СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КЛИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2002 г. N 9/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
НА ТЕРРИТОРИИ КЛИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с требованиями законодательства Совет депутатов
Клинского района решил:
Утвердить Правила оказания услуг розничной торговли на
территории Клинского района (прилагаются).
Глава Клинского района
А.Н. Постригань
30.09.2002
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Клинский район"
Московской области
от 18 сентября 2002 г. N 9/26
ПРАВИЛА
ОКАЗАНИЯ УСЛУГ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ
КЛИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом РФ "О защите прав потребителей",
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности", постановлением Правительства РФ "Об утверждении
правил продажи отдельных видов товаров" и другими нормативными
актами, законами, постановлениями и распоряжениями Правительства
Московской области, решениями Совета депутатов Клинского района.
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регулируют отношения между покупателями
и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и
непродовольственных товаров.
1.2. Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение
заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или
использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и
иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности.
Под продавцом понимается организация независимо от
организационно-правовой формы, а также индивидуальный
предприниматель, осуществляющие продажу товаров (в том числе
продукции, предназначенной для немедленного использования) по
договору розничной купли-продажи (далее именуется договор).
1.3. Услуги розничной торговли включают:
- реализацию товаров в стационарных помещениях;
- реализацию товаров в помещениях мелкорозничной сети (палатки,
павильоны, киоски, контейнеры);
- реализацию товаров в мелкорозничной передвижной сети:
автомагазины, автолавки, автоприцепы, изотермические емкости и
прицепы; на тележках, корзинах;
- лоточную торговлю;
- реализацию товаров торговыми агентами (с рук);
- реализацию товаров через почтовую (посылочную) торговлю;
- реализацию товаров через торговые автоматы;
- реализацию товаров через телемагазины и компьютерные сети
(Интернет, компьютерный магазин);
- реализацию товаров по другим внемагазинным формам;
- оказание помощи покупателю в совершении покупки и при ее
использовании;
- информационно-консультационные услуги.
1.4. Документом, удостоверяющим право размещения и эксплуатации
объекта торговли (общественного питания) на территории Клинского
района, является патент на право торговли.
1.5. Оформление и выдачу патента на право торговли осуществляет
администрация Клинского района.
Для получения патента установленной формы соискатель
представляет следующий пакет документов:
а) заявление стандартной формы о выдаче патента с указанием:
- для юридического лица - наименования и организационно-
правовой формы юридического лица, места нахождения, наименования
банка и номера расчетного счета в банке;
- для предпринимателя без образования юридического лица -
фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего
личность;
- места нахождения предприятия торговли;
- ассортимента;
- количества патентов;
б) копии учредительных документов и копию свидетельства о
государственной регистрации соискателя патента (если они не
заверены нотариально - с предъявлением оригинала) - для
юридического лица;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя (если она не заверена
нотариально - с предъявлением оригинала) - для индивидуального
предпринимателя;
в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с
указанием идентификационного номера налогоплательщика, документ об
отсутствии задолженности по уплате налогов и карточку регистрации
контрольно-кассовой машины;
свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход - для
торгующих на рынках, с лотков;
г) документы, подтверждающие право пользования (договор аренды
или свидетельство на право собственности) и размер помещений, в
которых будет осуществляться торговая деятельность;
д) документы, подтверждающие право пользования (договор аренды
или свидетельство на право собственности) и размер земельных
участков, на которых расположены торговые предприятия;
е) заключения территориального органа Государственной
противопожарной службы (кроме лоточной торговли) и
территориального центра санитарно-эпидемиологического надзора о
соответствии помещений, зданий и условий осуществления
деятельности требованиям пожарной безопасности и санитарным
требованиям;
ж) документ (приказ), подтверждающий установленный режим работы
соискателя патента;
з) договор со специализированным предприятием на вывоз или
прием мусора (отходов) (кроме лоточной торговли).
1.6. Продажа алкогольной продукции на территории Клинского
района осуществляется только при наличии лицензии, выданной в
порядке, установленном Положением о лицензировании реализации
алкогольной продукции на территории Клинского района, в местах,
определяемых органом местного самоуправления.
