СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЛЫТКАРИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2004 г. N 142/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В ГОРОДЕ ЛЫТКАРИНО
На основании статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных
заимствований в городе Лыткарино.
2. Опубликовать данное решение в газете "Лыткаринские вести".
Глава города Лыткарино
А.А. Горбунов
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Лыткарино"
Московской области
от 3 марта 2004 г. N 142/23
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
В ГОРОДЕ ЛЫТКАРИНО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 9
Бюджетного кодекса Российской Федерации понятие и состав
муниципального долга города Лыткарино, устанавливает порядок
осуществления внутренних заимствований, принципы управления и
контроля за состоянием муниципального долга.
1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего
Положения:
- муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые
от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые
обязательства города Лыткарино как заемщика или гаранта погашения
займов и кредитов другими заемщиками, выраженные в валюте
обязательств;
- муниципальный заем - форма муниципального заимствования,
осуществляемого путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени
муниципального образования "Город Лыткарино";
- муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования "Город Лыткарино";
- предельный объем муниципального долга - устанавливаемый
решением органа местного самоуправления о местном бюджете на
очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с
указанием в том числе предельного объема обязательств по
муниципальным гарантиям;
- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-
правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование -
гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом,
которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед
третьими лицами полностью или частично;
- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение
долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой
указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,
предусматривающими другие условия обслуживания и погашения
обязательств.
1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается
всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну
города Лыткарино.
1.4. Долговые обязательства города Лыткарино могут существовать
в форме:
- кредитных договоров и соглашений;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении городом Лыткарино
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования "Город
Лыткарино" не могут существовать в иных формах, за исключением
предусмотренных настоящим подпунктом.
1.5. В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным городом
Лыткарино;
- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным
кредитам, полученным городом Лыткарино от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям,
предоставленным муниципальным образованием "Город Лыткарино".
1.6. Долговые обязательства города Лыткарино погашаются в
сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут
превышать 10 лет.
1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым
органом, осуществляющим исполнение бюджета города (далее -
Лыткаринское финансовое управление МФ МО).
1.8. От имени муниципального образования "Город Лыткарино"
право осуществления внутренних муниципальных заимствований и
выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов (займов) принадлежит Администрации города Лыткарино либо,
в отдельных случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов
города Лыткарино, - финансовому органу, исполняющему городской
бюджет.
1.9. Верхний предел муниципального долга города Лыткарино с
указанием в том числе предельного объема обязательств по
муниципальным гарантиям устанавливается решением Совета депутатов
города Лыткарино о городском бюджете на очередной финансовый год.
1.10. Муниципальные заимствования используются для покрытия
дефицита городского бюджета, а также для финансирования расходов
городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных
долговых обязательств.
1.11. Ответственность по долговым обязательствам города
Лыткарино несет исключительно муниципальное образование "Город
Лыткарино".
2. Порядок осуществления муниципальных заимствований
2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также
предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается
только в случае утверждения решением Совета депутатов города
Лыткарино о городском бюджете на текущий финансовый год следующих
параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета в соответствии с требованиями статьи 92 Бюджетного кодекса
РФ;
- установления предельного размера муниципального долга в
соответствии с требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса РФ;
- установления расходов на обслуживание муниципального долга в
текущем финансовом году, не превышающих 15 процентов объема
расходов городского бюджета.
2.2. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы
один из параметров, указанных в подпункте 2.1 настоящего
Положения, и при этом муниципальное образование "Город Лыткарино"
в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых
обязательств, принятие городом Лыткарино новых долговых
обязательств может осуществляться только после приведения
указанных бюджетных параметров в соответствие с нормами подпункта
2.1 настоящего Положения, за исключением принятия новых долговых
обязательств (заимствований), осуществляемых в целях
реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.3. Муниципальные заимствования осуществляются на основании
программы заимствований, представляющей собой перечень
заимствований города Лыткарино на очередной финансовый год по
видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на
покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых
обязательств.
2.4. В случае выпуска долговых обязательств городом Лыткарино с
обеспечением обязательств в виде обособленного имущества программа
муниципальных заимствований должна содержать количественные данные
об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской
Федерации, а также перечень имущества, которое может служить
обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока
заимствования.
2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном
порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие
годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном
порядке.
2.6. Программа муниципальных заимствований представляется
администрацией города Совету депутатов города Лыткарино в виде
приложения к проекту решения о городском бюджете на очередной
финансовый год.
2.7. Поступления в городской бюджет средств от заимствований и
других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники
финансирования дефицита бюджета.
2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых
обязательств, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам,
отражаются в городском бюджете как расходы на обслуживание
муниципального долга.
