Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 20 марта 2006 г.
N RU505241022006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Киевский
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 21 февраля 2006 г. N 7/2
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЕВСКИЙ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Совет депутатов городского поселения Киевский, выражая волю и
интересы жителей городского поселения Киевский, стремясь к
созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою
ответственность за социально-экономическое и культурное развитие
городского поселения Киевский, руководствуясь Конституцией РФ,
Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом Московской области, другими федеральными законами и
законами Московской области, проявляя уважение к историческим и
культурным традициям городского поселения Киевский, принимает
настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта
городского поселения Киевский.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав поселения
Устав поселения является основным нормативным правовым актом
поселения, устанавливающим систему местного самоуправления,
правовые, экономические и финансовые основы местного
самоуправления и гарантии его осуществления на территории
поселения.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в городском
поселении Киевский
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении
Киевский составляют общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской
области, законы и иные нормативные правовые акты Московской
области, настоящий Устав, решения, принятые на местных
референдумах, муниципальные правовые акты органов и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения Киевский.
Статья 3. Понятие и основные принципы местного самоуправления в
городском поселении Киевский
1. Местное самоуправление в городском поселении Киевский -
форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Московской области,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
городского поселения Киевский непосредственно и (или) через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения городского поселения Киевский с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском поселении Киевский
осуществляется на следующих основных принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов
местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для
выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и
должностными лицами государственной власти;
6) гарантированности осуществления местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением городского поселения Киевский,
государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 4. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Киевский может иметь официальные
символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные
местные традиции и особенности.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается
нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения
Киевский.
Статья 5. Границы и состав территории городского поселения
Киевский
1. Муниципальное образование городское поселение Киевский имеет
статус городского поселения и является самостоятельным
муниципальным образованием в составе Наро-Фоминского
муниципального района Московской области.
2. Городское поселение Киевский образовано Законом Московской
области от 28 февраля 2005 года N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах
Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его
составе муниципальных образований".
3. Картографическое описание границ приводится в приложении к
указанному Закону.
4. В состав территорий поселения входят населенные пункты:
Киевский - рабочий поселок; Мачихино - деревня; разъезд
Пожитково - поселок; станция Мачихино - поселок; Шеломово -
деревня, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли
независимо от форм собственности и целевого назначения. Городское
поселение Киевский входит в состав территории Наро-Фоминского
муниципального района Московской области. Площадь городского
поселения Киевский составляет 5650 га.
5. Административным центром городского поселения Киевский
является рабочий поселок Киевский.
6. Изменение границ поселения производится законом Московской
области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 6. Население городского поселения Киевский
1. Население городского поселения Киевский составляют его
жители - лица, постоянно или преимущественно проживающие на его
территории.
2. В решении вопросов местного значения городского поселения
Киевский участвуют лица, обладающие в соответствии с федеральным
законодательством правом на участие в осуществлении местного
самоуправления.
Статья 7. Формы осуществления населением местного
самоуправления в городском поселении Киевский
Местное самоуправление в городском поселении Киевский
осуществляется населением непосредственно через местный
референдум, муниципальные выборы, иные формы прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения
Киевский
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета
поселения, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского поселения Киевский;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского поселения Киевский;
4) организация в границах городского поселения Киевский электро-
, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов городского поселения Киевский, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении Киевский и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения Киевский;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Киевский;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов городского поселения Киевский;
10) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения Киевский услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения Киевский услугами организаций
культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского поселения
Киевский;
14) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
городском поселении Киевский;
15) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения Киевский физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий городского поселения Киевский;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения Киевский и организация обустройства мест массового
отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения Киевский;
18) формирование архивных фондов городского поселения Киевский;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения Киевский, использования и охраны городских
лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского
поселения Киевский;
21) утверждение генеральных планов городского поселения
Киевский, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генеральных планов поселения документации
по планировке территории, выдача разрешений на строительство,
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных
нормативов градостроительного проектирования городского поселения
Киевский, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах городского поселения Киевский для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель городского поселения Киевский;
22) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения
Киевский от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения Киевский;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения Киевский;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского поселения Киевский;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском поселении Киевский.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Киевский
имеют право на создание музеев на территории поселения.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Киевский
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов местного бюджета (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Московской области).