II. Требования к размещению и режиму работы предприятий
торговли, общественного питания
2.1. Размещение предприятий стационарной и передвижной торговой
сети производится организациями и предприятиями торговли
(общественного питания) независимо от организационно-правовой
формы, а также индивидуальными предпринимателями в соответствии с
постановлениями главы администрации Клинского района Московской
области при наличии необходимого пакета документов.
2.2. Стационарная мелкорозничная торговля допускается только в
местах, указанных в Патенте на право торговли, выданном
администрацией Клинского района, а торговля с лотков и разносная
торговля производятся только в районах улиц, площадей и других
мест, указанных в Патенте на право торговли.
2.3. Режим работы предприятия торговли общественного питания
(продавца) - государственной или муниципальной организации
устанавливается по решению соответствующих органов исполнительной
власти или органов местного самоуправления.
Режим работы продавца - организации иной организационно-
правовой формы, а также индивидуального предпринимателя
устанавливается ими самостоятельно.
Запрещена работа предприятий, учреждений и организаций всех
форм собственности, оказывающих услуги общественного питания
(кафе, бары, рестораны и т.п.), расположенных в нежилых
помещениях, встроенных и (или) пристроенных к жилым домам
муниципального жилого фонда на территории г. Клин и Клинского
района, в ночное время - с 23 часов, в выходные и праздничные дни
- с 24 часов и до 8 часов.
В случае временного приостановления своей деятельности (для
проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях)
продавец обязан своевременно предоставить покупателю информацию о
дате и сроках приостановления деятельности.
III. Требования к безопасности услуг розничной торговли
3.1. Безопасность услуги торговли должна обеспечиваться
безопасностью предприятий торговли (зданий, помещений,
оборудования, инвентаря), условий обслуживания покупателей,
реализуемых товаров и соблюдением персоналом санитарных и других
установленных требований.
При реализации продовольственных и непродовольственных товаров
продавец должен располагать необходимыми помещениями,
оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с
требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров
при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия
торговли, а также возможность правильного выбора покупателями
товаров.
3.2. При проектировании, выборе места расположения,
строительстве и эксплуатации предприятий торговли, включая объекты
мелкорозничной сети и предприятия, создаваемые на базе арендуемых
объектов, должны соблюдаться установленные требования:
- к месту расположения и прилегающей территории, архитектурно-
планировочному и конструктивному решению;
- к архитектурно-планировочному решению помещений торгового
предприятия (наличие помещений (по назначению и площадям),
необходимых для организации торгового процесса и рационального
движения покупательских и товарного потоков);
- к оформлению фасада, вывески, витрин, интерьера торгового
зала, выкладки товаров на торговом оборудовании, рабочего места и
внешнего вида обслуживающего персонала, исполнения рекламных
материалов, фирменных знаков и указателей;
- гигиенические требования к уровню освещенности,
вентилируемости, запыленности, шума, температуры в торговом зале,
к персоналу, к содержанию помещений, рабочих мест, оборудования,
инвентаря и т.п.;
- к водоснабжению и канализации;
- к отоплению и вентиляции;
- к пожарной и охранной сигнализации.
3.3. Запрещается несанкционированная реализация товаров вне
мест торговли.
3.4. Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное
название (наименование) своей организации, место ее нахождения
(юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию
на вывеске организации.
Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить
покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании
зарегистрировавшего его органа.
Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит
лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и
сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
Указанная информация размещается в удобных для ознакомления
покупателя местах.
Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения
покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на
ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля
осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.
3.5. Предприятие торговли (общественного питания) должно быть
укомплектовано персоналом, соответствующим своему
профессиональному назначению, прошедшим подготовку по соблюдению
правил по охране труда и требований безопасности.
Обслуживающий персонал должен пройти медицинский осмотр,
гигиеническую подготовку, иметь медицинскую книжку и соблюдать
правила личной гигиены в соответствии с требованиями,
утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Обслуживающему персоналу предприятий продовольственной торговли
запрещается находиться на рабочих местах без специальной одежды.
Работникам предприятия торговли (общественного питания)
запрещается на рабочем месте прием пищи и курение.
Запрещается допуск к рабочему месту обслуживающего персонала
посторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право
по роду своей деятельности.
