БОКСИТОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2006 г. N 128
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ БОКСИТОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования порядка управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности Бокситогорского
муниципального района Ленинградской области, в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с
изменениями), Уставом Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области Совет депутатов Бокситогорского
муниципального района Ленинградской области решает:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения
муниципальным имуществом Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение собрания представителей
муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградский
области N 35 от 22.08.2001 (с последующими изменениями).
3. Решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит
опубликованию в газете "Новый путь".
Глава Бокситогорского
муниципального района
Ленинградской области
А.А.Голованов
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области
от 01.11.2006 N 128
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
БОКСИТОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. Общие положения
1. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
муниципальное образование - муниципальное образование
Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области;
имущество Бокситогорского муниципального района Ленинградской
области - недвижимое и движимое имущество, в том числе акции (доли
в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащее на праве
собственности Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской
области;
муниципальная собственность - собственность муниципального
образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской
области;
управление имуществом Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области - организованный процесс принятия и
исполнения решений по учету, содержанию имущества Бокситогорского
муниципального района Ленинградской области, пользованию и
распоряжению этим имуществом, а также по контролю за
использованием его по назначению и сохранностью;
распоряжение муниципальной собственностью муниципального
образования - действия органов местного самоуправления по
определению направления использования муниципального имущества
путем принятия юридических актов в отношении муниципального
имущества;
имущество казны Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области - средства местного бюджета и иное
муниципальное имущество Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области, не закрепленное на праве хозяйственного
ведения (оперативного управления) за предприятиями (учреждениями);
предприятия и учреждения - муниципальные унитарные предприятия
и муниципальные учреждения, находящиеся в ведении администрации
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области или ее
структурных подразделений;
отраслевые органы - структурные подразделения администрации
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области,
осуществляющие функции по координации и регулированию деятельности
в соответствующей отрасли (сфере управления);
реестр имущества Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области - муниципальная информационная система,
содержащая перечень имущества Бокситогорского муниципального
района Ленинградской области и его техническое, экономическое и
правовое описание;
комиссия по вопросам распоряжения муниципальным имуществом
муниципального образования - коллегиальный межведомственный орган
по комплексному рассмотрению вопросов по распоряжению
муниципальным имуществом.
2. Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в
процессе управления и распоряжения собственностью муниципального
образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской
области (далее - муниципальное образование), участниками которых
являются органы местного самоуправления, предприятия и учреждения,
за которыми муниципальное имущество закреплено на праве
хозяйственного ведения и оперативного управления, а также
юридические и физические лица, которым муниципальное имущество
передано во временное владение и пользование или во временное
владение, пользование и распоряжение, а также определение в
соответствии с законодательством условий приобретения, создания,
преобразования объектов муниципальной собственности.
3. Законодательная основа управления муниципальной
собственностью муниципального образования
Управление и распоряжение собственностью муниципального
образования осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
федеральными законами Российской Федерации, иными нормативно-
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской
области и областными законами, иными нормативно-правовыми актами
Ленинградской области, Уставом муниципального образования,
правовыми актами органов местного самоуправления Бокситогорского
муниципального района Ленинградской области, настоящим Положением.
4. Осуществление полномочий по управлению и распоряжению
собственностью муниципального образования
4.1. Участниками правоотношений по управлению и распоряжению
собственностью муниципального образования являются органы местного
самоуправления:
- Совет депутатов муниципального образования;
- администрация муниципального образования и иные лица, в
пользование и владение которых передано муниципальное имущество.
4.2. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования.
4.3. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления
иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
4.4. Органы местного самоуправления могут создавать
муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в
соответствии с действующим законодательством и Уставом
муниципального образования. Решение о создании, реорганизации,
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается
администрацией муниципального образования, где определяются цели,
порядок и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени
муниципального образования выступает администрация муниципального
образования, которая утверждает их уставы, назначает на должность
и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.5. Лица, в пользование и владение которых передано
муниципальное имущество, управляют и распоряжаются им в
соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования, настоящим Положением и договором о
передаче имущества.
5. Государственная регистрация прав на муниципальное имущество
муниципального образования и обязательное страхование
муниципального имущества
5.1. Право собственности муниципального образования на объекты
недвижимого имущества, поступившие в муниципальную собственность
по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, подлежит государственной регистрации, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
5.2. Предприятия и учреждения обязаны осуществить
государственную регистрацию права хозяйственного ведения и
оперативного управления на переданное им недвижимое муниципальное
имущество.
