УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 22.08.2006 N 602-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2005 г. N 441-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГОРОДСКОЙ
ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО
ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 3 мая 2005
г. N 296-ПП "Об организации контроля за работой органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
осуществляемой в режиме "одного окна" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о Государственной городской инспекции по
контролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы
(приложение).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы
от 11 июня 2002 г. N 434-ПП "Об утверждении Положения о
Государственной городской инспекции по контролю за использованием
объектов нежилого фонда города Москвы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы
оставляет за собой.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 21 июня 2005 г. N 441-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГОРОДСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Государственная городская инспекция по контролю за
использованием объектов нежилого фонда города Москвы (далее -
Госгоринспекция) является органом исполнительной власти города
Москвы, созданным в целях осуществления государственного контроля
за соблюдением физическими, должностными и юридическими лицами
порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся
в собственности Москвы, в том числе и за пределами ее территории.
Госгоринспекция проводит государственный контроль за работой
органов исполнительной власти города Москвы и городских
организаций, осуществляемой в режиме "одного окна".
1.2. Координация и контроль деятельности Госгоринспекции
осуществляется Мэром Москвы.
1.3. Госгоринспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми
актами города Москвы, настоящим Положением.
1.4. В своей деятельности Госгоринспекция взаимодействует с
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти города Москвы, контролирующими,
правоохранительными органами, органами местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями.
1.5. Госгоринспекция является юридическим лицом, имеет лицевые
счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в
порядке, определенном Правительством Москвы, самостоятельный
баланс, бланки и печать со своим наименованием и изображением
Герба Москвы, штампы.
1.6. Государственная городская инспекция по контролю за
использованием объектов нежилого фонда города Москвы имеет
официальное сокращенное название - Госгоринспекция.
1.7. Местонахождение Госгоринспекции: 103031, Москва,
Дмитровский переулок, дом 8, стр. 1.
2. Задачи и функции
2.1. Основной задачей Госгоринспекции является реализация
политики Правительства Москвы по осуществлению государственного
контроля:
- за соблюдением физическими, должностными и юридическими
лицами различных организационно-правовых форм, а также лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, порядка учета и использования объектов нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы;
- за правомерностью распоряжения, владения и/или пользования
объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города
Москвы, органами государственной власти, иными государственными
органами, физическими, должностными и юридическими лицами
различных организационно-правовых форм, а также лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица;
- за выполнением инвесторами независимо от их организационно-
правовых форм условий инвестиционных контрактов, договоров и
соглашений, в которых имеются доли города, при проведении
капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда;
- за соблюдением физическими и юридическими лицами независимо
от их организационно-правовых форм порядка изменения целевого
назначения объекта нежилого фонда, занимаемого на правах аренды
(субаренды);
- за соблюдением физическими и юридическими лицами независимо
от организационно-правовых форм последних порядка осуществления
работ и наличия соответствующих согласований при переустройстве,
возведении пристроек, постановке их на учет и оформлении прав
владения;
- за соблюдением органами исполнительной власти города Москвы и
городскими организациями требований правовых актов города Москвы,
устанавливающих порядок и правила работы в режиме "одного окна".
2.2. Для выполнения поставленной задачи Госгоринспекция
осуществляет следующие функции:
2.2.1. Проводит проверки объектов нежилого фонда и
административное расследование с целью:
- контроля за соблюдением физическими, должностными и
юридическими лицами различных организационно-правовых форм, а
также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, порядка учета и использования
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города
Москвы;
- контроля за выполнением инвесторами, независимо от их
организационно-правовых форм, условий инвестиционных контрактов,
договоров и соглашений, в которых имеются доли города, при
проведении капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого
фонда;
- контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами
независимо от их организационно-правовых форм порядка изменения
целевого назначения объекта нежилого фонда, занимаемого на правах
аренды (субаренды);
- выявления фактов нарушений по использованию объектов нежилого
фонда, в том числе проведения на них переустройства
(перепланировок, переоборудования) без наличия
правоустанавливающих (разрешительных) документов, оформленных в
установленном порядке.
2.2.2. Готовит и направляет в префектуры административных
округов города Москвы заключения об использовании объектов
нежилого фонда в течение срока действия инвестиционных контрактов,
которые учитываются при оформлении акта государственной приемки
инвестиционного объекта и окончательном распределении долей между
городом и инвестором.