3.6. Безопасность реализуемых товаров, в том числе продукции
общественного питания, должна обеспечиваться при приемке товаров,
хранении, подготовке к продаже и отпуску покупателям.
3.7. Подготовка товара к продаже, в том числе через торговые
автоматы, и отпуск покупателю должны производиться в соответствии
с Правилами продажи отдельных видов товаров (постановление
Правительства РФ "Об утверждении Правил продажи отдельных видов
товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не
распространяется требование покупателя о безвозмездном
предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного
товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего
качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар
других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или
комплектации" от 19.01.1998 N 55 с изменениями и дополнениями).
3.8. Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме
довести до сведения покупателя необходимую и достоверную
информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую
возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном
порядке должна содержать:
- наименование товара;
- фирменное название (наименование) и место нахождения
(юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения
организации (организаций), уполномоченной изготовителем
(продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей
ремонт и техническое обслуживание товара;
- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых
должен соответствовать товар;
- сведения об основных потребительских свойствах товара;
- правила и условия эффективного и безопасного использования
товара;
- гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
- срок службы или срок годности, если они установлены для
конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях
покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях
при невыполнении таких действий, если товары по истечении
указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и
имущества покупателя или становятся непригодными для использования
по назначению;
- цену и условия приобретения товара.
Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в
нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть
предоставлена информация об этом.
Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить
покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке
товара, товарном чеке или иным способом).
3.9. Упаковочный материал, применяемый при отпуске развесных
пищевых продуктов, должен быть разрешен органами здравоохранения
для контакта с пищевыми продуктами в соответствии с установленными
требованиями.
3.10. Продажа легковоспламеняющихся и горючих жидкостей,
боеприпасов, пиротехнических изделий и других, опасных в пожарном
отношении товаров, должна быть организована в соответствии с
правилами пожарной безопасности.
3.11. Состояние и применение средств измерений, используемых
при подготовке и отпуске товаров, должны соответствовать
требованиям правил по метрологии.
3.12. В рабочее время загрузка товаров и выгрузка тары должны
осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами
покупателей, предусмотренными правилами пожарной безопасности.
3.13. Оказание услуг торговли не должно вызывать ухудшение
характеристик окружающей природной среды (засоренность территории,
запыленность и загазованность воздуха и т.п.).
Предприятие торговли должно исключить возможность попадания
опасных и вредных веществ в воздух, почву, водоемы, водопровод и
канализацию в соответствии с установленными требованиями.
3.14. Система санитарной очистки и уборки территории должна
соответствовать установленным требованиям. Обязательно наличие
договора со специализированным предприятием на вывоз или прием
мусора (отходов) (кроме лоточной торговли).
3.15. Уровень шума транспортных средств, используемых
предприятием торговли, не должен превышать установленных норм.
3.16. Не допускается применение способов переработки
упаковочной тары, которые могут нанести ущерб окружающей среде
(сжигание древесной, бумажной, полимерной упаковки на открытых
площадках, прилегающих к территории жилых домов, промышленных
предприятий, транспортных и иных коммуникаций, нефтепроводов,
газопроводов; выбрасывание упаковки в лесных массивах, вблизи
водоемов, нефтепроводов, газопроводов, в местах складирования
бытового мусора, отходов и др.).
IV. Требования к процессу оказания услуг розничной торговли
4.1. Процесс реализации товаров состоит из следующих основных
этапов: формирование ассортимента, приемка товаров, обеспечение
хранения, предпродажная подготовка, выкладка товаров, предложение
товаров покупателям, расчет с покупателем, отпуск товара.
4.2. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень
оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются
предприятием торговли самостоятельно в соответствии с профилем и
специализацией деятельности предприятия, спецификой обслуживаемого
контингента покупателей и совместимостью оказываемых услуг.
4.3. Предприятие торговли (общественного питания) обязано
соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей
деятельности требования, установленные в государственных
стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и
других нормативных документах (далее именуются стандарты).
4.4. При осуществлении розничной торговли в месте нахождения
покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту
работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее
именуется разносная торговля) - не допускается продажа
продовольственных товаров (за исключением мороженого,
безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных
изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов,
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и
патронов к нему.
4.5. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной
торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант,
заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и
печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также
предоставляемых с согласия покупателя услуг.
