УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ГОРОДА СЕСТРОРЕЦКА
ЗАРЕГИСТРИРОВАН ПРИНЯТ
Постановлением постановлением Муниципального
Законодательного Собрания Совета города Сестрорецка
Санкт-Петербурга от 03.03.1998 N 10
N __ от "__"_______ 1998 года
Председательствующий
Л.М.Парамонова
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ Муниципального совета
муниципального образования города Сестрорецка
от 07.04.1998 N 12, от 02.06.1998 N 29)
Настоящий Устав является основным правовым актом по отношению к
другим правовым актам местного самоуправления на территории
муниципального образования Санкт-Петербурга города Сестрорецка и
определяет порядок, условия и формы реализации его жителями
конституционного права на осуществление местного самоуправления,
исходя из интересов населения города, его исторических и иных
местных традиций.
(преамбула - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус города Сестрорецка
1. Город Сестрорецк является муниципальным образованием,
расположен на территории субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Санкт-Петербурга и является одновременно его
территориальной единицей. На территории города Сестрорецка, в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом, осуществляется местное самоуправление.
2. Исключен. - Постановление МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12.
Статья 2. Территория города Сестрорецка
Территория города Сестрорецка определяется границей, проходящей
от точки пересечения границы поселка Солнечное с берегом Финского
залива по урезу воды берега Финского залива до границы с
Приморским районом Санкт-Петербурга, далее по границе Приморского
района до границы Выборгского района Санкт-Петербурга, далее по
границе Выборгского района до границы поселка Песочный Курортного
района Санкт-Петербурга, далее по границе поселка Песочный до
озера Сестрорецкий Разлив, далее по урезу воды берега озера
Сестрорецкий Разлив до реки Сестры, далее по оси реки Сестры до
границы поселка Белоостров Курортного района, далее по границе
поселка Белоостров до границы поселка Солнечное Курортного района,
далее по границе поселка Солнечное до точки пересечения этой
границы с Финским заливом.
Статья 3. Изменение границы города Сестрорецка
Изменение установленной границы города Сестрорецка производится
в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, по инициативе населения, Муниципального Совета города
Сестрорецка, органов государственной власти Санкт-Петербурга с
учетом мнения населения муниципального образования город
Сестрорецк.
Статья 4. Исключена. - Постановление МС МО города Сестрорецка
от 07.04.1998 N 12.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СЕСТРОРЕЦК
Статья 4. Предметы ведения города Сестрорецка
1. В ведении города Сестрорецка находятся вопросы местного
значения по непосредственному обеспечению жизнедеятельности
населения муниципального образования, установленные федеральным
законодательством, Законом Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления города Сестрорецка.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава города Сестрорецка, контроль его
соблюдения;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета города Сестрорецка, решение иных финансовых вопросов
местного значения;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
5) принятие планов и программ комплексного социально-
экономического развития города Сестрорецка, контроль их
исполнения;
6) содержание и использование находящихся в муниципальной
собственности жилищного фонда и нежилых помещений города
Сестрорецка;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного и основного общего образования города Сестрорецка;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты населения, культуры, физической культуры и
спорта, здравоохранения города Сестрорецка;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения города
Сестрорецка, осуществление мероприятий по охране окружающей среды
на его территории;
12) учреждение муниципальных организаций города Сестрорецка;
13) ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий
города Сестрорецка;
14) организация и содержание муниципальных архивов города
Сестрорецка;
15) содержание муниципальной информационной службы города
Сестрорецка;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации города
Сестрорецка;
17) создание условий для обеспечения населения города
Сестрорецка услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения и муниципальных
учреждений города Сестрорецка;
19) организация и содержание за счет средств бюджета города
Сестрорецка муниципальных органов охраны общественного порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению
города Сестрорецка за счет средств бюджета города;
21) содействие занятости населения за счет средств бюджета
города Сестрорецка;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории города Сестрорецка;
23) содержание и развитие муниципального транспорта города
Сестрорецка;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения
и территории города Сестрорецка от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления города
Сестрорецка отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления города Сестрорецка могут
наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными полномочиями
органов государственной власти Санкт-Петербурга с одновременной
передачей необходимых финансовых и материальных средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
2. Органы местного самоуправления города Сестрорецка несут
ответственность за осуществление отдельных полномочий органов
государственной власти Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
Глава III. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА СЕСТРОРЕЦК
Статья 6. Органы местного самоуправления города Сестрорецка
1. Органами местного самоуправления муниципального образования
город Сестрорецк являются:
1) представительный орган местного самоуправления Муниципальный
Совет города Сестрорецка (далее - Муниципальный Совет);
2) исполнительный орган местного самоуправления - Администрация
муниципального образования город Сестрорецк;
3) Исключен. - Постановление МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12.
2. Органы местного самоуправления города Сестрорецка не входят
в систему органов государственной власти. Осуществление местного
самоуправления органами государственной власти и государственными
должностными лицами не допускается.
3. Председатель Муниципального Совета, Заместитель Председателя
Муниципального Совета, Глава Администрации муниципального
образования город Сестрорецк, Заместитель Главы Администрации
муниципального образования город Сестрорецк, избираемые из состава
депутатов Муниципального Совета, замещают выборные муниципальные
должности муниципального образования город Сестрорецк.
Статья 7. Органы местного самоуправления города Сестрорецка -
юридические лица
Муниципальный Совет и Администрация муниципального образования
город Сестрорецк являются юридическими лицами.
Статья 8. Местонахождение органов местного самоуправления
города Сестрорецка
Муниципальный Совет и Администрация муниципального образования
город Сестрорецк расположены по адресу: Санкт-Петербург, город
Сестрорецк, площадь Свободы, дом 1.