5.3. Право хозяйственного ведения и оперативного управления на
объекты недвижимого имущества, приобретенные предприятием или
учреждением, подлежат государственной регистрации одновременно с
государственной регистрацией права собственности муниципального
образования на эти объекты или в двухмесячный срок после
проведения государственной регистрации права муниципальной
собственности, если на момент передачи имущества право
муниципальной собственности на него не зарегистрировано. Если
такое право уже зарегистрировано на момент передачи муниципального
имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, - то
в двухмесячный срок с момента передачи.
5.4. На муниципальные унитарные предприятия и муниципальные
учреждения, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном
управлении муниципальное имущество, возлагается обязанность
страховать это имущество в случаях, предусмотренных законом, или в
установленном порядке.
5.5. Недвижимое имущество, сданное в аренду или безвозмездное
пользование, подлежит обязательному страхованию в соответствии с
договором о передаче имущества.
6. Порядок организации учета муниципального имущества
муниципального образования
6.1. Муниципальное имущество муниципального образования
учитывается в реестре имущества муниципального образования (далее
- реестр).
6.2. Недвижимое имущество, поступившее в собственность
муниципального образования по основаниям и в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, подлежит учету в
реестре после государственной регистрации права муниципальной
собственности, если действующим законодательством не предусмотрен
иной порядок возникновения права муниципальной собственности на
основании распорядительного акта главы администрации
муниципального образования.
6.3. Движимое имущество, приобретенное предприятием за счет
прибыли от своей деятельности или учреждением за счет средств
местного бюджета Бокситогорского муниципального района
Ленинградской области, выделенных ему по смете, а также за счет
доходов от осуществления разрешенных учреждению видов коммерческой
деятельности, учитывается в реестре имущества Бокситогорского
муниципального района Ленинградской области по документам годовой
бухгалтерской отчетности предприятия (учреждения).
6.4. Порядок внесения муниципального имущества в реестр,
ведение реестра и предоставление заинтересованным лицам информации
о муниципальном имуществе муниципального образования
устанавливается постановлением главы администрации муниципального
образования.
7. Способы управления и распоряжения муниципальным имуществом
7.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом
осуществляется путем:
- закрепления муниципального имущества за предприятием или
учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления;
- изъятия муниципального имущества из хозяйственного ведения
или оперативного управления предприятий и учреждений в случаях,
предусмотренных действующим законодательством и настоящим
Положением;
- передачи муниципального имущества во временное владение и
пользование юридическому или физическому лицу на основании
договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного
управления и иных договоров;
- приватизации муниципального имущества;
- передачи в залог муниципального имущества и обременением
этого имущества иным способом, допускаемым действующим
законодательством;
- списания муниципального имущества в порядке, установленном
действующим законодательством;
- отчуждения муниципального имущества иным способом,
предусмотренным действующим законодательством, в том числе путем
мены, дарения, заключения договора купли-продажи;
- приобретения муниципального имущества в соответствии с
действующим законодательством.
7.2. Администрация муниципального образования осуществляет
полномочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным
имуществом, находящимся в собственности муниципального
образования, на основании правовых актов Совета депутатов и
распорядительных актов администрации муниципального образования.
8. Муниципальные унитарные предприятия. Порядок управления
муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными
унитарными предприятиями
8.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются путем
обособления части имущества, входящего в состав казны
муниципального образования, с закреплением его за вновь созданным
предприятием на основании решения органа местного самоуправления
муниципального образования на праве хозяйственного ведения
(оперативного управления), либо реорганизуются путем слияния,
разделения, выделения, осуществляемым администрацией
муниципального образования.
8.2. Администрация муниципального образования заключает
трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных
предприятий, утверждает уставы этих предприятий. Решение о
создании муниципального унитарного предприятия принимается Советом
депутатов или администрацией муниципального образования.
8.3. Муниципальное унитарное предприятие может быть
реорганизовано или ликвидировано по решению Совета депутатов или
администрации муниципального образования или по решению суда по
основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами. Все
юридические и фактические действия, связанные с реорганизацией и
ликвидацией муниципальных унитарных предприятий, осуществляет от
имени муниципального образования администрация муниципального
образования. Имущество предприятий находится в муниципальной
собственности муниципального образования и закрепляется за
предприятием на праве хозяйственного ведения (оперативного
управления) или безвозмездного пользования.
8.4. Имущество предприятия формируется за счет:
- муниципального имущества и денежных средств, передаваемых в
установленном порядке муниципальным образованием в уставный фонд
предприятия;
- имущества, приобретенного предприятием по гражданско-правовым
сделкам, доходов от хозяйственной деятельности предприятия, иных
поступлений.
8.5. Плоды, продукция и доходы от использования имущества,
находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении), а
также имущество, приобретенное предприятием по договору или иным
основаниям, поступают в хозяйственное ведение (оперативное
управление) предприятия в установленном законом порядке.