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КИЕВСКИЙ
Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
городского поселения Киевский.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов городского поселения Киевский:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Киевский
и главы городского поселения Киевский, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может
быть образована инициативная группа по проведению местного
референдума в количестве 20 человек. Количество подписей, которые
необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума,
составляет 5% от участников референдума, зарегистрированных на
территории городского поселения Киевский.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и
законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов городского поселения Киевский и главой городского
поселения Киевский, оформляется правовыми актами Совета депутатов
городского поселения Киевский.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении местного
референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и
подведения итогов местного референдума устанавливаются федеральным
законом, законами Московской области.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов городского поселения Киевский и главы городского
поселения Киевский на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее
чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В
случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского поселения Киевский или досрочного прекращения
полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета
депутатов городского поселения Киевский, выборы должны быть
проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого
прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом, законами Московской области.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов
городского поселения Киевский, главы городского поселения Киевский
1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится
по инициативе населения в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава поселения могут быть отозваны только на
основании нарушения законодательства Российской Федерации,
Московской области, нормативных правовых актов органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а
также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить
только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата и главы
городского поселения Киевский принимается Советом депутатов
городского поселения Киевский по инициативе населения.
Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
депутата или главы городского поселения Киевский и сбора подписей
граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована
инициативная группа в количестве 20 человек по проведению
голосования по отзыву депутата и главы городского поселения
Киевский.
Решение о назначении голосования по отзыву считается принятым,
если за него проголосовало более половины от общего числа
депутатов Совета депутатов городского поселения Киевский. Депутату
и главе городского поселения Киевский должна быть обеспечена
возможность выступить на заседании Совета депутатов городского
поселения Киевский при рассмотрении вопроса о назначении
голосования по их отзыву.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата и главы
городского поселения Киевский подлежит официальному опубликованию
не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Одновременно в
данном выпуске (номере) печатного средства массовой информации по
требованию отзываемого депутата и главы городского поселения
Киевский публикуются его объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Депутат и глава городского поселения Киевский считается
отозванным, и если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном
округе.
6. Инициатива отзыва депутата и главы городского поселения
Киевский не может быть внесена в период ранее чем через год со дня
его избрания, а также менее чем за год до окончания срока
полномочий депутата и главы городского поселения Киевский.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Киевский, преобразования городского поселения Киевский
1. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Киевский, преобразования городского поселения Киевский
проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях
получения согласия населения на изменение границ, преобразование
городского поселения Киевский.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
городского поселения Киевский назначается Советом депутатов
городского поселения Киевский и проводится в порядке,
установленном законами Российской Федерации и Московской области
для проведения местного референдума, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан численностью не менее 2 процентов и не более 3
процентов от числа жителей городского поселения Киевский,
обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления городского поселения
Киевский, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного
проекта.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного
самоуправления городского поселения Киевский, указанный проект
должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального
правового акта, внесенного жителями городского поселения Киевский,
регулируется Положением о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, принятым решением Совета депутатов городского
поселения Киевский.
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского поселения Киевский для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; группа жилых домов; жилой
микрорайон; многоквартирный жилой дом; сельский населенный пункт,
не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Советом депутатов городского поселения Киевский по предложению
населения, проживающего на данной территории.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории. Указанные органы в период между
собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия
территориального общественного самоуправления. На одной территории
может быть создан только один орган территориального общественного
самоуправления.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления в администрации городского поселения
Киевский.
6. Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления, организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему
необходимых средств из местного бюджета определяются решением
Совета депутатов городского поселения Киевский согласно Положению
о территориальном общественном самоуправлении городского поселения
Киевский, утвержденному Советом депутатов городского поселения
Киевский.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского поселения
Киевский Советом депутатов городского поселения Киевский и главой
городского поселения Киевский могут проводиться публичные
слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов городского поселения Киевский или главы
городского поселения Киевский.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения
Киевский, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства; изменение одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой
вид такого использования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Проекты нормативных актов, вносимых на публичные слушания,
должны быть опубликованы не позднее чем за 30 дней до даты
проведения слушаний.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом
депутатов городского поселения Киевский.
Статья 16. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского
поселения Киевский, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории городского поселения Киевский
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов городского поселения Киевский, главы городского
поселения Киевский, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Инициатива населения о проведении собрания осуществляется
посредством создания инициативной группы из числа жителей
городского поселения Киевский не менее 10 человек. Мотивированное
обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами
инициативной группы, направляется в Совет депутатов городского
поселения Киевский, которая обязана на ближайшем очередном либо
внеочередном после поступления обращения заседании назначить
собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием
отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой
о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом.
4. Собрание граждан, назначенное по инициативе населения,
проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о
назначении собрания.
5. Порядок назначения и проведения собраний граждан
определяется решением Совета депутатов городского поселения
Киевский, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для
осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных
решением Совета депутатов городского поселения Киевский, уставом
территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан
(собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением
Совета депутатов городского поселения Киевский, уставом
территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории городского поселения Киевский для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
городского поселения Киевский, а также органами государственной
власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов
городского поселения Киевский, главы городского поселения Киевский
- по вопросам местного значения городского поселения Киевский, а
также органов государственной власти Московской области - по
вопросам, предусмотренным федеральным законом.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения Киевский, обладающие избирательным правом.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Совета депутатов городского поселения Киевский.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
городского поселения Киевский
1. Граждане обращаются в органы и к должностным лицам местного
самоуправления городского поселения Киевский с индивидуальными и
коллективными обращениями в письменной и устной форме.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение
одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления городского поселения Киевский
устанавливаются законом Московской области и принимаемым в
соответствии с ним решением Совета депутатов городского поселения
Киевский.
Статья 20. Другие формы осуществления местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане
могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Московской области.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет депутатов городского поселения Киевский;
- глава городского поселения Киевский;
- администрация городского поселения Киевский.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского поселения Киевский осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов городского поселения Киевский об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в
силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов,
принявшего указанное решение.
Статья 22. Совет депутатов городского поселения Киевский -
представительный орган местного самоуправления городского
поселения Киевский
1. Совет депутатов городского поселения Киевский является
представительным коллегиальным выборным органом местного
самоуправления.
2. Совет депутатов городского поселения Киевский состоит из 10
депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.
3. Порядок выборов депутатов Совета депутатов городского
поселения Киевский устанавливается федеральными законами и законом
Московской области.
4. Совет депутатов городского поселения Киевский вправе
осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее 2/3 от
установленной численности его депутатов.
5. Совет депутатов городского поселения Киевский обладает
правами юридического лица.
Статья 23. Компетенция Совета депутатов городского поселения
Киевский
1. К исключительной компетенции Совета депутатов городского
поселения Киевский относятся:
1) принятие Устава городского поселения Киевский, внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие по представлению главы городского поселения
Киевский планов и программ развития городского поселения Киевский,
утверждение представляемых главой городского поселения Киевский
отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Киевский в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления городского поселения Киевский;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления
городского поселения Киевский и должностными лицами местного
самоуправления городского поселения Киевский полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К компетенции Совета депутатов городского поселения Киевский
также относятся:
1) установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета,
утверждения местного бюджета, осуществления контроля за его
исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
2) определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд
из местного бюджета;
3) определение порядка направления в местный бюджет доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и
сборов, иных доходов местного бюджета;
4) установление порядка привлечения граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для городского поселения
Киевский работ в целях решения вопросов местного значения
городского поселения Киевский;
5) утверждение Генерального плана городского поселения
Киевский, правил землепользования и застройки;
6) определение в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий за счет
средств местного бюджета по инвестиционным проектам, реализуемым в
городском поселении Киевский;
7) установление порядка присвоения наименований улицам,
площадям, другим объектам дорожной инфраструктуры, остановочным
пунктам общественного транспорта;
8) другие полномочия, закрепленные федеральными законами,
законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 24. Депутат Совета депутатов городского поселения
Киевский
1. Депутат Совета депутатов городского поселения Киевский -
лицо, избранное в Совет депутатов городского поселения Киевский на
муниципальных выборах.