4.6. При осуществлении разносной торговли представитель
продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица,
ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с
фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя
продавца, а также сведений о продавце.
4.7. Цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия
договора купли-продажи должны быть одинаковыми для всех
покупателей, за исключением случаев, когда федеральными законами
или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление
льгот для отдельных категорий покупателей.
4.8. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко
оформленных ценников на реализуемые товары с указанием
наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара,
подписи материально ответственного лица или печати организации,
даты оформления ценника.
4.9. В случае предпродажной фасовки и упаковки развесных
товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с
короткими сроками годности не должен превышать объема их
реализации в течение одного дня торговли.
На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена
за килограмм, стоимость отвеса, дата фасовки, срок годности, номер
или фамилия весовщика.
При продаже продовольственных товаров, расфасованных и
упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их
дополнительное взвешивание не производится.
Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные
продовольственные товары, за исключением определенных видов
товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным
законом порядке.
Развесные продовольственные товары передаются покупателю в
упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.
Для упаковки используются материалы, соответствующие
обязательным требованиям стандартов.
Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес,
определяется по весу нетто.
4.10. При реализации товаров, бывших в употреблении, товары
должны пройти предпродажную подготовку, которая включает в себя
осмотр товаров, рассортировку их по видам и степени утраты
потребительских свойств, проверку качества (по внешним признакам),
работоспособности товара, комплектности, а также наличия
необходимой документации.
В случае если к продаже предлагаются бывшие в употреблении
товары, в отношении которых в соответствии с санитарными правилами
должны быть проведены санитарно-противоэпидемические мероприятия
(чистка, стирка, дезинфекция, дезинсекция), однако документы,
подтверждающие их проведение, отсутствуют, продавец обязан
провести указанные мероприятия в процессе предпродажной подготовки
товаров.
4.11. Продавец не может обусловливать продажу одних товаров
реализацией других.
4.12. Договор купли-продажи считается заключенным в надлежащей
форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или
товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара,
если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между
продавцом и покупателем.
При разносной торговле вместе с товаром (кроме
продовольственных товаров) покупателю передается товарный чек, в
котором указываются наименование товара и сведения о продавце,
дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется
подпись представителя продавца.
4.13. Расчеты с покупателями за товары осуществляются с
применением контрольно-кассовых машин, за исключением
предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев.
4.14. Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии
средства измерения, своевременно и в установленном порядке
проводить их метрологическую поверку.
Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса
приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно
быть установлено соответствующее измерительное оборудование
(контрольные весы, овоскоп).
4.15. Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений,
которая предоставляется покупателю по его требованию.
4.16. Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся
продавцом до сведения покупателей.
V. Контроль за оказанием услуг розничной торговли
5.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил, требований и
норм, регламентирующих торговую деятельность на территории
Клинского района, осуществляют государственные контрольные и
надзорные органы, администрация Клинского района в соответствии с
законодательством РФ и в пределах своей компетенции. К проверкам,
проводимым контролирующими органами, могут привлекаться
представители общественных организаций по защите прав
потребителей.
5.2. По результатам проверок составляется и ведется отчетность,
которая ежеквартально направляется в территориальное Управление по
г. Москве и Московской области Министерства РФ по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
5.3. Главы г. Высоковск, сельских и поселковых округов несут
персональную ответственность за соблюдение настоящих Правил на
подведомственных территориях.
5.4. Для контроля качества и безопасности услуг торговли
используют следующие методы контроля:
- экспертный (проверка наличия и сроков действия обязательных
документов, выдаваемых надзорными органами; анализ технологической
документации (актов разбраковки, санитарных книжек и пр.);
проверка маркировки на упаковке товара на наличие сроков годности;
осмотр предприятия торговли: прилегающей территории, применяемого
оборудования, инвентаря, условий хранения товара и др.);
- социологический (проведение опроса потребителей и
обслуживающего персонала, оценка результатов опроса и др.).
5.5. Предприятием, оказывающим услуги розничной торговли,
ведется журнал установленной формы, заверенный органом местного
самоуправления, в который всеми контролирующими органами в
обязательном порядке заносятся записи о результатах проведенных
проверок.
|
