматизированной системы
экологического мониторинга на базе АБД "Эко-Зеленоград";
- обеспечить недопущение ухудшения экологической ситуации при
строительстве новых и реконструкции действующих предприятий.
15. Предоставить префекту Зеленоградского административного
округа право:
15.1. Принимать от имени Правительства Москвы решения в части
землепользования на территории г. Зеленограда в объеме прав,
предоставленных органам городского управления согласно
законодательству Российской Федерации и указу Президента
Российской Федерации.
15.2. Осуществлять функции заказчика на проектирование,
строительство объектов и реконструкцию микрорайонов.
15.3. Заключать договоры купли-продажи жилого и нежилого фонда
во вновь построенных и реконструированных зданиях и сооружениях,
финансирование которых произведено в ценах, определенных договором
на строительство, заключенным между префектурой и инвесторами.
15.4. Проводить аукционы, торги, конкурсы по привлечению
инвесторов для строительства и реконструкции объектов
промышленного и социально-культурного значения, расположенных на
территории округа, а также конкурсы по незавершенному
строительству на территории округа.
15.5. Выдавать свидетельства на право собственности жилой и
нежилой площади, полученной в результате коммерческого
строительства.
16. Москомимуществу передать Зеленоградскому территориальному
агентству право осуществлять полномочия по управлению
государственным имуществом в целях проведения приватизации
расположенных на территории Зеленограда объектов муниципальной
собственности.
17. Рекомендовать Московской регистрационной палате (Соболев
В.И.) предоставить Зеленоградскому филиалу регистрационной палаты
право регистрации отечественных и иностранных предприятий всех
видов собственности.
18. Установить, что 50% средств, полученных от приватизации,
поступают в фонд развития СЭЗ, а до утверждения Положения о фонде
развития СЭЗ аккумулируются в фонде финансовых ресурсов
Зеленоградского административного округа.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первых заместителей Премьера Правительства Москвы Никольского
Б.В., Ресина В.И. и префекта Зеленоградского административного
округа Ищука А.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 сентября 1992 г. N 743
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ Г. ЗЕЛЕНОГРАДА КАК СВОБОДНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Город Зеленоград развивался как центр микроэлектроники страны.
В нем имеется полный набор современных научно-исследовательских
институтов и промышленных предприятий, необходимых для разработки
и создания наукоемкой продукции и технологий. Существующие
высококвалифицированные коллективы зеленоградских предприятий
обладают мощным интеллектуальным потенциалом и привлекают
внимание крупнейших зарубежных фирм и корпораций. В последние
годы наблюдается рост предпринимательских структур, появление
значительного числа квалифицированных кадров в области рыночной
экономики, создаются основы городской деловой инфраструктуры.
Удобное расположение города, наличие рядом международного
аэропорта "Шереметьево", относительно высокий уровень инженерного
обеспечения и благоустройства создают дополнительные преимущества
для создания и успешного функционирования на его территории
свободной экономической зоны в соответствии с постановлением
Совета Министров РСФСР N 584 от 4 ноября 1991 г.
Однако в настоящее время в развитии города стали проявляться
некоторые диспропорции, связанные как с изменением социальных и
экономических условий, так и с негативными тенденциями,
сложившимися на предыдущем этапе планирования города. К ним
относятся:
- неблагополучие экологической ситуации, невозможность
дальнейшего экстенсивного наращивания производств и механического
прироста населения;
- усложнение обстановки в отечественной электронной
промышленности, спад промышленного производства и соответственно
сокращение количества рабочих мест, входящих в острое
противоречие с высокими объемами ввода нового жилья и притоком
населения из других районов Москвы;
- отставание развития центральных функций систем общественного
обслуживания и инженерных коммуникаций от ввода жилищного
строительства;
- несоответствие демографических и профессиональных
характеристик населения новых микрорайонов структуре рабочих мест
и общее ухудшение качества городской среды.
Предлагаемая концепция развития г. Зеленограда направлена на
преодоление выявленных диспропорций, дальнейшее развитие
электронной промышленности и предпринимательской активности и
совершенствование среды обитания в городе.
Территориальное развитие и структура города
Стратегическим направлением развития Зеленограда являются
остановка механического прироста и стабилизация численности
населения на уровне 200 тыс. человек к 2000 году. На территории
Зеленограда в существующих границах будет размещено не более 180
тыс. человек, 20 тыс. зеленоградцев будут размещены на участках
индивидуального строительства, прилегающих к Зеленограду. В
дальнейшем, после 2000 года, количество жителей внутри города
будет снижено до 160 тыс. человек. Для текущего и
перспективного расселения жителей необходимо не менее 800 га
территорий за пределами административной черты города. Эти
участки предоставляются совместными решениями администраций
Москвы и Московской области, а также на основе взаимовыгодного
сотрудничества Зеленограда и Солнечногорского района.
В центральном районе Зеленограда (микрорайоны 1-7, 11, 12)
должна быть осуществлена структурная перестройка - изменение
соотношения жилой и общественной функций территорий в сторону
повышения последней. На месте сноса амортизированных 4-этажных
домов первого поколения вокруг площади Юности разместятся здания
офисов и объекты обслуживания. Здесь формируется ядро городского
центра, что позволит сбалансировать структуру города, создать
основу для размещения основных деловых объектов СЭЗ.
Вторая планировочная единица формируется вокруг центра на
площади станции Крюково и включает в себя микрорайоны 8, 9, 10,
опорный реконструируемый жилой фонд Крюково, территории нового
малоэтажного и индивидуального строительства вокруг промзоны ЦИЭ.
Третья планировочная единица включает 14, 15, части 16 и 18
макрорайонов с общественным центром вдоль проспекта между 14 и 15
микрорайонами рядом с железной дорогой.
