Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 9 марта 2006 г.
N RU503180002006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Город Красноармейск"
Московской области
от 21 декабря 2005 г. N 48-12
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Совета депутатов городского округа
Красноармейск Московской области от 15.02.2006 N 51-1)
Введение
Устав городского округа Красноармейск (далее - Устав) -
основной городской нормативный правовой акт, который устанавливает
статус муниципального образования, основополагающие нормы
организации местного самоуправления в городском округе, формы и
порядок участия населения округа в решении вопросов местного
значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного
самоуправления.
Настоящий Устав разработан в рамках реализации положений
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", регулирует отношения между выборным должностным лицом,
представительным и исполнительным органом местного самоуправления,
определяет их статус и структуру, порядок формирования,
полномочия, материальную и правовую основу деятельности,
ответственность.
Устав городского округа Красноармейск определяет в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией о местном
самоуправлении, законами Российской Федерации и Московской области
порядок и формы реализации жителями городского округа
конституционного права на осуществление власти при решении
вопросов, отнесенных законами Российской Федерации к вопросам
местного значения и представляющих общественный интерес для
жителей города.
Устав имеет прямое действие на всей территории городского
округа и высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым
актам органов и должностных лиц местного самоуправления городского
округа.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории городского округа Красноармейск
предприятиями, учреждениями, предпринимателями, организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а
также органами местного самоуправления и гражданами.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Наименование и статус
1. Наименование муниципального образования - городской округ
Красноармейск.
Термины "городской округ" и "город" используются в одном
значении.
Город Красноармейск входит в состав Московской области
Российской Федерации.
Статус города присвоен в 1947 г. Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N
3470-1 от 7 сентября 1992 года городу Красноармейск присвоен
статус города областного подчинения.
2. Статус муниципального образования - городской округ.
Муниципальное образование "Город Красноармейск" Московской
области наделен статусом городского округа Законом Московской
области от 25 февраля 2005 года N 57/2005-ОЗ (приложение к
настоящему Уставу - не приводится).
Вопрос об изменении статуса городского округа как
муниципального образования, в том числе при объединении его с
другими муниципальными образованиями, реорганизации или
упразднении, решается на местном референдуме.
Инициатива по изменению статуса города может исходить от
жителей города, Совета депутатов города.
Статья 2. Символы города, городские праздники и почетные звания
города
1. Город Красноармейск имеет свой герб, отражающий
исторические, культурные и местные традиции. Положение о гербе в
соответствии с федеральным законодательством и геральдическими
правилами утверждается Советом депутатов города.
2. Город имеет свой флаг. Город может иметь свой гимн.
Положения о гимне и флаге в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами утверждаются Советом
депутатов города.
Город может иметь другую символику. Официальное установление и
порядок использования городской символики утверждается Советом
депутатов города.
3. В городе устанавливается ежегодный местный праздник - День
города. Дата проведения - вторая суббота сентября.
Решениями Совета депутатов города Красноармейска могут
вводиться иные или отменяться ранее установленные местные
праздники, памятные даты (торжественные ритуалы).
4. В городе учреждено звание "Почетный гражданин города
Красноармейска", статус которого установлен Положением о почетном
гражданине города Красноармейска, утвержденным Советом депутатов
города.
Совет депутатов города вправе учреждать иные почетные звания,
муниципальные знаки отличия, порядок присвоения и статус которых
устанавливается Положениями о них.
Статья 3. Границы городского округа
1. Граница городского округа определяет территорию
муниципального образования "Городской округ Красноармейск", в
пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Границы территории городского округа установлены Законом
Московской области от 25 февраля 2005 года N 57/2005-ОЗ, который
приводится в приложении (не приводится) к настоящему Уставу.
В состав городского округа входят город Красноармейск
Московской области с прилегающей территорией, а также следующие
населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:
Трудпоселок, Красноармейское лесничество.
3. Изменение границ городского округа Красноармейск
осуществляется законом Московской области Российской Федерации по
инициативе населения, Совета депутатов города, органов
государственной власти Московской области Российской Федерации,
федеральных органов государственной власти в соответствии с
действующим федеральным законодательством.
Инициатива населения об изменении границ городского округа
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива Совета депутатов города, органов государственной
власти об изменении границ муниципального образования оформляется
соответствующими решениями Совета депутатов города, органов
государственной власти.
4. Официальным документом, фиксирующим границу городского
округа Красноармейск, является план границ городского округа,
содержащий необходимые пояснения.
Статья 4. Территориальное устройство городского округа
1. Территорию городского округа Красноармейск образуют земли,
водные и иные природные объекты независимо от форм собственности и
целевого назначения, расположенные в границах муниципального
образования, установленных в статье 3 настоящего Устава, в
соответствии с законом Московской области.
В состав земель городского округа Красноармейск в соответствии
с действующим законодательством и настоящим Уставом входят:
- земли, находящиеся в федеральной собственности (земли,
занятые предприятиями и учреждениями федерального значения);
- земли, находящиеся в собственности Московской области;
- земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- земли, находящиеся в частной собственности.
2. Земли, водные и иные природные объекты в пределах границы
городского округа находятся в ведении органов местного
самоуправления города. Правовые акты, принимаемые органами и
должностными лицами местного самоуправления по вопросам
землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать
права собственников на землю и иных законных пользователей
земельных участков, установленные законодательством Российской
Федерации.
3. Наименования улиц, площадей, микрорайонов, парков и иных
внутригородских объектов устанавливаются и изменяются решением
Совета депутатов города.
4. Выделение земель под градостроительное планирование
производится поэтапно в соответствии с Генеральным планом развития
города и действующим законодательством.
Статья 5. Порядок использования земель городского округа
1. В пределах территории городского округа все земли независимо
от использования и форм собственности учитываются в едином
городском земельном кадастре.
2. Предоставление и использование земельных участков в
городском округе осуществляется в порядке, установленном Советом
депутатов города на основании законодательства Российской
Федерации и законов Московской области.
При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки
следующие вопросы использования земель городского округа вносятся
на рассмотрение в городской Совет депутатов только после
проведения публичных слушаний по инициативе главы города:
- проекты планов застройки;
- проекты правил землепользования и застройки;
- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства;
- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного
строительства;
- вопросы реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой
вид такого использования.
3. Земельные участки, не находящиеся в муниципальной
собственности, могут быть изъяты для нужд города в соответствии с
действующим законодательством.
Раздел второй. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 6. Право жителей городского округа на местное
самоуправление
1. Местное самоуправление в городском округе Красноармейск -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Московской области самостоятельная
и под свою ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. Жители города - граждане Российской Федерации осуществляют
местное самоуправление посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах путем иных форм прямого волеизъявления, а
также через выборные или иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории города Красноармейска, обладают при осуществлении
местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Жители города имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством и настоящим Уставом права жителей города на
осуществление местного самоуправления могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
5. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Московской области и органы местного
самоуправления городского округа обеспечивают государственные
гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на
местное самоуправление.
6. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на
принципах:
- законности;
- принадлежности всех прав самоуправления населению города и
подотчетности ему органов и должностных лиц местного
самоуправления;
- равенства прав и учета законных интересов всех жителей
города;
- гласности и учета общественного мнения;
- самостоятельности и независимости органов местного
самоуправления в пределах их полномочий;
- судебной защиты местного самоуправления;
- соответствия материальных и финансовых ресурсов города
полномочиям, задачам и функциям местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением города в случае нарушения
федерального законодательства, законов Московской области,
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов города.
7. Жители городского округа в соответствии с действующим
законодательством имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности
местного самоуправления городского округа;
2) участвовать в собраниях граждан по месту жительства,
референдумах и иных формах прямого волеизъявления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) обращаться в органы и к должностным лицам местного
самоуправления;
5) заслушивать отчеты главы города и депутатов Совета депутатов
города;
6) на судебную или иную защиту прав, на участие в местном
самоуправлении;
7) получать официальную информацию по вопросам деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления;
8) вносить в органы местного самоуправления города проекты
правовых актов по вопросам местного значения в установленном
Советом депутатов порядке.
Жители городского округа имеют другие права в соответствии с
действующим законодательством и нормативными правовыми актами
города Красноармейска.
