МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 февраля 2005 г. N 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЭКОНОМИКЕ МИНИСТЕРСТВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм. и доп., согл. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте
государственного регулирования в экономике Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации.
2. Считать утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от
12 июля 2002 г. N 200 "Об утверждении Положения об Управлении
государственной службы Минэкономразвития России".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Шаронова А.В.
Министр
Г.О.ГРЕФ
Утверждено
Приказом
Минэкономразвития России
от 14 февраля 2005 г. N 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ЭКОНОМИКЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
1. Общие положения
1.1. Департамент государственного регулирования в экономике
(далее - Департамент) является структурным подразделением
центрального аппарата Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации (далее - Министерство),
осуществляющим подготовку предложений по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого
бизнеса, государственного регулирования в экономике, создания
механизмов негосударственного регулирования (саморегулирования)
предпринимательской деятельности, развития информационных и
коммуникационных технологий в пределах полномочий Министерства,
осуществления административной реформы.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
Сокращенное название Департамента - ДГРвЭ.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами и указаниями руководства
Министерства, а также настоящим Положением.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального
аппарата Министерства, загранаппаратом Министерства,
территориальными органами Министерства, федеральными агентствами,
находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами,
а также с подведомственными Министерству организациями.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
1.4. Структура и численность работников Департамента
устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального
аппарата Министерства.
1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание его работников осуществляют в установленном порядке
соответствующие структурные подразделения Министерства.
2. Полномочия
2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Подготавливает либо участвует в подготовке для внесения
в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к установленной сфере ведения Департамента.
2.1.2. Осуществляет в пределах своей компетенции подготовку
либо экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, правил и
других правовых актов Министерства.
2.1.3. Осуществляет в пределах своей компетенции подготовку
заключений по проектам нормативных правовых актов, регулирующих
отношения субъектов предпринимательской деятельности или их
отношения с государством, а также оказывающих влияние на
макроэкономические показатели развития страны, в которых дается
оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические
показатели и их последствий для субъектов предпринимательской
деятельности.
2.1.4. Осуществляет подготовку проектов заключений, поправок и
официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты
федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к сфере ведения Департамента.
2.1.5. Обеспечивает экспертное сопровождение при рассмотрении
Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной
деятельности, Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации проектов федеральных законов по вопросам,
отнесенным к сфере ведения Департамента.
2.1.6. Осуществляет обеспечение деятельности координационных и
совещательных органов (экспертных советов), созданных для
общественного обсуждения предложений по вопросам, отнесенным к
сфере ведения Департамента.
2.1.7. В сферах развития предпринимательской деятельности, в
том числе среднего и малого бизнеса:
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
2.1.7.1. Обеспечивает подготовку концепций государственной
политики в сфере развития предпринимательской деятельности.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
2.1.7.2. Разрабатывает предложения по мероприятиям,
направленным на государственную поддержку малого
предпринимательства, в том числе за счет средств федерального
бюджета.
2.1.7.3. Организует взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти, наделенными полномочиями по выработке
государственной политики в сфере рекламы, биржевой торговли,
антимонопольной политики.
2.1.7.4. Осуществляет взаимодействие с Министерством финансов
Российской Федерации по вопросам совершенствования системы
налогообложения и развития банковского кредитования субъектов
малого предпринимательства.
2.1.7.5. Участвует в реализации соглашений с иностранными
государствами по созданию и обеспечению деятельности рабочих
органов по взаимодействию в сфере малого предпринимательства.
2.1.8. В сфере государственного регулирования в экономике:
2.1.8.1. Организует взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти по выработке государственной политики в
сфере лицензирования отдельных видов предпринимательской
деятельности, осуществление органами государственной власти
контроля и надзора за установленной сферой деятельности.
2.1.8.2. Организует взаимодействие с Министерством
промышленности и энергетики Российской Федерации по вопросам
технического регулирования и Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации по вопросам выработки и реализации
государственной политики в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
технического регулирования.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
2.1.9. В сфере создания механизмов негосударственного
регулирования (саморегулирования) предпринимательской
деятельности:
2.1.9.1. Разрабатывает предложения по оптимизации деятельности
федеральных органов исполнительной власти с целью снижения
избыточного государственного регулирования и передачи отдельных
государственных функций институтам саморегулирования.