В районе пос. Алабушево размещаются участки новой коттеджной
застройки и зоны экологически чистых производств.
На территории бывшей деревни Кутузово создается
культурно-исторический центр возрождения и развития народных
промыслов, ремесел и традиций, органично связанный с
Лермонтовской заповедной зоной "Середниково" Подолинского
сельсовета Солнечногорского района.
Промышленные зоны "Северная", "Южная", "Западная" и
"Восточная", коммунальная зона развиваются путем интенсификации
использования территорий. Промзона ЦИЭ перепрофилируется и
становится основой создания и развития крупных проектов СЭЗ.
Обеспечение развития городского хозяйства и городских служб
осуществляется через развитие коммунальных зон "Александровка" и
"Малино", а также частично в районе п. Алабушево. Локальные
участки для размещения новых производств, а также объектов
инфраструктуры СЭЗ определяются префектурой в индивидуальном
порядке с соблюдением экологических и градостроительных
требований и ограничений.
Промышленность
Роль Зеленограда как национального центра развития
микроэлектронной промышленности должна сохраниться.
В результате структурной перестройки промышленности Зеленограда
соотношение долей производств ТНП и оборонной направленности
должно измениться с 10% и 90% в настоящее время до 90% и 10% к
2000 году соответственно.
Развитие промышленности Зеленограда осуществляется по следующим
направлениям:
1) ускоренная приватизация предприятий, наиболее
предпочтительной формой которой является акционирование, в том
числе с широким привлечением иностранного капитала;
2) конверсия как на уровне предприятий, так и на уровне
Зеленоградского региона. Ввиду тесной связи зеленоградских
предприятий с серийными заводами в других регионах и странах СНГ
целесообразно сохранить эти связи при разработке программ
конверсии;
3) перепрофилирование существующих производств и создание новых
рабочих мест в многопрофильных отраслях, нетрадиционных для
Зеленограда.
Указанные направления наиболее эффективно реализуются в рамках
проекта создания свободной экономической зоны.
Как один из вариантов в городе формируются минимум три субзоны
с особым льготным таможенным и экономическим режимом: "Северная",
"Южная" и ЦИЭ, резервируется площадка в Алабушево. Иностранные
партнеры привлекаются с помощью комитета РФ по иностранным
инвестициям и органов управления СЭЗ через международный тендер на
условиях прав долевой собственности как к акционированию
существующих предприятий, так и к дострою промышленных корпусов,
не имеющих гарантированных источников финансирования.
Для сбалансированности числа рабочих мест и численности
трудоспособного населения к 2000 году необходимо целенаправленно
создавать новые рабочие места, для чего требуется интенсивно
развивать инженерную инфраструктуру города. Предполагается к
2000 году иметь порядка 40 тыс. рабочих мест в науке и
промышленности, 30 тыс. рабочих мест в сфере малого бизнеса, 40
тыс. рабочих мест в социальной сфере. В таблице 1 приведены
прогноз по структуре рабочих мест в науке и промышленности и
необходимые капвложения в период до 2000 года.
Таблица 1
------------T------------T------------------------------T--------------¬
¦Промзона ¦Число ¦Капвложения ¦Источники ¦
¦ ¦работающих +-----------T------------------+финансирования¦
¦ ¦к 2000 г. ¦сумма ¦на что ¦ ¦
¦ ¦(тыс. чел.) ¦(млн. руб.)¦ ¦ ¦
+-----------+------------+-----------+------------------+--------------+
¦Действующие¦24 ¦ 30 ¦I. Инженерия. ¦Бюджет Москвы ¦
¦ ¦ ¦ ¦Расширение п/с ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Эра" ¦ ¦
¦ ¦ +-----------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦15000 ¦II. Реконструкция ¦Госбюджет - ¦
¦ ¦ ¦(2000-3000 ¦производства ¦конверсия, ¦
¦ ¦ ¦ежегодно) ¦и строительство ¦кредиты, ¦
¦ ¦ ¦ ¦новых площадей ¦частный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитал, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦иностранный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитал ¦
+-----------+------------+-----------+------------------+--------------+
¦ЦИЭ ¦10-15 ¦ 5000 ¦I. Инженерия ¦Бюджет Москвы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 80 ¦п/с "Дельта" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 200 ¦п/с "Гамма" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1500 ¦РТС-4 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1200 ¦Расширение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦очистных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2000 ¦Водовод ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦от Рублевской ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦водопроводной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦станции ¦ ¦
¦ ¦ +-----------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦15000 ¦II. Строительство ¦Частный ¦
¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦капитал, ¦
¦ ¦ ¦ ¦площадей ¦иностранный ¦
¦ ¦ ¦ ¦(420 тыс. кв. м) ¦капитал, фонд ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития СЭЗ ¦
+-----------+------------+-----------+------------------+--------------+
¦Алабушево ¦1-3 ¦ 1100 ¦I. Инженерия. ¦Бюджет Москвы ¦
¦ ¦ ¦ ¦Реконструкция: ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 100 ¦PTC-1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1000 ¦РТС-5 ¦ ¦
¦ ¦ +-----------+------------------+--------------+
¦ ¦ ¦9 млн. ¦II. Строительство ¦Иностранный ¦
¦ ¦ ¦долларов ¦производственных ¦капитал, ¦
¦ ¦ ¦ ¦площадей ¦фонд ¦
¦ ¦ ¦ ¦(100 тыс. кв. м) ¦развития СЭЗ ¦
+-----------+------------+-----------+------------------+--------------+
¦Локальные ¦3 ¦ 600 ¦I. Строительство ¦Малый бизнес ¦
¦площадки ¦ ¦ ¦производственных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦площадей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(20 тыс. кв. м) ¦ ¦
L-----------+------------+-----------+------------------+---------------
Субзона ЦИЭ перепрофилируется в основном на производство
сложнобытовой техники и медицинского оборудования.