2.9. Погашение основной суммы муниципального долга,
возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в
источниках финансирования дефицита городского бюджета путем
уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
2.10. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных
бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы,
полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также
доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены
размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на
обслуживание муниципального долга в текущем году.
2.11. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается
администрацией города в соответствии с предельными объемами
дефицита городского бюджета и муниципального долга, установленными
в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением городского Совета
депутатов о городском бюджете и программой муниципальных
заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются
сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в
Минфине РФ.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных
бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и
обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
3. Условия и порядок заключения кредитных договоров
от имени муниципального образования "Город Лыткарино"
3.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров
являются:
- сумма кредита;
- срок погашения кредита;
- процентная ставка за пользование кредитом;
- обеспечение кредита;
- целевое использование кредита.
3.2. Срок погашения кредита по каждому кредитному договору
определяется исходя из целей привлечения кредита и не может
превышать текущего финансового года, за исключением случаев
привлечения кредитов для финансирования расходов городского
бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых
обязательств и в целях реструктуризации муниципального долга.
3.3. Размер процентной ставки за пользование кредитом по
каждому кредитному договору не должен превышать учетную ставку
Центрального банка России более чем на 3 процента.
3.4. Условием оформления кредита является утверждение в
соответствии с решением Совета депутатов в бюджете города на
соответствующий год расходов по погашению полученного кредита.
3.5. Средства, полученные по заключенным кредитным договорам,
используются строго на цели, указанные в решении Совета депутатов
города Лыткарино о привлечении кредита.
3.6. При согласовании вопроса привлечения заемных средств
Советом депутатов обязательным условием является утверждение
параметров, указанных в пункте 3.1.
3.7. Для заключения кредитного договора администрация города
представляет в Лыткаринское финансовое управление МФ МО заявку на
кредит в произвольной форме с указанием банка-кредитора, суммы
кредита, процентной ставки, цели кредитования, способа обеспечения
кредита.
Одновременно представляется проект решения Совета депутатов
города Лыткарино о согласовании заключения кредитного договора.
3.8. Лыткаринское финансовое управление МФ МО проверяет
соответствие представленных документов требованиям настоящего
Положения и решению Совета депутатов города Лыткарино об
утверждении бюджета на текущий год, визирует заявку на кредит и
проект решения о согласовании заключения кредитного договора или
готовит обоснование о невозможности заключения кредитного
договора.
3.9. После вступления в силу решения Совета депутатов города
Лыткарино о согласовании заключения кредитного договора
Лыткаринское финансовое управление МФ МО передает заявку,
подписанную Главой города и начальником финансового управления, с
сопутствующими документами в банк-кредитор.
3.10. После положительного решения банка-кредитора о
предоставлении кредита оформляется кредитный договор, который
согласовывается с начальником и главным бухгалтером Лыткаринского
финансового управления МФ МО.
3.11. Изменения и дополнения в кредитный договор вносятся в
установленном порядке и с учетом требований настоящего Положения.
3.12. Погашение кредита (сумма основного долга, проценты за
пользование кредитом, штрафные санкции) осуществляется
Лыткаринским финансовым управлением МФ МО на основании кредитного
договора.
3.13. Учет и списание долга по погашенным кредитным
обязательствам ведет Лыткаринское финансовое управление МФ МО в
долговой книге города Лыткарино в соответствии с Положением о
порядке ведения долговой книги города Лыткарино.
4. Условия и порядок предоставления бюджетных гарантий
от имени муниципального образования "Город Лыткарино"
4.1. От имени муниципального образования право выдачи
муниципальных гарантий принадлежит администрации города при
наличии соответствующего решения Совета депутатов города
Лыткарино.
4.2. Гарантии по долговым обязательствам могут выдаваться:
- муниципальным предприятиям города Лыткарино;
- организациям любой формы собственности, выполняющим
муниципальный заказ города или участвующим в реализации
муниципальных программ социально-экономического развития города;
- иным юридическим лицам независимо от форм собственности в
соответствии с условиями настоящего Положения.
4.3. Гарантии города Лыткарино предоставляются в форме
письменных обязательств в рамках утвержденной программы
муниципальных заимствований на текущий финансовый год.
4.4. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются
средства (доходы) городского бюджета.
4.5. Письменная форма муниципальной гарантии является
обязательной.
4.6. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной
основе.
4.7. В гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование
(муниципальное образование "Город Лыткарино") и наименование
органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии;
- срок гарантии, который определяется сроком исполнения
обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.8. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную
ответственность дополнительно к ответственности должника по
гарантированному им обязательству.
4.9. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство
гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы,
соответствующей объему обязательств по гарантии.
4.10. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии,
имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных
третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в
порядке, предусмотренном в гражданском законодательстве РФ.
4.11. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно
быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
4.12. Решением о городском бюджете на очередной финансовый год
должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным
юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента
расходов городского бюджета.