2.2.3. Представляет для принятия мер протоколы и материалы
проверок объектов нежилого фонда в суд, Административную комиссию
по рассмотрению правонарушений в сфере учета и использования
объектов нежилого фонда города Москвы (далее - Административная
комиссия).
2.2.4. Участвует в заседаниях суда, Арбитражного суда, работе
Административной комиссии.
2.2.5. Участвует в разработке в установленном порядке проектов
законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок
учета и использования объектов нежилого фонда, а также проектов
правовых актов города Москвы, устанавливающих порядок и правила
работы органов исполнительной власти города Москвы и городских
организаций, обеспечивающих выдачу документов заявителям по
принципу "одного окна".
2.2.6. Обеспечивает контроль за выполнением физическими,
юридическими и должностными лицами, а также лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, уведомлений, предписаний, определений о
возбуждении дела по проведению административного расследования,
выданных (вынесенных) органом государственного контроля -
Госгоринспекцией.
Продление установленных в предписании сроков устранения
нарушений в сфере учета и использования объектов нежилого фонда
производится начальником соответствующего управления
Госгоринспекции.
2.2.7. Обеспечивает деятельность Административной комиссии.
2.3. Осуществляет в пределах полномочий проверки работы органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций,
проводимой в режиме "одного окна".
2.4. Обобщает и анализирует данные по результатам проверок
органов исполнительной власти города Москвы и городских
организаций, работающих в режиме "одного окна" с использованием
современных информационных технологий.
3. Права Государственной городской инспекции по контролю
за использованием объектов нежилого фонда города Москвы
Для реализации своих функций Госгоринспекция имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от юридических лиц независимо от их
организационно-правовых форм, физических, должностных лиц и лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, в зависимости от целей (распоряжение на
проведение проверки) уставные и учредительные документы,
правоустанавливающие документы на занятие и использование объектов
нежилого фонда, контракты, договоры, объяснения в письменной и
устной форме и иную информацию, необходимую для выполнения работы
по контролю за использованием объектов нежилого фонда и проведения
административного расследования.
Запрашивать и получать от органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, осуществляющих работу в режиме
"одного окна", информацию, необходимую для проведения проверок.
3.2. Проводить административное расследование в случае, если
требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования принимается должностным
лицом, уполномоченным составлять протокол об административном
правонарушении, в виде определения. Определение о возбуждении дела
об административном правонарушении составляется в соответствии с
требованиями административного законодательства.
3.3. Вносить в Правительство Москвы, Мэру Москвы, другим
уполномоченным органам в установленном порядке предложения о
дальнейшем использовании объектов нежилого фонда в случаях:
- невыполнения инвесторами условий инвестиционных контрактов,
договоров и соглашений, в которых имеются доли города, при
проведении капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого
фонда;
- неоднократного нарушения физическими, должностными или
юридическими лицами порядка учета или использования объектов
нежилого фонда, относящихся к собственности города Москвы;
- а также в случае, если объекты нежилого фонда длительное
время не используются по назначению, указанному в договоре
(контракте).
3.4. Вносить в установленном порядке в Правительство Москвы,
Мэру Москвы предложения по отмене противоречащих законодательству
правовых актов органов исполнительной власти города Москвы.
Вносить в Правительство Москвы предложения по оптимизации
подготовки, согласования и выдачи документов органами
исполнительной власти города Москвы и городскими организациями,
осуществляющими работу в режиме "одного окна".
3.5. Представлять в установленном порядке интересы города
Москвы в судах, иных органах государственной власти, организациях,
учреждениях по вопросам, относящимся к ее компетенции.
3.6. Давать в пределах своих полномочий разъяснения о порядке
осуществления государственного контроля за использованием объектов
нежилого фонда города Москвы, утверждать формы служебных
документов, необходимые для его осуществления.
3.7. Направлять по подведомственности в соответствующие органы
информацию о выявлении случаев незаконного оказания услуг по
оформлению документов в сфере учета и использования объектов
нежилого фонда.
3.8. Осуществлять в установленном порядке проведение учебно-
консультационной и методической работы, направленной на
профилактику и предупреждение правонарушений в сфере учета и
использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности
города Москвы.