Промплощадка "Алабушево" может стать основой для развития
средних и малых многопрофильных производств в основном за счет
иностранного капитала, что позволило бы создать демпфер при
кризисных ситуациях в ведущих отраслях.
Кроме этого, остро стоит задача создания новых небольших
производств в действующих промышленных и коммунальных зонах для
малого бизнеса, для чего требуются площадки от 0,5 га до 2 га.
Источниками финансирования для развития новых рабочих мест
должны стать бюджетные ассигнования, конверсионные кредиты,
частный капитал, иностранный капитал, фонд развития СЭЗ.
Получит дальнейшее развитие местная промышленность,
находящаяся как в муниципальной, так и в частной собственности,
направленная на переработку сельхозпродукции и выпуск
продовольственных товаров. Намечено построить предприятия по
переработке и хранению овощей, молока, мяса, цех розлива вин,
ликероводочный цех и др.
Развитие СЭЗ, строительство новых типов обеспечивается
формированием собственной строительной базы на основе
Зеленоградского завода стройматериалов и фирмы "Зеленоградстрой".
Одновременно с развитием новых производств будет осуществлен
вывод или реконструкция отдельных предприятий по решению
префектуры Зеленоградского округа и органов управления СЭЗ
согласно перечню (приложение 2).
Жилищная политика
Жилая застройка Зеленограда трансформируется в направлении
расширения типологии жилищ, повышения разнообразия жилой среды.
Многоэтажное строительство ограничивается пределами 15, частей 16
и 18 микрорайонов. Широкое распространение получает коттеджное
строительство за счет средств предприятий, организаций, населения
(табл. 2).
Таблица 2
---------------------------T--------T----------------------------¬
¦Показатели ¦1992 г. ¦2000 г. ¦
¦ ¦ +-----------T----------------+
¦ ¦ ¦Всего ¦Прирост ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦Население (тыс. чел.) ¦ 170 ¦ 200 ¦ 30 ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦- в черте города ¦ 170 ¦ 180 ¦ 10 ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦- вне города ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦Жилая площадь ¦ 3,0 ¦ 4,5 ¦ 1,5 ¦
¦(млн. кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦- многоэтажная застройка ¦ 3,0 ¦ 3,9 ¦ 0,9 ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦- малоэтажная и коттеджная¦ - ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦
¦застройка ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦Кроме того, вне города ¦ - ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦
¦коттеджная застройка ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦Обеспеченность жилой ¦ ¦ ¦ ¦
¦площадью (кв. м/чел.): ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦- многоэтажная застройка ¦ 17,8 ¦ 22 ¦ ¦
+--------------------------+--------+-----------+----------------+
¦- малоэтажная и коттеджная¦ ¦ 45 ¦ ¦
¦застройка ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+--------+-----------+-----------------
Реконструкция и обновление застройки включает:
- снос части 4-этажных домов до 200 тыс. кв. м (1, 2, 8
микрорайоны);
- модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт 5-, 9-,
12-этажных зданий площадью 500 тыс. кв. м (3, 4, 6, 7, 8
микрорайоны).
Всего на территории Зеленограда жилой фонд увеличится на 1,5
млн. кв. м, а средняя обеспеченность до 24 кв. м/чел.
Часть жилого фонда получит статус муниципального социального
жилья для предоставления бесплатной или льготной жилой площади
категориям граждан с низким уровнем доходов.
Ежегодные объемы строительства будут согласовываться
департаментами муниципального жилья и строительства и префектурой
Зеленоградского округа исходя из необходимости сокращения темпов
механического прироста.
Финансирование указанного строительства будет осуществляться за
счет средств бюджета и расширения привлечения внебюджетных
инвестиций и средств граждан.
Частное, в том числе высокодоходное для городских властей,
жилье будет размещено в комфортабельных домах средней этажности в
центре города, в коттеджах в периферийных районах.
Для реализации жилищной политики Правительству Москвы
необходимо внести в Верховный Совет РФ предложения о правилах
постановки на учет нуждающихся в льготном социальном жилье, об
изменениях в Жилищном кодексе и правилах приватизации жилого
фонда, об установлении статуса муниципального социального жилища.
Отработка новых механизмов инвестирования жилищного
строительства, перемещения населения в жилом фонде будет
осуществляться созданным префектурой Зеленоградского
административного округа муниципальным предприятием "Кутузовская
слобода".
Социальная сфера
Нарастающий кризис в области образования, медицины, сферы
досуга, социальной защиты ввиду неконтролируемого роста цен,
снижения жизненного уровня значительной части населения,
сокращения занятости ставит серьезные задачи в указанных областях
и требует нетрадиционных подходов. Для обеспечения развития
социальной сферы Зеленограда необходимо выделить средства из
бюджета Москвы для строительства первоочередных объектов
(приложение 1).
Образование
В образовательной сфере Зеленограда наряду с поддержкой и
развитием системы государственного образования предлагается
продолжить развитие нетрадиционных форм обучения. На базе
общеобразовательных школ и детских садов откроются колледжи,
лицеи, комплексы типа "Детский сад - гимназия". Получат дальнейшее
развитие школа "Гармония", художественные и музыкальная школы.
Преобразование Московского института электронной техники в
Зеленоградский технический университет станет хорошей основой
расширения перестройки в образовательной сфере.
Подготовку квалифицированных кадров для рыночной экономики и
переобучение высвобождающихся работников электронных предприятий
обеспечит действующая Зеленоградская школа бизнеса.