Статья 9. Ассоциации и союзы муниципальных образований
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
Органы местного самоуправления муниципального образования Санкт-
Петербурга города Сестрорецка в целях координации своей
деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе создавать объединения с другими муниципальными
образованиями в форме ассоциаций или союзов, подлежащих
регистрации в порядке, установленном для некоммерческих
организаций.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СЕСТРОРЕЦКА В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Право населения города Сестрорецка на осуществление
местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Сестрорецке осуществляется
населением в соответствии с установленными федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга гарантиями непосредственно путем
местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления,
а также через выборные и другие органы местного самоуправления
города Сестрорецка.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-
Петербурге на территории муниципального образования город
Сестрорецк, имеют равные права на осуществление местного
самоуправления в городе Сестрорецке как непосредственно, так и
через своих представителей, независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-
Петербурге на территории муниципального образования город
Сестрорецк, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления города Сестрорецка.
4. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к
муниципальной службе.
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Сестрорецка обязаны обеспечить каждому
жителю возможность ознакомления с документами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
возможность получения полной и достоверной информации о
деятельности органов местного самоуправления в порядке и объеме,
предусмотренными законодательством.
Статья 11. Местный референдум, местные выборы
Местный референдум и местные выборы проводятся в муниципальном
образовании город Сестрорецк в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 12. Формирование и срок полномочий избирательной
комиссии, комиссии референдума муниципального образования город
Сестрорецк
1. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования город Сестрорецк и участковых избирательных комиссий
по выборам депутатов представительного органа местного
самоуправления города осуществляет Муниципальный Совет в
соответствии с федеральным законодательством и Законами Санкт-
Петербурга. Полномочия комиссии референдума осуществляет
избирательная комиссия муниципального образования город Сестрорецк
по выборам депутатов представительного органа местного
самоуправления.
2. Состав избирательной комиссии муниципального образования
город Сестрорецк назначает Муниципальный Совет не позднее чем за
65 дней до дня выборов в количестве 9 членов.
3. Определение кандидатур в состав избирательной комиссии
муниципального образования город Сестрорецк осуществляет
Муниципальный Совет на основе предложений общественных
объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства. Муниципальный Совет не позднее чем за 70 дней до дня
выборов публикует в местной печати объявление о формировании
избирательной комиссии муниципального образования и порядке приема
предложений о назначении ее членов. Муниципальный Совет обязан
рассмотреть все предложенные кандидатуры и провести по ним
голосование. Все предложения, поданные в течение недели после
опубликования объявления, должны быть рассмотрены Муниципальным
Советом.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии муниципального образования город Сестрорецк
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов избирательной комиссии. Председатель избирательной комиссии
должен иметь, как правило, высшее юридическое образование.
5. В случае если Муниципальный Совет не назначил состав
избирательной комиссии муниципального образования в срок,
установленный пунктом первым настоящей статьи, формирование
избирательной комиссии муниципального образования производится
Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
6. Избирательная комиссия муниципального образования город
Сестрорецк формируется на срок полномочий Муниципального Совета и
является юридическим лицом. Срок полномочий участковых
избирательных комиссий определяется в соответствии с федеральным
законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Статья 13. Финансирование проведения местных выборов и местного
референдума в городе Сестрорецке
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
местных выборов и местного референдума производятся за счет
средств бюджета города Сестрорецка и предусматриваются отдельной
строкой в местном бюджете.
Статья 14. Местный референдум в городе Сестрорецке
1. Местный референдум (далее - референдум) проводится по
вопросам местного значения по решению Муниципального Совета,
принимаемому им по собственной инициативе или по требованию
граждан в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей
города. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не
должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы
человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких
прав и свобод. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий Муниципального Совета, о
проведении досрочных выборов депутатов Муниципального Совета либо
об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава и персональном составе Муниципального
Совета;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов Муниципального Совета и должностных лиц местного
самоуправления города Сестрорецка;
4) о принятии или об изменении муниципального бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств города Сестрорецка;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения города Сестрорецка;
6) отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга,
других муниципальных образований.
3. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие
поддержки большинства граждан, могут выноситься на референдум
повторно не ранее чем через один год со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 15. Инициатива проведения референдума в городе
Сестрорецке
1. Каждый гражданин или группы граждан, обладающие
избирательным правом в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, общественное
объединение, зарегистрированное органами юстиции, устав которого
предусматривает участие в выборах органов местного самоуправления,
могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10
человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения
референдума в городе Сестрорецке.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
муниципального образования город Сестрорецк, а в случае ее
отсутствия - в Муниципальный Совет, с ходатайством о регистрации
группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых инициативной
группой для вынесения на референдум;
2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства,
серии и номера паспортов или документов, их заменяющих, членов
инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от
имени инициативной группы на территории города Сестрорецка.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума для вынесения на
голосование, не отвечает указанным в настоящем Уставе требованиям,
избирательная комиссия муниципального образования города
Сестрорецка, а в случае ее отсутствия - Муниципальный Совет, может
согласовать с инициативной группой новую формулировку, не
изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения
формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит
исключительно инициативной группе по проведению референдума.
Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть
изменена после регистрации инициативной группы.
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
4. Избирательная комиссия муниципального образования город
Сестрорецк, а в случае ее отсутствия - Муниципальный Совет,
установив соответствие ходатайства инициативной группы и
приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава, в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией
Санкт-Петербурга, и сообщает об этом в средства массовой
информации. В случае отказа в регистрации инициативной группы
выдается мотивированное решение.
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга и настоящего Устава. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
5. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее
собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией
муниципального образования город Сестрорецк, выданное инициативной
группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные
со сбором подписей, несет инициативная группа. Период сбора
подписей составляет 20 дней. Избиратель, ставя подпись в подписном
листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, дату внесения подписи. Каждый подписной
лист должен содержать точную формулировку вопроса, выносимого на
референдум, быть заверен подписями лица, собиравшего подписи
граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты
заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа
каждого из этих лиц.
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
6. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем
составляется итоговый протокол собрания инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр
итогового протокола собрания инициативной группы передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию муниципального образования город
Сестрорецк.
