КОМИТЕТ ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОМУ КОМПЛЕКСУ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 ноября 2006 г. N 169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛАБОРАТОРИИ
ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
РЫНКАХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях осуществления контроля за качеством и безопасностью в
ветеринарно-санитарном отношении продуктов, подконтрольных
государственному ветеринарному надзору, реализуемых на
продовольственных рынках Ленинградской области, в соответствии с
Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О
ветеринарии", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О
качестве и безопасности пищевых продуктов", Положением о
государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации от
19.06.1994 N 706, Положением о комитете по агропромышленному и
рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 15.11.2004 N
270 (в редакции постановления Правительства Ленобласти от
09.03.2006 N 57) и распоряжением Правительства Ленинградской
области от 15.11.2004 N 504-р "О создании государственных
ветеринарных учреждений Ленинградской области" приказываю:
1. Утвердить Положение о государственной лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках
Ленинградской области.
2. Начальнику Ленинградской областной государственной службы
ветеринарного надзора (Фогель Л.С.) и главным государственным
ветеринарным инспекторам районов Ленинградской области
организовать работу государственных лабораторий ветеринарно-
санитарной экспертизы на продовольственных рынках в соответствии с
утверждаемым Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
начальника Ленинградской областной государственной службы
ветеринарного надзора - главного государственного ветеринарного
инспектора Ленинградской области Фогеля Л.С.
Председатель
комитета по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области
Н.М.Сизых
УТВЕРЖДЕНО
приказом
комитета по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области
от 14.11.2006 N 169
СОГЛАСОВАНО
Заместитель руководителя
Управления Россельхознадзора
по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
А.А.Рубанов
14.11.2006
СОГЛАСОВАНО
Вице-губернатор
Ленинградской области
по агропромышленному комплексу
Ю.И.Голохвастов
14.11.2006
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛАБОРАТОРИИ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Ветеринарно-санитарная экспертиза есть класс
самостоятельных, непрерывных и независимых исследований,
проводимых государственными лабораториями ветеринарно-санитарной
экспертизы с достижением следующих целей и выполнением конкретных
задач:
- проведение экспертных исследований мяса и других продуктов
убоя всех видов сельскохозяйственных животных, мяса и жира
промысловых животных, битой домашней птицы и пернатой дичи, яиц,
мясных изделий, животного жира, рыбы, раков, молока,
молокопродуктов, меда и других пищевых продуктов, в том числе
растительных, представленных на экспертизу;
- предоставление информации вышестоящим должностным лицам
государственного ветеринарного надзора и правоохранительным
органам о нарушениях нормативных актов ветеринарного
законодательства администрацией рынка и гражданами, занимающимися
реализацией продуктов животного и растительного происхождения;
- участие в совместных мероприятиях с уполномоченными
государственными органами по выявлению нарушений требований и
правил реализации розничной и оптовой торговли продукцией
животного и растительного происхождения на продовольственных
рынках;
- решение вопросов по предупреждению возникновения и
распространения болезней, общих для человека и животных, пищевых
отравлений при реализации продукции животного и растительного
происхождения, подлежащих ветеринарно-санитарной экспертизе, а
также при торговле животными и птицами в пределах, установленных
законодательством.
1.2. Государственная лаборатория ветеринарно-санитарной
экспертизы на продовольственных рынках (далее - лаборатория ВСЭ)
является структурным подразделением в составе соответствующего
государственного учреждения Ленинградской области - районной
ветеринарной инспекции.
Лаборатория ВСЭ создается (ликвидируется) приказом начальника
соответствующего государственного учреждения Ленинградской области
- районной ветеринарной инспекции.
Возложение на руководство лаборатории и ее персонал функций, не
предусмотренных законом и настоящим Положением, не допускается.
Лаборатория ВСЭ не является юридическим лицом, но имеет в своем
распоряжении штамп с логотипом своего наименования установленного
образца, ветеринарные клейма и штампы, журналы и бланки
ветеринарных документов установленной формы, а также квитанции,
утвержденные инструкцией Минфина России от 26.05.1996 N 16-00-46.
1.3. Местонахождение и адрес лаборатории ВСЭ может не совпадать
с местонахождением районной ветеринарной инспекции и определяется
местонахождением рынка, соответствующего территориальности
действия районной ветеринарной инспекции.
