УСТАВ
ПОСЕЛКА КОМАРОВО
Принят
решением муниципального совета
поселка Комарово
от 27.11.1997
Принят с дополнениями и изменениями
постановлением муниципального совета
поселка Комарово
от 11.12.1997
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ муниципального совета муниципального
образования поселка Комарово от 29.01.1998 N 7,
от 22.12.2003 N 29)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус поселка Комарово
Поселок Комарово является единым муниципальным образованием, на
территории которого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом, Уставом Санкт-Петербурга, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное
самоуправление.
Статья 2. Территория поселка Комарово
Территория поселка Комарово определяется границей, проходящей
от точки пересечения границы пос. Репино Курортного района с
берегом Финского залива по урезу воды Финского залива до точки
пересечения Финского залива с воображаемой линией продолжения
западной границы земельного участка дома 501 по Приморскому шоссе,
далее от точки пересечения воображаемой линии и западной границы
земельного участка дома 501 по оси просеки (лесная дорога) на
северо-восток до юго-восточной границы земель ж.д. Санкт-Петербург
- Выборг, далее по восточной границе земель ж.д. на запад 160 м до
просеки, далее на северо-восток по оси просеки до озера Щучье,
далее по урезу воды западного и северного берегов озера Щучье до
просеки, далее по оси просеки на север до границы Выборгского
района Ленинградской области, далее по границе Выборгского района
до границы пос. Репино Курортного района, далее по границе пос.
Репино до точки пересечения с Финским заливом.
Статья 3. Изменение границы поселка Комарово
Изменение установленной границы поселка Комарово производится в
порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, по инициативе населения поселка Комарово,
муниципального совета поселка Комарово, органов государственной
власти Санкт-Петербурга с учетом мнения населения поселка
Комарово.
ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 4. Предметы ведения поселка Комарово
В ведении поселка Комарово как муниципального образования
находятся вопросы местного значения, установленные Законом Санкт-
Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления.
Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава поселка Комарово, контроль за
его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся
в собственности поселка Комарово в соответствии с действующим
законодательством;
3) формирование, утверждение и исполнение бюджета поселка
Комарово;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития поселка Комарово;
6) содержание и использование находящихся в муниципальной
собственности жилищного фонда и нежилых помещений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты населения, культуры, физической культуры и
спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения поселка
Комарово, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на
территории поселка Комарово;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) создание условий для обеспечения населения поселка Комарово
услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
17) организация снабжения топливом населения поселка Комарово и
муниципальных учреждений;
18) организация и содержание за счет средств бюджета поселка
Комарово муниципальных органов охраны общественного порядка;
19) обеспечение предоставления социальных услуг населению
поселка Комарово за счет средств бюджета поселка Комарово;
20) содействие занятости населения поселка Комарово за счет
средств бюджета поселка Комарово;
21) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории поселка Комарово;
22) содержание и развитие муниципального транспорта;
23) организация и осуществление мероприятий по защите населения
и территорий поселка Комарово от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
24) обеспечение деятельности средств массовой информации
поселка Комарово.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления поселка
Комарово отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления поселка Комарово могут
наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными полномочиями
органов государственной власти Санкт-Петербурга с одновременной
передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Органы местного самоуправления поселка Комарово несут
ответственность за осуществление отдельных полномочий органов
государственной власти Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти
полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Право населения поселка Комарово на осуществление
местного самоуправления
1. Местное самоуправление в поселке Комарово осуществляется
населением в соответствии с установленными федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга гарантиями непосредственно, путем
местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления,
а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум (далее - референдум) проводится по
вопросам местного значения по решению муниципального совета,
принимаемому им по собственной инициативе или по требованию
граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей
поселка Комарово.
2. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не
должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы
человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких
прав и свобод.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий муниципального совета, о
проведении досрочных выборов депутатов муниципального совета либо
об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе муниципального
совета;
в) об избрании депутата муниципального совета или главы поселка
Комарово;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств поселка Комарово;
д) отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга,
других муниципальных образований;
е) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения поселка Комарово.
4. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в
дополнительном утверждении и обязательно для исполнения всеми
расположенными на территории поселка Комарово предприятиями,
учреждениями и организациями, органами местного самоуправления и
гражданами.
5. Порядок подготовки и проведение референдума осуществляется в
соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме в
Санкт-Петербурге".
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет поселка Комарово является постоянно
действующим представительным и единственным выборным органом
местного самоуправления поселка Комарово.
2. Муниципальный совет представляет все население поселка
Комарово и осуществляет от его имени местное самоуправление в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом.
3. Муниципальный совет является юридическим лицом.
Статья 9. Выборы депутатов муниципального совета
1. Депутаты муниципального совета избираются на 4 года
обладающими в соответствии с установленными Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутаты муниципального совета 1-го созыва в соответствии с
действующим законодательством избираются на 2 года.
3. Депутатом муниципального совета может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
4. Выборы в муниципальный совет проводятся в первое воскресенье
октября последнего года полномочий депутатов муниципального
совета.
5. Порядок организации и проведения выборов депутатов
муниципального совета определяется законом Санкт-Петербурга.
6. Полномочия депутатов муниципального совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного
органа местного самоуправления нового созыва, за исключением
случаев досрочного прекращения полномочий депутатов, установленных
пунктами 6-9 статьи 13 настоящего Устава.
(п. 6 - в ред. Постановления МС МО поселка Комарово от 29.01.1998
N 7)
Статья 10. Состав муниципального совета
1. Численный состав членов (депутатов) муниципального совета
определяется настоящим Уставом. В состав муниципального совета при
проведении муниципальных выборов избирается 10 депутатов согласно
федеральному законодательству по принципу замещения 10 депутатских
мандатов на одном избирательном округе, образованном в границах
избирательного участка. Муниципальный совет может осуществлять
свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной выше численности депутатов.
(п. 1 - в ред. Постановления МС МО поселка Комарово от 22.12.2003
N 29)
2. Муниципальный совет избирает из своего состава главу поселка
Комарово, заместителя главы поселка Комарово, а также иные органы
и должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом.
3. Депутаты муниципального совета могут создавать депутатские
группы, депутатские объединения в порядке, определяемом
регламентом заседаний муниципального совета, утверждаемым
муниципальным советом.
Статья 11. Полномочия муниципального совета
1. В исключительном ведении муниципального совета находятся:
1) принятие нормативных правовых актов - постановлений по
предметам ведения поселка Комарово, предусмотренных настоящим
Уставом;
2) утверждение бюджета поселка Комарово и отчета о его
исполнении;
3) принятие планов и программ развития поселка Комарово,
утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга;
5) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
6) принятие решений об отчуждении недвижимых объектов
муниципальной собственности, изменении их целевого назначения,
сдаче их в долгосрочную (на срок свыше трех лет) аренду;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом;
8) принятие решений о проведении местного референдума;
9) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к исключительному ведению
муниципального совета.
2. Муниципальный совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 12. Порядок проведения заседаний муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного пунктом 1 статьи 10
настоящего Устава численности состава муниципального совета.
2. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов муниципального совета нового созыва.
Первое заседание муниципального совета нового созыва открывает
глава поселка Комарово, избранный из депутатов муниципального
совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по
возрасту депутат муниципального совета.
Со дня начала работы муниципального совета нового созыва
(первого заседания) прекращаются полномочия муниципального совета
предыдущего созыва.
3. Заседания муниципального совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел
муниципального совета при проведении очередных заседаний
определяются регламентом заседаний муниципального совета.
5. Заседания муниципального совета являются открытыми.
Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого
рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается
муниципальным советом.
6. Заседание муниципального совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает постановления.
Постановления муниципального совета принимаются большинством
депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при
наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Постановления по вопросам, установленным подпунктами 2, 4, 6 и
8 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава, принимаются не менее чем
двумя третями голосов депутатов, присутствующих на момент
голосования, при наличии не менее двух третей от установленного
настоящим Уставом числа депутатов.