7. Избирательная комиссия муниципального образования город
Сестрорецк проверяет соблюдение требований федерального
конституционного закона, федерального закона, закона Санкт-
Петербурга и настоящего Устава при сборе подписей, в том числе
проверяет достоверность не менее одного процента собранных
подписей и принимает по результатам проверки решение. В течение 15
дней со дня представления документов избирательная комиссия
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола собрания
инициативной группы и копию своего решения в Муниципальный Совет.
Копия решения направляется также инициативной группе. В случае
обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия
города Сестрорецка выносит решение об отказе в проведении
референдума. Копия указанного решения направляется инициативной
группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы
не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения референдума.
Статья 16. Назначение референдума в городе Сестрорецке
1. Референдум назначается Муниципальным Советом по собственной
инициативе или по требованию не менее пяти процентов граждан,
обладающих правом участия в референдуме в соответствии с
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга о референдумах и
настоящим Уставом.
2. Постановление о назначении референдума, принятое
Муниципальным Советом, подлежит обязательному опубликованию в
шестидневный срок со дня его принятия.
3. Референдум, назначенный по инициативе Муниципального Совета,
проводится в срок, определенный его постановлением, но не ранее
чем через 45 дней после опубликования соответствующего решения со
сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.
Референдум, назначенный по требованию населения города
Сестрорецка, проводится не позднее двухмесячного срока со дня
опубликования соответствующего решения Муниципального Совета со
сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.
4. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день.
Статья 17. Юридическая сила решения, принятого на референдуме в
городе Сестрорецке, и порядок его изменения
1. Решение, принятое на референдуме в городе Сестрорецке,
публикуется комиссией референдума в срок не позднее 15 дней после
подведения итогов голосования, вступает в силу по истечении десяти
дней после опубликования, обязательно для исполнения всеми
расположенными на территории города Сестрорецка организациями,
органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в
дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей
территории города Сестрорецка, и может быть отменено или изменено
путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет
после его принятия, либо в судебном порядке.
(в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от 07.04.1998 N 12)
Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание дополнительного нормативного правового акта,
Муниципальный Совет в пределах своей компетенции обязан в течение
10 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме, определить срок подготовки данного нормативного
правового акта и принять этот правовой акт не позднее двух месяцев
с момента вступления в силу решения, принятого на референдуме.
Статья 18. Местные выборы
1. Выборы органов местного самоуправления города Сестрорецка
являются обязательными и проводятся в сроки, установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
2. Голосование может быть назначено только на календарный
выходной день не позднее чем за 10 дней до истечения срока
полномочий депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва.
3. Депутаты Муниципального Совета избираются на основе
мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат)
избирательным округам, образуемым на территории муниципального
образования на основе единой нормы представительства.
Статья 19. Назначение выборов в городе Сестрорецке
Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления города Сестрорецка назначает Муниципальный Совет в
срок не позднее, чем за 65 дней до даты выборов и публикует это
решение в средствах массовой информации не позднее пяти дней с
момента принятия решения.
Статья 20. Выборы депутатов Муниципального Совета города
Сестрорецка
1. Депутаты Муниципального Совета избираются сроком на четыре
года гражданами, проживающими в Санкт-Петербурге на территории
муниципального образования город Сестрорецк и обладающими в
соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами избирательным правом, на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Муниципального Совета первого созыва избираются сроком
на два года.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов
Муниципального Совета определяется федеральным законодательством и
законами Санкт-Петербурга.
4. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
Совета нового состава, за исключением случаев досрочного
прекращения полномочий депутатов, установленных пунктами 7-10
статьи 28 настоящего Устава.
Статья 21. Выборы Председателя и Заместителя Председателя
Муниципального Совета города Сестрорецка
1. Председатель и Заместитель Председателя Муниципального
Совета избираются сроком на четыре года тайным голосованием
депутатами Муниципального Совета из своего состава. Депутаты
Муниципального Совета первого созыва избирают Председателя и
Заместителя Председателя Муниципального Совета сроком на два года.
2. Выборы проводятся не позднее одного месяца со дня избрания
Муниципального Совета. Порядок проведения выборов Председателя и
Заместителя Председателя Муниципального Совета устанавливается
Муниципальным Советом.
3. Избранными на должности Председателя и Заместителя
Председателя Муниципального Совета считаются кандидаты, набравшие
большинство голосов депутатов, присутствующих на заседании на
момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа
избранных депутатов.
4. Если ни один кандидат на должности не набрал установленного
пунктом 3 настоящей статьи количества голосов, обязанности
Председателя и Заместителя Председателя Муниципального Совета до
их избрания исполняют депутаты, получившие наибольшее количество
голосов.
Полномочия Председателя и Заместителя Председателя
Муниципального Совета начинаются со дня их избрания и прекращаются
в день начала работы Муниципального Совета нового созыва.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕСТРОРЕЦКА
Статья 22. Муниципальный Совет города Сестрорецка
1. Муниципальный Совет является постоянно действующим
представительным и единственным выборным органом местного
самоуправления города Сестрорецка.
2. Муниципальный Совет обладает правом представлять интересы
населения города Сестрорецка и принимать от его имени решения,
осуществляет от имени населения местное самоуправление в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом.
Статья 23. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из одиннадцати депутатов.
Муниципальный Совет первого созыва состоит из десяти депутатов.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава Председателя
Муниципального Совета, Заместителя Председателя Муниципального
Совета и Главу Администрации муниципального образования город
Сестрорецк, образует постоянные комиссии в соответствии с
настоящим Уставом, согласовывает кандидатуры заместителей Главы
Администрации муниципального образования город Сестрорецк.
3. Депутаты Муниципального Совета могут создавать депутатские
группы, депутатские объединения в порядке, определяемом
Регламентом заседаний Муниципального Совета, утвержденным
Муниципальным Советом.
