КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 июля 2004 г. N 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАБОТЕ ПО ПРОВЕРКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ИСТОЧНИКОВ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
(в ред. ПРИКАЗОВ Комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области от 15.03.2006 N 12,
от 15.06.2007 N 28)
В целях получения достоверных данных о результатах
инвентаризации источников негативного воздействия на окружающую
среду природопользователями, осуществляющими хозяйственную и иную
деятельность на территории Ленинградской области, приказываю:
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.03.2006 N 12)
1. Утвердить и ввести в действие с 15 июля 2004 года Положение
об аккредитации экспертных организаций, участвующих в работе по
проверке результатов инвентаризации источников негативного
воздействия на окружающую среду, согласно приложению.
2. Заместителю председателя комитета (Орлов С.В.):
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.03.2006 N 12)
2.1. Информировать организации, оказывающие услуги (работы)
природоохранного назначения, о порядке проведения аккредитации при
комитете.
2.2. Организовать выдачу свидетельств об аккредитации при
комитете юридическим лицам в соответствии с Положением,
утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.
2.3. Информировать заинтересованных лиц о сведениях,
содержащихся в реестре выданных свидетельств, об аккредитации
юридических лиц в качестве экспертных организаций при комитете.
2.4. Разработать и представить в недельный срок мне на
утверждение примерную форму экспертного заключения аккредитованной
экспертной организации.
3. Установить, что результаты инвентаризации объектов и
источников негативного воздействия на окружающую среду, а также
проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
проекты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и
проекты допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты,
выполненные аккредитованными при комитете организациями, не
требуют дополнительной проверки и подтверждения экспертными
заключениями иных аккредитованных при комитете организаций.
4. ГУ "Леноблэкоконтроль" (Вородимов С.В.) при приеме
документов от природопользователей для получения разрешений на
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов
на размещение отходов руководствоваться настоящим приказом и
Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.03.2006 N 12)
5. Рекомендовать должностным лицам, осуществляющим
государственный экологический контроль на территории Ленинградской
области, при ведении административных дел привлекать для
проведения экспертиз организации, аккредитованные при комитете.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя председателя комитета Орлова С.В.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.03.2006 N 12)
Председатель комитета
по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
М.А.Дедов
УТВЕРЖДЕНО
приказом комитета
по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
от 14.07.2004 N 44
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ
В РАБОТЕ ПО ПРОВЕРКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
ИСТОЧНИКОВ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам
и охране окружающей среды от 15.06.2007 N 28)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок аккредитации
экспертных организаций при комитете по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области (далее - Комитет) и
требования к экспертным организациям, участвующим в работе по
проверке результатов инвентаризации объектов и источников
негативного воздействия на окружающую среду, проектов нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
1.2. Положение разработано в целях обеспечения достоверности и
организации проверки информации о результатах инвентаризации
объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду,
проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, представляемой природопользователями в Комитет и
подведомственное ему специально уполномоченное ленинградское
областное государственное учреждение "Государственная
экологическая инспекция Ленинградской области" (ГУ
"Леноблэкоконтроль") для получения временных разрешений на выбросы
и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на
размещение отходов на территории Ленинградской области.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
1.3. Аккредитованная экспертная организация - юридическое лицо
любой формы собственности, имеющее свидетельство об аккредитации
при комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды
Ленинградской области установленного образца, осуществляющее
деятельность на территории Ленинградской области.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
1.4. Аккредитация проводится Комитетом по мере поступления
заявлений от юридических лиц, желающих получить статус
аккредитованной экспертной организации при Комитете, участвующей в
работе по проверке результатов инвентаризации источников
негативного воздействия на окружающую среду, проектов нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
1.5. Право на осуществление экспертиз и проверок результатов
инвентаризации объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду, проектов нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение возникает с момента получения
свидетельства об аккредитации.
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
1.6. Юридические лица могут быть аккредитованы на
осуществление экспертиз и проверок результатов инвентаризации
любых объектов и источников негативного воздействия на окружающую
среду, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение или таких объектов и источников, расположенных на
определенной территории, в какой-либо конкретной сфере
деятельности, отрасли или для определенного круга
природопользователей.