8. Принятие постановления производится открытым поименным, а по
персональным вопросам - тайным голосованием.
9. Постановления муниципального совета вступают в силу через 10
дней после их официального опубликования, если в самом
постановлении не установлено иное.
Статья 13. Депутат муниципального совета
1. Депутат муниципального совета представляет население
избирательного округа поселка Комарово, в котором он был избран,
организует свою деятельность в муниципальном совете в соответствии
со своей предвыборной программой, руководствуется федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух
раз в год.
2. Деятельность депутата муниципального совета осуществляется
без отрыва от основной работы (за исключением депутатов, избранных
главой поселка Комарово, заместителем главы поселка Комарово).
3. Депутат муниципального совета, если осуществляет полномочия
на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
4. Депутат муниципального совета на территории поселка Комарово
не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,
привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Санкт-
Петербурга.
5. Полномочия депутата муниципального совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы муниципального
совета нового созыва.
6. Депутат муниципального совета может быть отозван по
инициативе населения поселка Комарово или муниципального совета.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата
муниципального совета принимается муниципальным советом по
требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа
избирателей округа, в котором депутат был избран.
8. Голосование по отзыву депутата муниципального совета по
инициативе избирателей производится в порядке, установленном на
основании проведения местного референдума муниципальным советом.
9. Полномочия депутата муниципального совета прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) признания депутата решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его
умершим;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
4) подачи депутатом письменного заявления о сложении своих
полномочий;
5) вступления в законную силу в отношении депутата
обвинительного приговора суда.
ГЛАВА V. ГЛАВА ПОСЕЛКА КОМАРОВО
Статья 14. Глава поселка Комарово
1. Глава поселка Комарово является выборным должностным лицом
поселка, входит в состав муниципального совета и
председательствует на его заседаниях.
(в ред. Постановления МС МО поселка Комарово от 29.01.1998 N 7)
2. Глава поселка Комарово подотчетен населению поселка Комарово
и муниципальному совету.
Статья 15. Выборы главы поселка Комарово
1. Глава поселка Комарово избирается на 4 года тайным
голосованием депутатами муниципального совета из своего состава
(депутаты первого созыва избирают главу поселка Комарово на 2
года).
2. Выборы главы поселка проводятся не позднее одного месяца со
дня формирования муниципального совета, а первого созыва - не
позднее одного месяца после вступления в силу (принятия) Устава
поселка Комарово.
3. Избранным на должность главы поселка Комарово считается
кандидат, набравший более половины голосов от установленного
пунктом 1 статьи 10 настоящего Устава числа депутатов
муниципального совета.
4. Если ни один кандидат на должность главы поселка не набрал
установленного пунктом 3 настоящей статьи количества голосов,
обязанности главы поселка Комарово до его избрания исполняет
депутат, получивший наибольшее число голосов.
5. Порядок организации и проведения выборов главы поселка
Комарово определяется законом Санкт-Петербурга.
6. Полномочия главы поселка Комарово начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы поселка Комарово.
Статья 16. Вступление в должность главы поселка Комарово
1. Глава поселка Комарово вступает в должность в день
официального объявления результатов голосования о выборе главы
поселка Комарово.
Статья 17. Полномочия главы поселка Комарово
Глава поселка Комарово:
1) Председательствует на заседаниях муниципального совета;
2) на основании предложений постоянных комиссий осуществляет
функции распоряжения кредитами при исполнении местного бюджета;
3) назначает и увольняет руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций;
4) представляет поселок Комарово и муниципальный совет в
отношениях с органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти Санкт-Петербурга и других
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований Санкт-Петербурга, юридическими и
физическими лицами;
5) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете поселка Комарово на содержание муниципального совета в
соответствии со сметой;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования поселка Комарово;
7) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
постоянных комиссий;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом и постановлениями муниципального совета отнесены к
исключительному ведению муниципального совета.