Статья 24. Полномочия Муниципального Совета
1. В ведении Муниципального Совета находится:
1) принятие Устава муниципального образования город Сестрорецк,
внесение в него изменений и дополнений, принятие Устава
муниципального образования город Сестрорецк в новой редакции;
2) принятие нормативных правовых актов (постановлений) по
предметам ведения города Сестрорецка, предусмотренным настоящим
Уставом;
3) утверждение бюджета города Сестрорецка и отчета о его
исполнении;
4) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
5) избрание Главы Администрации муниципального образования
город Сестрорецк;
6) утверждение структуры местной Администрации;
7) принятие планов и программ развития города Сестрорецка,
утверждение отчетов об их исполнении;
8) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга;
9) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
10) контроль деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом;
11) принятие решения о назначении местных выборов;
12) принятие решения о проведении местного референдума;
13) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к исключительному ведению
Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 25. Правовые акты Муниципального Совета города
Сестрорецка
1. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает постановления.
2. Постановления Муниципального Совета в трехдневный срок с
момента их подписания направляются в Администрацию муниципального
образования город Сестрорецк.
Нормативные правовые акты Муниципального Совета вступают в силу
через семь дней после их принятия. Иные постановления
Муниципального Совета вступают в силу на следующий день после их
принятия, если в самом постановлении не предусмотрено иное.
Нормативные правовые акты Муниципального Совета, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного пунктом 1 статьи 24
настоящего Устава численного состава Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее, чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
Первое заседание Муниципального Совета нового созыва открывает
Председатель Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае
его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального
Совета. Со дня начала работы Муниципального Совета нового созыва
(первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального Совета
предыдущего созыва.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел
Муниципального Совета при проведении очередных заседаний
определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми.
Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня. Порядок проведения закрытого заседания или закрытого
рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается
Муниципальным Советом.
6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Постановления Муниципального Совета принимаются большинством
депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при
наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Постановления по вопросам, установленным подпунктами 1, 2, 7, 8,
11 пункта 1 статьи 25 настоящего Устава, принимаются не менее чем
двумя третями депутатов, присутствующих на момент голосования, при
наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Принятие постановления производится открытым поименным, а по
персональным вопросам - тайным голосованием.
Статья 27. Статус депутата Муниципального Совета
1. Депутату Муниципального Совета гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Депутат Муниципального Совета представляет население
избирательного округа города Сестрорецка, в котором он был избран,
организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии
со своей предвыборной программой, руководствуется федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом,
отчитывается в своей деятельности перед избирателями не реже двух
раз в год.
3. Деятельность депутатов Муниципального Совета осуществляется
без отрыва от основной работы, за исключением депутатов, избранных
Председателем Муниципального Совета, Главой Администрации
муниципального образования город Сестрорецк, Заместителем
Председателя Муниципального Совета и Главы Администрации, а также
председателями постоянных комиссий Муниципального Совета - по их
желанию.
4. Депутат Муниципального Совета (если осуществляет полномочия
на постоянной основе) не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
5. Депутат Муниципального Совета на территории города
Сестрорецка не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без
согласия прокурора Санкт-Петербурга.
6. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
Совета нового созыва.
7. Депутат Муниципального Совета может быть отозван по
инициативе населения города Сестрорецка или Муниципального Совета
в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Муниципального Совета и (или) заседаний постоянных комиссий в
течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
Муниципального Совета настоящего Устава, соответствующих
законодательству постановлений Муниципального Совета и (или)
решений местного референдума;
3) вступления в законную силу в отношении депутата
обвинительного приговора суда.
8. Решение о назначении голосования по отзыву депутата
Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом по
требованию граждан в количестве не менее 20 процентов от числа
избирателей округа, в котором депутат был избран. Решение о
назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Совета по
инициативе Муниципального Совета, Председателя Муниципального
Совета, заместителя Председателя Муниципального Совета, Главы
Администрации муниципального образования города Сестрорецка
принимается двумя третями депутатов Муниципального Совета,
присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух
третей от числа избранных депутатов.
(п. 8 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
02.06.1998 N 29)
9. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета
производится в порядке, установленном статьями настоящего Устава
для проведения местного референдума.
(п. 9 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
02.06.1998 N 29)
10. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) признания депутата недееспособным, безвестно отсутствующим
или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную
силу;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
4) подачи депутатом письменного заявления о сложении своих
полномочий.
Статья 28. Председатель Муниципального Совета
1. Председатель Муниципального Совета избирается на срок
полномочий Муниципального Совета.
2. Председатель Муниципального Совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) осуществляет общее руководство работой Муниципального
Совета;
3) представляет Муниципальный Совет от его имени в отношениях с
органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований Санкт-Петербурга, гражданами и
организациями города Сестрорецка, а также в международных
отношениях города Сестрорецка;
4) подписывает постановления Муниципального Совета, протоколы
заседаний и другие документы Муниципального Совета;
5) является распорядителем кредитов по расходам, связанным с
деятельностью Муниципального Совета;
6) организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений Муниципального Совета;
7) представляет Муниципальному Совету и населению города
Сестрорецка ежегодный отчет о своей деятельности;
8) осуществляет иные функции, отнесенные к его компетенции
законодательством, настоящим Уставом, постановлениями
Муниципального Совета.
3. Председатель Муниципального Совета осуществляет свою
деятельность, как правило, на постоянной основе.
4. Председателю Муниципального Совета гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
5. Основанием для досрочного прекращения полномочий
(переизбрания) Председателя Муниципального Совета может быть
неоднократное в течение одного года нарушение им Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Санкт-
Петербурга, настоящего Устава, соответствующих законодательству
решений Муниципального Совета и (или) решений местного референдума
города Сестрорецка.
Решение о досрочном переизбрании Председателя Муниципального
Совета принимается не менее чем двумя третями депутатов,
присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух
третей от числа избранных депутатов.
Статья 29. Заместитель Председателя Муниципального Совета
1. Заместитель Председателя Муниципального Совета:
1) осуществляет планирование заседаний Муниципального Совета,
вопросов, вносимых на его рассмотрение;
2) координирует подготовку документов Муниципального Совета;
3) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе органов местного самоуправления
города Сестрорецка;
4) координирует деятельность постоянных и иных комиссий
Муниципального Совета;
5) оказывает содействие избирательной комиссии муниципального
образования город Сестрорецк в осуществлении комиссией полномочий
по подготовке и проведению муниципальных выборов и местного
референдума;
6) координирует деятельность органов территориального
общественного самоуправления муниципального образования город
Сестрорецк;
7) в отсутствие Председателя Муниципального Совета исполняет
его полномочия, предусмотренные пунктом 2 статьи 29 настоящего
Устава.