4. Должностные лица, осуществляющие государственный
контроль в сфере учета, использования объектов нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы, а также
контроль работы органов исполнительной власти города Москвы
и городских организаций, проводимой в режиме "одного окна"
4.1. Начальник Госгоринспекции, первые заместители и
заместители начальника Госгоринспекции являются уполномоченными
должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в
сфере учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в
собственности города Москвы, а также государственный контроль за
работой органов исполнительной власти города Москвы и городских
организаций, проводимой в режиме "одного окна".
4.2. Сотрудники Госгоринспекции в соответствии с возложенными
на них должностными обязанностями являются инспекторами
Госгоринспекции.
Инспектор - сотрудник Госгоринспекции, уполномоченное
должностное лицо, наделенное в установленном порядке (утверждается
приказом начальника Госгоринспекции) правом осуществлять контроль
за учетом и использованием объектов нежилого фонда, находящихся в
собственности города Москвы, выдавать обязательные для исполнения
уведомления, предписания, выносить определения о возбуждении дела
по проведению административного расследования и проводить его,
составлять протоколы о выявленных нарушениях на объектах нежилого
фонда, а также осуществлять контроль работы органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций, проводимой в режиме
"одного окна".
4.3. Уполномоченные должностные лица Госгоринспекции имеют
право:
4.3.1. По предъявлении служебного удостоверения и распоряжения
должностного лица Госгоринспекции обследовать и проводить проверки
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города
Москвы, занимаемых физическими и юридическими лицами, независимо
от их организационно-правовых форм, лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, а объектов нежилого фонда, занятых военными, оборонными и
другими специальными организациями, - с учетом установленного
режима посещения. Получать от физических, юридических и
должностных лиц документы, необходимые для осуществления
государственного контроля.
Проводить поверки работы органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме "одного
окна".
4.3.2. При выполнении своих служебных обязанностей обращаться
для оказания помощи в проведении проверки в правоохранительные
органы.
4.3.3. Оформлять уведомление Госгоринспекции с перечнем
необходимых документов, которые в обязательном порядке в
установленный срок должны быть представлены физическими,
должностными лицами, а также лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, в Госгоринспекцию для проведения проверки.
4.3.4. Составлять протоколы о выявленных нарушениях законов и
иных нормативных актов Российской Федерации и правовых актов
города Москвы, регулирующих правоотношения в сфере учета и
использования объектов нежилого фонда, и передавать их на
рассмотрение в суд и Административную комиссию.
В случаях, когда выявленные нарушения и основания
ответственности за них не оспариваются и признаются лицом, в
отношении которого проводилась проверка, письменное согласие лица
об уплате штрафа в размере, установленном Законом города Москвы "О
государственном контроле за учетом и использованием объектов
нежилого фонда города Москвы", прилагается к протоколу о
выявленных правонарушениях. Протоколы и материалы по данным
проверкам передаются на рассмотрение Административной комиссии,
которая принимает окончательное решение.
4.3.5. Давать обязательные для исполнения физическими,
юридическими, должностными лицами и лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, предписания.
4.3.6. Ношения специальной одежды форменного образца и
специального знака, разрешение на ношение которого согласовывается
в установленном порядке.
4.3.7. Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций
Госгоринспекции.
5. Руководство и организация деятельности Госгоринспекции
5.1. Руководство деятельностью Госгоринспекции осуществляет
начальник, который назначается на должность и освобождается от
занимаемой должности Правительством Москвы.
5.2. Начальник руководит всей деятельностью Госгоринспекции на
основе единоначалия, осуществляет все права и обязанности,
вытекающие из возложенных на Госгоринспекцию задач, и несет
персональную ответственность за результаты ее работы.
5.3. Первые заместители и заместители начальника
Госгоринспекции назначаются на должность и освобождаются от
занимаемой должности Правительством Москвы по представлению
начальника Госгоринспекции.
В случае отсутствия начальника Госгоринспекции исполнение его
обязанностей возлагается (приказом начальника Госгоринспекции) на
одного из первых заместителей начальника Госгоринспекции.
Сотрудники Госгоринспекции являются государственными
гражданскими служащими города Москвы, на них распространяется
законодательство о государственной гражданской службе и трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными
законодательством о государственной гражданской службе.