Для координации и поддержки новых видов и форм обучения в
Зеленограде создан фонд развития образования.
Медицина
Большое значение для создания и качественного функционирования
СЭЗ "Технополис Зеленоград" имеет перестройка и расширение до
необходимых пределов существующей горбольницы и особенно таких
учреждений городского медицинского комплекса, как
психоневрологический диспансер, наркологический диспансер,
кожно-венерологический диспансер, патолого-анатомический корпус,
станция скорой помощи.
Продолжится сотрудничество с МНТК "Микрохирургия глаза", будет
оказываться поддержка хозрасчетным медицинским учреждениям, сети
учреждений по месту жительства типа "Семейный врач".
В городе завершится переход отраслевой медицины под единое
руководство городских властей.
Будут созданы центры нетрадиционной медицины, детский
оздоровительный центр.
Стратегическим направлением улучшения медицинского обслуживания
населения является переход к страховой медицине, основой которой
должна стать муниципальная страховая медицинская компания (СМК),
являющаяся держателем городского фонда медицинского страхования.
Для перехода к медицинскому страхованию префектуре совместно с
Правительством Москвы необходимо решить следующие проблемы:
- разработать и утвердить программу обязательного медицинского
страхования и базовые взносы для разных категорий граждан;
- установить порядок перечисления страховым компаниям бюджетных
средств;
- разработать и утвердить порядок лицензирования страховых
медицинских организаций и учреждений;
- разработать и утвердить порядок сертификации медицинских
работников и порядок оплаты их труда;
- разработать стандарты на медицинское обслуживание и порядок
контроля качества медицинских услуг;
- определить порядок отнесения предприятий к категории
нерентабельных, работники которых переводятся на бюджетное
страхование;
- решить технические вопросы с помещениями, оборудованием,
квалифицированным персоналом, необходимыми для заключения и
ведения более 100 тыс. индивидуальных страховых договоров на
медицинское страхование.
Социальная защита
В сфере социальной защиты малообеспеченных групп населения
продолжится расширение и укрепление служб социального обеспечения
и социальной помощи, благотворительных столовых. С этой целью
организуется территориальный центр социального обслуживания и
центр социальной помощи инвалидам. Расширяется реабилитационный
центр при Совете воинов-интернационалистов. Оказывается поддержка
ассоциации семей, имеющих детей-инвалидов.
Строится и начнет функционировать в ближайшее время богадельня
при Никольской церкви в г. Зеленограде.
Планируется создание в рамках проекта "Кутузовская слобода"
реабилитационного центра для детей-сирот, неполных семей.
В рамках взаимодействия с благотворительными организациями
Германии по линии гуманитарной помощи создано муниципальное
предприятие "Баргтехайде-Зеленоград", задачей которого является на
базе переданного в рамках благотворительности германской стороной
оборудования для швейной, столярной обувной мастерских
организовать рабочие места для малоимущих и безработных, а прибыль
использовать на благотворительные цели.
Для координации проектов в области социальной защиты и
привлечения средств на эти цели в Зеленограде создан фонд
социальной защиты.
Культура
Основными направлениями развития сферы культуры Зеленограда
являются:
- сохранение и поддержка со стороны местных властей
существующих объектов и учреждений культуры, составляющих основу
городской культурной среды;
- финансовая и организационно-материальная поддержка
префектурой и горсоветом творческих личностей, формирующих основу
культурного сообщества;
- способствовать появлению новых учреждений культуры и досуга
применительно к рыночным отношениям и условиям свободной
экономической зоны.
В рамках указанных направлений проводится работа по поддержанию
и расширению Зеленоградского краеведческого музея. Осуществляется
всемерная помощь восстановлению и обустройству Никольской церкви,
принято решение о строительстве молельного дома евангельских
христиан-баптистов.
На базе основного объекта культуры - Зеленоградского дворца
культуры создано одноименное муниципальное предприятие, призванное
поддержать существующие творческие коллективы и обеспечить более
активное включение комплекса ДК в культурную жизнь города.
Разрабатываются проекты организации и строительства детского
парка аттракционов.
Префектура совместно с Зеленоградским горсоветом участвует в
реализации проекта "Лермонтовское наследие", развитии культурной
охранной зоны усадьбы "Середниково" Подолинского сельсовета
Солнечногорского района.
Спорт
Основные направления развития спорта в Зеленограде:
- интенсификация использования имеющихся спортсооружений и
ДЮСШ, укрепление их материальной базы;
- передача в ведение города стадионов завода "Элион" и завода
"Ангстрем", картодрома;
- строительство городского спортивного комплекса и детской
спортшколы водных видов спорта, физкультурно-оздоровительных
комплексов в микрорайонах;
- развитие автомотоклуба и строительство автомотодрома.
Потребительский рынок и обслуживание населения
Несмотря на благоприятную статистическую информацию по
обеспеченности Зеленограда объектами торговли и обслуживания, в
городе имеются проблемы, связанные с их неправильным размещением,
с чрезмерной укрупненностью и малым количеством данных объектов.
Для повышения качества организации системы обслуживания
населения, изменения ее структуры в городе предстоит ввести более
200 объектов, из них 75 - в центральном ядре пл. Юности -
Центральный проспект, более 70 - в единице "Крюково" и более 50 -
в третьей единице (14, 15 микрорайоны). Причем кроме крытого
рынка на Крюковской площади в других частях города предстоит
открыть 60 продовольственных и 25 непродовольственных магазинов,
около 50 объектов бытового обслуживания и около 20 объектов
общественного питания.
В целом количество объектов торговли и обслуживания населения
необходимо увеличить практически вдвое.