Статья 18. Правовые акты главы поселка Комарово
Глава поселка Комарово по вопросам, входящим в его компетенцию,
издает распоряжения.
(в ред. Постановления МС МО поселка Комарово от 29.01.1998 N 7)
Статья 19. Статус главы поселка Комарово
1. Главе поселка Комарово гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Деятельность главы поселка осуществляется на постоянной
основе.
3. Глава поселка не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой
деятельности.
4. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
(переизбрания) главы поселка муниципальным советом является
неоднократное в течение года нарушение главой поселка Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Санкт-
Петербурга, настоящего Устава, соответствующих законодательству
решений муниципального совета и (или) решений местного референдума
поселка Комарово.
5. Решение о досрочном переизбрании главы поселка принимается
не менее чем двумя третями голосов от установленной п. 1 статьи 10
настоящего Устава численности муниципального совета.
Статья 20. Заместитель главы поселка
1. Муниципальный совет избирает из своего состава заместителя
главы поселка.
2. Решение об избрании и об освобождении от должности
заместителя главы поселка принимается тайным голосованием
большинством голосов от установленного п. 1 статьи 10 настоящего
Устава.
3. Заместитель главы поселка выполняет функции в соответствии с
распределением обязанностей, установленным муниципальным советом,
выполняет поручения главы поселка Комарово, а в случае его
отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей
осуществляет функции главы поселка Комарово.
4. Заместитель главы поселка Комарово осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
Статья 21. Подотчетность главы поселка
Глава поселка Комарово подотчетен населению поселка Комарово и
муниципальному совету.
ГЛАВА VI. ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 22. Постоянные комиссии муниципального совета
1. Для организации исполнения решений муниципального совета из
числа депутатов муниципального совета образуются следующие
постоянные комиссии муниципального совета (далее - постоянные
комиссии):
- бюджетно-финансовая комиссия;
- комиссия по образованию, культуре и здравоохранению;
- комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству и
благоустройству.
2. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий
муниципального совета.
3. Состав каждой постоянной комиссии устанавливается
муниципальным советом.
4. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым из числа депутатов муниципального совета по
представлению главы поселка Комарово. Председатель постоянной
комиссии осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
5. Депутат вправе входить в состав не более двух постоянных
комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии.
6. Глава поселка Комарово и его заместитель не вправе быть
председателями постоянных комиссий.
Статья 23. Полномочия постоянных комиссий муниципального совета
1. Предметами ведения постоянной бюджетно-финансовой комиссии
являются:
1) разработка проекта бюджета поселка Комарово;
2) контроль за правильностью расходования бюджетных средств
предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из
бюджета поселка Комарово;
3) подготовка отчета об исполнении бюджета поселка Комарово на
соответствующий год.
2. Предметами ведения постоянной комиссии по образованию,
культуре и здравоохранению являются:
1) обеспечение организации, содержания и развития муниципальных
учреждений дошкольного и основного общего образования, а также
муниципальных медицинских учреждений;
2) обеспечение организации, содержания и развития детских и
подростковых клубов;
3) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории поселка Комарово;
4) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим 16
лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
5) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3. Предметами ведения постоянной комиссии по жилищно-
коммунальному хозяйству и благоустройству являются:
1) обеспечение ремонта и озеленения придомовых и внутридворовых
территорий поселка Комарово;
2) обеспечение санитарного благополучия населения поселка
Комарово;
3) организация снабжения населения поселка Комарово и
муниципальных учреждений топливом;
4) со держание муниципального жилищного фонда.
Статья 24. Аппарат муниципального совета
1. Обеспечение деятельности муниципального совета и постоянных
комиссий осуществляет аппарат муниципального совета. В составе
аппарата образуются подразделения по непосредственному обеспечению
деятельности муниципального совета и главы поселка Комарово, а
также подразделения, обеспечивающие деятельность постоянных
комиссий.
2. Руководство подразделением аппарата муниципального совета по
непосредственному обеспечению деятельности муниципального совета и
главы поселка Комарово осуществляет глава поселка Комарово.