8.6. Изъятие имущества у предприятия осуществляется по
следующим основаниям:
- право хозяйственного ведения (оперативного управления)
имуществом Бокситогорского муниципального района Ленинградской
области может быть прекращено на основании письменного обращения
руководителя предприятия по решению главы администрации
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области за
исключением имущества, в отношении которого установлены
ограничения судебными актами и актами других уполномоченных
органов;
- имущество Бокситогорского муниципального района Ленинградской
области может быть принудительно изъято из хозяйственного ведения
(оперативного управления) предприятия в соответствии с
постановлением главы администрации Бокситогорского муниципального
района Ленинградской области, принятым на основании заключения
комиссии по вопросам распоряжения муниципальным имуществом
Бокситогорского муниципального района Ленинградской области после
проведения проверки сохранности и целевого использования
имущества, а также по иным основаниям и в порядке, установленном
действующим законодательством или решением суда.
8.7. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду,
отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал хозяйственных обществ, товариществ или иным
способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации
муниципального образования, за исключением случая распоряжения
движимым имуществом, балансовая стоимость которого не превышает
10% уставного фонда предприятия или 10000 рублей.
8.8. Предприятие обязано использовать имущество исключительно
для целей и задач, определенных его уставной деятельностью.
8.9. Расходы по содержанию имущества, закрепленного на праве
хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями,
несет это предприятие за счет собственных средств.
9. Порядок управления муниципальным имуществом, закрепленным за
муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления
муниципального образования
9.1. Муниципальные учреждения создаются для исполнения функций
некоммерческого характера на основании решения Совета депутатов
или администрации муниципального образования. Учредителем
выступает администрация муниципального образования.
9.2. Устав учреждения утверждается администрацией
муниципального образования.
9.3. Муниципальное учреждение может быть реорганизовано или
ликвидировано решением Совета депутатов или администрации
муниципального образования, или по решению суда по основаниям и в
порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской
Федерации и иными федеральными законами. Все юридические и
фактические действия, связанные с реорганизацией и ликвидацией
муниципальных учреждений, осуществляет администрация
муниципального образования.
9.4. Учреждениям в соответствии с их уставами может быть
предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность,
если она служит достижению уставных целей и соответствует им.
9.5. Имущество учреждения находится в муниципальной
собственности и закрепляется за ним по решению администрации
муниципального образования на праве оперативного управления или
безвозмездного пользования.
9.6. Плоды, продукция и доходы от использований имущества,
находящегося в оперативном управлении, а также имущество,
приобретенное учреждением по договору или иным основаниям,
поступают в оперативное управление учреждения в установленном
законом порядке.
9.7. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без
предварительного письменного согласования администрации
муниципального образования.
9.8. Администрация муниципального образования вправе изъять
излишнее, не используемое, либо используемое не по назначению
имущество муниципального образования и распорядиться им в
установленном порядке.
9.9. Органы местного самоуправления муниципального образования
для осуществления своей деятельности наделяются по решению
администрации муниципального образования муниципальным имуществом
на праве оперативного управления или безвозмездного пользования в
количестве, достаточном для решения вопросов в соответствии с
компетенцией, установленной для органов местного самоуправления
Уставом муниципального образования. Пользование и владение
муниципальным имуществом осуществляются органами местного
самоуправления на основании действующего законодательства и
настоящего Положения.
9.10. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом осуществляется из средств бюджета
муниципального образования.
9.11. Расходы по содержанию муниципального имущества,
закрепленного за учреждением, несет это учреждение за счет средств
местного бюджета, выделенных ему по смете.
10. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и
права оперативного управления
10.1. Право хозяйственного ведения или право оперативного
управления муниципальным имуществом муниципального образования, в
отношении которого принято решение о закреплении за предприятием
или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с
момента передачи имущества, а по объектам недвижимого имущества -
с момента государственной регистрации этого права.
10.2. Право хозяйственного ведения или право оперативного
управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, а также в случаях
правомерного изъятия указанного имущества администрацией
муниципального образования.
11. Управление муниципальным предприятием и учреждением и
контроль за их деятельностью
11.1. Управление предприятием и учреждением осуществляют
руководители, назначаемые и освобождаемые от должности главой
администрации муниципального образования.
11.2. Компетенция и условия деятельности руководителя, а также
взаимная ответственность сторон определяются в трудовом договоре,
заключаемом администрацией с руководителем.