2. Депутат Совета депутатов городского поселения Киевский
осуществляет свои полномочия преимущественно на непостоянной
основе.
3. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями
своего избирательного округа один раз в год.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними через средства местной информации, иными не
запрещенными законом способами.
4. Правовой статус депутата регулируется законодательством
Российской Федерации.
Статья 25. Организация деятельности Совета депутатов городского
поселения Киевский
1. Организацию деятельности Совета депутатов городского
поселения Киевский осуществляет председатель Совета депутатов
городского поселения Киевский.
2. Структура и порядок деятельности Совета депутатов городского
поселения Киевский регулируются Регламентом Совета депутатов
городского поселения Киевский, другими нормативными правовыми
актами Совета депутатов городского поселения Киевский на основании
настоящего Устава.
3. Основной формой работы Совета депутатов городского поселения
Киевский является заседание.
Заседания Совета депутатов городского поселения Киевский
правомочны при условии, что на них присутствует не менее 2/3 от
числа избранных депутатов.
4. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов
городского поселения Киевский гарантируется закреплением его
расходов в бюджете городского поселения Киевский в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Совет депутатов городского поселения Киевский самостоятельно
распоряжается средствами бюджета городского поселения Киевский,
предназначенными для обеспечения деятельности Совета депутатов
городского поселения Киевский и депутатов.
Статья 26. Подотчетность Совета депутатов городского поселения
Киевский
1. В своей деятельности Совет депутатов городского поселения
Киевский подотчетен населению городского поселения Киевский.
2. Совет депутатов городского поселения Киевский своим решением
ежегодно утверждает отчет о своей деятельности, который
обнародуется в средствах массовой информации.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
городского поселения Киевский
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Киевский
досрочно прекращаются в случае самороспуска Совета депутатов
городского поселения Киевский при условии, что за самороспуск
проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов, а также в
других случаях, установленных федеральным законом.
2. В случае прекращения полномочий Совета депутатов городского
поселения Киевский до истечения установленного срока в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
области назначаются досрочные выборы.
Статья 28. Председатель Совета депутатов городского поселения
Киевский
1. Председатель Совета депутатов городского поселения Киевский
избирается Советом депутатов городского поселения Киевский из
своего состава с установленными настоящим Уставом полномочиями по
организации деятельности Совета депутатов городского поселения
Киевский, представляет Совет депутатов городского поселения
Киевский во взаимоотношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями.
2. Председатель Совета депутатов городского поселения Киевский
подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов городского
поселения Киевский.
Статья 29. Избрание председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский
1. Председатель Совета депутатов городского поселения Киевский
избирается Советом депутатов городского поселения Киевский из
своего состава сроком на четыре года.
Избрание председателя Совета депутатов городского поселения
Киевский проводится в соответствии с Регламентом Совета депутатов
городского поселения Киевский.
2. Полномочия председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
председателя Совета депутатов городского поселения Киевский либо в
день досрочного прекращения полномочий.
3. Полномочия председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский прекращаются досрочно в случаях его отставки
либо отзыва Советом депутатов городского поселения Киевский в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского
поселения Киевский.