1.4. Настоящее Положение разработано и принято в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от
14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Законом Российской
Федерации от 1 декабря 1999 года N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов", Положением о государственном
ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994
года N 706, и другими актами с действующими изменениями и
дополнениями, включая акты субъекта Российской Федерации -
Ленинградская область.
2. Функции лаборатории ВСЭ, права и обязанности
В соответствии с возложенными на лабораторию ВСЭ задачами и
выполнением поставленных перед ней целей лаборатория ВСЭ:
2.1. Осуществляет постоянный государственный надзор за
поступлением, хранением и реализацией продуктов животного и
растительного происхождения на торгово-закупочных предприятиях,
расположенных на территории соответствующего рынка, а также
контроль за соблюдением правил торговли мясом и другими продуктами
убоя всех видов сельскохозяйственных животных, мясом и жиром
промысловых животных, битой домашней птицы и пернатой дичи,
яйцами, мясными изделиями, животным жиром, рыбой, раками, молоком,
молокопродуктами, медом и другими пищевыми продуктами, в том числе
и растительными, на данном продовольственном рынке.
2.2. Проводит проверки на наличие и правильность оформления
ветеринарных сопроводительных документов на животных, птицу,
продукцию животного и растительного происхождения, реализуемых на
рынке продавцами.
2.3. Осуществляет клинические и другие обследования животных
(птиц), поступающих для продажи на рынок. При подозрении или
выявлении заболевания требует от уполномоченных должностных лиц
направления животных (птиц) в государственное лечебное учреждение.
2.4. Организует и проводит осмотр и ветеринарно-санитарную
экспертизу мяса и других продуктов убоя всех видов
сельскохозяйственных и промысловых животных, битой домашней птицы
и пернатой дичи, рыбы, молока, молочных продуктов, меда, яиц и
других пищевых продуктов, в том числе растительного происхождения,
согласно порядку, установленному действующими правилами
ветеринарно-санитарной экспертизы (Правила ветеринарного осмотра
убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных
продуктов утверждены Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 27
декабря 1983 года по согласованию с Главным санитарно-
эпидемиологическим управлением Минздрава СССР) и другими
нормативными документами.
Организует и проводит обязательную трихинеллоскопию туш свиней,
кабанов, барсуков, медведей, нутрий и других животных,
подверженных заболеванию трихинеллезом, а также частей их туш
(полутуш, четвертин), шпика независимо от результатов проведенных
ранее исследований до поступления продуктов на продажу.
2.5. Проводит при наличии показаний отбор проб на
бактериологические, биохимические, гистологические,
радиологические и другие исследования мяса, мясопродуктов, рыбы,
молока, молочных продуктов, меда и других пищевых продуктов и
направляет их в ветеринарную лабораторию соответствующего района
(города), а в необходимых случаях - в ФГУ "Ленинградская
межобластная ветеринарная лаборатория" или в ФГУ "Центральная
научно-методическая ветеринарная лаборатория".
2.6. Организует и проводит радиологический контроль продукции
животного и растительного происхождения в соответствии с
Положением о ветеринарном радиологическом контроле (письмо
заместителя министра МСХ РФ и заместителя председателя
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 26
июня 1992 года N 01-20/84-11).
2.7. Контролирует и участвует в организации контроля за
процессами обеззараживания мяса и других продуктов питания.
2.8. Ведет и представляет в установленные сроки и по
установленной форме отчетность уполномоченным органам по
подчиненности.
2.9. Осуществляет функции по разрешению к реализации на
продовольственном рынке продуктов животного и растительного
происхождения, для чего производит:
- клеймение туш (полутуш, четвертин, тушек птицы и других видов
животных) и субпродуктов в соответствии с Инструкцией по
ветеринарному клеймению мяса от 28 апреля 1994 года;
- выдачу заключений и других ветеринарных документов
установленной формы (талоны, этикетки, квитанции, удостоверяющие
ветеринарно-санитарное благополучие выпускаемой в реализацию на
рынке продукции).
2.10. Лаборатория ВСЭ также осуществляет:
- денатурацию и уничтожение отобранных и отработанных проб
сырья и продуктов после проведения ветеринарно-санитарной
экспертизы, необходимых испытаний (исследований), составление
соответствующего акта;
- совместно с администрацией рынка и другими уполномоченными на
то органами в пределах своей компетенции организацию и контроль за
утилизацией или уничтожением мяса и других продуктов питания,
признанных после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не
пригодными к использованию. Оформление заключений и составление
актов на забракованные продукты.