(в ред. п. 1 и 3 Приказа Комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды от 15.06.2007 N 28)
2. Порядок аккредитации
2.1. Юридическое лицо, претендующее на получение статуса
аккредитованной экспертной организации при Комитете, должно
отвечать следующим обязательным требованиям и условиям:
а) исключен. - Приказ Комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды от 15.06.2007 N 28;
а) наличие у экспертов юридического лица квалификационных
аттестатов, выданных Комитетом;
б) наличие в постоянном штате юридического лица не менее 2
экспертов, имеющих квалификационные аттестаты экспертов, выданные
Комитетом;
в) наличие в уставе юридического лица записи о том, что
осуществление консалтинговой деятельности в сфере охраны
окружающей среды и природопользования, выполнение работ
природоохранного назначения, экологический аудит являются
основными видами его деятельности;
г) соблюдение правил внутреннего контроля качества проводимых
экспертиз и проверок, обеспечение возможности проведения Комитетом
или ГУ "Леноблэкоконтроль" внешних проверок качества деятельности
юридического лица;
д) наличие офисного помещения (нежилого фонда) в
собственности, аренде или безвозмездном пользовании для приема
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.2. Юридическое лицо, желающее получить аккредитацию, подает
в Комитет заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему
Положению.
2.3. Юридическое лицо вместе с заявлением должно представить в
Комитет следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица на территории Ленинградской области;
в) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
г) копии всех имеющихся у юридического лица квалификационных
аттестатов, дипломов и удостоверений о переподготовке или
повышении квалификации, иных документов, подтверждающих обучение и
квалификацию экспертов;
д) сведения о фамилии, имени, отчестве руководителей
юридического лица, их заместителей и состоящих в постоянном штате
юридического лица аттестованных экспертов, заверенные печатью
организации.
Если копии указанных в настоящем пункте (за исключением
подпункта "д") документов не заверены нотариусом, они
представляются с предъявлением оригинала.
2.4. Юридическое лицо может предоставлять дополнительные
документы и материалы, которые положительно характеризуют его
профессиональную деятельность.
2.5. В случае представления неполного комплекта документов,
необходимых для принятия решения, или представления документов,
оформленных ненадлежащим образом, Комитет запрашивает
дополнительную информацию, представляемую в пятидневный срок с
момента получения соответствующего запроса.
В тех случаях, когда с учетом срока получения ответа на такой
запрос решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации не
может быть принято в течение одного месяца со дня получения
заявления, заявление подлежит возврату по причине неполного
представления документов.
2.6. Решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации
принимается Комитетом в течение одного месяца с даты поступления
(регистрации) полного комплекта документов, предусмотренных
пунктом 2.3 настоящего Положения.
2.7. Аккредитация экспертной организации осуществляется
приказом председателя Комитета.
В случае принятия положительного решения издается приказ
Комитета по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению,
копия которого с сопроводительным письмом в течение 5 рабочих дней
направляется юридическому лицу, получившему аккредитацию.
2.8. При отказе в аккредитации Комитет обязан в течение 5
рабочих дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации
направить письменное уведомление (письмо), составленное в
произвольной форме, с указанием причин, послуживших основанием для
принятия такого решения.
2.9. Юридическому лицу может быть отказано в аккредитации в
следующих случаях:
а) непредставления каких-либо из указанных в пункте 2.3
настоящего Положения документов или представления документов,
оформленных с нарушением требований, установленных настоящим
Положением;
б) несоответствия хотя бы одному из обязательных требований и
условий, установленных пунктом 2.1 настоящего Положения;
в) отказа дать письменные разъяснения положений заявления на
аккредитацию и (или) прилагаемых к нему документов;
г) представления о себе и (или) своей деятельности
недостоверной информации;
д) если эксперты, указанные в перечне экспертов,
предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Положения, являются
штатными работниками иного, ранее подавшего заявление на
аккредитацию и (или) аккредитованного юридического лица;
е) наличия сведений о недобросовестном исполнении юридическим
лицом своих обязательств перед заказчиками.
2.10. Юридическое лицо сохраняет право на повторное обращение
с заявлением в Комитет при условии устранения причин, повлекших
принятие решения об отказе, но не ранее чем через 12 месяцев с
даты получения отказа.
3. Свидетельство об аккредитации
3.1. Официальным документом, удостоверяющим аккредитацию,
является свидетельство об аккредитации, выдаваемое Комитетом по
форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
3.2. Свидетельство об аккредитации должно быть оформлено в
течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации.
Свидетельство подписывается председателем Комитета и
удостоверяется печатью Комитета.
3.3. Свидетельство об аккредитации выдается сроком на 3 года.
По окончании срока аккредитации свидетельство подлежит возврату в
Комитет.
3.4. Выданное свидетельство регистрируется в реестре выданных
свидетельств, который ведется Комитетом по форме согласно
приложению 4 к настоящему Положению.
3.5. Выданное свидетельство не подлежит передаче другим
юридическим лицам.
3.6. В случае утраты свидетельства на основании нового
заявления выдается дубликат свидетельства.
3.7. По истечении срока аккредитации юридическое лицо вправе
получить аккредитацию на новый срок, для чего представляет в
Комитет заявление, а также документы в соответствии с пунктом 2.3
настоящего Положения.
Решение об аккредитации на новый срок принимается в порядке,
установленном разделом 2 настоящего Положения.