4.13. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
долга "Города Лыткарино" как вид долгового обязательства.
4.14. При исполнении получателем гарантии своих обязательств
перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается
муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении
городского бюджета.
4.15. Учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных
гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а
также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведет
Лыткаринское финансовое управление МФ МО в соответствии с
Положением о порядке ведения долговой книги города Лыткарино.
4.16. На основании данных учета (подпункт 4.15) Совету
депутатов представляется отчет о выданных гарантиях по всем
получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями
обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении
платежей по выданным гарантиям одновременно с отчетами об
исполнении бюджета.
4.17. В случае предоставления муниципальной гарантии
Лыткаринское финансовое управление МФ МО обязано провести проверку
финансового состояния получателя указанной гарантии.
4.18. Обязательными условиями, учитываемыми при предоставлении
гарантий, являются:
- обеспечение исполнения кредитного обязательства заемщиком;
- целевое использование заемщиком кредитов, в том числе ранее
привлекаемых под гарантийные обязательства;
- представление заемщиком всей необходимой документации
(договоры, соглашения, технико-экономические обоснования,
бухгалтерская и финансовая отчетность и т.д.), касающейся
предоставления кредита;
- соблюдение заемщиком бюджетного и налогового
законодательства;
- отсутствие у заемщика задолженности по платежам в бюджеты
всех уровней и внебюджетные фонды;
- отсутствие у заемщика задолженности по ранее выданной
гарантии и кредитам;
- наличие у заемщика имущества стоимостью не ниже суммы
обязательств по гарантии.
4.19. Размер процентной ставки за пользование кредитом,
обеспеченным гарантией, не должен превышать учетную ставку
Центрального банка России более чем на 3 процента.
4.20. Срок гарантии определяется сроком исполнения
обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.21. Обеспечением исполнения заемщиком обязательств перед
гарантом в случае исполнения последним своих обязательств по
выданной заемщику гарантии могут быть:
- гарантия финансовой состоятельности юридического лица;
- договор страхования риска непогашения кредита заемщиком;
- договор залога имущества.
4.22. Кроме документов, перечисленных в подпункте 4.18
настоящего Положения, претендент на получение бюджетной гарантии
представляет в Лыткаринское финансовое управление МФ МО следующие
документы:
- заявку на получение гарантии;
- проект кредитного договора;
- учредительные документы или их нотариально заверенные копии;
- другую информацию, необходимую для принятия решения о
предоставлении гарантии по запросу Лыткаринского финансового
управления Министерства финансов Московской области.
4.23. Лыткаринское финансовое управление МФ МО проверяет
соответствие представленных документов требованиям настоящего
Положения, решению Совета депутатов города Лыткарино об
утверждении бюджета на текущий год, визирует заявку на получение
гарантии и проект решения о согласовании выдачи муниципальной
гарантии или готовит обоснование о невозможности ее выдачи.
4.24. После введения в действие решения Совета депутатов о
предоставлении гарантии оформляется гарантия от имени
муниципального образования "Город Лыткарино", которая
согласовывается с начальником и главным бухгалтером Лыткаринского
финансового управления МФ МО.
4.25. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
заемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного
гарантией, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в
Лыткаринское финансовое управление МФ МО.
4.26. В трехдневный срок со дня погашения кредита,
обеспеченного гарантией, заемщик обязан представить в Лыткаринское
финансовое управление МФ МО подтверждающие документы для списания
долга в долговой книге города Лыткарино.
5. Заимствования унитарных муниципальных предприятий
и бюджетных учреждений у третьих лиц
5.1. Муниципальные бюджетные учреждения не имеют права получать
кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических
лиц, за исключением ссуд из городского бюджета и государственных
внебюджетных фондов.
5.2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке
регистрируют свои заимствования у третьих лиц в Лыткаринском
финансовом управлении МФ МО.
5.3. Лыткаринское финансовое управление МФ МО ведет реестр
задолженности муниципальных унитарных предприятий.
6. Отчетность о состоянии и движении муниципального долга
города Лыткарино
6.1. Обязательства, вошедшие в состав муниципального долга
согласно пункту 1.4 настоящего Положения, подлежат занесению в
долговую книгу города Лыткарино.
6.2. Ведение долговой книги осуществляется Лыткаринским
финансовым управлением МФ МО в порядке, установленном Положением о
порядке ведения долговой книги города Лыткарино (решение Совета
депутатов г. Лыткарино N 368/58 от 22.05.2003).
6.3. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в
сроки составления годового отчета об исполнении городского бюджета
и представляется Совету депутатов г. Лыткарино.
6.4. Органы местного самоуправления муниципального образования
"Город Лыткарино" получают информацию из долговой книги на
основании письменного запроса с обоснованием необходимости
запрашиваемой информации. Информация предоставляется в течение
трех рабочих дней со дня получения запроса.
|