2.1.9.1. В сфере развития информационных и коммуникационных
технологий (ИКТ):
2.1.9.1.1. Организует деятельность по реализации программных
мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
2.1.9.1.2. Разрабатывает проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов, направленных на совершенствование
государственного управления на основе ИКТ, готовит предложения по
совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере ИКТ.
2.1.9.1.3. Обеспечивает в пределах полномочий Министерства
межведомственную координацию мероприятий в сфере ИКТ и
административной реформы.
2.1.9.1.4. Участвует в разработке и реализации мер по
демонополизации и развитию конкуренции, а также снижению
административных барьеров в сфере ИКТ.
2.1.9.1.5. Разрабатывает и принимает участие в реализации
мероприятий по повышению эффективности взаимодействия органов
государственной власти, а также местного самоуправления с
хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования
современных ИКТ.
2.1.9.1.6. Разрабатывает и принимает участие в реализации
мероприятий, направленных на обеспечение условий для повышения
общедоступности и эффективности использования ИКТ в экономической
и социальной сфере.
2.1.9.1.7. Разрабатывает и принимает участие в реализации
мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры доступа
граждан к открытым информационным ресурсам, а также мероприятий по
подключению к телекоммуникационным сетям бюджетных организаций.
2.1.9.1.8. Принимает участие в разработке и реализации
мероприятий, направленных на формирование условий для внедрения на
товарные рынки механизмов электронной торговли, способствующих
свободному продвижению товаров и услуг и повышению эффективности
управления государственными закупками.
2.1.9.1.9. Обеспечивает координацию деятельности по
инвентаризации существующих в Российской Федерации информационных
ресурсов и совместно с заинтересованными органами государственной
власти готовит предложения по повышению эффективности их
использования.
2.1.9.1.10. Принимает участие в процессе формирования и
использования государственных и муниципальных информационных
ресурсов.
2.1.9.1.11. Проводит экспертизу и согласовывает проекты
федеральных целевых программ в сфере ИКТ.
2.1.9.1.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну, и ограниченного
доступа.
(п. 2.1.9.1 введен Приказом Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N
309)
2.1.9.2. Вырабатывает направления развития системы
саморегулируемых организаций в области экономики, способствующих
созданию благоприятных условий для реализации субъектами
предпринимательства своих прав и интересов.
2.1.9.2. В сфере административной реформы:
2.1.9.2.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов и методические материалы, направленные
на поддержку проведения мероприятий административной реформы в
Российской Федерации.
2.1.9.2.2. Осуществляет сопровождение деятельности
Правительственной комиссии по проведению административной реформы
в Российской Федерации и подготовку соответствующих материалов к
заседаниям указанной комиссии в части вопросов Министерства.
2.1.9.2.3. Проводит экспертизу и согласовывает проекты
административных регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг федеральными органами
исполнительной власти.
2.1.9.2.4. Участвует в разработке и реализации
антикоррупционной политики, типовых механизмов государственного
регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов
исполнительной власти; участвует в проведении экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
2.1.9.2.5. Координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в рамках проведения административной реформы.
2.1.9.2.6. Осуществляет методическую поддержку и координацию
мероприятий по проведению административной реформы в Министерстве
и подведомственных федеральных агентствах.
(п. 2.1.9.2 введен Приказом Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N
309)
2.1.9.3. Принимает участие в парламентских и депутатских
слушаниях, иных мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием
Российской Федерации, по вопросам создания и совершенствования
механизмов негосударственного регулирования (саморегулирования)
предпринимательской деятельности.
2.1.10. Осуществляет:
2.1.10.1. Экспертизу проектов нормативных правовых актов,
рассматриваемых Правительственной комиссией по проведению
административной реформы.
2.1.10.2. Подготовку проектов законодательных актов Российской
Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, предусматривающих упразднение функций
федеральных органов исполнительной власти, признанных решениями
Правительства Российской Федерации избыточными, дублирующими,
подлежащими сокращению масштабов их осуществления.