Статья 7. Участие жителей городского округа в местном
самоуправлении
1. Жители городского округа осуществляют свое право на местное
самоуправление как непосредственно, так и через своих
представителей:
- путем избрания в органы местного самоуправления;
- путем участия в местных референдумах, опросах, собраниях
граждан;
- путем участия в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления;
- через выборные органы местного самоуправления.
2. Представительным выборным органом местного самоуправления в
городе является Совет депутатов города Красноармейска.
3. Глава города является выборным должностным лицом в системе
местного самоуправления городского округа.
4. Исполнительно-распорядительным органом местного
самоуправления является администрация города.
5. В составе Совета депутатов города и администрации города
образуются их структурные подразделения.
6. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местного
самоуправления, формирования иных органов местного самоуправления
и назначения должностных лиц этих органов, структура администрации
города устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законами
Российской Федерации и Московской области, а также Регламентом
работы Совета депутатов и Положением об администрации города.
7. Обеспечение в городском округе прав и свобод граждан,
закрепленных в Конституции и законах Российской Федерации,
является основной функцией органов местного самоуправления.
8. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное
значение придается созданию для жителей городского округа
благоприятной среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу
к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности
населения городского округа.
9. Органы местного самоуправления информируют население о
наиболее существенных вопросах развития городского округа и его
отдельных территорий, городского транспорта, жилищного
строительства, развития сети социально-культурных и других
учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению,
состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются
местные средства массовой информации.
10. В каждом органе местного самоуправления организуется прием
населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
11. Жители городского округа имеют право обратиться в суд или
другие инстанции и обжаловать решение органов и должностных лиц
местного самоуправления, если считают, что эти решения нарушают их
права и законные интересы.
Статья 8. Компетенция органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. В ведении органов и должностных лиц местного самоуправления
находятся вопросы местного значения, а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления согласно договорам разграничения
полномочий в соответствии с законом Московской области.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения;
8) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Московской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории городского округа, а также организация отдыха детей
в каникулярное время;
12) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
14) создание условий для деятельности средств массовой
информации городского округа;
15) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и
развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
18) обеспечение условий для развития на территории городского
округа физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского округа;
21) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
22) создание условий для деятельности и развития общественных
объединений и органов территориального общественного
самоуправления;
23) формирование архивных фондов городского округа и содержание
муниципального архива;
24) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и
мусора;
25) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
26) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования и охраны лесов и зеленых
насаждений, расположенных в границах городского округа;
27) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого
предпринимательства;
28) планирование застройки территории городского округа,
территориальное зонирование его земель, установление правил
землепользования и застройки территории городского округа, изъятие
земельных участков в его границах для муниципальных нужд, в том
числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за
использованием земель городского округа;
29) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
30) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском округе;
32) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
2.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют
право на создание музеев.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Московской области).
4. Правом решения вопросов местного значения, за исключением
выносимых на местный референдум, обладают органы и должностные
лица местного самоуправления города.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского
округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам
изменения границ городского округа, преобразования статуса
городского округа, населенных пунктов, входящих в состав
городского округа в соответствии со статьей 3 настоящего Устава;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей городского округа официальной
информации о социально-экономическом и культурном развитии
городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и
иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным
законодательством, законами Московской области и настоящим
Уставом.
2. Органы местного самоуправления города вправе в соответствии
с федеральным законодательством принимать решение о привлечении
граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для
городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения
следующих вопросов местного значения:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
- создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования и охраны лесов, расположенных в
границах городского округа;
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов
местного самоуправления городского округа
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам,
не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется
федеральными законами, отдельными государственными полномочиями
Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только
за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет
средств бюджета городского округа (за исключением финансовых
средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной
помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия
в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом,
не является обязанностью городского округа, осуществляется при
наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Статья 11. Разграничение полномочий между органами и
должностными лицами местного самоуправления городского округа
1. Местное самоуправление осуществляется на принципах
разделения полномочий представительного и исполнительного органов
местного самоуправления и функций должностных лиц местного
самоуправления.
2. Разграничение полномочий между Советом депутатов города,
главой города, администрацией города устанавливается настоящим
Уставом.
3. Разграничение полномочий между комиссиями Совета депутатов
города устанавливается Регламентом его работы.
4. Разграничение полномочий между структурными подразделениями
администрации города устанавливается положениями о них.
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления города
составляют находящееся в муниципальной собственности имущество,
средства местного бюджета, а также имущественные права городского
округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 13. Муниципальное имущество
В собственности городского округа находится:
1. Имущество, предназначенное для решения установленных
действующим федеральным законодательством вопросов местного
значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц городского округа;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах городского округа,
за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах городского
округа;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
- библиотеки, картинные галереи;
- имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций
культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
городского округа;
- имущество, предназначенное для развития на территории
городского округа массовой физической культуры и спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории городского округа, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории городского округа;
- леса, зеленые насаждения и иные природные объекты,
расположенные в границах городского округа.
2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области.
3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с действующим
законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов
города.
4. Муниципальные бюджетные фонды.
5. Муниципальные предприятия и учреждения.
6. Муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации.
Особенности возникновения осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 14. Имущественные права органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальной собственностью в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Московской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в полном объеме в местный бюджет.
4. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности,
имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения городского
округа, удовлетворения потребностей населения и городского
хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия.
Перечень таких объектов утверждается Советом депутатов города.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления в
отношении имущества, переданного в управление иными органами
местного самоуправления и органами государственной власти, а также
не находящимися в муниципальной собственности предприятиями,
учреждениями и организациями, осуществляют исключительно те права,
которые определены решением соответствующего органа, предприятия,
учреждения, организации и договором о передаче имущества в
управление органам местного самоуправления города.
6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от
должности руководителей данных предприятий и учреждений,
заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
7. Средства городского бюджета и иное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями,
составляют городскую казну.
8. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся в соответствии с
действующим трудовым законодательством.
9. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами строятся на основе договоров.
10. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе координировать участие предприятий,
учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом
развитии территории городского округа.
11. Органы местного самоуправления вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами и
законами Московской области.
12. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области.
13. Органы местного самоуправления в интересах населения в
установленном действующим законодательством порядке вправе
осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 15. Права органов местного самоуправления городского
округа в области земельных отношений
1. В муниципальной собственности городского округа находятся
земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Московской области;
- право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
2. В муниципальной собственности могут находиться не
предоставленные в частную собственность земельные участки по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении
государственной собственности на землю".
3. В собственность муниципального образования для обеспечения
его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в
государственной собственности, в том числе за пределами границы
муниципального образования.
4. В муниципальной собственности могут находиться природные
ресурсы и природные объекты по основаниям, предусмотренным
федеральным законодательством.
5. В муниципальной собственности городского округа могут
находиться земельные участки, природные объекты, приобретенные за
счет средств городского округа в установленном законом порядке на
территории других муниципальных и административно-территориальных
образований, субъектов Российской Федерации.
6. К полномочиям органов местного самоуправления в области
земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом
требований законодательства Российской Федерации правил
землепользования и застройки территорий городских и сельских
поселений, территорий других муниципальных образований, разработка
и реализация местных программ использования и охраны земель, а
также иные полномочия на решение вопросов местного значения в
области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
7. Совет депутатов города утверждает своим решением перечень
земельных участков, других природных объектов муниципальной
собственности городского округа, не подлежащих приватизации, а
также перечень земельных участков, других природных объектов,
передача и продажа которых во владение, пользование, собственность
или аренду осуществляется администрацией города только с согласия
Совета депутатов.
При отсутствии указанного перечня исполнительный орган местного
самоуправления не имеет права распоряжаться земельными участками.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять в
пределах прав, оговоренных договорами о разграничении полномочий,
предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение
из фонда других земель, как в границах территории городского
округа, так и вне их в соответствии с их целевым назначением и
условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.
9. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими
органами осуществляется муниципальный земельный контроль за
использованием земель на территории городского округа.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на
территории городского округа осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации в порядке, установленном
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Общественный земельный контроль осуществляется органами
территориального общественного самоуправления, другими
общественными организациями (объединениями), гражданами за
соблюдением установленного порядка подготовки и принятия
исполнительным органом местного самоуправления решений,
затрагивающих предусмотренные Земельным кодексом права и законные
интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением
требований использования и охраны земель.