3. Организация работы лаборатории ВСЭ. Финансирование и
материально-техническое снабжение
3.1. Материально-техническое снабжение лаборатории ВСЭ
осуществляет соответствующее государственное учреждение
Ленинградской области - районная ветеринарная инспекция, которая
обеспечивает лабораторию ВСЭ необходимым специальным лабораторным
оборудованием, приборами, инструментами, красками, реактивами,
моющими и дезинфицирующими средствами, лабораторной посудой,
спецодеждой, мебелью, инвентарем и другими вспомогательными
материалами для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы
(приложение 1) и другим необходимым имуществом по установленным
нормам.
При неполном оснащении лаборатории оборудованием запрещается
проведение ветеринарно-санитарной экспертизы тех видов продукции,
для исследования которых данное оборудование не предназначено.
Материально-техническое снабжение лаборатории ВСЭ должно быть
завершено не позднее чем в период 1-го месяца после издания
приказа о создании лаборатории ВСЭ.
Дальнейшее снабжение лаборатории ВСЭ необходимым специальным,
техническим и офисным оборудованием осуществляется по мере
необходимости в соответствии с нормами износа материальных
ценностей.
3.2. Основная деятельность лаборатории ВСЭ, финансирование и
материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств
областного бюджета и средств, полученных за оказание платных
лабораторных ветеринарных услуг.
Регулирование процесса оказания платных лабораторных
ветеринарных услуг юридическим и физическим лицам осуществляется
на основании прейскуранта цен, утвержденного комитетом по
агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской
области.
Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области контролирует работу по оказанию платных
услуг лабораторией ВСЭ, а также проверяет порядок расходования
полученного дохода.
4. Заведующий лабораторией
4.1. Заведующий лабораторией ВСЭ является единоличным
руководителем вверенного ему подразделения и несет персональную
ответственность за осуществление лабораторией ВСЭ всех функций и
выполнение всех стоящих перед ней задач.
4.2. Заведующий лабораторией ВСЭ назначается и освобождается от
должности начальником государственного учреждения Ленинградской
области - районная ветеринарная инспекция, по согласованию с
главным государственным ветеринарным инспектором Ленинградской
области.
4.3. В соответствии с возложенными на лабораторию ВСЭ функциями
заведующий:
- ведет учет нормативной, технической и специальной
документации по деятельности лаборатории ВСЭ; своевременно доводит
необходимую информацию до сведения сотрудников лаборатории ВСЭ,
администрации рынка, торгующих организаций и граждан и других
заинтересованных лиц;
- обеспечивает подбор и расстановку кадров ветеринарных
специалистов, контролирует их работу;
- организует профессиональное обучение и повышение квалификации
сотрудников, определяет должностные обязанности работников
лаборатории ВСЭ, утверждает правила внутреннего трудового
распорядка в соответствии с установленными администрацией рынка
часами и днями работы данного рынка;
- дает администрации рынка указания или письменные предписания
по вопросам ветеринарии с целью поддержания надлежащей ветеринарно-
санитарной и эпизоотической обстановки и обеспечения выпуска для
реализации продукции животного и растительного происхождения,
отвечающей ветеринарно-санитарным требованиям и правилам;
- получает от администрации рынка и торгующих продуктами
животного и растительного происхождения граждан и организаций
сведения и документы, необходимые для выполнения перед
лабораторией ВСЭ задач;
- беспрепятственно и в любое время посещает расположенные на
территории рынка торговые павильоны, холодильники, склады, торгово-
закупочные базы и другие помещения и объекты торговли
продовольственным сырьем и пищевыми продуктами;
- оформляет документы в отношении торгующих граждан и
должностных лиц о нарушении ими правил торговли животными
(птицей), продукцией животного и растительного происхождения и
направляет их главному ветеринарному инспектору района или
принимает иные меры пресечения противоправной деятельности в
соответствии с законодательством;
- направляет руководителю учреждения госветинспекции (по
подчиненности) для дальнейшей передачи в правоохранительные органы
необходимые материалы в отношении руководителя или другого
должностного лица рынка, допустившего торговлю
недоброкачественными продуктами, употребление которых может
привести к заболеваниям болезнями, общими для человека и животных;
- информирует главного государственного инспектора района
(города) о необходимости приостановления работы отдельных объектов
или рынка в целом, если установлено грубое нарушение требований
Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и других нормативных
актов;
- устанавливает согласно действующим ветеринарно-санитарным
правилам порядок обеззараживания, утилизации продовольственного
сырья и продуктов животного и растительного происхождения,
признанных непригодными в пищу людям, или продуктов, в отношении
которых требуется обеззараживание и утилизация по другим
объективным критериям;
- самостоятельно или с привлечением сотрудников лаборатории:
а) запрещает прием продукции животного происхождения на
холодильник и склад рынка, а также торговлю животными (птицей) без
ветеринарных документов установленной формы и продажу
продовольственного сырья и пищевых продуктов, не подвергнутых
ветеринарно-санитарной экспертизе или признанных
недоброкачественными;
б) отбирает пробы мяса и мясопродуктов при поступлении их на
холодильник рынка или торгово-закупочной базы (расположенной на
территории рынка) для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы
и специальных лабораторных исследований;
- анализирует итоги работы лаборатории за установленный период
и вносит необходимые предложения об улучшении работы начальнику
государственного ветеринарного учреждения по подчиненности, а
также информирует его о случаях установления при осмотре животных
(птицы) и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продукции
животного происхождения зооантропонозных и зоонозных заболеваний,
а также предоставляет иную необходимую информацию;
- осуществляет в пределах своей компетенции постоянное
взаимодействие с органами санитарно-эпидемиологического надзора и
др. органов по вопросам защиты населения от болезней, общих для
человека и животных;
- участвует в проведении совместных с другими организациями
эпидемиологических и ветеринарно-санитарных расследований случаев
заболевания людей, причиной которых могла быть продажа животных,
птицы, рыбы или продовольственного сырья и продуктов животного
происхождения на продовольственных рынках.
5. Персонал. Штатное расписание
5.1. Штатное расписание лаборатории находится в составе
штатного расписания соответствующего государственного учреждения
Ленинградской области - районная ветеринарная инспекция.
Основанием для разработки штатного расписания является
определение основной загрузки лаборатории ВСЭ (приложение 2).
В штат лаборатории ВСЭ входят ветеринарные врачи, ветеринарный
врач-радиолог и техник-дозиметрист, ветеринарные фельдшеры
(лаборанты), трихинеллоскописты и ветеринарные санитары,
численность которых устанавливается в зависимости от количества
проводимых экспертиз продукции в среднем за рабочий день, а также
исходя из объема работ по государственному ветеринарному контролю
за поднадзорными объектами, расположенными на территории рынка).
Вспомогательный персонал лаборатории и его количество
определяются соответственно нормам, действующим в регионе по
предложению заведующего лабораторией.
5.2. Специалисты лаборатории (врачи) должны иметь высшее
ветеринарное образование. В отдельных случаях (в отдаленных
районах, в сложных эпизоотических и приравненных к ним ситуациях)
в лабораторию могут быть приняты с разрешения главного
государственного ветеринарного инспектора Ленинградской области
лица, имеющие среднее специальное ветеринарное образование.
5.3. Заведующий лабораторией утверждает работникам должностную
инструкцию на основе разработанных вышестоящими организациями
типовых форм.
6. Ответственность лаборатории и ее персонала
6.1. Заведующий и специалисты лаборатории несут установленную
ветеринарным и иным законодательством Российской Федерации
ответственность за:
а) правильность организации государственного ветеринарного
контроля;
б) выполнение возложенных на лабораторию задач и обязанностей,
сохранность и правильное использование находящихся в распоряжении
лаборатории денежных средств и материальных ценностей, а также за
выполнение должностных обязанностей и правил внутреннего трудового
распорядка;
в) правильность проведения ветеринарно-санитарной экспертизы,
обоснованность заключений о ветеринарно-санитарном благополучии
продовольственного сырья и пищевых продуктов животного и
растительного происхождения;
г) своевременность принятия мер для обеспечения продажи
продукции животного и растительного происхождения, безопасной в
ветеринарно-санитарном отношении, и недопущение распространения
заразных болезней через животных (птицу) и пищевые продукты,
реализуемые на рынке;
д) правильность оформления ветеринарных документов на
реализуемую на рынке продукцию, а также ведение учетной и отчетной
документации и представление ее в установленные сроки;
е) использование в полной мере прав, предоставленных Положением
о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, а
также настоящим Положением и иным законодательством.
