Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2005 г. N 7-99-05
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РФ
Прокуратурой города проведена проверка исполнения органами
государственной власти Санкт-Петербурга требований Жилищного
кодекса РФ.
02.06.2004 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят
Закон Санкт-Петербурга N 306-47 "О социальной норме площади жилья
в Санкт-Петербурге".
Статьей 1 названного Закона установлена социальная норма
площади жилья для предоставления гражданам компенсаций (субсидий)
по оплате жилья и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.
Кроме того, согласно абзацу 6 ст. 1 данного Закона размер общей
площади квартир определяется как сумма площадей всех их помещений,
встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд,
террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими
понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и
террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.
Статья 1 указанного Закона Санкт-Петербурга вступила в
противоречие с федеральным законодательством по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ, который вступил в
силу с 01.03.2005, жилищное законодательство состоит из данного
Кодекса, принятых в соответствии с данным Кодексом других
федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии)
предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из
размера регионального стандарта нормативной площади жилого
помещения, используемой для расчета субсидий, и размера
регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг,
устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают
величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов
граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов
нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета
субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально
допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются
субъектом Российской Федерации.
При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях
любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров
применяются региональные стандарты нормативной площади жилого
помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-
коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи.
Таким образом, после 01.03.2005 понятие "социальная норма
площади жилья" не должно использоваться при предоставлении
гражданам компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных
услуг, а следует применять региональные стандарты нормативной
площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий,
стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь
жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого
помещения, включая площадь помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами
бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении,
за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, лоджии, балконы, веранды, террасы и холодные
кладовые, тамбуры не включаются в общую площадь жилого помещения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и
принять меры к устранению нарушений требований Жилищного кодекса
РФ.
2. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах
сообщить в прокуратуру города.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
С.П.Зайцев
|