11. Органы и должностные лица местного самоуправления в
пределах прав, оговоренных договорами о разграничении полномочий,
осуществляют на территории городского округа выделение земельных
участков для государственных нужд на договорной основе и в
порядке, установленном законами Российской Федерации.
Статья 16. Финансовые средства городского округа
1. Финансовые средства городского округа состоят из средств
городского (местного) бюджета, целевых бюджетных и валютных
фондов, образуемых по решению Совета депутатов города в порядке и
на условиях, установленных законами Российской Федерации.
2. По решению Совета депутатов города могут выпускаться
муниципальные займы и лотереи, привлекаться и выдаваться кредиты,
создаваться муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления города отдельных государственных
полномочий, передаются городскому округу соответствующими органами
государственной власти.
4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления города, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Московской области, компенсируются
органами, принявшими решения.
5. Органы местного самоуправления по решению Совета депутатов
города могут образовывать целевые бюджетные фонды.
Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств
целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и
полномочия правления (совета) фонда, если такой орган создается,
устанавливаются решением Совета депутатов города.
6. Решение об участии в иных фондах принимается Советом
депутатов города.
7. Органы местного самоуправления города обеспечивают
удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,
отнесенных к ведению городского округа, на уровне не ниже
минимальных государственных социальных стандартов, выполнение
которых гарантируется государством путем закрепления в доходы
городского бюджета отчислений от федеральных налогов и налогов
Московской области.
8. Разграничение полномочий Совета депутатов и администрации
города в части утверждения, исполнения и контроля финансово-
бюджетных отношений устанавливается настоящим Уставом.
Статья 17. Городской бюджет
1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в
форме нормативного правового акта городского Совета депутатов.
2. Порядок разработки, утверждения и исполнения городского
бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов
города.
Проект городского бюджета, план социально-экономического
развития городского округа и отчеты об их исполнении вносятся на
рассмотрение в городской Совет депутатов только после проведения
публичных слушаний по инициативе главы города.
3. Главным распорядителем бюджетных средств является глава
города.
Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность
за:
- целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных
средств;
- достоверность и своевременное представление установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением городского
бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных
бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным
решением о городском бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных или муниципальных услуг при утверждении смет
доходов и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств;
- соответствие иным требованиям бюджетного законодательства.
4. Расходование средств городского бюджета осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов
города о городском бюджете на очередной финансовый год.
5. Порядок осуществления расходов городского бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 18. Доходы городского бюджета
1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных
доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном
порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами
Совета депутатов города в распоряжение органов местного
самоуправления.
2. К доходам городского бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов города, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
Статья 19. Расходы городского бюджета
1. Расходы городского бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств
городского округа в порядке, установленном решением Совета
депутатов города.
3. Совет депутатов города определяет размеры и условия оплаты
труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, главы города.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
городского бюджета на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.
5. Расходование средств городского бюджета осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов
города о городском бюджете на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов городского бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 20. Исполнение городского бюджета
1. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта городского бюджета, а
также перечень документов и материалов, обязательных для
представления с проектом городского бюджета, определяются
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского
округа, утверждаемым Советом депутатов города.
3. Разработку проекта городского бюджета осуществляет
администрация города.
4. Проект нормативного правового акта о городском бюджете на
очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов города
вносит глава города.
5. Порядок рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения
и исполнения городского бюджета, порядок контроля за его
исполнением и утверждением отчета об исполнении городского бюджета
устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов
города.
6. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект
городского бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные
слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию.
Статья 21. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается
настоящим Уставом, Положением о муниципальном заказе, утвержденным
Советом депутатов города, и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Формы осуществления местного самоуправления в
городском округе
Население городского округа осуществляет права местного
самоуправления:
- посредством участия в местных референдумах;
- путем участия в выборах депутатов Совета депутатов города и
главы города;
- через Совет депутатов города;
- через территориальное общественное самоуправление;
- собрание и конференции (собрание делегатов) граждан по месту
жительства;
- через опрос общественного мнения;
- через публичные слушания;
- посредством осуществления правотворческой инициативы;
- через обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья 23. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум. На местный референдум
выносятся только вопросы местного значения, кроме вопросов:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий;
- о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
- о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств городского округа;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения, проживающего на территории городского
округа.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского
округа на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при
тайном голосовании.
В местном референдуме имеют право участвовать:
- граждане Российской Федерации, место жительства которых
расположено в границах городского округа;
- иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
городского округа, обладающие при осуществлении местного
самоуправления правами в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами.
3. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой жителями городского округа,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является
сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
должно составлять 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории городского округа в соответствии
с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
гражданами, избирательными объединениями, иными общественными
объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта
Российской Федерации;
3) по инициативе Совета депутатов и главы города, выдвинутой
ими совместно.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно городским Советом и главой города, оформляется правовыми
актами Совета депутатов и главы города.
4. Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в
течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов
города в установленные сроки, референдум назначается судом на
основании обращения граждан, избирательных объединений, главы
города, органов государственной власти субъекта Российской
Федерации или прокурора. В случае если местный референдум назначен
судом, местный референдум организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования
и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления.
6. Итоги местного референдума подлежат официальному
опубликованию в городских средствах массовой информации.
7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим
Уставом.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,
уполномоченными федеральным законом органами государственной
власти.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним законами Московской области.
Статья 24. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, Московской области и
настоящим Уставом.
2. На муниципальных выборах избираются депутаты Совета
депутатов города и глава города на основе равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборы главы города, депутатов Совета депутатов назначаются
Советом депутатов города Красноармейска. В случае если Совет
депутатов города не назначит выборы в сроки, предусмотренные
действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются
городской избирательной комиссией или судом в соответствии с
действующим законодательством.
4. Голосование проводится во второе воскресенье марта или в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе
воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий
главы города и депутатов Совета депутатов.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены
выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим
ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо
второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим
днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе
воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему
днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо
второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке
рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Решение о назначении выборов, сроки проведения выборов, а также
осуществления иных избирательных действий определяются действующим
законодательством.
5. Финансирование выборов осуществляется из средств местного
бюджета. Порядок финансирования и объем выделяемых средств
устанавливается решением Совета депутатов города.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию в местных средствах массовой информации.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами
Московской области.
Статья 25. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов
города, главы города
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города,
главы города проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области для проведения местного
референдума.
2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов города, главы
города и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом
города.
Депутат Совета депутатов города, глава города могут быть
отозваны только на основании нарушения законодательства Российской
Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а
также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города, главы
города могут служить только его конкретные противоправные решения
или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном
порядке.
3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов города, главы
города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва.
4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не
менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем
избирательном округе.
5. Глава города считается отозванным, если за отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
городском округе.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов города, главу города от иной ответственности за
допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
города и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 26. Голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в
целях получения согласия населения при изменении границ городского
округа, преобразовании муниципального образования проводится
голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ города,
преобразования муниципального образования проводится на всей
территории города.
3. Голосование по вопросам изменения границ города,
преобразования муниципального образования назначается Советом
депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и законом Московской области.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования муниципального образования считается состоявшимся,
если в нем приняло участие более половины жителей городского
округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на
изменение границ городского округа, преобразование муниципального
образования считается полученным, если за указанные изменения,
преобразование проголосовало более половины принявших участие в
голосовании жителей городского округа.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования муниципального образования и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением городского
округа понимается самоорганизация граждан по месту их жительства
на части территории городского округа для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском округе непосредственно населением посредством проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания
органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не
являющийся муниципальным образованием; иные территории проживания
граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на
данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
6. Порядок создания, функции и полномочия органов
территориального общественного самоуправления определяются
законодательством Российской Федерации и Московской области и
Положением о территориальном общественном самоуправлении,
принимаемым Советом депутатов города, в котором устанавливаются:
- порядок созыва и проведения собраний (сходов) или конференций
членов территориального сообщества, в том числе учредительных;
- порядок согласования или установления территориальных границ
деятельности территориальных сообществ и их органов;
- предельные сроки полномочий органов (уполномоченных выборных
лиц) территориального общественного самоуправления;
- порядок регистрации территориальных сообществ и органов
территориального общественного самоуправления в органах местного
самоуправления;
- порядок реорганизации и прекращения деятельности органов
территориального общественного самоуправления;
- порядок создания и деятельности ассоциаций (объединений)
органов (уполномоченных выборных лиц) территориального
общественного самоуправления;
- иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 28. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
городского округа могут проводиться собрания и конференции
(собрания делегатов) граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов города, главы города, а также в случаях, предусмотренных
Положением о территориальном общественном самоуправлении,
утверждаемым Советом депутатов города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов
города или главы города, назначается соответственно Советом
депутатов города или главой города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Советом депутатов города в порядке, установленном
Положением о собраниях и конференциях граждан в городском округе
Красноармейск, утверждаемым Советом депутатов города.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются федеральным
законодательством, настоящим Уставом или нормативными правовыми
актами Совета депутатов города, уставом территориального
общественного самоуправления.