Статья 30. Полномочия председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский
Председатель Совета депутатов городского поселения Киевский:
1) представляет Совет депутатов городского поселения Киевский в
отношениях с жителями городского поселения Киевский, органами
государственной власти, представительными органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
территориального общественного самоуправления, организациями всех
форм собственности;
2) заключает договоры и соглашения, регулирующие
взаимоотношения Совета депутатов городского поселения Киевский с
органами государственной власти, органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами территориального
общественного самоуправления, организациями всех форм
собственности;
3) осуществляет подготовку проектов планов работы и
нормотворческой деятельности Совета депутатов городского поселения
Киевский;
4) координирует работу постоянных и временных комиссий Совета
депутатов городского поселения Киевский;
5) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета
депутатов городского поселения Киевский;
6) созывает заседания Совета депутатов городского поселения
Киевский и председательствует на них;
7) издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов
городского поселения Киевский;
8) организует прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах
своей компетенции;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему Советом
депутатов городского поселения Киевский в пределах его
компетенции.
Статья 31. Временное исполнение полномочий председателя Совета
депутатов городского поселения Киевский
1. В период отпуска, командировки, нетрудоспособности и в
случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета
депутатов городского поселения Киевский его обязанности
осуществляет заместитель председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский.
2. Исполняющий обязанности председателя Совета депутатов
городского поселения Киевский не вправе инициировать внесение
изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава
городского поселения Киевский, изменение границ или преобразование
городского поселения Киевский, требовать созыва внеочередного
заседания Совета депутатов городского поселения Киевский.
Статья 32. Заместитель председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский
1. Заместитель председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский избирается Советом депутатов городского
поселения Киевский по представлению председателя Совета депутатов
городского поселения Киевский из числа депутатов на срок его
депутатских полномочий в порядке, установленном Регламентом Совета
депутатов городского поселения Киевский.
2. Заместитель председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский может осуществлять свои полномочия на
постоянной основе.
3. Заместитель председателя Совета депутатов городского
поселения Киевский подотчетен Совету депутатов городского
поселения Киевский. Полномочия заместителя председателя Совета
депутатов городского поселения Киевский прекращаются досрочно в
случаях его отставки либо отзыва Советом депутатов городского
поселения Киевский в порядке, установленном Регламентом Совета
депутатов городского поселения Киевский.
Статья 33. Глава городского поселения Киевский
1. Глава городского поселения Киевский является высшим
должностным лицом поселения.
2. Глава городского поселения Киевский избирается гражданами,
проживающими на территории городского поселения Киевский и
обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы городского
поселения Киевский определяется законом Московской области.
Полномочия главы городского поселения Киевский начинаются со
дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского поселения Киевский.
3. Глава городского поселения Киевский обладает следующими
полномочиями:
1) представляет городское поселение Киевский в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени городского поселения Киевский;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
городского поселения Киевский;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов городского поселения Киевский.
5. Глава городского поселения Киевский подконтролен и
подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения
Киевский.
6. Полномочия главы городского поселения Киевский прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.
Статья 34. Временное исполнение полномочий главы городского
поселения Киевский
1. В период отпуска, командировки, нетрудоспособности и в
случае досрочного прекращения полномочий главы городского
поселения Киевский его обязанности осуществляет заместитель главы
администрации городского поселения Киевский.
2. Исполняющий обязанности главы городского поселения Киевский
не вправе инициировать внесение изменения в настоящий Устав,
принятие новой редакции Устава городского поселения Киевский,
изменение границ или преобразование городского поселения Киевский,
требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов
городского поселения Киевский, подписывать нормативные правовые
акты, принимаемые Советом депутатов.
Глава IV. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЕВСКИЙ
Статья 35. Администрация городского поселения Киевский
1. Администрация городского поселения Киевский является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления
городского поселения Киевский, наделенным полномочиями по решению
вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий.
2. Руководство администрацией городского поселения Киевский на
принципах единоначалия осуществляет глава городского поселения
Киевский.
3. Администрация городского поселения Киевский подотчетна
Совету депутатов городского поселения Киевский по вопросам его
компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Структура администрации городского поселения Киевский
утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы
городского поселения Киевский.
Работники администрации городского поселения Киевский,
замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным
главой городского поселения Киевский, должности муниципальной
службы, составляют аппарат администрации городского поселения
Киевский.