2. Заместитель Председателя Муниципального Совета избирается на
срок полномочий Муниципального Совета.
3. Заместитель Председателя Муниципального Совета осуществляет
свою деятельность, как правило, на постоянной основе.
4. Заместителю Председателя Муниципального Совета гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.
5. Основанием для досрочного прекращения полномочий
(переизбрания) Заместителя Председателя Муниципального Совета
может быть неоднократное нарушение им в течение одного года
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и
законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений Муниципального Совета и (или) решений
местного референдума города Сестрорецка.
Решение о досрочном переизбрании Заместителя Председателя
Муниципального Совета принимается не менее чем двумя третями
депутатов, присутствующих на момент голосования, при наличии не
менее двух третей от числа избранных депутатов.
Статья 30. Постоянные комиссии Муниципального Совета
1. Для организации исполнения решений Муниципального Совета из
числа депутатов Муниципального Совета образуются следующие
постоянные комиссии Муниципального Совета (далее - постоянные
комиссии):
1) бюджетно-финансовая;
2) комиссия по образованию, культуре и молодежной политике;
3) комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству и
благоустройству;
4) комиссия по здравоохранению и санаторно-курортному развитию.
(п. 1 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12)
2. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий
Муниципального Совета.
Количественный состав каждой постоянной комиссии
устанавливается Муниципальным Советом, исходя из объема полномочий
соответствующей комиссии.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым из числа депутатов по представлению
Председателя Муниципального Совета.
Председатель постоянной комиссии осуществляет свою деятельность
на постоянной основе по его желанию.
4. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав не
более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной
постоянной комиссии.
Председатель Муниципального Совета, Заместитель Председателя
Муниципального Совета, Глава Администрации муниципального
образования город Сестрорецк не вправе быть председателями
постоянных комиссий.
5. Компетенция постоянных комиссий устанавливается
Муниципальным Советом.
Статья 31. Аппарат Муниципального Совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета и постоянных
комиссий осуществляет аппарат.
2. Руководство подразделениями аппарата Муниципального Совета
осуществляет Председатель Муниципального Совета.
Глава VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД СЕСТРОРЕЦК
Статья 32. Администрация муниципального образования город
Сестрорецк
1. Администрация муниципального образования город Сестрорецк
является исполнительным органом местного самоуправления города
Сестрорецка.
2. Администрация муниципального образования город Сестрорецк
осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Уставом и законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом и постановлениями Муниципального Совета города
Сестрорецка.
3. Администрация муниципального образования города Сестрорецка
включает в себя следующие структурные подразделения:
1) отдел экономики и финансов;
2) организационно-административный отдел;
3) бухгалтерия;
4) юридическая служба.
В организационную структуру Администрации муниципального
образования города Сестрорецка входят отраслевые подразделения в
соответствии с предметами ведения муниципального образования
города Сестрорецка, установленные настоящим Уставом.
Бухгалтерия и юридическая служба Администрации муниципального
образования обеспечивают также деятельность Муниципального Совета
города Сестрорецка.
(п. 3 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12)
4. Администрация муниципального образования город Сестрорецк:
1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального
Совета проект бюджета города Сестрорецка, обеспечивает выполнение
утвержденного бюджета, представляет Муниципальному Совету отчет о
его исполнении;
2) разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального
Совета проекты планов и программ комплексного социально-
экономического развития города Сестрорецка, реализует эти планы и
программы после их утверждения;
3) управляет и распоряжается собственностью города Сестрорецка
в соответствии с порядком, установленным Муниципальным Советом;
4) утверждает учредительные документы муниципальных
организаций, назначает в соответствии с законодательством их
руководителей;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 33. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк
1. Администрацию муниципального образования город Сестрорецк
возглавляет Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк на принципах единоначалия.
2. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк:
1) самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета в
соответствии с утвержденным бюджетом города Сестрорецка,
осуществляет функции распоряжения кредитами при исполнении
местного бюджета;
2) без доверенности выступает от имени Администрации города,
подписывает договоры и соглашения;
3) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
структурных подразделений Администрации;
4) самостоятельно разрабатывает и утверждает штатное расписание
Администрации в соответствии с ее структурой, распоряжается
средствами, предусмотренными в бюджете города Сестрорецка на
содержание Администрации в соответствии со сметой;
5) назначает и увольняет руководителей подразделений
Администрации, принимает на работу и увольняет муниципальных
служащих;
6) представляет город в отношениях с органами государственной
власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-
Петербурга и субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга,
юридическими и физическими лицами;
7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом и постановлениями Муниципального Совета отнесены к ведению
Муниципального Совета.
3. Глава Администрации по согласованию с Муниципальным Советом
назначает своих заместителей и определяет их компетенцию.
Заместители Главы Администрации, как правило, не назначаются из
числа депутатов Муниципального Совета.
Статья 34. Выборы Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк
1. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк избирается сроком на четыре года тайным голосованием
депутатами Муниципального Совета из своего состава. Депутаты
Муниципального Совета первого созыва избирают Главу Администрации
муниципального образования город Сестрорецк сроком на два года.
2. Выборы Главы Администрации муниципального образования город
Сестрорецк проводятся не позднее одного месяца со дня формирования
Муниципального Совета.
3. Избранным на должность Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк считается кандидат, набравший более
половины голосов от установленного статьей 24 настоящего Устава
числа депутатов Муниципального Совета.
4. Если ни один кандидат на должность Главы Администрации
муниципального образования город Сестрорецк не набрал
установленного пунктом 3 настоящей статьи количества голосов,
обязанности Главы Администрации муниципального образования город
Сестрорецк до его избрания исполняет депутат, получивший
наибольшее количество голосов.