Строительство указанных объектов будет осуществляться
коммерческим способом с предоставлением префектурой земельных
участков исключительно на конкурсной или аукционной основе.
Городское хозяйство
В настоящее время состояние городского хозяйства Зеленограда
позволяет обеспечивать жизнедеятельность города на довольно
высоком уровне.
Для ликвидации запаздывания строительства инженерных объектов
относительно ввода новых объемов жилого фонда и обеспечения планов
создания СЭЗ необходимо опережающее развитие инженерной
инфраструктуры по следующим основным направлениям:
- водоснабжение от Северной водопроводной станции г. Москвы и
строительство водовода от Рублевской станции диаметром 1400 мм;
- расширение существующей станции аэрации на очистных
сооружениях г. Зеленограда с вводом дополнительных мощностей;
- строительство РТС-3, РТС-4, РТС-5, реконструкция PTC-1;
- сооружение подстанций "Дельта", "Гамма", расширение
подстанции "Эра";
- завершение строительства ГРС-3;
- строительство не менее трех путепроводов через Октябрьскую
железную дорогу;
- совместное с администрацией Солнечногорского района
строительство на его территории мусороперерабатывающего завода;
- строительство нового автобусного парка в Восточной
коммунальной зоне;
- выделение территории для строительства кладбища в
Солнечногорском районе Московской области.
Связь, информатизация и коммуникации
Развитие информационной инфраструктуры г. Зеленограда
базируется на решении двух основных задач:
- внутреннего развития как свободной экономической зоны;
- развития внешних связей г. Зеленограда с Россией, странами
СНГ и международным сообществом.
Наличие в городе СЭЗ требует определенного минимума
телекоммуникационных услуг, что является необходимым условием для
привлечения иностранных инвестиций и создания эффективных
экономических структур.
В области внутреннего развития информационной инфраструктуры
определены следующие основные направления:
1) автоматизация оргуправленческой деятельности органов
государственной власти и управления на технической базе
персональных компьютеров, локальных сетей и распределенных
автоматизированных банков данных (АИС "Информсервиспрефект");
2) информатизация и компьютеризация управления, создание
автоматизированных банков данных (АБД) в важнейших для
административного округа комплексах - архитектуры и строительства
(АБД "Землепользование Зеленограда"), жилищного хозяйства (АБД
"Жилкомхоз"), транспорта (АБД "Транспорт"), социальной сферы (АБД
"Собес"), экологии (АБД "Эко-Зеленоград"), УВД (АБД
"Правопорядок");
3) расширение работ по автоматизации технологических процессов
на предприятиях городского хозяйства, организация
регламентированного обмена информацией в группах взаимосвязанных
должностных лиц с помощью средств электронной связи, создание
автоматизированных обучающих систем.
Создание АСУ "Зеленоград-Информ-Сервис", обеспечивающей
выполнение указанных функций, проводится поэтапно.
На первом этапе (1992 г.) предусматривается реализация сети
передачи данных городского уровня, создание первоочередного набора
типовых АРМ и локальных сетей ПЭВМ префектуры, горсовета,
учреждений и предприятий городского хозяйства.
На втором этапе (1993 г.) формируются основные городские базы
данных.
На третьем этапе (1994-1995 гг.) завершается внедрение
технических средств представления и обработки информации во все
учреждения и предприятия округа, устанавливаются экспертные
системы во всех звеньях административно-экономического
управления, сопряженных с АБД городских учреждений и другими
округами, обеспечивается предоставление многосторонней информации
населению на телевизионные приемники и ПЭВМ.
Важным вкладом в информатизацию города было создание местной
радиокомпании "Зеленоград сегодня", муниципальной радиоредакции
"Радио Зеленограда", обеспечение всех микрорайонов города каналами
кабельного телевидения.
Основными направлениями развития внешних связей г.
Зеленограда в короткие сроки является поэтапное создание
выделенной цифровой сети международной связи. На первом этапе
предоставляются новые современные услуги связи с возможностью
подключения телефонов, телефаксов, персональных ЭВМ к
международным коммерческим и другим сетям связи. На территории
города организуется центр коллективного пользования (ЦКП), причем
сеть г. Зеленограда будет коллективным абонентом одной из
международных сетей действующих в России совместных предприятий
("Совинтел", "Комбеллга" и др.). Первоначально создается ЦКП на
10 абонентов (1992 г.), затем расширяется до 200-250 абонентов
(1993 г.). Для организации магистральной связи г. Зеленограда с
центральной АТС действующей международной сети создается
радиорелейная линия связи. С расширением рынка потребителей,
развертыванием сети с интеграцией служб создается центр
международной спутниковой связи (телепорт), обслуживающий одну из
систем выделенной связи в России. Наиболее предпочтительным
представляется размещение телепорта на территории радиополя
Минречфлота либо в субзоне ЦИЭ.
Для подключения СЭЗ к строящейся оптоволоконной линии Москва -
Санкт-Петербург в Зеленограде должна быть построена
соответствующая станция связи.
Для успешного функционирования свободной экономической зоны и
организации полноценных транспортных связей Зеленограда с Москвой
и СЭЗ "Шереметьево" необходимо:
- расширить и реконструировать Пятницкое шоссе;
- построить полноценные транспортные развязки на Ленинградском
шоссе на въездах в Зеленоград;
- предусмотреть продолжение монорельсовой скоростной дороги на
магнитной подвеске Москва - Шереметьево до Зеленограда;
- организовать движение электропоезда-экспресса Москва -
Зеленоград на базе строящегося моторовагонного депо.