6. В случаях, предусмотренных Уставом городского округа или
нормативными правовыми актами Совета депутатов города, уставом
территориального общественного самоуправления, полномочия собрания
граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием
делегатов).
7. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о
собраниях и конференциях граждан в городском округе Красноармейск,
утверждаемым Советом депутатов города.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
9. Итоги собрания или конференции (собрания делегатов) граждан
подлежат официальному опубликованию в городских средствах массовой
информации.
Статья 29. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского
округа или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города или главы города - по вопросам
местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель городского округа для объектов регионального и
межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
действующим законодательством и правовыми актами Совета депутатов
города.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов города. В правовом акте Совета депутатов города о
назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
Результаты опроса должны быть опубликованы в местных средствах
массовой информации не позднее 10 дней после проведения опроса.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 30. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского округа
Советом депутатов города, главой города могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов города или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а
по инициативе главы города - главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского округа, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Уставом города и нормативными правовыми актами Совета
депутатов города и предусматривает:
- заблаговременное, не менее чем за 10 дней, оповещение жителей
города о времени и месте проведения публичных слушаний;
- заблаговременное ознакомление с проектом муниципального
правового акта;
- другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях
жителей городского округа;
- опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 31. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по
вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет
3 процента от числа жителей городского округа, обладающих
избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов города или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного
самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на
открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане вправе направлять в органы местного самоуправления
и к должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и
коллективные обращения.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского округа обязаны:
- дать ответ по существу обращений граждан в срок, не
превышающий одного месяца;
- обеспечить каждому жителю городского округа возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина;
- предоставлять возможность получения гражданами другой полной
и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом
Совета депутатов города.
4. Лица, виновные в нарушении сроков и порядка ответа на
обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления, могут быть привлечены к
дисциплинарной и административной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. Коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в том
числе решения органов местного самоуправления, должностных лиц,
муниципальных служащих, нарушающие права и свободы граждан, могут
быть обжалованы в суде в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
Раздел третий. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Органы местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа
составляют: представительный орган городского округа - Совет
депутатов города, глава городского округа - глава города,
администрация городского округа - администрация города, обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в
систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского округа осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
Решение городского Совета депутатов об изменении структуры
органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего
указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных
доходов бюджета городского округа.
5. В целях контроля за исполнением местного бюджета, а также в
целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, городской Совет депутатов вправе принять решение о
создании контрольного органа.
Статья 34. Органы местного самоуправления города - юридические
лица
1. Юридическими лицами в системе органов местного
самоуправления городского округа являются:
- Совет депутатов города;
- администрация города.
Они могут от имени городского округа приобретать и осуществлять
в соответствии с действующим законодательством, местными
нормативными правовыми актами имущественные и иные права и
обязанности, выступать в суде через своих представителей и
обладают другими правами юридического лица.
2. Комитет имущественных отношений, находящийся в структуре
администрации города, наделяется правами юридического лица.
3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются
правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат
государственной регистрации в качестве юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного
самоуправления и комитета имущественных отношений в качестве
юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета
депутатов города о создании соответствующего органа местного
самоуправления с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов
администрации города в качестве юридических лиц являются решение
Совета депутатов города об учреждении соответствующего органа и
утверждение Советом депутатов города Положения о нем.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 35. Совет депутатов города - представительный орган
местного самоуправления городского округа
1. Совет депутатов города представляет все население городского
округа и осуществляет от его имени местное самоуправление в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другими законами
Российской Федерации и Московской области, Уставом Московской
области и настоящим Уставом.
Совету депутатов города принадлежит право выступать от лица
всего населения городского округа в отношениях с другими органами
местного самоуправления, государственной власти, иными
государственными и общественными организациями и объединениями.
2. В Совет депутатов города избираются 15 депутатов на срок 4
года. Выборы депутатов Совета депутатов города проводятся по 15
одномандатным округам в порядке, установленном законодательством
Московской области.
3. Совет депутатов города может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
4. Совет депутатов города самостоятельно определяет свою
структуру.
Структура и штатное расписание Совета депутатов города
утверждаются Советом депутатов города и подписываются
председателем Совета депутатов города.
Из числа депутатов Совета депутатов города на срок его
полномочий избираются постоянные и временные комиссии по вопросам,
отнесенным к компетенции Совета депутатов города, председатель
Совета депутатов города, организующий его работу, взаимодействие
депутатов и комиссий Совета депутатов города и
председательствующий на заседаниях Совета депутатов города,
заместитель председателя Совета депутатов города.
5. Для организации своей работы Совет депутатов города своим
решением принимает Регламент работы Совета депутатов города.
6. Первое заседание вновь выбранного Совета депутатов города
проводится не позднее 14 дней после утверждения итогов выборов.
Время проведения назначает председатель городской избирательной
комиссии.
Председательствует на первом заседании до избрания нового
председателя Совета депутатов города старейший по возрасту
депутат, который и ведет заседание, в соответствии с Регламентом
работы Совета депутатов города.
На первом заседании Совета депутатов города, как правило,
избирают председателя Совета депутатов города, заместителя
председателя Совета депутатов города, образуют постоянные
депутатские комиссии по направлениям деятельности, избирают
председателей постоянных комиссий.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города
предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Управление и распоряжение Советом депутатов города или
отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было
форме средствами городского бюджета в процессе его исполнения не
допускаются, за исключением средств городского бюджета,
направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов города.
8. Полномочия Совета депутатов города независимо от порядка его
формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска
в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным
законодательством.
Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов города решения о
самороспуске.
Решение о самороспуске принимается квалифицированным
большинством голосов в соответствии с Регламентом работы Совета
депутатов города;
2) в случае вступления в силу судебного решения о
неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
города, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы
должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня
такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении досрочных выборов, сроки проведения
досрочных выборов, а также осуществление иных избирательных
действий определяются действующим законодательством.
11. Население городского округа вправе отозвать депутатов в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Полномочия Совета депутатов города
1. В исключительной компетенции Совета депутатов города
находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Совет депутатов города:
- принимает решение о создании и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений;
- принимает общеобязательные правила по вопросам охраны
общественного порядка, благоустройства, торговли и бытового
обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта, защиты окружающей среды, образования, здравоохранения,
культуры и спорта, социальной защиты населения и по другим
вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;
- избирает председателя Совета депутатов города, заместителя
председателя Совета депутатов города, председателей постоянных
комиссий и депутатов, осуществляющих свою деятельность на
постоянной основе, а также освобождает их от своих обязанностей;
- устанавливает и изменяет структуру Совета депутатов города;
образует и упраздняет депутатские комиссии и рабочие группы Совета
депутатов города;
- утверждает структуру администрации города;
- согласовывает кандидатуры на должности первого заместителя и
заместителей главы администрации, председателя комитета
имущественных отношений;
- утверждает план разработки нормативных документов и отчет об
их исполнении;
- устанавливает порядок предоставления льгот по местным налогам
и сборам;
- устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не
подлежащих отчуждению;
- утверждает план приватизации муниципальной собственности;
- утверждает проект генерального плана развития городского
округа;
- согласовывает проект границ городского округа;
- утверждает порядок (положения, правила) использования земель,
водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов
местного самоуправления;
- принимает решения по вносимым главой города вопросам местного
значения;
- учреждает бюджетные фонды городского округа и контролирует их
использование;
- учреждает местные средства массовой информации;
- рассматривает ежеквартальные и ежегодный отчеты главы города
о деятельности администрации города;
- принимает решение о проведении городского референдума по
вопросам местного значения;
- формирует городскую избирательную комиссию;
- в порядке законодательной инициативы принимает решение о
внесении проектов законов в Московскую областную Думу по
собственной инициативе или по инициативе главы города;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- учреждает бюджетные фонды по кредитованию целевых программ и
мероприятий для решения вопросов местного значения;
- заслушивает и утверждает отчеты об использовании фондовых
средств;
- устанавливает порядок выделения ссуд и займов из средств
городского бюджета;
- принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных
предприятий и муниципального имущества, а также порядок
использования денежных средств, полученных от приватизации;
- устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядок сдачи в аренду, передачи и продажи
муниципального жилья в собственность граждан и организаций;
- принимает решение о признании жилых домов и жилых помещений
непригодными для постоянного проживания, а также перевод жилых
домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые в
соответствии с действующим законодательством;
- устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации правила торговли и обслуживания населения на территории
городского округа;
- устанавливает порядок использования нежилых муниципальных
помещений и распоряжения ими на территории городского округа;
- определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях
стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности
при отчислениях в городской бюджет;
- определяет в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации порядок предоставления, распределения и
изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными
участками на территории городского округа;
- принимает решение о направлении представления в вышестоящие
органы государственной власти и управления об установлении и
изменении границ городского округа, границ и правового режима
пригородной зоны;
- принимает решение о направлении в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в суд или арбитражный суд
требования о признании недействительными актов органов
государственного управления, главы города, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
- объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет
правила их охраны и использования;
- определяет за счет местных средств дополнительные льготы и
преимущества для граждан, проживающих на территории городского
округа;
- присваивает наименования улицам и другим частям городского
округа;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные действующим
законодательством к его ведению.