6.2. Специалисты лаборатории ВСЭ не несут ответственность за
благополучие в ветеринарно-санитарном отношении продовольственного
сырья и пищевых продуктов, не прошедших ветеринарно-санитарную
экспертизу в установленном порядке по вине сотрудника рынка,
продавца и вследствие сокрытия ими необходимых фактов или сведений
от сотрудников лаборатории ВСЭ.
6.3. Принятие специалистами лаборатории решения, затрагивающего
интерес администрации рынка, торгующих граждан или иных лиц,
причастных к работе рынка и реализации продукции, может быть
обжаловано этими лицами в порядке, установленном
законодательством.
Обжалование принятого решения не приостанавливает его
исполнения.
7. Взаимодействие лаборатории с администрацией рынка
7.1. Администрация рынка может оказывать лаборатории
материальную и иную поддержку в реализации возложенных на
лабораторию задач:
- предоставить безвозмездно в пользование лаборатории ВСЭ
служебные помещения и средства связи и компенсировать затраты на
их эксплуатацию в пределах установленных по согласованию лимитов и
норм.
7.2. Лаборатория ВСЭ размещается непосредственно в здании
павильона рынка (на рынках, построенных по нестандартным проектам,
допускается размещение лаборатории в помещениях, расположенных
рядом с павильонами мясной и молочной торговли).
Не допускается размещать лабораторию во дворах, рядом со
складами химических и других вредных веществ, в помещениях жилых
домов, а также в помещениях с явным выходом на проезжую часть
улицы.
Размещение лаборатории независимо от объема работы и др.
критериев должно предусматривать для эксплуатации изолированное
помещение:
- отделение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и рыбы;
- отделение ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных
продуктов;
- отделение для экспертизы продукции растительного
происхождения и меда;
- помещения для радиологических исследований;
- комнату для персонала и моечную с кладовкой для мелкого
инвентаря;
- холодильник (изолированную холодильную камеру) для временного
хранения мясных туш, мясопродуктов (субпродуктов) и других
продуктов, от которых отобраны пробы для лабораторных исследований
(могут быть отдельно расположенные холодильные камеры на рынке для
нужд ветеринарных специалистов);
- помещения для обеззараживания мяса и мясопродуктов
(субпродуктов), оборудованные варочными котлами, автоклавами или
специальными аппаратами-стерилизаторами (утилизаторами).
7.2. Администрация рынка также оказывает лаборатории следующие
виды содействия в плане совместной деятельности и осуществляет:
а) контроль за поступающей от поставщика на реализацию готовой
пищевой продукцией животного и растительного происхождения
промышленной выработки в части наличия сопроводительных документов
установленной формы (сертификатов соответствия, ветсвидетельств,
гигиенических сертификатов и качественных удостоверений);
б) выделение на территории рынка изолированного помещения с
установкой оборудования (автоклава) для обеззараживания мяса,
субпродуктов и другой продукции, забракованной лабораторией;
в) организация и проведение утилизации мяса и других продуктов
(в том числе конфискатов), признанных непригодными в пищу людям,
под контролем специалистов лаборатории;
г) проведение санитарных дней, регулярной уборки и дезинфекции
территории, торговых мест, холодильников и других вспомогательных
помещений рынка;
д) проведение профилактических и вынужденных мероприятий,
предусмотренных ветеринарно-санитарными правилами, инструкциями и
нормативными документами.
7.3. Помещения, в которых размещается лаборатория, должны быть
оборудованы отоплением, освещением и вентиляцией, водопроводом с
горячей и холодной водой, канализацией.
Прием от администрации рынка в эксплуатацию помещений,
предназначенных для размещения лаборатории, осуществляет главный
государственный ветеринарный инспектор соответствующего района.
Передача помещений лаборатории должна быть оформлена договором
безвозмездного пользования (гл. 36 ГК РФ) и актом приемки-передачи
помещения.
8. Заключительные положения
8.1. Заведующий лабораторией в случае обнаружения в ходе работы
грубых нарушений со стороны торгующих граждан, администрации рынка
или иных лиц обязан немедленно информировать о таких нарушениях
правоохранительные органы вплоть до постановки вопроса о
немедленном прекращении или приостановлении торговой или иной
деятельности, а также возбуждении административного производства
или уголовного дела.
8.2. Изменение и дополнение к настоящему Положению осуществляют
в порядке, установленном федеральным или местным
законодательством.
Начальник Ленинградской областной
государственной службы
ветеринарного надзора (отдел)
комитета по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области -
главный государственный
ветеринарный инспектор
Ленинградской области
Л.С.Фогель
|