3.8. Комитет имеет право в процессе рассмотрения заявления
запросить у юридического лица дополнительные сведения (документы).
В этом случае общий срок рассмотрения заявления и принятия по нему
решения увеличивается до 30 дней (исключая время получения
дополнительной информации (документов).
4. Права и обязанности аккредитованной экспертной организации
4.1. Аккредитованная экспертная организация имеет право:
а) проводить экспертизу и проверку результатов инвентаризации
источников негативного воздействия на окружающую среду, проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
выполненных природопользователями или иными организациями и
индивидуальными предпринимателями без образования юридического
лица по их заказу;
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
б) использовать наличие аккредитации для рекламных целей;
в) получать от Комитета информацию по вопросам охраны
окружающей среды, инвентаризации источников негативного
воздействия на окружающую среду, а также нормирования негативного
воздействия на окружающую среду;
г) давать предложения по применению и совершенствованию
нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и
природопользования;
д) участвовать в экспертизах, проводимых или назначаемых
Комитетом или подведомственными ему специально уполномоченными
государственными учреждениями;
е) отказаться от аккредитации, направив соответствующее
заявление в Комитет.
4.2. Аккредитованная экспертная организация обязана:
а) соблюдать требования действующего законодательства
Российской Федерации и Ленинградской области, а также настоящего
Положения;
б) в 15-дневный срок сообщать письменно в Комитет об
изменениях данных, представленных при прохождении процедуры
аккредитации;
в) представлять Комитету документацию, связанную с
осуществлением деятельности в рамках аккредитации, в том числе
информацию, необходимую для расчета предельных ставок платы за
выполненные работы (оказанные услуги) по экспертизе и проверке
результатов инвентаризации источников негативного воздействия на
окружающую среду, проектов нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение;
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
г) организовывать и обеспечивать периодическое, не реже 1 раза
в год, повышение квалификации аттестованных экспертов по
утвержденным в установленном порядке программам в сфере охраны
окружающей среды и природопользования;
д) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в
ходе выполнения работ (оказания услуг) по экспертизе и проверке
результатов инвентаризации источников негативного воздействия на
окружающую среду, проектов нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение;
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
е) применять при расчетах с природопользователями за
выполненные работы (оказанные услуги) по экспертизе и проверке
результатов инвентаризации источников негативного воздействия на
окружающую среду, проектов нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение ставки платы не выше предельных,
установленных Комитетом;
(в ред. Приказа Комитета по природным ресурсам и охране окружающей
среды от 15.06.2007 N 28)
ж) оформлять экспертные заключения в соответствии с примерной
формой, утвержденной Комитетом;
з) организовать систему и осуществлять внутренний контроль за
качеством подготавливаемых экспертных заключений;
и) представлять в Комитет отчеты о своей деятельности за год,
начиная с года получения аккредитации, не позднее 1 апреля года,
следующего за отчетным, при этом отчетным периодом считается
период с 1 января по 31 декабря включительно (для юридических лиц,
получивших аккредитацию после 1 октября, отчетным годом является
год, следующий за годом получения аккредитации).
5. Прекращение аккредитации и контроль
5.1. Контроль за соблюдением условий и требований
аккредитации, предусмотренных настоящим Положением, осуществляет
Комитет, а также по поручению Комитета ГУ "Леноблэкоконтроль".
5.2. При обнаружении несоответствия аккредитованной экспертной
организации обязательным условиям и требованиям настоящего
Положения Комитет принимает решение об отзыве аккредитации.
5.3. Основаниями для отзыва аккредитации могут быть:
- несоответствие аккредитованной экспертной организации
обязательным условиям и требованиям, определенным пунктом 2.1
настоящего Положения;
- систематическое (не менее 2 раз) неисполнение
аккредитованной экспертной организацией обязанностей, указанных в
пункте 4.2 настоящего Положения;
- неустранение и (или) несоблюдение сроков, установленных
Комитетом, для устранения аккредитованной экспертной организацией
причин, послуживших основанием для ее предупреждения о возможном
отзыве аккредитации;
- представление аккредитованной экспертной организацией
Комитету недостоверных сведений о себе и своей деятельности в
документах, представляемых для предоставления аккредитации или в
период действия аккредитации;
- неудовлетворительное качество проведенных экспертиз и
проверок;
- разглашение информации, ставшей известной в результате
проведения экспертиз и проверок;
- отсутствие деятельности по аккредитованному виду работ в
течение года со дня выдачи свидетельства;
- применение при расчетах с природопользователями за
выполненные работы (оказанные услуги) по экспертизе и проверке
результатов инвентаризации источников негативного воздействия на
окружающую среду ставок платы выше предельных, установленных
Комитетом;
- заявление аккредитованной экспертной организации об отказе
от аккредитации.