3. Контрольные функции Совета депутатов города:
- Совет депутатов города контролирует исполнение действующего
законодательства и нормативных правовых актов органов местного
самоуправления муниципальными предприятиями и учреждениями, а
также юридическими лицами других организационно-правовых форм в
части использования бюджетных средств городского округа,
сохранности и использования муниципального имущества;
- должностные лица органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности
обязаны представлять Совету депутатов города информацию,
необходимую для осуществления контрольных функций;
- по результатам контрольных мероприятий Совет депутатов города
вправе рекомендовать главе города освободить от занимаемых
должностей должностных лиц администрации города и руководителей
муниципальных предприятий и учреждений.
4. Для осуществления контрольных функций Совет депутатов города
вправе создать постоянно действующую ревизионную комиссию,
подотчетную Совету депутатов города, с привлечением к ее работе
независимых специалистов, в том числе и на платной основе.
Деятельность данной комиссии регламентируется соответствующим
Положением, утверждаемым Советом депутатов города, и не может
выходить за рамки бюджетной обеспеченности.
5. Совет депутатов города может рассматривать и решать по
представлению главы города вопросы, отнесенные к ведению
администрации.
Статья 37. Решения Совета депутатов города
1. Совет депутатов города в пределах своей компетенции
принимает решения.
2. Решение Совета депутатов города считается принятым, если за
него проголосовало не менее половины от установленного числа
депутатов.
3. Решение Совета депутатов города по принятию и изменению
Устава, бюджета городского округа, по отклонению отрицательного
заключения (вето) главы города на нормативный правовой акт,
принятый Советом депутатов города, считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей депутатов от числа,
установленного для Совета депутатов города.
4. Решения Совета депутатов города вступают в силу с момента их
принятия, если иной срок не установлен самим решением. Порядок
вступления в силу протокольных решений определяется Регламентом
Совета депутатов города.
5. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
города, затрагивающие права и свободы жителей города, вступают в
силу после их официального опубликования в местных средствах
массовой информации.
Нормативные правовые акты доводятся до сведения населения
городского округа в установленные действующим законодательством
сроки. Решения Совета депутатов города подлежат опубликованию в
соответствии с регламентом работы Совета депутатов города.
6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города,
направляется главе города для подписания и обнародования. Глава
города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый
Советом депутатов города. В этом случае указанный нормативный
правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов
города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава
города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается
Советом депутатов города. Если при повторном рассмотрении
указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной
численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию
главой города в течение семи дней и обнародованию.
7. Решение по согласованию кандидатур, представленных главой
города на должности первого заместителя главы администрации,
заместителей главы администрации и председателя комитета
имущественных отношений принимается большинством голосов от
установленного числа депутатов.
При повторном отклонении внесенной кандидатуры глава города
обязан внести на согласование новую кандидатуру.
8. Совет депутатов города принимает по вопросам организации
работы Совета депутатов (в том числе по утверждению повестки дня
заседания Совета депутатов города) протокольные решения. Порядок
принятия протокольных решений, в том числе по процедурным
вопросам, устанавливается Регламентом работы Совета депутатов
города.
Совет депутатов города вправе принимать заявления и обращения.
Протокольные решения Совета депутатов города, заявления и
обращения подписываются председательствующим в трехдневный срок.
9. Решения Совета депутатов города, принятые в пределах его
компетенции и в соответствии с действующими законами, обязательны
к исполнению всеми органами и должностными лицами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,
расположенными на территории городского округа, их должностными
лицами, гражданами.
Невыполнение решений Совета депутатов города влечет
ответственность, налагаемую в установленном законом порядке либо в
порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Контроль за исполнением актов, принятых Советом депутатов
города, осуществляют службы и должностные лица администрации
города, а также иные органы и лица, на которых этот контроль
возложен.
Статья 38. Заседания Совета депутатов города
1. Заседания Совета депутатов города являются основной формой
работы городского Совета как представительного органа местного
самоуправления.
На заседаниях Совета депутатов города решаются вопросы местного
значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом.
2. Заседания Совета депутатов города проводятся не реже 1 раза
в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы
города, председателя Совета депутатов города, а также по
требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Порядок
созыва и проведения внеочередных заседаний Совета депутатов города
определяется Регламентом его работы.
Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний
определяется Регламентом работы. Совет депутатов города может
принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его
проведении.
3. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не
менее 2/3 от установленного числа депутатов. При отсутствии
кворума заседание решением председателя Совета депутатов города
переносится на другое время.
В заседаниях Совета депутатов города принимает участие глава
города или уполномоченный им представитель с правом совещательного
голоса.
4. Работа Совета депутатов города осуществляется открыто и
гласно.
Закрытые заседания проводятся в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
5. Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Совета
депутатов города, проектов решений и поправок к ним обладают
депутаты Совета депутатов города, глава города, руководители
органов местного самоуправления. Руководители органов местного
самоуправления вправе присутствовать, выступать, предлагать
проекты решений и поправок к ним на заседаниях Совета депутатов
города.
6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня
заседания, выявления и согласования мнений депутатов до заседания
и в период проведения заседания могут проводиться рабочие
совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не
применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть
закрытыми.
Статья 39. Депутат Совета депутатов города
1. Депутат Совета депутатов города представляет интересы своих
избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей
предвыборной программой и убеждениями, руководствуется
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской
области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности
перед избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутаты ведут работу в Совете депутатов города на
непостоянной основе. По решению Совета депутатов города на
постоянной основе могут работать не более 10% депутатов.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Совета депутатов города
нового состава или досрочно в порядке, установленном Уставом.
Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
4. Установленный срок полномочий не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата
прекращаются досрочно в случаях:
- предоставления письменного заявления о сложении своих
полномочий;
- смерти;
- объединения или упразднения муниципального образования;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении
умершим, безвестно отсутствующим;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении
недееспособным или ограниченно дееспособным;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
- отзыва избирателями в порядке, установленном законом
Московской области;
- осуществления деятельности, не совместимой со статусом
депутата;
- вступления в законную силу решения суда о признании
результатов выборов недействительными;
- вступления в силу закона Московской области о досрочном
прекращении полномочий представительного органа местного
самоуправления;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
5. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов
города проекты нормативных правовых актов города и решений Совета
депутатов города, предлагать вопросы в повестку дня заседания
Совета депутатов города.
6. Депутат вправе направить обращение по вопросам местного
значения в органы государственной власти, органы местного
самоуправления Московской области, а также к руководителям
организаций независимо от их организационно-правовых форм,
руководителям общественных объединений, расположенных на
территории Московской области.
7. По вопросам осуществления своих полномочий депутат
пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами
органов государственной власти, органов местного самоуправления
Московской области, руководителями организаций независимо от их
организационно-правовых форм, руководителями общественных
объединений, расположенных на территории Московской области.