Для выполнения определенных функций могут быть заключены
трудовые договоры с иными работниками, не являющимися
государственными гражданскими служащими города Москвы.
5.4. Начальник Госгоринспекции:
- организует работу Госгоринспекции, руководит ее
деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение
Госгоринспекцией возложенных на нее функций;
- действует без доверенности от имени Госгоринспекции;
- вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы,
совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города
и должностных лиц по вопросам деятельности Госгоринспекции;
- представляет Госгоринспекцию в федеральных органах
государственной власти, иных органах государственной власти,
органах местного самоуправления, в международных организациях,
коммерческих и некоммерческих организациях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение органов
исполнительной власти города и должностных лиц проекты правовых
актов города, предложения по совершенствованию законодательства
Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Госгоринспекции;
- совершает в установленном порядке гражданско-правовые сделки,
подписывает договоры, выдает доверенности;
- открывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним
операции, подписывает финансовые документы, распоряжается в
установленном порядке денежными средствами и имуществом,
закрепленным за Госгоринспекцией;
- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
государственных гражданских служащих, кроме своих заместителей,
других работников Госгоринспекции, заключает служебные контракты и
трудовые договоры;
- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих, положения о структурных
подразделениях Госгоринспекции, устанавливает полномочия других
сотрудников Госгоринспекции;
- издает в пределах компетенции Госгоринспекции приказы,
обязательные для исполнения всеми подразделениями и сотрудниками
Госгоринспекции;
- решает в соответствии с законодательством о государственной
гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы в Госгоринспекции, в том числе
формирование кадрового резерва, подбор, расстановку,
переподготовку и повышение квалификации кадров Госгоринспекции, в
установленных случаях проведение аттестации, квалификационных
экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к
должностным окладам;
- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими
служащими и другими работниками Госгоринспекции правил служебного
распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными
документами;
- организует мероприятия по обеспечению государственной и
служебной тайны;
- представляет в порядке, установленном федеральными правовыми
актами и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся
государственных гражданских служащих и работников Госгоринспекции
к награждению государственными наградами, наградами города Москвы,
применяет иные меры поощрения;
- налагает на государственных гражданских служащих и других
работников Госгоринспекции дисциплинарные взыскания за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей;
- утверждает структуру и штатное расписание Госгоринспекции в
пределах фонда оплаты труда и предельной численности сотрудников
Госгоринспекции, установленных Правительством Москвы, а также
смету расходов на его содержание в пределах ассигнований,
предусмотренных в бюджете города на государственное управление;
- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих
и других работников Госгоринспекции;
- решает в установленном порядке вопросы командирования
сотрудников Госгоринспекции;
- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Госгоринспекции, несет ответственность за нарушение
законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка
представления статистической отчетности;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города
Москвы.
5.6. Госгоринспекция имеет уполномоченных на территории
административных округов города Москвы, персональный состав
которых утверждается приказом начальника Госгоринспекции.
Функции, права и обязанности уполномоченных Госгоринспекции на
территории административных округов определяются настоящим
Положением и Положением об уполномоченных Госгоринспекции на
территории административного округа, которое утверждается
начальником Госгоринспекции.
5.7. Финансирование расходов на содержание Госгоринспекции
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на функционирование исполнительных органов государственной
власти. Имущество, необходимое для осуществления деятельности,
передается Госгоринспекции в оперативное управление.
6. Обжалование действий сотрудников Госгоринспекции
Действия сотрудников Госгоринспекции при исполнении ими
должностных обязанностей могут быть обжалованы руководству
Госгоринспекции, в Правительство Москвы или в судебном порядке.
7. Контроль за деятельностью Госгоринспекции
7.1. Контроль за деятельностью Госгоринспекции осуществляет
Правительство Москвы.
7.2. Госгоринспекция представляет бухгалтерскую и
статистическую отчетность в установленном порядке и определенные
сроки. Ревизию деятельности Госгоринспекции осуществляют
уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации,
которым это право предоставлено в соответствии с
законодательством.
8. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Госгоринспекции
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
8.2. Реорганизация и ликвидация Госгоринспекции осуществляется
в порядке, установленном федеральным законодательством на
основании постановления Правительства Москвы.
8.3. В случае ликвидации Госгоринспекции ее документы
передаются в Главное архивное управление города Москвы или иной
уполномоченный орган.
|