5.4. При принятии решения об отзыве аккредитации издается
приказ Комитета и делается соответствующая запись в реестре
выданных свидетельств аккредитованным экспертным организациям. В
этом случае выданное свидетельство подлежит сдаче в Комитет.
5.5. После издания Комитетом приказа об отзыве аккредитации
юридическому лицу, в отношении которого вынесено решение, в
течение 5 рабочих дней направляется письмо с копией приказа об
этом.
5.6. Сообщения об аккредитации или об исключении юридических
лиц из состава аккредитованных экспертных организаций публикуются
Комитетом в средствах массовой информации.
Приложение 1
к Положению об аккредитации экспертных
организаций, участвующих в работе
по проверке результатов инвентаризации
источников негативного воздействия
на окружающую среду
В Комитет по природным ресурсам
и охране окружающей среды
Ленинградской области
Бланк юридического лица
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПОЛУЧЕНИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА ОБ АККРЕДИТАЦИИ
____________________________________________________________________,
(указывается полное наименование юридического лица)
расположенное _______________________________________________________
(юридический и фактический адрес)
ИНН ______________________________________
телефон __________ факс ______________ e-mail: ______________________
просит выдать свидетельство об аккредитации при комитете по природным
ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области в качестве
экспертной организации по проверке результатов инвентаризации
объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.
С условиями и требованиями аккредитации знаком и обязуюсь выполнять.
Перечень прилагаемых к заявлению материалов:
1.
2.
3.
Итого материалов на _____ листах.
Руководитель ______________________ /_________________/
(подпись) (фамилия, И.О.)
М.П.
Материалы сданы "__" _____________ 200_ г.
__________________________________________
(подпись заявителя)
Материалы приняты "__" ___________ 200_ г.
__________________________________________
(подпись принявшего заявление)
Примечание. В тексте заявления также может указываться область
аккредитации в соответствии с пунктом 1.6 Положения.
Приложение 2
к Положению об аккредитации экспертных
организаций, участвующих в работе
по проверке результатов инвентаризации
источников негативного воздействия
на окружающую среду
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от "__" __________ 200_ года N ___
ОБ АККРЕДИТАЦИИ
____________________________________________
(указывается наименование юридического лица)
В соответствии с Положением об аккредитации экспертных
организаций, участвующих в работе по проверке результатов
инвентаризации источников негативного воздействия на окружающую
среду, утвержденным приказом комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области от 14 июля 2004 года N 44
приказываю:
1. Аккредитовать _______________________________________________
(указывается наименование юридического лица)
на осуществление экспертиз и проверок результатов инвентаризации
объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду
(в случае необходимости указывается область аккредитации),
расположенных на территории Ленинградской области.
2. Установить срок аккредитации до "__" __________ 200_ года.
3. Департаменту государственного контроля в сфере
природопользования и охраны окружающей среды оформить и выдать
свидетельство об аккредитации в установленном порядке.
Председатель комитета М.А.Дедов
Приложение 3
к Положению об аккредитации экспертных
организаций, участвующих в работе
по проверке результатов инвентаризации
источников негативного воздействия
на окружающую среду
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СВИДЕТЕЛЬСТВО
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ПРИ КОМИТЕТЕ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"__" _____________200_ г. N ___________________
(дата выдачи) (номер по реестру)
Настоящим удостоверяется, что __________________________________
(указывается наименование
_____________________________________________________________________
юридического лица)
_____________________________________________________________________
(ИНН, указывается почтовый индекс, адрес)
на основании заявления от "__" ___________ 200_ г., представленной
документации и приказа комитета по природным ресурсам и охране
окружающей среды Ленинградской области от "__" _________ 200_ г. N __
аккредитовано при комитете по природным ресурсам и охране окружающей
среды Ленинградской области на право осуществления экспертиз и
проверок результатов инвентаризации объектов и источников
негативного воздействия на окружающую среду.
Свидетельство действительно до "__" ____________ 200_ г.
Председатель комитета ____________________________ М.А.Дедов
(подпись)
М.П.
Приложение 4
к Положению об аккредитации экспертных
организаций, участвующих в работе
по проверке результатов инвентаризации
источников негативного воздействия
на окружающую среду
РЕЕСТР
ВЫДАННЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В КАЧЕСТВЕ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ КОМИТЕТЕ ПО ПРИРОДНЫМ
РЕСУРСАМ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
--------------T------------T-------------T------T--------T----------¬
¦ Номер ¦Наименование¦ Адрес, ¦ Дата ¦ Срок ¦Примечание¦
¦свидетельства¦юридического¦руководитель,¦выдачи¦действия¦ ¦
¦ ¦ лица ¦ телефон ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+-------------+------+--------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------+------------+-------------+------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+------------+-------------+------+--------+-----------
|