8. Депутат имеет право беспрепятственного пользования
нормативными правовыми актами, действующими на территории
Московской области, муниципального образования, а также
документами, поступающими в официальном порядке в органы
государственной власти, органы местного самоуправления Московской
области.
9. Депутат имеет право на обеспечение организационных,
материально-технических, финансовых условий для осуществления
своих полномочий.
10. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в
командировки, входить в состав делегаций муниципального
образования.
11. Депутат обладает иными правами в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального
образования.
12. Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие
населения, устанавливается действующим законодательством.
13. Статус депутата городского Совета депутатов и ограничения,
связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской
Федерации и Московской области.
Статья 40. Председатель Совета депутатов города
1. Является выборным должностным лицом Совета депутатов города.
2. Избирается Советом депутатов города из своего состава в
порядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов города.
Подотчетен Совету депутатов города и может быть освобожден от
занимаемой должности квалифицированным большинством голосов в
соответствии с Регламентом работы Совета депутатов города.
3. Организует работу Совета депутатов города и выполняет
функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим
Уставом и Регламентом работы Совета депутатов города.
4. Подписывает решения Совета депутатов города, протоколы
заседаний и другие внутренние документы Совета депутатов города.
5. Подписывает структуру и штатное расписание Совета депутатов
города в пределах утвержденной сметы.
6. Обеспечивает контроль за исполнением решений Совета
депутатов города.
7. Представляет Совет депутатов города в отношениях с
населением городского округа, органами и должностными лицами
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и
организациями, органами государственной власти, судами,
вышестоящими органами представительной власти с правом подписи
документов, действует без доверенности.
8. В пределах своей компетенции:
- издает распоряжения;
- дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов города и
депутатам по предметам их ведения;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Совета депутатов города;
- организует прием граждан в Совете депутатов города.
9. Своим распоряжением устанавливает размер премии и надбавки
сотрудникам Совета депутатов города.
10. Имеет статус и гарантии депутата Совета депутатов города.
11. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов
города, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах
сметы расходов Совета депутатов города, утвержденной в городском
бюджете.
От имени городского округа может приобретать и осуществлять в
соответствии с местными нормативными правовыми актами
имущественные и иные права и обязанности.
12. Осуществляет иные права и обязанности, порученные ему
Советом депутатов города, не противоречащие действующему
законодательству Российской Федерации и Московской области и
настоящему Уставу.
Статья 41. Гарантии реализации полномочий депутата Совета
депутатов города
1. Федеральные законы, законы Московской области, настоящий
Устав гарантируют депутату условия, обеспечивающие
беспрепятственное и эффективное исполнение его полномочий, защиту
его прав, чести и достоинства, а также защиту депутата, выборного
должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других
неправомерных действий.
2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом,
компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных
компенсаций определяются решением Совета депутатов города в
пределах сметы расходов Совета депутатов города.
3. В соответствии с действующим законодательством депутат на
территории городского округа не может быть задержан (за
исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут
обыску по месту жительства или месту работы, арестован, привлечен
к уголовной ответственности.
4. Депутат Совета депутатов города не может быть привлечен к
ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании
и другие действия, соответствующие статусу депутата. Увольнение
депутата с его работы или перевод на другую работу производится в
соответствии с действующим законодательством.
5. Должностные лица органов государственной власти, органов
местного самоуправления Московской области, руководители
организаций независимо от их организационно-правовых форм,
руководители общественных объединений, расположенных на территории
Московской области, к которым поступило обращение депутата,
обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и
документы в срок до одного месяца с момента получения обращения
либо в иной согласованный срок.
Информация, на распространение которой федеральными законами
установлены ограничения, предоставляется депутату по письменному
обращению в порядке, установленном федеральными законами.
Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к
государственной тайне, предоставляется депутату при наличии у него
соответствующего допуска.
6. Депутату в соответствии с настоящим Уставом, иными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления за
счет средств городского бюджета, не включаемых в состав
минимального местного бюджета в процессе межбюджетного
регулирования, могут быть предоставлены:
- возможность повышения квалификации, переподготовка;
- бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за
исключением такси) в пределах муниципального образования либо
компенсация за проезд;
- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
- служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
- иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в
соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
7. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои
полномочия на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов
города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной
основе, предоставляются иные гарантии, не предусмотренные
настоящей статьей, в соответствии с действующим законодательством.
Глава VI. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГЛАВА ГОРОДА
Статья 42. Глава муниципального образования городской округ
Красноармейск
1. Глава муниципального образования городской округ
Красноармейск, наименование должности - глава города, является
высшим должностным лицом городского округа, возглавляющим
деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории городского округа, наделенным собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения.
2. Глава города избирается на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании жителями
городского округа, обладающими избирательным правом, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Московской
области, сроком на четыре года.
3. Глава города возглавляет администрацию города и в своей
деятельности подотчетен населению городского округа и Совету
депутатов города.
4. Главой города может быть избран:
- гражданин, обладающий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области избирательными правами;
- иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории
городского округа, обладающий при осуществлении местного
самоуправления правами в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами.
5. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы города.
6. Вновь избранный глава города приступает к исполнению своих
полномочий по истечении десяти дней со дня официального
опубликования итогов выборов.
7. При вступлении в должность глава города приносит населению
городского округа перед общегородским собранием следующую присягу:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского
округа Красноармейск, торжественно обещаю соблюдать Конституцию,
законы Российской Федерации и Московской области, Устав городского
округа Красноармейск, уважать и соблюдать права и свободы человека
и гражданина, местные традиции, справедливо и беспристрастно
осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и
добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и
способности на пользу населения городского округа".
8. Глава города, полномочия которого истекают в связи с
избранием нового главы города, передает дела вновь избранному
главе города до вступления его в должность.
9. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной
основе. Передача полномочий главы города может осуществляться в
порядке, установленном действующим законодательством и настоящим
Уставом.
10. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности при издании соответствующего
правового акта Губернатора Московской области и в соответствии с
действующим законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы города
Совет депутатов города назначает новые выборы главы города,
которые должны состояться в сроки, предусмотренные действующим
законодательством. При этом исполнительно-распорядительные функции
главы администрации города до вступления в должность вновь
избранного главы города осуществляет первый заместитель главы
администрации города.
12. Временное выполнение исполнительно-распорядительных функций
главы администрации (на время командировки, отпуска, болезни)
осуществляет первый заместитель главы администрации города.
13. Денежное содержание главе города устанавливается и
изменяется Советом депутатов города в соответствии с действующим
законодательством.
14. Ограничения в связи с осуществлением полномочий главы
города устанавливаются законодательством Российской Федерации и
Московской области.
Статья 43. Полномочия главы города
1. Глава города наделяется исключительными полномочиями:
1) представляет городской округ в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
города;
3) издает правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов города.
2. По вопросам своей компетенции глава города издает
постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их
подписания, если иное не установлено в самом постановлении
(распоряжении).
Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
официального опубликования (обнародования).
3. Глава города обладает правом отклонения нормативного
правового акта, принятого Советом депутатов города. Порядок
отклонения и процедура согласования определяется настоящим
Уставом.
Статья 44. Гарантии реализации полномочий главы города
1. Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
2. Глава города не может быть задержан на территории городского
округа (за исключением случаев задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,
привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора
Московской области.
3. Глава города имеет право на получение информации и
обеспечение документами в соответствии с действующим
законодательством.
Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к
государственной тайне, предоставляется главе города при наличии у
него соответствующего допуска.
4. Глава города получает должностной оклад, надбавки к окладу и
другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством,
ежегодный оплачиваемый отпуск и единовременное пособие к отпуску,
размер которых устанавливается Советом депутатов города и
выплачивается из средств городского бюджета.
5. Главе города по истечении установленного срока полномочий, а
также в случае досрочного прекращения его полномочий по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством,
гарантируется в течение календарного года выплата среднего
ежемесячного денежного содержания, установленного соответственно
для главы города, или доплата до указанного уровня денежного
содержания к заработной плате по другому месту работы.
6. Главе города предоставляются иные гарантии, не
предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 45. Исполнительно-распорядительный орган местного
самоуправления городского округа
Администрация города является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления городского округа и действует под
руководством главы города.
