МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2004 г. N АН-359фс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
В соответствии с п. 9.5 Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398,
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта.
Руководитель
А.В. Нерадько
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 22 декабря 2004 г. N АН-359фс
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО
НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1.1. Центральное управление государственного автодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее -
Управление) является территориальным органом Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и
контролю деятельности в области автомобильного транспорта и
дорожного хозяйства.
1.2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 и от 20.05.2004 N 649,
постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N
184 и от 30.07.2004 N 398, является правопреемником Московской
транспортной инспекции - Московского городского отделения
Российской транспортной инспекции Министерства транспорта
Российской Федерации.
Официальное наименование:
- полное - Центральное управление государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта;
- сокращенное - Управление Госавтодорнадзора по г. Москве.
Местонахождение: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 32а.
Организационно-правовая форма - государственное учреждение.
1.3. Управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим
Положением.
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под
руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
аппаратом полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном округе, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
Управление вправе в установленном порядке иметь филиалы и
представительства на территории субъекта Российской Федерации на
основании данного Положения.
II. Полномочия
2.1. Управление осуществляет контрольные и надзорные функции в
сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также
другие функции, возложенные на него законодательными и иными
нормативными актами Российской Федерации.
2.2. Управление осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
2.3. Координацию и контроль деятельности территориальных
управлений государственного автодорожного надзора по субъектам
Центрального федерального округа.
2.4. В случае и в порядке, установленных законодательством и
иными нормативными актами Российской Федерации, государственный
контроль и надзор за исполнением Правительством г. Москвы,
органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также
юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и другими нормативными правовыми актами
требований, в том числе за исполнением этих требований
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки
пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную связанную с
ним деятельность.
2.5. Лицензирование следующих видов деятельности:
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым
автомобильным транспортом;
- перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью
свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя).
2.6. Принимает соответствующие решения и выдает:
- лицензии, а также приостанавливает и возобновляет их действие
и аннулирует в установленном порядке;
- удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению
международных автомобильных перевозок, а также карточки допуска
транспортных средств к осуществлению таких перевозок;
- иные разрешительные документы в установленной для Управления
сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации,
удостоверяющие право юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей осуществлять определенные виды деятельности и
(или) конкретные действия.
2.7. Осуществляет в установленном порядке:
2.7.1. Контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих
лицензионных требований и условий.
2.7.2. В порядке и случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
2.7.3. Весовой контроль автотранспортных средств,
осуществляющих грузовые перевозки, на стационарных и передвижных
пунктах весового контроля.
2.7.4. Контроль за соблюдением требований технических
регламентов в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2.7.5. Контроль и надзор за соблюдением законодательства
Российской Федерации, в том числе международных договоров
Российской Федерации о порядке осуществления международных
автомобильных перевозок (транспортный контроль).
2.7.6. Контроль и надзор за соблюдением требований нормативных
документов при проектировании, строительстве, реконструкции,
ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования, а
также за деятельностью организаций по выполнению законодательства
Российской Федерации и нормативных документов в данной сфере
деятельности.
2.7.7. Контроль за выполнением предприятиями и организациями
независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности
и (или) их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и
грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке
аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей
и специалистов, на которых возложена ответственность за
обеспечение безопасности движения; организует и проводит такую
аттестацию.
2.7.8. Производство по делам об административных
правонарушениях. Составляет протоколы и рассматривает дела об
административных правонарушениях в соответствии с требованиями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.7.9. Проведение необходимых расследований в сфере
автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных
происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также
научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора.
2.7.10. Сбор, обработку и представление оперативной информации
о чрезвычайных ситуациях в г. Москве и происшествиях на
автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.
2.7.11. Работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности.
2.7.12. Иные полномочия в установленной сфере деятельности,
если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
2.8. Принимает участие в расследовании причин разрушений
автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на
них.
2.9. Ведет в установленном порядке государственное
статистическое наблюдение, отнесенное к компетенции органов
государственного автодорожного надзора.
2.10. Осуществляет контроль в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, за деятельностью
хозяйствующих субъектов автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства по организации и проведению мероприятий, направленных на
противодействие терроризму.
2.11. Разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.12. Взаимодействует в установленном порядке со структурными
подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами исполнительной власти г. Москвы, органами
местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными
организациями в соответствии со своей компетенцией.
2.13. Организует прием граждан, в установленном порядке
осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан,
предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством
срок.