3. Работники подразделения аппарата муниципального совета по
непосредственному обеспечению деятельности совета и главы поселка
Комарово принимаются на должность главой поселка Комарово.
ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 25. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба -- профессиональная деятельность на
постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Муниципальным служащим поселка Комарово является гражданин
Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга, обязанности по непосредственному
обеспечению полномочий муниципального совета на постоянной
профессиональной основе по контракту (трудовому договору) за
денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
3. Должность муниципальной службы - должность с установленным
кругом обязанностей по обеспечению полномочий муниципального
совета и главы поселка Комарово денежным содержанием за счет
средств местного бюджета, замещаемая на постоянной
профессиональной основе путем заключения трудового договора
(контракта). Выборная должность муниципальной службы - должность,
устанавливаемая настоящим Уставом в целях осуществления полномочий
местного самоуправления, замещаемая на постоянной основе.
4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности совета, не являются муниципальными
служащими.
5. Штатное расписание должностей муниципальной службы
устанавливается постановлениями муниципального совета в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
и Санкт-Петербурга и установленной настоящим Уставом структурой
органов местного самоуправления.
Статья 26. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств бюджета поселка Комарово. При этом максимальный
должностной оклад муниципального служащего не может быть более 18
минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации.
ГЛАВА VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) -
самоорганизация граждан по месту их жительства для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется
населением поселка Комарово на части территории поселка Комарово,
к которой могут относиться территории компактных поселений,
микрорайон, улица (часть улицы), группа домов, посредством
собраний (сходов), опроса жителей поселка Комарово по вопросам
местного значения через создаваемые органы ТСС.
(абзац - в ред. Постановления МС МО поселка Комарово от 29.01.1998
N 7)
Порядок организации работы ТОС в поселке Комарово определяется
Положением о ТОС, принимаемым муниципальным советом.
ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления поселка Комарово
составляют муниципальная собственность, местные финансы,
имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления поселка
Комарово, а также в соответствии с законами иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей населения поселка Комарово.
Статья 29. Муниципальная собственность поселка Комарово
1. В состав муниципальной собственности поселка Комарово входят
средства бюджета поселка Комарово и внебюджетных фондов поселка
Комарово, объекты, переданные поселку Комарово Санкт-Петербургом,
а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное на
законных основаниях.
2. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав
осуществляется в порядке, установленном муниципальным советом.
3. Муниципальный совет поселка Комарово в соответствии с
федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
4. Имущество, находящееся в собственности поселка Комарово,
может быть передано муниципальным советом в собственность граждан
и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о
приватизации муниципального имущества. Условия приватизации
определяются муниципальным советом. Доходы от приватизации
объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в
бюджет поселка Комарово.
Статья 30. Право муниципального совета на создание предприятий,
учреждений и организаций
Муниципальный совет вправе в соответствии с федеральными
законами создавать предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
Статья 31. Отношения муниципального совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися в собственности поселка
Комарово
1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок
деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
собственности поселка Комарово, осуществляет регулирование цен и
тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их Уставы, назначает
и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между муниципальным советом и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности
поселка Комарово, строятся на контрактной основе в соответствии с
трудовым законодательством.
Статья 32. Отношения муниципального совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию муниципального
совета, его отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Муниципальный совет в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории поселка
Комарово.
Статья 33. Местный бюджет поселка Комарово
1. Местным бюджетом является бюджет поселка Комарово.
2. Муниципальный совет самостоятельно осуществляет
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль
за его исполнением.
3. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Санкт-
Петербурга в соответствии с нормативами, установленными
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, закрепленными
на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления поселка
Комарово для реализации отдельных государственных полномочий,
поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального
имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли
муниципальных учреждений, предприятий и организаций, дотации,
субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии
с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и решениями
муниципального совета, а также другие средства, образующиеся в
результате деятельности органов местного самоуправления поселка
Комарово.