2.1.10.3. Подготовку проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации об административных регламентах, о стандартах
государственных услуг.
2.1.10.4. Подготовку предложений по формированию и реализации
программ в области реформирования государственной службы,
осуществляет подготовку заключений по проектам других программ,
имеющих разделы, связанные с проблемами государственной службы.
2.1.10.5. Исключен. - Приказ Минэкономразвития РФ от 04.10.2006
N 309.
2.1.10.5. Подготовку и внесение на рассмотрение руководства
Министерства предложений по упорядочению и изменению структуры и
функций Министерства, формированию регламентов деятельности его
подразделений и сотрудников.
2.1.10.6. Подготовку аналитических материалов для должностных
лиц Министерства, являющихся членами совещательных и
координационных органов Правительства Российской Федерации.
2.1.10.7. Взаимодействие с международными организациями-
донорами по вопросам реформирования государственной службы и
антикоррупционной политики.
2.1.10.8. Ведение делопроизводства по документам, образующимся
в результате деятельности Департамента.
2.1.10.9. Взаимодействие в установленном порядке с
подразделениями органов государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности.
2.1.10.11. Планирование выполнения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по тематикам, отнесенным к сфере
деятельности Департамента, участвует в организационно-техническом
сопровождении размещения указанных заказов, осуществляет
координацию и контроль за качеством выполнения работ и
использованием выделенных на эти цели ассигнований.
(пп. 2.1.10.11 введен Приказом Минэкономразвития РФ от 04.10.2006
N 309)
2.1.11. Принимает участие в:
2.1.11.1. Подготовке и проведении реформы государственной
службы в федеральных органах исполнительной власти и экспериментов
на государственной службе в органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
2.1.11.2. Разработке проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам,
относящимся к сфере реформирования государственной службы.
2.1.11.3. Исключен. - Приказ Минэкономразвития РФ от 04.10.2006
N 309.
2.1.11.3. Работе по проведению анализа выполнения
государственных функций федеральными органами исполнительной
власти, подведомственными им организациями и готовит предложения
по их оптимизации.
2.1.11.4. Разработке квалификационных требований к должностям
государственной службы, организации конкурсов на замещение
вакантных должностей и аттестации государственных служащих в
аппарате Министерства.
2.1.11.5. Разработке стандартов информационной открытости
органов государственной власти и Министерства.
2.1.11.6. Разработке и внедрении этических принципов и правил
профессионального поведения государственных служащих, механизмов
разрешения конфликта интересов на государственной службе.
2.1.11.7. Мероприятиях по повышению открытости органов
государственной власти.
2.1.11.8. Межведомственных и международных совещаниях,
семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента, а также иным вопросам по
поручению руководства Министерства.
2.1.11.9. Подготовке предложений по изменению бюджетного
законодательства на основе новых методов планирования, оценки и
финансирования деятельности федеральных органов исполнительной
власти.
2.1.11.10. Разработке предложений по расширению сферы
применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
2.1.12. Обеспечивает:
2.1.12.1. Размещение информации о деятельности Департамента в
специализированной информационной системе "Портал
Минэкономразвития России" в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Министерства.
2.1.12.2. Своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление
ответов заявителям.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
2.1.12.3. Разработку и внедрение современных методов
организации, планирования и оценки деятельности структурных
подразделений и государственных служащих Министерства и
подведомственных ему федеральных агентств.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
2.1.12.4. Методическое, организационное и информационное
сопровождение экспериментов по оценке результатов деятельности
аппаратов органов государственной власти и их подразделений.
2.1.13. Организует совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти ежегодный мониторинг ситуации на
рынке труда в целях соотнесения уровней оплаты труда по
профессиональным квалификационным группам государственных служащих
и работников негосударственного сектора.
2.1.14. Исключен. - Приказ Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N
309.
2.1.14. Обобщает практику применения законодательства
Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной
политики в сферах государственного регулирования, отнесенных к
ведению Департамента, разрабатывает предложения по их
совершенствованию.
