ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
4 СЕНТЯБРЯ 1998 ГОДА N 392-СФ
ОБ ИНФОРМАЦИИ И.О. МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКЕ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНИМАЕМЫХ МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ, ПРЕСЕЧЕНИЮ
ФАКТОВ КОРРУПЦИИ И ПРОНИКНОВЕНИЯ КРИМИНАЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Заслушав и обсудив информацию и.о. Министра внутренних дел
Российской Федерации С.В.Степашина и директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации В.В.Путина о криминогенной
обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по
укреплению законности, пресечению фактов коррупции и
проникновения криминальных элементов в органы государственной
власти, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации отмечает, что со времени принятия постановления Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24
сентября 1997 года N 308-СФ "О парламентских слушаниях "О
состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в
Российской Федерации в современных условиях" криминогенная
обстановка в Российской Федерации продолжает оставаться сложной,
реально угрожающей основным правам и свободам человека и
гражданина, национальной безопасности, социально-экономическому
развитию и стабильности государства.
Считая борьбу с преступностью одной из приоритетных
государственных задач, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию и.о. Министра внутренних дел
Российской Федерации С.В.Степашина и директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации В. В. Путина о криминогенной
обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по
укреплению законности, пресечению фактов коррупции и
проникновения криминальных элементов в органы государственной
власти.
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации ускорить
утверждение Основ государственной политики в области борьбы с
преступностью.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
ускорить принятие Федеральной целевой программы по усилению
борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы;
утвердить до конца 1998 года Программу борьбы с коррупцией;
принять совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации дополнительные меры по усилению профилактики
безнадзорности несовершеннолетних, противодействию
злоупотреблению наркотиками и спиртными напитками;
воссоздать Межведомственную комиссию по социальной
профилактике правонарушений Правительства Российской Федерации;
принять необходимые меры к укреплению правоохранительных
органов квалифицированными кадрами и не допускать сокращения
штатной численности оперативно-следственных подразделений
указанных органов;
обеспечить в полном объеме финансирование федеральной
судебной системы и правоохранительных органов в соответствии с
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" и
предусмотреть сохранение действующих льгот для работников этих
органов;
разработать до января 1999 года правовой механизм
использования части средств, взыскиваемых в пользу государства по
инициативе правоохранительных органов, для дополнительного
финансирования деятельности указанных органов;
осуществлять финансирование расходов органов внутренних дел в
субъектах Российской Федерации и территориальных органов
безопасности через федеральное казначейство пропорционально сумме
доходов, поступающих из федерального бюджета в территориальные
органы федерального казначейства, созданные в соответствующих
субъектах Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о повышении денежного содержания
сотрудников правоохранительных органов с учетом реального
жизненного уровня и особенностей службы (работы), предусмотрев
при этом единообразные подходы к оплате их труда;
ускорить решение вопроса о присоединении Российской Федерации
к Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности (1990 год);
подготовить совместно с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации проект Российской Стороны новой редакции Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, подписанной в городе Минске в 1993 году, и
представить его на рассмотрение государств - участников
Конвенции.
4. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации:
ускорить принятие федеральных законов "О борьбе с
коррупцией", "О борьбе с организованной преступностью", "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
незаконным путем", "Об участии граждан Российской Федерации в
обеспечении правопорядка", "О социальной помощи лицам, отбывшим
уголовное наказание, и контроле за их поведением";
рассмотреть в первоочередном порядке проекты федеральных
законов "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" и "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об основах государственной службы
Российской Федерации", предусматривающих меры по противодействию
проникновению криминальных элементов в органы государственной
власти;
ускорить ратификацию заключенных Российской Федерацией
Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным
делам (1959 год) и Европейской конвенции о выдаче (1957 год).
5. Предложить органам государственной власти субъектов
Российской Федерации:
рассмотреть в сентябре - ноябре 1998 года совместно с
руководителями правоохранительных органов, органов местного
самоуправления и представителями общественных организаций ход
исполнения региональных программ по борьбе с преступностью и
рекомендаций, изложенных в решении Межведомственной комиссии
Совета Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и
общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией от
31 марта 1998 года N 5 "О мерах по повышению эффективности
деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления по предупреждению и противодействию
преступлениям";
рассмотреть предложения Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации об отмене
правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, и принять соответствующие меры;
обеспечить своевременное финансирование подразделений местной
(муниципальной) милиции, содержащихся за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
6. Рекомендовать Генеральному прокурору Российской Федерации:
принять дополнительные меры по улучшению координации
деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью, в первую очередь на уровне городов и районов;
проанализировать законность мер, принимаемых контролирующими
органами по фактам правонарушений в сферах экономики и
налогообложения;
усилить прокурорский надзор за исполнением законодательства
Российской Федерации о целевом использовании средств федерального
бюджета, выделяемых на выплату заработной платы работникам
бюджетной сферы, пенсий и пособий. При выявлении нарушений
привлекать к ответственности должностных лиц, злоупотребляющих
своим служебным положением;
рассмотреть совместно с Министерством внутренних дел
Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской
Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации, Федеральной службой налоговой полиции Российской
Федерации на координационном совещании меры по усилению борьбы с
организованной преступностью в сфере экономики и коррупцией.
7. Предложить руководителям правоохранительных органов:
принять дополнительные меры для изыскания резервов в работе:
по раскрытию и пресечению преступлений, совершаемых
организованными преступными группами (бандитизм, терроризм,
похищение людей, заказные убийства, преступления в сфере
экономических отношений, проявления коррупции), по пресечению
попыток проникновения криминальных элементов в органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
по обеспечению безопасности органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
по предупреждению и пресечению нарушений законности и
злоупотреблений среди работников правоохранительных органов;
по повышению требований к подчиненным по соблюдению
конституционных прав и свобод граждан;
по повышению согласованности и эффективности функционирования
всей правоохранительной системы;
по усилению сотрудничества в рамках договоров и соглашений с
правоохранительными органами государств - участников Содружества
Независимых Государств, других иностранных государств, с
международными правоохранительными организациями в борьбе с
транснациональной преступностью, наркобизнесом, терроризмом и
организованной преступностью в сфере экономики;
обеспечить дифференцированный подход при проведении
организационно-структурных и штатных мероприятий, учитывая при
этом особенности регионов.
8. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации
с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации
выработать согласованную позицию по расследованию уголовных дел о
преступных проявлениях коррупционной и террористической
направленности, выявлению и пресечению подобных преступлений и
направить соответствующие предложения в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации для учета их при
разработке нового Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации.
9. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам при подготовке
предложений о внесении поправок в Конституцию Российской
Федерации предусмотреть наделение Генерального прокурора
Российской Федерации правом законодательной инициативы и правом
обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.
10. Поручить Комитету Совета Федерации по вопросам
безопасности и обороны и Комитету Совета Федерации по
конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам с
привлечением Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Министерства внутренних дел - Российской Федерации, Федеральной
службы безопасности Российской Федерации, других
правоохранительных органов и ведомств проанализировать в I
полугодии 1999 года ход исполнения постановления Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от 24 сентября 1997
года N 308-СФ "О парламентских слушаниях "О состоянии борьбы с
преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации
в современных условиях" и о результатах проинформировать членов
Совета Федерации.
11. Направить настоящее постановление Президенту Российской
Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской
Федерации, законодательные (представительные) и исполнительные
органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации
Е.С. СТРОЕВ
Москва
4 сентября 1998 года
N 392-СФ
|