5. Порядок организации и проведения выборов Главы Администрации
муниципального образования город Сестрорецк определяется в
соответствии с законодательством Санкт-Петербурга Муниципальным
Советом.
6. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк вступает в должность по истечении 30 дней после его
избрания. Полномочия Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк.
Статья 35. Вступление в должность Главы Администрации
муниципального образования город Сестрорецк
1. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк вступает в должность в день принятия присяги.
2. Торжественная присяга приносится Главой Администрации на
заседании Муниципального Совета, проводимом в день вступления в
должность Главы Администрации муниципального образования город
Сестрорецк.
3. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы
Администрации муниципального образования город Сестрорецк Санкт-
Петербурга, клянусь:
1) соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и
законы Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования город
Сестрорецк;
2) уважать и охранять права человека и гражданина всеми
способами, не запрещенными законом;
3) прилагать все усилия к соблюдению прав и свобод человека и
гражданина нашего города согласно общепринятым принципам и нормам
международного права;
4) строго беречь и чтить память предков, передавших нам любовь
и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость;
5) создавать для всех граждан города Сестрорецка условия,
обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека;
6) осуществлять особую заботу о подрастающем поколении с целью
создания наилучших условий для его физического, нравственного и
духовного развития;
7) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
нашего Сестрорецка, его экологическом благополучии и процветании".
Статья 36. Правовые акты Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк
1. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк по вопросам, входящим в его компетенцию, издает
распоряжения и приказы.
2. Распоряжения Главы Администрации в трехдневный срок с
момента их подписания направляются в Муниципальный Совет.
3. Распоряжения Главы Администрации вступают в силу на
следующий день после их подписания, если в распоряжении не
установлено иное.
Статья 37. Статус Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк
1. Главе Администрации муниципального образования город
Сестрорецк гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
2. Деятельность Главы Администрации муниципального образования
город Сестрорецк осуществляется, как правило, на постоянной
основе.
3. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься
иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и
иной творческой деятельности.
4. Полномочия Главы Администрации муниципального образования
город Сестрорецк могут быть досрочно прекращены. Основаниями для
досрочного прекращения полномочий (переизбрания) Главы
Администрации муниципального образования город Сестрорецк
Муниципальным Советом является неоднократное нарушение Главой
Администрации в течение одного года Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава и законов Санкт-Петербурга,
настоящего Устава, соответствующих законодательству решений
Муниципального Совета и (или) решений местного референдума города
Сестрорецка.
5. В случае, если большинство избранных депутатов
Муниципального Совета не согласны с принятым Главой Администрации
муниципального образования города Сестрорецка правовым актом, по
их инициативе в повестку дня заседания Муниципального Совета может
быть включен вопрос об отчете Главы Администрации по вопросам,
содержащимся в этом правовом акте. По результатам отчета Главы
Администрации Муниципальный Совет может принять соответствующее
постановление, в котором вправе предложить Главе Администрации в
месячный срок либо внести изменения в указанный правовой акт, либо
отменить его.
Неисполнение Главой Администрации муниципального образования
город Сестрорецк принятого в соответствии с вышеустановленным
порядком постановления является основанием для досрочного
прекращения полномочий (переизбрания) Главы Администрации
муниципального образования город Сестрорецк Муниципальным Советом.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования
Санкт-Петербурга города Сестрорецка, органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе в
установленном федеральными законами порядке предъявлять в суд или
арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих
права местного самоуправления правовых актов Администрации
муниципального образования города Сестрорецка и ее должностных
лиц.
(п. 5 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12)
6. Решение о досрочном прекращении полномочий (переизбрании)
Главы Администрации муниципального образования город Сестрорецк
принимается более чем половиной голосов от установленного статьей
24 настоящего Устава числа депутатов Муниципального Совета.
Статья 38. Подотчетность Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк
1. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк подотчетен непосредственно Муниципальному Совету и
населению города Сестрорецка.
2. Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк представляет Муниципальному Совету и населению города
Сестрорецка ежегодный отчет о своей деятельности.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 39. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с законом Санкт-Петербурга, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов - депутаты, а также должности, замещаемые на
основании постановлений Муниципального Совета - Председатель
Муниципального Совета, Заместитель Председателя Муниципального
Совета, Глава Администрации муниципального образования город
Сестрорецк, Заместитель Главы Администрации муниципального
образования город Сестрорецк (в случае его избрания из числа
депутатов);
2) иные муниципальные должности - должности муниципальной
службы, замещаемые путем заключения трудового договора.
3. Муниципальный Совет утверждает муниципальные должности
муниципальной службы и месячный должностной оклад по каждой
должности в соответствии с реестром муниципальных должностей
муниципальной службы, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
(п. 3 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12)
4. Лицам, замещающим выборные муниципальные должности не на
постоянное основе, Муниципальный Совет вправе установить денежное
вознаграждение.
Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального Совета и Администрации
муниципального образования город Сестрорецк, не являются
муниципальными служащими.
3. Штатное расписание должностей муниципальной службы в
Муниципальном Совете утверждается постановлениями Муниципального
Совета, штатное расписание должностей муниципальной службы в
Администрации муниципального образования город Сестрорецк
утверждается приказами Главы Администрации в соответствии с
утвержденной структурой Администрации и средствами, выделенными на
содержание муниципальной службы в местном бюджете.
4. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 41. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление самоорганизация
граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
населением города Сестрорецка на части территории города
Сестрорецка, к которой относятся: территории бывших поселков Санкт-
Петербурга, микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа
домов, дом (часть дома).
(п. 2 - в ред. Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12)
Статья 42. Органы территориального общественного самоуправления
1. Исключен. - Постановления МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12.
2. Органы территориального общественного самоуправления на
основе гласности, равноправия и законности представляют и защищают
интересы населения соответствующей территории города Сестрорецка в
пределах своих полномочий.