Статья 46. Администрация городского округа - администрация
города
Администрация города состоит из главы города - главы
администрации, первого заместителя главы администрации,
заместителей главы администрации, аппарата администрации,
отраслевых структурных подразделений администрации.
2. Глава города руководит администрацией города на принципах
единоначалия.
3. Полномочия главы администрации:
1) возглавляет администрацию города и руководит ее
деятельностью, утверждает штатное расписание администрации в
пределах средств, предусмотренных в городском бюджете;
2) представляет на утверждение Совету депутатов города
структуру администрации;
3) назначает на должности первого заместителя, заместителей
главы администрации города и председателя комитета имущественных
отношений по согласованию с Советом депутатов города;
4) назначает на должность и освобождает от нее руководителей
муниципальных предприятий и учреждений, должностных лиц и служащих
администрации города;
5) организует разработку и исполнение городского бюджета,
программ и планов социально-экономического развития городского
округа;
6) представляет на утверждение Совета депутатов города план
разработки и утверждения нормативно-правовых актов;
7) вносит в Совет депутатов города проекты:
- городского бюджета и отчеты о его исполнении;
- программ и планов социально-экономического развития
городского округа;
- нормативных правовых актов;
- решений по другим вопросам местного значения;
8) представляет в Совет депутатов города ежегодный отчет о
деятельности администрации города;
9) подписывает нормативные правовые акты, принимаемые Советом
депутатов города;
10) издает в пределах своей компетенции акты нормативного
содержания;
11) по решению Совета депутатов города издает постановления о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий,
учреждений; определяет цели, условия и порядок их деятельности,
утверждает уставы, заслушивает отчеты о деятельности предприятий и
учреждений;
12) заключает договоры и соглашения с государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическими
лицами, творческими коллективами;
13) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в
соответствии с настоящим Уставом;
14) в пределах своей компетенции, определенной
законодательством Российской Федерации, Московской области и
настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения
всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами,
находящимися на территории городского округа;
15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации города в рамках
утвержденного городского бюджета, подписывает финансовые
документы;
16) является распорядителем кредитов по бюджетным средствам
города, определяет порядок и лиц по распоряжению этими средствами;
17) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
18) руководит гражданской обороной городского округа и
осуществляет мероприятия по защите населения и территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
19) представляет интересы городского округа в отношениях с
другими лицами внутри страны и за рубежом;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области и
настоящим Уставом.
4. Администрация города наделяется полномочиями по решению
вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области. Деятельность администрации определяется Положением об
администрации города, утверждаемым Советом депутатов города.
5. Администрация города подотчетна Совету депутатов города и
государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих
органов.
6. Администрация города формируется главой города в
соответствии со структурой администрации, утверждаемой Советом
депутатов города.
7. Структурные подразделения администрации города осуществляют
исполнительно-распорядительную деятельность в целях реализации
полномочий администрации по решению вопросов местного значения.
7. Функции и полномочия структурных подразделений администрации
города, организация и порядок их деятельности определяются
соответствующими положениями. Положения о структурных
подразделениях и должностные инструкции для их сотрудников
утверждаются главой города.
8. Структурные подразделения возглавляются руководителями на
принципах единоначалия. Руководители этих подразделений в пределах
своих полномочий издают приказы, распоряжения, самостоятельно
решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими
подразделений.
9. Полномочия первого заместителя главы администрации,
заместителей главы администрации города устанавливаются Положением
об администрации города.
10. Финансирование деятельности администрации осуществляется
исключительно за счет выделенных средств городского бюджета.
Денежное содержание муниципальным служащим, техническим работникам
структурных подразделений администрации города устанавливается и
изменяется главой города в соответствии с действующим
законодательством.
11. Работники структурных подразделений администрации города
назначаются на должность и освобождаются от нее главой города.
Работники администрации города, замещающие в соответствии со
штатным расписанием, утвержденным главой города, должности
муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.
12. В качестве совещательных органов при администрации города
могут создаваться общественные комиссии или коллегии, в состав
которых входят представители Совета депутатов города. Их
рекомендации в случае необходимости оформляются распоряжениями
соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности
таких органов определяются Положением о них или отдельными актами,
которые утверждаются главой города.
13. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение
деятельности администрации города главой города самостоятельно
создаются структурные подразделения администрации для выполнения
возложенных на него Уставом функций, а также реорганизуются и
ликвидируются существующие.
Статья 47. Компетенция администрации города
1. К компетенции администрации города относится:
1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов города по
реализации вопросов местного значения;
2) исполнение постановлений и распоряжений главы города;
3) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления городского округа по решению вопросов местного
значения в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами Совета депутатов города, постановлениями и
распоряжениями главы города;
4) исполнение полномочий, возложенных на администрацию города
законами и переданных по договорам органами местного
самоуправления других муниципальных образований;
5) подготовка проектов решений Совета депутатов города,
постановлений и распоряжений главы города, иных местных
нормативных правовых актов;
6) разработка планов и программ социально-экономического
развития городского округа и организация их выполнения;
7) разработка городского бюджета и обеспечение его исполнения;
8) обеспечение проведения в городском округе единой финансовой
и налоговой политики;
9) управление и распоряжение муниципальным имуществом;
10) осуществление организации и контроля за работой
муниципальных учреждений образования, культуры и спорта;
11) осуществление контроля за работой учреждений
здравоохранения, организацией оказания медицинской помощи
населению, обеспечения граждан лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения;
12) управление муниципальным жилищным фондом, коммунально-
бытовым хозяйством, службами благоустройства города;
13) организация строительства и реконструкции муниципальных
объектов социальной и производственной инфраструктуры;
14) осуществление контроля за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население городского округа;
15) организация разработки и реализация генерального плана
городского округа, проектов планировки и застройки территории
городского округа в соответствии с порядком, установленным
законодательством Московской области;
16) организация разработки и реализация программ использования
и охраны земель городского округа;
17) организация выполнения правил торговли и бытового
обслуживания населения, контроля их соблюдения на территории
городского округа, осуществление мероприятий по защите прав
потребителей;
18) участие в территориальных соглашениях;
19) участие в охране окружающей природной среды на территории
городского округа;
20) осуществление иных полномочий, возложенных на нее
федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация города вправе координировать участие
предприятий, учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов
независимо от форм собственности в комплексном социально-
экономическом развитии городского округа, объединять на
добровольной основе их средства для финансирования программ
развития городского округа, привлекать на договорных началах
предприятия, учреждения и организации, иные хозяйствующие субъекты
к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на
территории городского округа.
3. Администрация города формирует заказ на выполнение работ по
благоустройству территории городского округа, коммунальному
обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов
социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения городского округа, на выполнение других
работ с использованием предусмотренных для этого собственных
материалов и финансовых средств.
Статья 48. Комитет имущественных отношений
1. Комитет имущественных отношений города является структурным
подразделением администрации города.
2. Комитет имущественных отношений осуществляет свою
деятельность на основании Положения о комитете, утверждаемого
Советом депутатов города. Структура комитета имущественных
отношений утверждается главой города по представлению председателя
комитета имущественных отношений.
3. Комитет имущественных отношений возглавляется председателем
комитета, назначаемым на должность и освобождаемым от нее главой
города по согласованию с Советом депутатов города. Порядок
согласования определяется настоящим Уставом.
4. Финансирование деятельности комитета имущественных отношений
осуществляется исключительно за счет выделенных средств городского
бюджета.
Статья 49. Полномочия комитета имущественных отношений
1. Комитет имущественных отношений:
1) осуществляет текущую работу по управлению муниципальным
имуществом, контролю за сохранностью и эффективностью его
использования;
2) готовит перечни объектов, переданных в муниципальную
собственность;
3) ведет реестр муниципального имущества;
4) в установленном порядке проводит работу по учреждению,
реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений муниципальной
собственности;
5) готовит для утверждения уставы предприятий, находящихся в
муниципальной собственности;
6) заключает договоры о порядке использования муниципального
имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и
учреждениями, контролирует их выполнение;
7) выступает арендодателем земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности;
8) выступает арендодателем имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
9) разрабатывает городской план (программу) приватизации,
утверждаемый Советом депутатов города, и отчитывается о ходе его
выполнения;
10) по решению Совета депутатов города вправе выступать от
имени муниципального образования в роли учредителя хозяйственных
обществ и товариществ с участием муниципального имущества;
11) по решению Совета депутатов города осуществляет управление
вкладами муниципального имущества, пакетами ценных бумаг,
находящимися в муниципальной собственности;
12) осуществляет продажу имущества, находящегося в
муниципальной собственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и местными нормативно-правовыми актами;
13) совершает сделки, определяет в договорах и соглашениях
условия использования муниципального имущества;
14) в области земельных отношений действует в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, законами Московской
области и нормативно-правовыми актами, принятыми Советом депутатов
города;
15) выполняет иные функции в соответствии с действующим
законодательством, нормативными актами, принимаемыми Советом
депутатов города, главой города, Положением о комитете
имущественных отношений.