11.3. Предприятия и учреждения:
- осуществляют оперативный учет результатов своей деятельности,
ведут бухгалтерский и статистический учет и отчетность в
установленном законодательством порядке, сроках и объемах;
- представляют администрации муниципального образования отчеты
о своей деятельности в установленные сроки и формы;
- представляют уполномоченным государственным органам
информацию, необходимую для налогообложения и ведения
общегосударственной системы сбора и обработки информации;
- по запросу администрации муниципального образования в
установленные сроки и формы представляют информацию о
муниципальном имуществе, находящемся в их ведении и управлении;
несут полную ответственность за достоверность представляемых
данных;
- предоставляют беспрепятственный доступ к имуществу
муниципального образования для осуществления контроля за его
сохранностью и использованием по назначению;
- несут ответственность за эффективное использование и
сохранность муниципальной собственности в соответствии со своими
учредительными документами и договорами о закреплении
муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления.
11.4. Ревизии и проверки деятельности предприятий и учреждений,
а также инвентаризация имущества проводятся в установленном
порядке на основании решения администрации и иных уполномоченных
органов.
12. Порядок распоряжения муниципальным имуществом
муниципального образования
12.1. В целях комплексного рассмотрения вопросов по
распоряжению объектами муниципальной собственности образуется
коллегиальный межведомственный орган - комиссия по вопросам
распоряжения муниципальным имуществом (далее - комиссия).
Рассмотрению на комиссии подлежат следующие вопросы:
- предоставление объектов недвижимого имущества в аренду,
безвозмездное пользование, доверительное управление, по договорам
концессии, на инвестиционных условиях;
- списание муниципального имущества в рамках утверждаемого
Советом депутатов Положения о списании муниципального имущества;
- приобретение объектов в муниципальную собственность;
- преобразование муниципального имущества;
- создание муниципального имущества путем строительства новых
объектов недвижимости, участие в долевом строительстве,
реконструкция ветхого фонда и незавершенного строительства;
- закрепление недвижимого имущества за муниципальными
предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления;
- внесение в залог объектов недвижимого имущества;
- осуществление контроля за сохранностью муниципального
имущества и использованием его по назначению;
- отчуждение объектов недвижимого имущества;
- иные вопросы по распоряжению муниципальным имуществом,
выносимые на рассмотрение комиссии органами и должностными лицами
местного самоуправления.
Решение вопросов по приватизации муниципального имущества,
осуществляемого в соответствии с действующим законодательством по
приватизации, не входит в компетенцию комиссии. Комиссия действует
на основании Положения о комиссии, утверждаемого правовым актом
главы администрации муниципального образования. Решения комиссии
носят рекомендательный характер. Порядок формирования комиссии
определяется Положением о комиссии. Глава администрации
муниципального образования в соответствии с Положением о комиссии
формирует и утверждает состав комиссии.
12.2. Решения по вопросам распоряжения муниципальным имуществом
муниципального образования принимаются главой администрации
муниципального образования на основании рекомендаций комиссии.
12.3. Отчуждение муниципального имущества муниципального
образования осуществляется в предусмотренном законодательством
порядке.
12.4. Возмездное отчуждение муниципального имущества
осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации,
за исключением случаев, предусмотренных действующими федеральными
законами.
12.4.1. Порядок и условия приватизации муниципальной
собственности определяются решением Совета депутатов
муниципального образования, им же утверждается прогнозный план
(программа) приватизации муниципального имущества, содержащий
перечень приватизируемых предприятий, акций (долей в уставном
капитале) хозяйственных обществ, отдельных объектов недвижимости.
12.4.2. Администрация муниципального образования разрабатывает
проекты нормативных актов по вопросам приватизации объектов
муниципальной собственности и осуществляет меры по реализации
программы приватизации, отчитывается о ее выполнении перед Советом
депутатов муниципального образования.
12.4.3. Доходы, полученные от приватизации муниципального
имущества, поступают в местный бюджет.
12.5. Мена муниципального имущества осуществляется
администрацией муниципального образования в случаях, если эта
сделка не противоречит действующему федеральному законодательству,
на основании распорядительного акта главы администрации
муниципального образования.
12.6. Муниципальное имущество может передаваться в аренду
физическим и юридическим лицам в соответствии с Положением,
утверждаемым Советом депутатов муниципального образования.
12.6.1. Аренда допускается в отношении любого муниципального
имущества. В аренду могут быть переданы предприятия как единые
имущественные комплексы производственных фондов и других
ценностей, здания, помещения, включая нежилые помещения в жилых
домах и нежилые встроенно-пристроенные помещения в жилых домах,
сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь,
инструменты и другое имущество.
12.6.2. Заключение договоров аренды на объекты муниципальной
собственности производится целевым назначением с учетом социально-
экономической ситуации, а также путем проведения конкурсов и
аукционов в порядке, установленном действующим законодательством,
и в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов
муниципального образования.
|