3. Органы территориального общественного самоуправления
действуют на основании положений о них, принятых на собрании
граждан и зарегистрированных Муниципальным Советом. Порядок
проведения собраний граждан по принятию положений об органах
территориального общественного самоуправления устанавливается
Муниципальным Советом.
4. Органы территориального общественного самоуправления
свободны в определении своей внутренней структуры и методов своей
деятельности; в соответствии с федеральными законами вправе
заниматься коммерческой деятельностью для достижения своих
уставных целей. Такая коммерческая деятельность подотчетна и
подконтрольна населению города Сестрорецка и Муниципальному
Совету.
5. Органы территориального общественного самоуправления
осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и
добровольных взносов физических и юридических лиц.
Статья 43. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
1. Организация и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляется Муниципальным Советом
по инициативе не менее десяти процентов населения, обладающего в
соответствии с настоящим Уставом избирательным правом и
проживающего на соответствующей территории.
2. Выборы органов территориального общественного самоуправления
считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25
процентов населения, обладающего в соответствии с настоящим
Уставом избирательным правом и проживающего на соответствующей
территории города Сестрорецка.
3. Органы территориального общественного самоуправления
являются избранными, если за них проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории
города Сестрорецка.
4. Одновременно с выборами органов территориального
общественного самоуправления на голосование должен быть вынесен
вопрос о необходимости государственной регистрации органа
территориального общественного самоуправления в качестве
юридического лица.
Статья 44. Численный состав органов территориального
общественного самоуправления
1. Общее количество членов квартального, уличного, домового
комитета определяется жителями соответствующей территории города
Сестрорецка.
2. Общее количество членов комитета общественного
самоуправления микрорайона определяется жителями соответствующего
микрорайона города Сестрорецка.
Статья 45. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
1. Исключен. - Постановление МС МО города Сестрорецка от
07.04.1998 N 12.
2. Комитеты общественного самоуправления микрорайонов города
Сестрорецка могут наделяться постановлениями Муниципального Совета
полномочиями соответствующих органов местного самоуправления,
предусмотренными подпунктами 13 и 22 пункта 2 статьи 5 настоящего
Устава. Наделение такими полномочиями возможно с предоставлением
органам территориального общественного самоуправления необходимых
материальных и финансовых ресурсов.
3. Постановление Муниципального Совета о передаче органам
территориального общественного самоуправления отдельных полномочий
органов местного самоуправления города Сестрорецка должно
содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления
передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам
территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления города Сестрорецка и в
каком порядке осуществляют контроль реализации органами
территориального общественного самоуправления переданных
полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами
территориального общественного самоуправления переданных
полномочий.
Глава IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления города Сестрорецка
составляют муниципальная собственность, местные финансы,
имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления города
Сестрорецка, а также в соответствии с законами иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей населения города Сестрорецка.
Статья 47. Местные финансы города Сестрорецка
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основываются
на принципах самостоятельности, государственной финансовой
поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
органами местного самоуправления: Муниципальный Совет утверждает
доходную и расходную части бюджета города, Администрация города
осуществляет обеспечение поступления доходов в местный бюджет и
расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденным
бюджетом.
Статья 48. Местный бюджет города Сестрорецка
1. Местным бюджетом является бюджет города Сестрорецка.
2. Муниципальный Совет самостоятельно осуществляет
формирование, утверждение местного бюджета, контроль его
исполнения. Формирование местного бюджета осуществляется путем
применения единой методологии, государственных минимальных
стандартов, социальных норм, установленных органами
государственной власти.
Статья 49. Доходная часть бюджета города Сестрорецка
1. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных
доходов и поступлений от регулируемых доходов, она может также
включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции,
средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Санкт-Петербурга).
2. К собственным доходам местного бюджета относятся: местные
налоги, сборы, доли федеральных налогов и доли налогов Санкт-
Петербурга, закрепленные за местными бюджетами на постоянной
основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в
местный бюджет.
3. К другим собственным доходам местного бюджета относятся
финансовые средства, переданные органами государственной власти
органам местного самоуправления города Сестрорецка для реализации
отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации
имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных
займов и лотерей, штрафы, часть прибыли муниципальных предприятий,
дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
решениями Муниципального Совета, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления города Сестрорецка.
4. В местном бюджете в качестве составной части могут быть
предусмотрены сметы расходов отдельных территорий, не являющихся
муниципальными образованиями.
5. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование полномочий по вопросам местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий и полномочий органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 50. Расходная часть бюджета города Сестрорецка
1. Расходная часть бюджета города Сестрорецка включает расходы,
связанные с решением вопросов местного значения, осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, обслуживанием и погашением долга по муниципальным
займам; ассигнования на страхование муниципальных служащих,
объектов муниципальной собственности, гражданской ответственности
и предпринимательского риска, иные расходы, установленные
Муниципальным Советом.
2. Порядок исполнения расходной части бюджета устанавливается
постановлением Муниципального Совета.
Статья 51. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Городу Сестрорецку в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга обеспечивается минимальный местный
бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия
необходимых минимальных расходов местного бюджета.
2. При определении доходных источников местного бюджета города
Сестрорецка и объемов дотаций и субвенций из бюджета Санкт-
Петербурга не учитываются расходы местного бюджета, не
предусмотренные государственными минимальными стандартами, а также
недополученные по решению Муниципального Совета доходы бюджета
города Сестрорецка в связи с предоставлением не предусмотренных
федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга
налоговых и иных льгот и преимуществ, включая отмену установленных
законодательством налогов и иных платежей в местный бюджет.
Статья 52. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Муниципальным Советом самостоятельно в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Муниципальный Совет с учетом мнения населения города
Сестрорецка может предусмотреть разовое добровольное внесение
жителями города Сестрорецка средств для финансирования полномочий
по вопросам местного значения.
Статья 53. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления города Сестрорецка в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга
получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей
природными ресурсами, которые добываются на территории города
Сестрорецка.
