КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 1996 г. N 72-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЗВЕРЕВА НИКОЛАЯ ВАСИЛЬЕВИЧА КАК НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ТРЕБОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.А. Туманова, судей Э.М. Аметистова, М.В. Баглая, Н.Т.
Ведерникова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д.
Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, Ю.Д.
Рудкина, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, В.Г.
Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
гражданина Н.В. Зверева требованиям Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. Гражданин Н.В. Зверев обратился в Конституционный Суд
Российской Федерации с жалобой, в которой просит признать не
соответствующей статье 55 (часть 2) Конституции Российской
Федерации норму пункта "б" статьи 13 Закона Российской Федерации
от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", как
не предусматривающую возможность назначения пенсии за выслугу лет
лицам, уволенным с военной службы и (или) со службы в органах
внутренних дел по состоянию здоровья до достижения 45-летнего
возраста и имевшим на этот период менее 25 календарных лет общего
трудового стажа.
Из представленных материалов следует, что заявитель был уволен
из рядов Вооруженных Сил СССР в 1986 году по состоянию здоровья,
имея выслугу на военной службе 15 лет 8 месяцев 7 дней, в возрасте
33 лет. В декабре 1995 года он достиг 45-летнего возраста и, как
имеющий общий трудовой стаж в 25 календарных лет, обратился за
назначением пенсии за выслугу лет в райвоенкомат Устиновского
района города Ижевска. В назначении пенсии ему было отказано со
ссылкой на норму пункта "б" статьи 13 названного Закона. Считая
такой отказ неправомерным, Н.В. Зверев обжаловал его в суд.
Решением Устиновского районного народного суда города Ижевска от
11 января 1996 года, оставленным без изменения определением
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской
Республики от 6 февраля 1996 года, подтверждена обоснованность
отказа в назначении ему пенсии за выслугу лет.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" 29 марта 1996 года уведомил гражданина Н.В.
Зверева о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона.
Однако в очередной жалобе, поступившей 15 апреля 1996 года,
заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской
Федерации решения по поставленному в ней вопросу.
2. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года является
специальным законом, регулирующим пенсионные отношения
военнослужащих и работников органов внутренних дел. Один из видов
пенсий, устанавливаемых этим Законом, - пенсия за выслугу лет,
которая назначается на общих основаниях независимо от возраста
лицам, имеющим выслугу 20 лет и более на военной службе (пункт "а"
статьи 13).
В изъятие из этого общего правила пенсия за выслугу лет
согласно пункту "б" статьи 13 Закона может быть назначена и лицам,
не имеющим на день увольнения полной выслуги лет военной службы,
но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового
стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев должна составлять
военная служба. При этом законодатель установил дополнительные
условия ее назначения: достижение на день увольнения с военной
службы 45-летнего возраста и конкретный перечень оснований
увольнения, который носит исчерпывающий характер (достижение
предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья,
организационно-штатные мероприятия).
Таким образом, если в первом случае пенсия за выслугу лет
назначается лишь за специфическую деятельность, каковой является
военная служба, предопределяющая специальный правовой статус
военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, то во втором
случае она назначается на льготных условиях, поскольку в выслугу
лет военной службы допускается включение периодов любой работы.
Введение законодателем дополнительных требований для назначения
пенсии за выслугу лет на более льготных условиях (с учетом общего
трудового стажа) не может рассматриваться как ограничение,
влекущее нарушение равенства прав граждан перед законом и умаление
права на получение пенсии за выслугу лет.
Следовательно, жалоба гражданина Н.В. Зверева не отвечает
критерию допустимости по смыслу статьи 97 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зверева
Николая Васильевича как не являющейся допустимой в соответствии с
требованиями Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации".
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционный Суд
Российской Федерации
|