Функции и полномочия органов администрации городского поселения
Киевский, а также организация и порядок их деятельности
определяются Положениями об органах администрации городского
поселения Киевский, которые утверждаются Советом депутатов
городского поселения Киевский по представлению главы администрации
городского поселения Киевский.
5. Администрация городского поселения обладает правами
юридического лица.
Статья 36. Компетенция администрации городского поселения
Киевский
1. К компетенции администрации городского поселения Киевский
относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного
самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления законами Московской
области;
3) разработка программ и планов социально-экономического
развития поселения и обеспечение их выполнения;
4) разработка генерального плана, проектов планировки и
застройки, а также землеустройства на территории поселения;
5) подготовка проектов решений Совета депутатов поселения по
внесенным вопросам и проектов муниципальных правовых актов;
6) представление на утверждение Совета депутатов поселения
проекта бюджета поселения и отчета о его исполнении;
7) представление на рассмотрение Совета депутатов городского
поселения Киевский проектов нормативных актов о введении или
отмене местных налогов, а также других правовых актов,
предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;
8) представление на рассмотрение Совета депутатов городского
поселения Киевский планов и программ социально-экономического
развития поселения, отчетов об их исполнении;
9) осуществление мероприятий по охране окружающей среды в
пределах компетенции;
10) координация деятельности муниципальных учреждений и
организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной
защиты, физической культуры и спорта;
11) осуществление функций по опеке и попечительству;
12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным
бытовым хозяйством;
13) строительство и реконструкция муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры;
14) разработка и реализация программ использования и охраны
земель.
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной
службе, утверждаемым Советом депутатов поселения, в соответствии с
федеральным законом и законом Московской области.
Статья 38. Избирательная комиссия городского поселения Киевский
1. Избирательная комиссия городского поселения Киевский
формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации".
Избирательная комиссия поселения формируется в количестве
девяти членов с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным
органом, который не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре
года. Полномочия избирательной комиссии поселения могут быть
прекращены досрочно законом Московской области в случае
преобразования городского поселения Киевский. Днем досрочного
прекращения полномочий избирательной комиссии городского поселения
Киевский является день вступления в силу закона Московской области
о преобразовании муниципального образования.
4. Совет депутатов городского поселения Киевский формирует
избирательную комиссию поселения на основе предложений
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном органе
государственной власти Московской области, иных общественных
объединений, а также предложений избирательных объединений,
выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению
депутатских мандатов в представительном органе муниципального
образования, предложений собраний избирателей по месту жительства,
работы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального
образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской
области.
Совет депутатов городского поселения Киевский обязан назначить
не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе
поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
5. Избирательная комиссия поселения:
а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий,
связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного
самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой
печатной продукции;
в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при
проведении выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами
для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой
по проведению референдума и иными группами участников референдума
для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при
проведении выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при
проведении выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории поселения меры по организации
финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного
самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из
местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления
поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, законами Московской области и настоящим Уставом.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
средства местного бюджета, находящееся в муниципальной
собственности имущество, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное
для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского поселения Киевский;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством РФ;
10) имущество, предназначенное для развития на территории
поселения массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов
поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
22) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми
актами Совета депутатов городского поселения Киевский.
2. Если у поселения возникает право собственности на имущество,
не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию, т.е. изменяется его целевое назначение, либо
оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным
законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени поселения
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации, органам государственной власти Московской
области и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Киевский принимает
решения о создании органа администрации поселения по управлению
имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы,
предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной
собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Киевский устанавливает
порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального
имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной
собственности на территории поселения, принимает решение о
распределении денежных средств, полученных в результате
приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим
законодательством о приватизации.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
6. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности определяется Положением о порядке управления
муниципальным имуществом, принимаемым Советом депутатов городского
поселения Киевский.
Статья 42. Создание муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
определяются нормативным правовым актом Совета депутатов
городского поселения Киевский.
3. Глава городского поселения Киевский утверждает уставы
муниципальных предприятий и учреждений, по представлению Совета
депутатов городского поселения Киевский назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного
раза в 6 месяцев.
