ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 12 декабря 2006 г. N ЧД-6-25/1192@
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА УТОЧНЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ (РАСЧЕТА)
В связи с поступающими запросами о порядке приема уточненных
деклараций (расчетов) за периоды, по которым истек срок исковой
давности, представленных налогоплательщиками в налоговый орган в
текущем году, Федеральная налоговая служба сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговый орган не вправе
отказать налогоплательщику в принятии налоговой декларации
(расчета).
Положениями статьи 81 Кодекса предусмотрено право
налогоплательщиков представлять в налоговые органы уточненные
декларации (расчеты) и это право не ограничено сроком.
Таким образом, в случае представления в текущем году
налогоплательщиком уточненной налоговой декларации (расчета) за
периоды, по которым истек срок исковой давности, налоговый орган
не вправе ему отказать в принятии такой декларации (расчета).
В соответствии со статьей 87 Кодекса налоговой проверкой могут
быть охвачены три календарных года деятельности налогоплательщика
(плательщика сбора, налогового агента), непосредственно
предшествовавшие году проведения проверки. Следовательно,
проведение контрольных мероприятий с истребованием документов в
отношении поданной налогоплательщиком уточненной налоговой
декларации (расчета) за периоды, по которым истек срок исковой
давности, не представляется возможным.
Согласно положениям статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного
налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей
налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки
либо возврату налогоплательщику в установленном указанном статьей
порядке. При этом заявление о зачете суммы излишне уплаченного
налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты
указанной суммы.
В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой
декларации (расчета) к уменьшению за период, который в
соответствии со статьей 87 Кодекса не может быть охвачен
камеральной налоговой проверкой, а также в случае подачи
налогоплательщиком в налоговый орган заявления о зачете суммы
излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном статьей 78
Кодекса, возможно возникновение коллизии норм статей 78 и 87
Кодекса, в части применения установленных ими сроков. С одной
стороны, не представляется возможным проведение полноценных
контрольных мероприятий в отношении поданной налогоплательщиком
уточненной налоговой декларации (расчета), с другой - срок подачи
заявления о зачете излишне уплаченной суммы налога может еще не
истечь.
На основании изложенного налоговый орган обязан принять данную
уточненную налоговую декларацию (расчет), а поданное
налогоплательщиком заявление о зачете суммы излишне уплаченного
налога может быть рассмотрено с учетом самостоятельно
представленных налогоплательщиком подтверждающих документов, с
последующим вынесением решения в соответствии с нормами статей 78
и 87 Кодекса.
Согласно пункту 2.5.1 Регламента принятия и ввода в
автоматизированную информационную систему налоговых органов
данных, представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций
(расчетов), иных документов, служащих для исчисления и уплаты
налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденного Приказом МНС
России от 04.02.2004 N БГ-3-06/76, не позднее рабочего дня,
следующего за датой принятия, данную уточненную налоговую
декларацию (расчет) необходимо зарегистрировать.
В программном комплексе "Система ЭОД местный уровень"
существует возможность регистрации налоговых деклараций
(расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих
основанием для исчисления и уплаты налогов, без создания строк
начислений налога (сбора) в карточке расчета с бюджетом. Данная
функция реализована в режиме "Регистрация входящих
документов/Входящие документы" через подрежим "Регистрация нового
документа". Таким образом, уточненную налоговую декларацию
(расчет) за отчетный период, по которому истек срок исковой
давности, полученную в текущем году и последующие годы, инспектор
обязан зарегистрировать. В случае если налоговый орган принял
решение об отказе зачета сумм излишне уплаченного налога, то
данная налоговая декларация (расчет) будет только
зарегистрирована.
В противном случае инспектору необходимо:
- аннулировать регистрацию данной уточненной налоговой
декларации (расчета), при этом ввести обоснование аннулирования;
- вновь зарегистрировать принятую уточненную налоговую
декларацию (расчет) через режим "Документы с начислениями,
отсрочками, рассрочками и зачетами" с одновременным созданием
строк начислений налога (сбора) в карточке расчета с бюджетом.
Д.А.ЧУШКИН
|