Статья 54. Муниципальная собственность города Сестрорецка
1. В состав муниципальной собственности города Сестрорецка
входят средства бюджета и внебюджетных фондов города Сестрорецка,
объекты, принадлежащие городу на основании законодательства,
переданные городу Санкт-Петербургом, а также иное движимое и
недвижимое имущество, приобретенное на законных основаниях.
2. Право собственности города на недвижимое имущество подлежит
государственной регистрации.
3. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав
осуществляется в порядке, установленном Муниципальным Советом.
4. Администрация муниципального образования город Сестрорецк в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
установленным Муниципальным Советом порядком вправе передавать
объекты муниципальной собственности во временное пользование
физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в
установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся
в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах
и соглашениях условия использования приватизируемых или
передаваемых в пользование объектов.
Статья 55. Муниципальные внебюджетные фонды
Муниципальный Совет вправе образовывать целевые внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.
Статья 56. Право Администрации муниципального образования город
Сестрорецк на создание предприятий, учреждений и иных организаций
Администрация муниципального образования город Сестрорецк
вправе в соответствии с федеральными законами создавать унитарные
предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;
муниципальные учреждения и коммерческие организации в
установленных законом организационно-правовых формах, вносить в
уставный фонд этих организаций муниципальное имущество,
осуществлять руководство и контроль их деятельности в порядке,
установленном федеральным законодательством, законами Санкт-
Петербурга и постановлениями Муниципального Совета, решать вопросы
их реорганизации и ликвидации.
Статья 57. Отношения Администрации муниципального образования
город Сестрорецк с созданными ею организациями
1. Администрация муниципального образования город Сестрорецк
осуществляет регулирование деятельности созданных ею организаций в
соответствии с законодательством, регулирует цены и тарифы на
товары (работы, услуги) этих организаций в порядке, установленном
законодательством и иными правовыми актами, утверждает и вносит
изменения в уставы, назначает и увольняет руководителей унитарных
муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает
представителей в органы управления хозяйственных обществ и
товариществ.
2. Отношения между Администрацией муниципального образования
город Сестрорецк и руководителями муниципальных предприятий и
учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с
трудовым законодательством. Порядок заключения контрактов и
определения их основных условий устанавливается Муниципальным
Советом.
Статья 58. Отношения Муниципального Совета и Администрации
муниципального образования город Сестрорецк с иными организациями
1. По вопросам, не входящим в компетенцию Муниципального Совета
и Администрации муниципального образования город Сестрорецк, их
отношения с организациями, осуществляющими деятельность на
территории города Сестрорецка, а также с гражданами-
предпринимателями строятся на основе договоров.
2. Муниципальный Совет и Администрация муниципального
образования город Сестрорецк в соответствии с законом вправе
координировать участие организаций, осуществляющих деятельность на
территории города Сестрорецка, а также с граждан -
предпринимателей, в комплексном социально-экономическом развитии
территории города Сестрорецка.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Администрация муниципального образования город Сестрорецк
вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию
населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения, на выполнение других работ с
использованием местных материальных и финансовых средств в
соответствии с утвержденными Муниципальным Советом планами и
программами.
2. Размещение муниципального заказа Администрацией
муниципального образования город Сестрорецк осуществляется на
основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются
Муниципальным Советом.
Глава Х. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета и
должностных лиц местного самоуправления города Сестрорецка
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления города Сестрорецка, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории города Сестрорецка организациями независимо от их
организационно-правовой формы, а также органами местного
самоуправления и проживающими на территории города Сестрорецка
гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города
Сестрорецка влечет ответственность в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 61. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города
Сестрорецка
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления города Сестрорецка подлежат обязательному
рассмотрению в соответствии с законодательством органами
государственной власти Санкт-Петербурга, государственными
должностными лицами Санкт-Петербурга и организациями, которым эти
обращения направлены.
Статья 62. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории города Сестрорецка, органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
города Сестрорецка вправе в установленном федеральными законами
порядке предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, организаций, а также общественных объединений.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления города Сестрорецка перед
населением муниципального образования
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Сестрорецка перед населением
города Сестрорецка наступает в результате утраты доверия населения
и осуществляется посредством отзыва депутатов в соответствии с
пунктами 7-9 статьи 28 настоящего Устава.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления города Сестрорецка перед
государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Сестрорецка перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-
Петербурга и настоящего Устава.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
города Сестрорецка
1. Изменения и дополнения настоящего Устава, а также
осуществляются постановлениями Муниципального Совета, принимаемыми
не менее чем двумя третями от установленной статьей 24 настоящего
Устава численности депутатов Муниципального Совета.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав или о принятии Устава в новой редакции вправе вносить в
Муниципальный Совет граждане в количестве не менее пяти процентов
от числа избирателей города Сестрорецка депутаты Муниципального
Совета.
3. Изменения и дополнения настоящего Устава, а также Устав в
новой редакции вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования) в органах официальной публикации Законов Санкт-
Петербурга или в муниципальных средствах массовой информации.
4. Изменения и дополнения настоящего Устава, а также Устав в
новой редакции подлежат обязательной государственной регистрации в
порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 66. Порядок вступления в силу Устава города Сестрорецка
1. Настоящий Устав вступает в силу, а органы местного
самоуправления - Муниципальный Совет и Администрация
муниципального образования город Сестрорецк, приобретают статус
юридического лица после официального опубликования (обнародования)
Устава в муниципальных средствах массовой информации города
Сестрорецка или органах официальной публикации Законов Санкт-
Петербурга.
2. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной
регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 67. Переходные положения
1. Структура Муниципального Совета должна быть приведена в
соответствие с требованиями настоящего Устава в 30-дневный срок
после вступления настоящего Устава в силу.
2. Органы местного самоуправления города Сестрорецка, созданные
(учрежденные) до вступления в силу настоящего Устава и не
предусмотренные настоящим Уставом, подлежат упразднению в месячный
срок со дня вступления в силу настоящего Устава в установленном
законодательством порядке. Полномочия председательствующего
Муниципального Совета города Сестрорецк прекращаются с момента
вступления в должность Председателя Муниципального Совета города
Сестрорецк.
|