Экология
Основными направлениями деятельности в сфере экологии являются:
1) создание действенной региональной системы контроля
экологической ситуации путем:
- скорейшего ввода в эксплуатацию и материально-технического
обеспечения передвижной экологической лаборатории;
- организации не менее 3 стационарных постов экологического
контроля;
- ввода в действие автоматизированой системы экологического
мониторинга на базе АБД "Эко-Зеленоград";
2) улучшение существующей экологической обстановки посредством:
- тотальной экологической паспортизации предприятий
Зеленограда;
- установления предприятиям квот на выбросы с учетом
достигнутого уровня фона загрязнения атмосферы;
- установления местных штрафов за загрязнение окружающей среды
сверх установленных квот;
- перемещения особо вредных предприятий (завод "Ион") на другие
территории с установлением более жестких экологических требований;
- форсированного расширения очистных сооружений Зеленограда;
- инициирования перехода на новые безопасные технологии, виды
сырья и топлива, в частности, строительство газонаполнительных
станций для легковых автомобилей, перевод городских автобусов на
газ, строительство не менее 3 автомоек;
3) недопущение ухудшения экологической ситуации при
строительстве новых и реконструкции старых предприятий.
Особой задачей является недопущение ухудшения экологической
ситуации вокруг 14 микрорайона города, связанного с планами
прокладки пути скоростной железной дороги Москва -
Санкт-Петербург в непосредственной близости от жилых домов и
предполагаемым расширением промзоны в пос. Андреевка
Солнечногорского района в сторону указанного микрорайона. С этой
целью необходимо провести комплексную экспертизу 14 микрорайона и
окружающих территорий, включая ведомственные планы их развития.
При выставлении субзоны ЦИЭ на международный тендер установить
в его условиях суммарные квоты всей субзоны на возможные выбросы
и недопустимость превышения их за счет какого-либо предприятия
субзоны. В случае создания предприятия, нарушающего суммарные
квоты субзоны, его владелец обязан вложить средства в другие
предприятия субзоны для снижения их выбросов до уровня, когда
суммарные выбросы субзоны не превышают суммарных квот.
Оздоровлению экологической обстановки как г. Зеленограда, так
и Солнечногорского района послужит совместное с администрацией и
предприятиями района строительство завода по уничтожению и
переработке бытовых и промышленных отходов предпочтительно в
районе Хметьевского полигона.
Финансирование
Реализация основных направлений концепции развития г.
Зеленограда основывается на различных механизмах и источниках
финансирования. На ближайшие 5 лет потребуется ежегодно порядка
10,8 млрд. рублей, в том числе из бюджета Москвы 3,6 млрд.
рублей (табл. 3).
Таблица 3
---------------------------T--------------------T----------------¬
¦Отрасль ¦Объем финансирования¦Источник ¦
¦ ¦(млрд. рублей в год)¦финансирования ¦
+--------------------------+--------------------+----------------+
¦Инженерные сооружения ¦ 2,0 ¦Бюджет Москвы ¦
+--------------------------+--------------------+----------------+
¦Реконструкция ¦ 6,0 ¦Бюджет РФ, ¦
¦промпредприятий, ввод ¦ ¦частный ¦
¦новых площадей ¦ ¦и иностранный ¦
¦ ¦ ¦капитал, ¦
¦ ¦ ¦фонд развития ¦
¦ ¦ ¦СЭЗ ¦
+--------------------------+--------------------+----------------+
¦Строительство жилья ¦ 0,7 ¦Льготный кредит ¦
+--------------------------+--------------------+----------------+
¦Социальная сфера ¦ 0,6 ¦Льготный кредит,¦
¦ ¦ ¦бюджет Москвы ¦
+--------------------------+--------------------+----------------+
¦Социальное обеспечение ¦ 1,5 ¦Бюджет Москвы ¦
¦ ¦ ¦и России ¦
L--------------------------+--------------------+-----------------
Городское хозяйство и социальную сферу предполагается
развивать за счет бюджетного финансирования. Возможен вариант
строительства инженерных сооружений, необходимых для ввода
промзоны ЦИЭ, за счет средств московского бюджета с учетом их в
качестве вклада Правительства Москвы при акционировании
предприятий субзоны.
Финансовые схемы в области жилищного строительства наряду с
бюджетными вложениями и льготными кредитами будут дополнены
средствами предприятий и организаций, а также населения.
Предстоит отработать и внедрить финансовые схемы ипотечного
кредита типа "форвардкредитинвест", "ретрокредитинвест",
"заемкредит", инвестиционные процессы по системе "комбиинвест",
"фьючеринвест" и др.
Строительство объектов торговли и обслуживания населения
предполагается вести за счет коммерческих структур с минимальным
вложением бюджетных средств.
Инвестиционная политика в промышленности в основном
ориентируется на иностранных партнеров и тесно связана с политикой
Комитета РФ по иностранным инвестициям.
Организационно-управленческие вопросы
Для реализации основных направлений концепции развития г.
Зеленограда Зеленоградским городским Советом и префектурой
Зеленоградского административного округа разрабатываются и
утверждаются в 1992 г. Генеральная схема пространственного
развития и размещения объектов, Устав градорегулирования,
земельный кадастр.
Органами управления г. Москвы рассматриваются вопросы о
дополнительном предоставлении территориальным органам управления
г. Зеленограда прав в области управления муниципальной
собственностью, землепользования, формирования финансовых ресурсов
прав заказчика по проектированию и строительству объектов.
Приложение 1
к Основным направлениям
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ОБЪЕКТОВ ЗЕЛЕНОГРАДА
1. Детский сад в 5 "А" микрорайоне.
2. Пристройки к детским садам N 214, 322, 404, 1029.
3. Детская спортшкола водных видов спорта.
4. ДЮСШ футбольного мастерства в Крюково.
5. Школа в 5 "А" микрорайоне.