4. Решения об участии поселения в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, принимаются Советом
депутатов городского поселения Киевский по собственной инициативе
либо по инициативе главы городского поселения Киевский.
5. Органы местного самоуправления от имени поселения
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 43. Местный бюджет
1. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме
нормативного правового акта Совета депутатов городского поселения
Киевский. В качестве составной части бюджета поселения могут быть
предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных
пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного
бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов городского
поселения Киевский.
3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов
городского поселения Киевский о бюджете поселения на очередной
финансовый год.
Статья 44. Доходы бюджета поселения
1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных
доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих
налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном
порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами
Совета депутатов городского поселения Киевский в распоряжение
органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами
и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
Статья 45. Расходы бюджета поселения
1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств
поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов
городского поселения Киевский.
3. Совет депутатов городского поселения Киевский определяет
размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, и главы городского поселения
Киевский.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
местных бюджетов на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского
поселения Киевский и утверждаются Советом городского поселения
Киевский.
5. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов
городского поселения Киевский о бюджете поселения на очередной
финансовый год.
Статья 46. Исполнение местного бюджета поселения
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а
также перечень документов и материалов, обязательных для
представления с проектом местного бюджета, определяются Положением
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения,
утверждаемым Советом депутатов городского поселения Киевский.
3. Разработку проекта местного бюджета поселения осуществляет
администрация поселения.
4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной
финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского
поселения Киевский вносит глава городского поселения Киевский.
5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета поселения,
утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его
исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета
устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов городского
поселения Киевский.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию в местных средствах
массовой информации.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного
бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию
в местных средствах массовой информации.
Статья 47. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его
размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется
путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев
закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского
поселения Киевский в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЕВСКИЙ
Статья 48. Система муниципальных правовых актов городского
поселения Киевский
1. Муниципальные правовые акты городского поселения Киевский:
а) по вопросам местного значения населением непосредственно и
(или) органами местного самоуправления поселения и должностными
лицами принимаются муниципальные правовые акты;
б) по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области, на основании
и во исполнение их положений могут приниматься муниципальные
правовые акты;
в) муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на
всей территории муниципального образования.
За исключением муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами
Московской области;
г) муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а
также законам и иным нормативным правовым актам Московской
области. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Киевский;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) постановления главы городского поселения Киевский по
вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам
организации работы администрации поселения;
4) правовые акты иных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления в соответствии с их
полномочиями.
2. Устав городского поселения Киевский и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
городского поселения Киевский. Все иные муниципальные правовые
акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам,
принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов городского поселения Киевский принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории городского поселения Киевский, принятые по вопросам,
отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом, а также решения по вопросам
организации деятельности Совета депутатов городского поселения
Киевский.
4. Глава городского поселения Киевский в пределах своих
полномочий, установленных федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета
депутатов поселения издает постановления по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского поселения Киевский федеральными законами
и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам
организации работы администрации поселения.
5. Председатель Совета депутатов городского поселения Киевский
издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Совета депутатов.
Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения
городского поселения Киевский, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения Киевский,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального
правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо
местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие
(издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить
срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Статья 50. Порядок принятия муниципальных правовых актов
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их
рассмотрения и принятия устанавливаются:
1) для решений Совета депутатов городского поселения Киевский и
правовых актов председателя Совета депутатов городского поселения
Киевский - Положением, утвержденным Советом депутатов городского
поселения Киевский;
2) для правовых актов главы городского поселения Киевский -
Положением, утвержденным главой городского поселения Киевский.
2. Население городского поселения Киевский обращается в органы
местного самоуправления городского поселения Киевский с
инициативой принятия правовых актов в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан.
Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов городского поселения Киевский,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
городского поселения Киевский, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования), если в самом решении
не определен иной порядок его вступления в силу. Иные решения
Совета депутатов городского поселения Киевский, а также
постановления и распоряжения председателя Совета депутатов
городского поселения Киевский вступают в силу с момента их
принятия, если в самом решении (постановлении, распоряжении) не
определен иной порядок его вступления в силу.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Киевский,
носящие нормативно-правовой характер, после принятия Советом
депутатов городского поселения Киевский направляются главе
городского поселения Киевский для подписания и опубликования
(обнародования) в сроки, установленные Регламентом Совета
депутатов городского поселения Киевский. Глава городского
поселения Киевский подписывает его либо в течение 10 дней
возвращает в Совет депутатов городского поселения Киевский с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального
образования отклонит нормативно-правовой акт, он вновь
рассматривается Советом депутатов городского поселения Киевский.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативно-правовой акт
будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов Совета депутатов
городского поселения Киевский, он подлежит подписанию главой
городского поселения Киевский в течение семи дней и обнародованию.
Подписанные нормативные правовые акты вступают в силу после их
опубликования (обнародования).
Решения Совета депутатов городского поселения Киевский о
налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения главы городского поселения
Киевский, а также иные правовые акты по формам, установленным
органами власти Российской Федерации и Московской области,
вступают в силу с момента их принятия, если в соответствующем
муниципальном правовом акте не определен иной порядок его
вступления в силу.
4. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию
(обнародованию), публикуются в средствах массовой информации.
Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также
судом; в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Московской области, -
уполномоченным органом государственной власти Российской
Федерации, уполномоченным органом государственной власти
Московской области.
Глава VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КИЕВСКИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КИЕВСКИЙ
Статья 53. Гарантии прав на осуществление местного
самоуправления в городском поселении Киевский
1. На территории городского поселения Киевский действуют все
гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного
самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по
защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 54. Ответственность должностных лиц местного
самоуправления
1. Должностные лица местного самоуправления городского
поселения Киевский несут ответственность перед населением
городского поселения Киевский, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население городского поселения Киевский вправе отозвать
депутатов Совета депутатов городского поселения Киевский и главу
городского поселения Киевский в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Уставом.
Основаниями отзыва депутатов Совета депутатов городского
поселения Киевский и главы городского поселения Киевский
признаются только их конкретные решения или действия
(бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 12 настоящего
Устава, незаконность которых установлена в судебном порядке.
Статья 55. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
городского поселения Киевский
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского поселения Киевский, наделенные в
соответствии с настоящим Уставом контрольными полномочиями,
осуществляют контроль за соответствием деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
настоящему Уставу, решениям Совета депутатов городского поселения
Киевский.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Устав городского поселения Киевский
1. Устав городского поселения Киевский является нормативным
правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного
самоуправления городского поселения Киевский.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории
городского поселения Киевский.
3. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем
нормативным правовым актам органов местного самоуправления
городского поселения Киевский. В случае противоречия указанных
актов Уставу действует настоящий Устав.
Статья 57. Порядок принятия и вступления в силу Устава
городского поселения Киевский
1. Проект Устава городского поселения Киевский не позднее чем
за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава
городского поселения Киевский подлежит официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Советом депутатов городского поселения Киевский
порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также
порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Киевский принимается большинством
в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов городского поселения Киевский.
3. Устав городского поселения Киевский подлежит государственной
регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав городского поселения Киевский подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) после его государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
Статья 58. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
городского поселения Киевский
1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Киевский
принимаются решением Совета депутатов городского поселения
Киевский по инициативе депутатов Совета депутатов городского
поселения Киевский, главы городского поселения Киевский или
населения в форме реализации правотворческой инициативы.
2. Решение о внесении изменений и дополнений считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленного настоящим Уставом числа депутатов.
3. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Киевский
подлежат государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законом.
4. Внесенные изменения и дополнения в Устав городского
поселения Киевский подлежат официальному опубликованию после
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования.
Статья 59. Переходный период
В переходный период до 1 января 2009 года при решении вопросов
местного значения органы местного самоуправления городского
поселения Киевский руководствуются Законом Московской области "О
порядке решения вопросов местного значения вновь образованных
поселений на территории Московской области в переходный период".
|