2.14. Ведет в установленном порядке делопроизводство,
бухгалтерский учет и учет бланков строгой отчетности, организует
ведение налогового учета.
2.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.
2.16. Ведет реестр лицензий, выданных в сфере автомобильного
транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих
дорожную, перевозочную и другую связанную с обеспечением
транспортного процесса деятельность, с учетом места их регистрации
в субъектах Российской Федерации.
2.17. Анализирует состояние и динамику развития автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства на территории Центрального
федерального округа.
2.18. Представляет по запросам руководства Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта информацию и материалы по вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
2.19. Осуществляет работу по подбору и расстановке кадров
Управления, организует их профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.20. Взаимодействует по поручению Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями в
установленной сфере деятельности.
2.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а
также на проведение научно-исследовательских работ для нужд в
установленной сфере деятельности.
2.22. Обеспечивает сохранность, эффективное использование
федерального имущества и целевое использование средств
федерального бюджета.
2.3. Управление с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
2.3.1. Проверять в установленном порядке деятельность
юридических и физических лиц, осуществляющих дорожную,
перевозочную и иную связанную с транспортным процессом
деятельность.
2.3.2. Запрашивать в установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти, территориальных управлений
государственного автодорожного надзора, расположенных в
Центральном федеральном округе, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации Центрального региона, органов
местного самоуправления, организаций независимо от их
организационно-правовой формы собственности материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
2.3.3. Привлекать по согласованию с органами исполнительной
власти г. Москвы, местного самоуправления, юридическими лицами и
общественными организациями специалистов к проверкам при
проведении в установленном порядке контроля и надзора в сфере
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
2.3.4. Создавать координационные, совещательные и экспертные
органы в установленной сфере деятельности.
2.3.5. Вносить в органы исполнительной власти г. Москвы, органы
местного самоуправления по вопросам, требующим их решения,
предложения о мерах по предупреждению транспортных происшествий,
нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических
требований, повышению качества транспортного обслуживания и
технического состояния транспорта, а также другим вопросам,
отнесенным к компетенции Управления.
2.3.6. Проводить в установленном порядке конференции, совещания
и семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и
надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и
дорожного хозяйства.
III. Организация деятельности
3.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром транспорта
Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта.
3.2. Руководитель Управления несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.3. Руководитель Управления имеет заместителей в количестве,
устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта,
их назначение на должность и освобождение от должности
осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта по представлению руководителя Управления.
3.4. Руководитель Управления:
3.4.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.4.2. Представляет руководителю Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта:
3.4.2.1. Проект положения об Управлении.
3.4.2.2. Предложения о назначении на должность и освобождении
от должности заместителей руководителя Управления.
3.4.2.3. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.
3.4.2.4. Предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления.
3.4.2.5. Проект сметы расходов на содержание Управления в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете.
3.4.3. В установленном порядке согласовывает и утверждает
структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и
фонда оплаты труда.
3.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Управления.
3.4.5. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Управлении.
3.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
аппарата Управления и должностные инструкции.
3.4.7. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства
транспорта Российской Федерации издает приказы и иные акты по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.4.8. Несет ответственность согласно действующему
законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное
использование бюджетных средств.
3.4.9. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и
налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации
при выполнении хозяйственных операций.
3.4.10. Несет ответственность за представление бухгалтерской,
налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации.
3.4.11. Несет ответственность за уплату налогов в установленные
сроки.
3.4.12. Действует без доверенности при представлении интересов
Управления во всех инстанциях.
3.5. Работники Управления являются государственными
гражданскими служащими и на них полностью распространяются нормы в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе.
3.5.1. Работники Управления имеют право:
- в установленном порядке проводить проверки субъектов
транспортного комплекса;
- выдавать руководителям организаций и индивидуальным
предпринимателем, осуществляющим деятельность, отнесенную к
компетенции Управления, предписания об устранении выявленных
нарушений;
- осуществлять контроль и надзор в области международных
перевозок и весовой контроль автотранспортных средств, перевозящих
грузы;
- составлять протоколы и выносить постановления при выявлении
административных правонарушений в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
- вносить предложения руководителю Управления по улучшению
деятельности транспортного комплекса;
- ношения форменной одежды, иметь служебное удостоверение,
номерной нагрудный знак и личную номерную печать.
3.6. Финансирование расходов на содержание аппарата Управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
3.6.1. Управление может иметь счет для получения внебюджетных
средств (в том числе средств муниципального бюджета) по
согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
3.7. Управление является юридическим лицом, имеет печать со
своим полным наименованием и изображением Государственного герба
Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
|