6. Пристройки к школам N 676, 909, 719, 842, 618, 612, 604,
853, 897, 845, 718, 852, 854.
7. Родильный дом.
8. Приемное отделение горбольницы.
9. Патолого-анатомический корпус.
10. Психоневрологический диспансер.
11. Наркологический диспансер.
12. Кожно-венерологический диспансер.
13. Центр по обслуживанию инвалидов.
14. Станция скорой помощи.
15. Детский оздоровительный центр.
16. Расширение краеведческого музея.
17. Музыкальная школа.
18. Школа искусств.
19. Детский парк аттракционов.
20. Общегородской спортивный комплекс.
21. Реконструция картодрома.
22. Городской каток.
23. АТС в Крюково.
24. Здание УВД, прокуратуры, нарсуда.
25. Административное здание государственных органов.
26. Благоустройство городского пруда и парка Победы.
Приложение 2
к Основным направлениям
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫВОДУ С ТЕРРИТОРИИ ЗЕЛЕНОГРАДА
1. Мебельная фабрика MMCK-1.
2. Мебельный цех.
3. Крюковский промкомбинат Солнечногорского союза
потребительских обществ МОСПО.
4. Швейный цех промкомбината.
5. Крюковская тарная и лесоторговая база треста "Мособлтара"
(перенос площадки).
6. АБЗ и УМ-1 СМУ-12 треста "Мособлинжстрой-1".
7. Московское специализированное управление "Союзгеологснаб".
8. Цех Сходненской трикотажной фабрики.
9. НИИ систем связи управления.
10. УУ-163/2.
11. Радиоцентр Минречфлота РФ.
12. Производственная база треста "Союзкислородмонтаж".
13. Завод "Ион" (перевод площадки).
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 сентября 1992 г. N 743
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ КОМИТЕТЕ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЫ "ТЕХНОПОЛИС ЗЕЛЕНОГРАД"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии с
постановлением Совета Министров РФ N 584 от 4 ноября 1991 года "О
первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в г.
Зеленограде". Положение вступает в силу с момента его утверждения.
При принятии органами государственной власти Российской Федерации
законодательных актов, регламентирующих деятельность руководящих
органов свободных экономических зон, данное Временное положение
подлежит изменению.
1.2. Административный комитет (далее именуемый "АК") является
юридическим лицом, владеет имуществом, имеет расчетные и иные
счета, печать с изображением государственного герба РФ и своим
наименованием.
2. Статус Административного комитета.
Основные цели и задачи
2.1. АК является органом административного управления СЭЗ
"Технополис Зеленоград". Он руководит формированием СЭЗ,
обеспечением ее работы, координирует деятельность участников СЭЗ.
2.2. АК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
Правительством РФ, Правительством г. Москвы, органами
представительной и исполнительной власти г. Зеленограда в
соответствии с действующим законодательством.
2.3. В своей деятельности АК руководствуется законодательными и
нормативными актами РФ, решениями Правительства Москвы, Положением
о СЭЗ "Технополис Зеленоград", а также настоящим Положением.
2.4. Основными целями деятельности АК являются:
- содействие развитию производств в приоритетных направлениях,
определенных приложением к Положению о СЭЗ в г. Зеленограде;
- привлечение иностранного опыта и инвестиций для создания
высокотехнологичных производств и развития инфраструктуры г.
Зеленограда;
- создание условий для функционирования рыночной экономики,
отвечающих международным требованиям;
- расширение экспортного потенциала предприятий - участников
СЭЗ;
- обеспечение благоприятных условий для
социально-экономического развития г. Зеленограда;
- реализация интересов государства в СЭЗ.
3. Порядок формирования и структура
Административного комитета
3.1. Высшим должностным руководителем АК является его
председатель, назначаемый Правительством РФ по представлению
Правительства Москвы и по согласованию с Зеленоградским
горсоветом. Допускается совмещение должностей председателя
Административного комитета и главы местной администрации
(префекта).
3.2. АК СЭЗ состоит из коллегии и исполнительной дирекции.
3.3. Персональный состав коллегии АК утверждается председателем
АК. В состав коллегии АК по должности входят председатель АК и его
заместитель - исполнительный директор АК, председатель Совета
народных депутатов г. Зеленограда, глава местной администрации
(префект), директор фонда развития СЭЗ, представители
Государственного комитета РФ по управлению государственным
имуществом и Министерства промышленности РФ (Департамента
электроники), а также руководители ведущих предприятий
приоритетных видов деятельности, представители ведущих инвесторов
и малого бизнеса, представители горсовета и префектуры, ведущие
ученые и специалисты СЭЗ.
3.4. В состав коллегии АК на равных основаниях могут включаться
отечественные и зарубежные представители участников СЭЗ.
3.5. Руководство деятельностью исполнительной дирекции
осуществляет исполнительный директор АК, назначаемый
председателем АК по согласованию с Министерством промышленности
РФ и являющийся заместителем председателя АК.
3.6. В состав исполнительной дирекции АК входят отделы и
подразделения, обеспечивающие выполнение полномочных функций АК.
Структура исполнительной дирекции по представлению исполнительного
директора утверждается председателем АК.
4. Полномочия Административного комитета
4.1. Председатель АК:
- представляет и защищает интересы СЭЗ в вышестоящих
государственных органах управления и во внешней сфере;
- без доверенности распоряжается имуществом АК, заключает
договоры, открывает в банках расчетный и другие счета;
- заключает контракт со своим заместителем - исполнительным
директором АК и поручает ему оперативное управление имуществом АК;
- заключает контракт с директором фонда развития СЭЗ;
- председательствует на заседаниях коллегии АК;
- утверждает положения о структурных подразделениях
исполнительной дирекции;
- согласовывает договоры аренды государственного имущества и
учредительные договоры предприятий, создаваемых на территории СЭЗ
с использованием федеральной и муниципальной собственности.