Статья 50. Муниципальная служба
1. Граждане Российской Федерации, осуществляющие
профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению
исполнения полномочий органов и должностных лиц местного
самоуправления городского округа на должности муниципальной
службы, являются муниципальными служащими.
2. Муниципальные служащие обязаны обеспечивать соблюдение и
защиту прав и законных интересов граждан, действующего
законодательства, добросовестно исполнять должностные обязанности.
3. В порядке, установленном нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления городского округа, в соответствии
с федеральными законами и законами Московской области
муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
4. Муниципальным служащим гарантируются условия работы,
обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей, денежное
содержание и иные выплаты, предусмотренные действующим
законодательством, правовыми актами органов местного
самоуправления городского округа, соблюдение трудового
законодательства Российской Федерации.
5. Время работы на должностях в органах местного самоуправления
городского округа засчитывается в стаж, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим
законодательством.
6. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус и социальные гарантии
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, управление службой определяются федеральными
законами, законами Московской области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления городского округа.
Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий не вправе:
1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
2. Быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Московской областной Думы,
депутатом законодательного (представительного) органа другого
субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа
местного самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления.
3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц.
4. Состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области ему не
поручено участвовать в управлении этой организацией.
5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему.
6. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего.
7. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением должностных обязанностей.
8. Выезжать в командировки за границу за счет физических и
юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов
местного самоуправления с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной
власти и органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными организациями.
9. Принимать участие в забастовках.
10. Использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций для
пропаганды отношения к ним. В органах местного самоуправления не
могут образовываться структуры политических партий, религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
11. Использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
муниципальное имущество и служебную информацию.
12. Использовать служебное положение с целью вмешательства или
воздействия на результаты выборов в органы государственной власти
Российской Федерации и Московской области, органы местного
самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а
также на выдвижение кандидатов на государственные должности в эти
органы или кандидатов на должности в органы местного
самоуправления.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 52. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав города;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
4) постановления и распоряжения главы города, распоряжения
должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на городском референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории городского
округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
города и правовым актам, принятым на городском референдуме.
3. Совет депутатов города по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Московской области,
настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории городского округа, а
также решения по вопросам организации деятельности Совета
депутатов города.
4. Председатель Совета депутатов города издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов
города.
5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города,
издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области, а также распоряжения по вопросам
организации работы администрации города.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом и должностными инструкциями.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляется в печатных средствах массовой информации городского
округа, учреждаемых в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями
городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления
населения городского округа, выраженного на городском референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского округа, дополнительно
требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы
города или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
города.
Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов города, главой города, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов
1. Совет депутатов города по вопросам своего ведения принимает
решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения
принимаются на заседании Совета депутатов города открытым
голосованием.
2. Решения Совета депутатов города, носящие нормативный
характер, принимаются большинством голосов от установленного числа
депутатов. Иные акты Совета депутатов города принимаются в
порядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов города.
3. Принятые Советом депутатов города нормативные правовые акты
направляются главе города для подписания и обнародования. Глава
города в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные
главой города для повторного рассмотрения Советом депутатов города
либо не подписанные в случае отсутствия главы города или
невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении
14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.
5. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт,
принятый Советом депутатов города. В этом случае указанный
нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет
депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо
с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. При
отклонении главой города нормативного правового акта он вновь
рассматривается Советом депутатов города. Если при повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в
ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов города, он
подлежит подписанию главой города в течение семи дней и
обнародованию.
6. Правовые акты Совета депутатов города вступают в силу после
подписания в порядке, установленном Регламентом работы Совета
депутатов города.
7. Муниципальные правовые акты городского округа вступают в
действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в
самом акте.
8. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие
права и свободы граждан, вступают в силу после официального
опубликования.
9. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, либо
судом.
Раздел четвертый. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского округа несут ответственность перед
населением городского округа, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 56. Ответственность депутатов Совета депутатов города и
главы города перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета
депутатов города и главы города перед населением и порядок решения
соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в
соответствии с действующим законодательством.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета
депутатов города, главу города в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 57. Ответственность Совета депутатов города перед
государством
Ответственность Совета депутатов города перед государством
наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что
Советом депутатов города принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Московской
области, настоящему Уставу, а Совет депутатов города в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не
отменил соответствующий нормативный правовой акт.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа перед
государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского округа перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов Московской области, Устава города, а также в
случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
Статья 59. Ответственность главы города перед государством
Ответственность главы города перед государством, в том числе с
последующим отрешением от должности, наступает в случае:
1) издания главой города нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Московской
области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со
дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой города действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета или бюджета Московской области, если это установлено
соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа перед
физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
Глава X. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 61. Государственный контроль и надзор за деятельностью
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления городского округа
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие
уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления городского округа Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, законов Московской области, настоящего Устава,
муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют
контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления городского округа
переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Муниципальный контроль и надзор за деятельностью
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления городского округа
Глава города, Совет депутатов города, наделенные в соответствии
с настоящим Уставом контрольными функциями, и должностные лица
местного самоуправления в соответствии с должностными
обязанностями осуществляют контроль за соответствием деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним
правовым актам органов местного самоуправления.
Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
городского округа
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа могут
быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом
порядке.
Раздел пятый. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XI. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ
УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 64. Порядок принятия и вступления в силу Устава
городского округа, внесения изменений и дополнений в него
1. Правом внесения проекта Устава городского округа, изменений
и дополнений в него обладают глава города, депутаты Совета
депутатов города, граждане, их группы, трудовые коллективы
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
городского округа, органы территориального общественного
самоуправления, общественные и политические организации и
объединения, зарегистрированные в установленном порядке и
действующие на территории городского округа.
Отказ от рассмотрения Советом депутатов города проекта Устава
городского округа, изменений и дополнений в него возможен лишь в
случае несоответствия их Конституции Российской Федерации, законам
Российской Федерации и Московской области.
2. Проект Устава городского округа, изменения и дополнения в
него предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Совета
депутатов города, которые выносят по ним свои заключения, после
чего принимаются Советом депутатов города, если за них
проголосовало не менее двух третей депутатов от числа,
установленного для Совета депутатов города.
3. Проект Устава городского округа, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения
вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и
дополнений в Устав городского округа подлежат официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного
Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту
указанного Устава, проекту указанного муниципального правового
акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. После проведения публичных слушаний с учетом их результатов
проект Устава городского округа, изменения и дополнения в него
принимаются в месячный срок Советом депутатов города большинством
в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета
депутатов города.
5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в него в десятидневный срок
подписываются главой города и подлежат государственной регистрации
в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован
органами местного самоуправления в судебном порядке.
Статья 65. Вступление в силу Устава городского округа
1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат
официальному опубликованию после их государственной регистрации и
вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 66. Порядок приведения нормативных актов местного
самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Совет депутатов города, глава города, органы местного
самоуправления городского округа в течение трех месяцев со дня
вступления в силу настоящего Устава приводят свои правовые акты в
соответствие с ним. До приведения правовых актов в соответствие с
настоящим Уставом они применяются в части, не противоречащей
настоящему Уставу.
2. Совет депутатов города, глава города, органы местного
самоуправления города в течение шести месяцев со дня вступления в
силу настоящего Устава принимают новые правовые акты,
предусмотренные настоящим Уставом.
Статья 67. Полномочия Совета депутатов города, главы города,
избранных населением до вступления в силу настоящего Устава
Совет депутатов города, глава города, избранные населением до
вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до
истечения срока, на который они избраны.
Глава города
М.Б. Булгаков
|