4. В местном бюджете в качестве составной части могут быть
предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных территорий, не
являющихся муниципальными образованиями.
5. Муниципальный совет самостоятельно распоряжается средствами
местного бюджета. В доходной и расходной частях местного бюджета
раздельно предусматривается финансирование полномочий по вопросам
местного значения и осуществляется органами местного
самоуправления поселка Комарово отдельных федеральных полномочий,
полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга,
влекущие дополнительные расходы из бюджета поселка Комарово,
реализуются органами местного самоуправления поселка Комарово в
пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 34. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Поселку Комарово в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга обеспечивается минимальный местный
бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия
минимально необходимых расходов местного бюджета.
2. При определении доходных источников местного бюджета поселка
Комарово и объемов дотаций и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга
не учитываются расходы местного бюджета, не предусмотренные
государственными минимальными стандартами, а также недополученные
по решению муниципального совета доходы бюджета поселка Комарово в
связи с предоставлением не предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга налоговых и
иных льгот и преимуществ, включая отмену установленных
законодательством налогов и иных платежей в местный бюджет.
Статья 35. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются муниципальным советом самостоятельно в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Население поселка Комарово непосредственно путем местного
референдума может предусмотреть разовое добровольное внесение
жителями поселка Комарово средств для финансирования полномочий
местного значения.
Статья 36. Право муниципального совета на получение платежей за
пользование природными ресурсами
Муниципальный совет поселка Комарово в соответствии с
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга получает плату от
пользователей природными ресурсами, которые добываются на
территории поселка Комарово.
Статья 37. Муниципальные внебюджетные фонды
Муниципальный совет вправе образовывать целевые внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных законами Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.
ГЛАВА Х. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений муниципального совета и
должностных лиц местного самоуправления поселка Комарово
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления поселка Комарово, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории поселка Комарово предприятиями, учреждениями и
организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а
также органами местного самоуправления и проживающими на
территории поселка Комарово гражданами.
2. Решение органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления поселка Комарово могут быть отменены
органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда в соответствии с федеральными
законами.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселка
Комарово влечет ответственность в соответствии с
законодательством.
Статья 39. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселка
Комарово
Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления поселка Комарово подлежит обязательному
рассмотрению органами государственной власти Санкт-Петербурга,
государственными должностными лицами Санкт-Петербурга,
предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
Статья 40. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории поселка Комарово, органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
поселка Комарово вправе в установленном федеральными законами
порядке предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления, должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления поселка Комарово перед
населением муниципального образования
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления поселка Комарово перед населением
поселка Комарово наступает в результате утраты доверия населения и
осуществляется посредством отзыва в соответствии с пунктами 6-8
статьи 13 настоящего Устава.
Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления поселка Комарово перед
государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления поселка Комарово перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-
Петербурга и настоящего Устава в порядке, установленном законом
Санкт-Петербурга.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
поселка Комарово
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся
постановлениями муниципального совета, принимаемыми не менее чем
двумя третями голосов от установленной пунктом 1 статьи 10
настоящего Устава численности депутатов муниципального совета.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав вправе вносить в муниципальный совет граждане в количестве
не менее 5 процентов от числа избирателей поселка Комарово,
депутаты муниципального совета, глава поселка Комарово.
Статья 44. Порядок вступления в силу Устава поселка Комарово
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования) в средствах массовой информации
поселка Комарово или органах официальной публикации законов Санкт-
Петербурга.
2. Настоящий Устав подлежит обязательной государственной
регистрации в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 45. Переходные положения
1. Структура муниципального совета поселка Комарово должна быть
приведена в соответствие с требованиями настоящего Устава в 30-
дневный срок после вступления настоящего Устава в силу.
2. Органы местного самоуправления и должности местного
самоуправления поселка Комарово, созданные до вступления в силу
настоящего Устава и не предусмотренные настоящим Уставом, подлежат
упразднению в трехмесячный срок со дня вступления в силу
настоящего Устава в установленном законодательством порядке.
|