4.2. Коллегия АК:
- рассматривает и принимает решения о целесообразности
инвестиционных проектов, проводит конкурсы по инвестиционным
проектам с использованием федеральной и муниципальной
собственности и земельных участков;
- утверждает долговременную концепцию развития СЭЗ,
перспективный и текущий планы развития СЭЗ по согласованию с
Правительством Москвы;
- вырабатывает рекомендации по совершенствованию финансовой,
банковской системы СЭЗ, формированию современных систем связи и
обмена информацией;
- рассматривает и утверждает годовые планы расходования средств
фонда развития СЭЗ и смету расходов АК;
- ежегодно в I квартале направляет отчет о работе АК и развитии
СЭЗ за год в Государственный комитет РФ по управлению имуществом,
Министерство промышленности РФ, Правительство Москвы, а также в
Зеленоградский городской Совет народных депутатов.
4.3. Коллегия АК собирается для рассмотрения вопросов развития
СЭЗ не реже двух раз в месяц.
4.4. Результаты работы коллегии АК оформляются решениями.
4.5. Исполнительный директор:
- по поручению председателя АК осуществляет оперативное
управление имуществом АК;
- заключает договоры с юридическими и физическими лицами,
направленные на реализацию целей, стоящих перед АК;
- формирует структурные подразделения исполнительной дирекции и
руководит их деятельностью;
- организует исполнение силами работников исполнительной
дирекции решений коллегии АК;
- издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками
исполнительной дирекции АК;
- принимает и увольняет на контрактной основе работников
исполнительной дирекции АК.
4.6. Исполнительная дирекция:
- ведет организаторскую работу по реализации концепции,
перспективных и текущих планов развития СЭЗ;
- проводит экспертизу предложений отечественных и иностранных
инвесторов по инвестициям с предоставлением прав пользования
землей, федеральной или муниципальной собственностью и готовит
документацию для рассмотрения коллегией АК;
- регистрирует участников СЭЗ, выдает им свидетельства
участников СЭЗ с определением соответствующих налоговых и
таможенных льгот согласно Положению о СЭЗ;
- осуществляет взаимодействие с отечественными и иностранными
юридическими и физическими лицами, органами государственного
управления по вопросам, связанным с деятельностью СЭЗ;
- строит, приобретает и арендует движимое и недвижимое
имущество, необходимое для деятельности Административного
комитета;
- организует и координирует работу по подготовке и повышению
квалификации кадров для участников СЭЗ;
- в пределах утвержденного годового плана расходования средств
фонда развития и заключенных договоров ведет
финансово-хозяйственную деятельность и ее бухгалтерский учет;
- проводит переговоры и подготавливает контракты с зарубежными
юридическими и физическими лицами;
- осуществляет рекламную, информационную и представительскую
деятельность в интересах участников СЭЗ;
- готовит для рассмотрения коллегией АК ежегодные отчеты о
своей деятельности;
- ведет делопроизводство АК.
5. Имущество Административного комитета
и его финансовое обеспечение
5.1. Имущество АК состоит из основных и оборотных средств, а
также иных ценностей, которыми владеет АК согласно действующему
законодательству РФ и стоимость которых отражается в
самостоятельном балансе предприятия.
5.2. Имущество АК является муниципальной собственностью и
принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения,
предоставляемом Административному комитету как юридическому лицу
в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Деятельность АК финансируется из средств фонда развития
СЭЗ согласно Положению о фонде.
5.4. Годовая смета расходов на содержание АК утверждается
Министерством финансов РФ по согласованию с Департаментом финансов
Правительства Москвы.
5.5. В распоряжение АК могут поступать финансовые средства
участников СЭЗ, объединенные для реализации совместных проектов
решения общих задач. Данные финансовые средства расходуются в
соответствии с их целевым назначением под контролем коллегии АК.
6. Реорганизация и ликвидация Административного комитета
Реорганизация и ликвидация АК производится по решению
Правительства РФ с участием Правительства Москвы.
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 сентября 1992 г. N 743
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫВОДУ С ТЕРРИТОРИИ ЗЕЛЕНОГРАДА
1. Мебельная фабрика MMCK-1.
2. Мебельный цех.
3. Крюковский промкомбинат Солнечногорского союза
потребительских обществ МОСПО.
4. Швейный цех промкомбината.
5. Крюковская тарная и лесоторговая база треста "Мособлтара"
(перенос площадки).
6. АБЗ и УМ-1 СМУ-12 треста "Мособлинжстрой-1".
7. Московское специализированное управление "Союзгеологснаб".
8. Цех Сходненской трикотажной фабрики.
9. НИИ систем связи управления.
10. УУ-163/2.
11. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
11.05.1993 N 504.
12. Производственная база треста "Союзкислородмонтаж".
13. Завод "Ион" (перевод площадки).
Приложение N 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 15 сентября 1992 г. N 743
ПЕРЕЧЕНЬ
СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ЗЕЛЕНОГРАДА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ В 1993-2000 ГГ.
1. Детский сад в 5"А" микрорайоне.
2. Детская спортшкола в 9 микрорайоне.
3. Детская спортшкола в Крюково.
4. Школа в 5"А" микрорайоне.
5. Пристройка к школам N 909, 845.
6. Родильный дом.
7. Приемное отделение горбольницы.
8. Патолого-анатомический корпус.
9. Психоневрологический диспансер.
10. Центр по обслуживанию инвалидов.
11. Станция скорой помощи.
12. Музыкальная школа.
13. Школа искусств в 15 микрорайоне.
|