2.1.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
Положением о Министерстве и иными нормативными правовыми актами
Министерства.
2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Департамент имеет право:
2.2.1. Запрашивать у других структурных подразделений
Министерства, находящихся в его ведении территориальных органов,
загранаппарата, организаций, федеральных агентств информацию и
материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
2.2.2. Привлекать с согласия руководителей структурных
подразделений Министерства работников этих подразделений для
подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для
разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в
соответствии с возложенными на него функциями.
2.2.3. Пользоваться в установленном порядке государственными
системами связи, в том числе правительственными.
2.2.4. Пользоваться в установленном порядке информационными
банками данных Министерства, а также банками данных иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и организаций.
3. Организация деятельности
3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министром.
3.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению директора
Департамента. Другие работники Департамента назначаются на
должность и освобождаются от должности заместителем Министра в
соответствии с распределением обязанностей между заместителями
Министра по представлению директора Департамента.
3.3. В состав Департамента включаются отделы по основным
направлениям деятельности.
(п. 3.3 в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.4. Директор:
3.4.1. Руководит деятельностью Департамента и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент полномочий.
3.4.2. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по
соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства
Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству сроков
исполнения поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.
3.4.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента.
3.4.4. Подписывает в пределах своей компетенции документы,
касающиеся деятельности Департамента.
3.4.5. Представляет Министерство по поручению его руководства в
органах государственной власти и российских организациях, а также
в учреждениях и организациях иностранных государств и
международных организациях.
3.4.6. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а
также в совещаниях, проводимых руководством Министерства по
обсуждению вопросов, относящихся к сфере ведения Департамента.
3.4.7. Совместно с Департаментом управления делами:
3.4.7.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва,
подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте, а
также в загранаппарате Министерства.
3.4.7.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания
Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности
его работников, продлении сроков их пребывания на государственной
службе.
3.4.7.3. Организует работу по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров в установленном порядке.
3.4.7.4. Организует работу аттестационной комиссии
Департамента.
3.4.7.5. Осуществляет контроль за своевременным присвоением
классных чинов, прохождением испытательного срока вновь принятыми
работниками Департамента.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.4.7.6. Вносит в установленном порядке руководству
Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в
том числе предложения о представлении особо отличившихся
работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами, а также о применении дисциплинарных
взысканий к работникам Департамента.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.4.7.7. Вносит предложения о командировании за пределы
территории Российской Федерации и по России работников
Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.4.8. Распределяет обязанности между своими заместителями и
представляет на утверждение курирующему заместителю Министра их
должностные регламенты, утверждает положения о входящих в
Департамент отделах и утверждает должностные регламенты их
сотрудников.
(п. 3.4.8 в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.4.9. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента
служебной дисциплины в соответствии со Служебным распорядком
центрального аппарата Министерства, контролирует своевременное,
качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений.
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.4.10. Обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с утвержденной в Министерстве Инструкцией по
делопроизводству.
3.4.11. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента режима
секретности при работе с документами, а также организацию работы
по защите сведений, составляющих государственную тайну, и
информации ограниченного доступа, находящихся в ведении
Департамента или полученных им от других органов и организаций.
3.4.12. Представляет на утверждение руководству Министерства
планы работ Департамента и отчет об их исполнении.
3.4.13. Издает в пределах компетенции Департамента
распоряжения.
3.4.14. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
решениями руководства Министерства.
3.5. В случае временного отсутствия директора Департамента
исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается
приказом Министра на одного из его заместителей.
(п. 3.5 в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.6. Департамент имеет необходимые штампы утвержденного
образца.
3.7. Работники Департамента обязаны эффективно исполнять свои
должностные обязанности.
3.8. Работники Департамента несут ответственность за
неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в
соответствии с Регламентом Министерства, должностным регламентом и
заключенным служебным контрактом.
(п. 3.8 в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 04.10.2006 N 309)
3.9. Критерии оценки эффективности исполнения должностных
обязанностей, показатели результативности профессиональной
служебной деятельности устанавливаются должностным регламентом.
|
