Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
18.10.2017
USD
57.34
EUR
67.46
CNY
8.67
JPY
0.51
GBP
76.15
TRY
15.68
PLN
15.95
 

ПИСЬМО ГУ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ОТ 29.05.98 N 01-42/610 О РЕКОМЕНДАЦИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ" (ПРИНЯТЫ 27 МАРТА 1998 ГОДА)

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                    АДМИНИСТРАЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
           ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
   
                                 ПИСЬМО
                       29 мая 1998 г. N 01-42/610
   
      Направляем Рекомендации  Международной  конференции   "Проблемы
   охраны  труда  и  трудовых  правоотношений на малых предприятиях и
   пути их решения" (приняты 27 марта 1998 года в г. Москве).
      Просим довести  через  средства  массовой  информации указанные
   Рекомендации до сведения предприятий и организаций,  расположенных
   на территории города (района).
      Одновременно предлагаем   разработать   городскую    (районную)
   программу   по  данной  проблеме,  включив  в  нее,  в  частности,
   мероприятия по созданию широкой сети централизованных служб охраны
   труда  на паевых началах (по отраслям) для решения организационных
   и технических  вопросов  непосредственно  на  малых  предприятиях,
   разработке  нормативно - методической литературы по охране труда с
   учетом   специфики   малых    предприятий,    программ    обучения
   руководителей и работников и др. (приложение)
   
                                        Начальник Главного управления
                                       по труду и социальным вопросам
                                                   Московской области
                                                           В.А. Рушев
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                         к письму Главного управления
                                       по труду и социальным вопросам
                                                   Московской области
                                        от 29 мая 1998 г. N 01-42/610
   
                              РЕКОМЕНДАЦИИ
            МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА
                   И ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ НА МАЛЫХ
                    ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ"
   
                 Приняты 27 марта 1998 года в г. Москве
   
      Международная конференция "Проблемы  охраны  труда  и  трудовых
   правоотношений  на  малых  предприятиях  и пути их решения" в лице
   более 600 представителей малых предприятий,  федеральных органов и
   органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
   объединений работодателей и  профсоюзов,  ряда  зарубежных  стран,
   Международной организации  труда (МОТ) отмечает,  что проводимая в
   Российской   Федерации   политика   экономических   преобразований
   направлена  на  формирование рыночных отношений,  создание условий
   для развития малого предпринимательства практически во всех сферах
   хозяйственной деятельности
      К настоящему  времени  количество  малых  предприятий превысило
   840 тыс.  В них занято более 12 млн. человек, что составляет около
   18% от общей численности работающих в Российской Федерации. Данный
   сектор экономики обеспечивает около 15%  поступлений в федеральный
   бюджет и способствует снижению напряженности  на  рынке  труда  за
   счет    создания    новых    рабочих    мест   и   трудоустройства
   работоспособного населения.
      Участники Конференции    отмечают,    что    развитию    малого
   предпринимательства   в    значительной    степени    препятствуют
   несовершенная законодательная база деятельности малых предприятий,
   значительное налоговое  бремя,  трудности  в  получении  кредитов,
   высокая арендная плата.
      В то же время участники Конференции выражают озабоченность тем,
   что    при    осуществлении    предпринимательской    деятельности
   работодатели и работники малых  предприятий  не  уделяют  должного
   внимания   обеспечению   нормальных   условий  труда.  Предприятия
   зачастую функционируют  в  не  приспособленных  для   производства
   помещениях,  с  использованием  морально  и  физически изношенного
   оборудования,   работы   проводятся   с   нарушением    требований
   безопасности производства,  санитарно - гигиенических нормативов и
   трудовых прав работающих.
      В частности, на многих предприятиях в нарушение КЗоТ Российской
   Федерации с работниками не заключаются трудовые договоры, прием на
   работу  и увольнение не оформляются приказами,  трудовые книжки не
   заполняются, грубо нарушается режим труда и отдыха, к сверхурочным
   и   ночным  работам  нередко  привлекаются  беременные  женщины  и
   подростки, доплата за внеурочную работу не производится и т.п.
      Допускаются многочисленные  грубые  нарушения  норм  по  охране
   труда, не обеспечиваются права работников на защиту от воздействия
   вредных и опасных производственных факторов,  на  отказ  работника
   без  каких-либо  последствий для него от выполнения работ в случае
   возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья,
   на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, на
   обучение безопасным методам и приемам труда и др.
      Проверки, проводимые  органами  исполнительной  власти по труду
   субъектов Российской Федерации, органами системы Рострудинспекции,
   Госгортехнадзора и    Госсанэпиднадзора,   показывают,   что   как
   учредители, так  и  руководители  и другие ответственные работники
   малых  предприятий  зачастую  не  обладают  необходимыми  знаниями
   законодательства о труде и охране труда. На этих предприятиях, как
   правило,  отсутствуют необходимые нормативные материалы по  охране
   труда, их руководители сами не проходят обучения и проверки знаний
   по  охране  труда  и,  соответственно,  не  обеспечивают  обучение
   безопасным   методам   труда   работников.   Только  на  отдельных
   предприятиях   выполняются   требования   о   создании   комитетов
   (комиссий)   по   охране   труда,   еще  более  редко  заключаются
   коллективные договоры или соглашения. О результате на многих малых
   предприятиях уровень производственного травматизма (в том числе со
   смертельным исходом) значительно выше,  чем на предприятиях других
   форм собственности.
      Учитывая сложившееся неблагоприятное положение в области охраны
   труда в сфере малого предпринимательства и  принимая  во  внимание
   исключительную   важность   этой   сферы   экономики  для  страны,
   Конференция считает   необходимым   обратиться   к   Правительству
   Российской  Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания
   Российской Федерации с просьбой обеспечить разработку  и  принятие
   норм, предусматривающих обязательность закрепления в учредительных
   и других  правоустанавливающих  документах  предприятий  и  других
   организаций  требований  по безусловному соблюдению работодателями
   законодательства о труде и  охране  труда,  недопущению  нарушений
   трудовых   прав   наемных  работников,  обязательному  социальному
   страхованию работников от несчастных  случаев  на  производстве  и
   профессиональных заболеваний, об установлении для субъектов малого
   предпринимательства    льготных     условий     кредитования     и
   налогообложения, затрат  на  проведение мероприятий по обеспечению
   безопасных условий  труда,  а  также  о  введении  государственной
   статистической отчетности  малых  предприятий о затратах на охрану
   труда    и    показателях    производственного    травматизма    и
   профессиональной заболеваемости.
      Конференция рекомендует:
      1. Минтруду  России  и  Государственному  комитету   Российской
   Федерации  по  поддержке  и  развитию  малого  предпринимательства
   совместно  с  другими  заинтересованными   федеральными   органами
   исполнительной  власти:
      - при  разработке законодательных и иных нормативных,  правовых
   актов  о  труде  и  охране   труда   учитывать   специфику   малых
   предприятий;
      - разработать рекомендации (положение) об организации работы по
   охране труда на малых предприятиях;
      - подготовить   предложения   об    обязательности    получения
   положительного   заключения   органов  государственной  экспертизы
   условий  труда   и   санэпиднадзора   при   лицензировании   видов
   деятельности,    связанной    с    рисками    травмирования    или
   профессиональной заболеваемости работников;
      - при    разработке    механизма    обеспечения   экономической
   заинтересованности работодателей в создании безопасных и  здоровых
   условий  труда  предусмотреть  соответствующие  льготы  для  малых
   предприятий;
      - подготовить,  издать  массовым  тиражом  и направить на места
   справочное  пособие   для   руководителей   и   работников   малых
   предприятий  по  наиболее актуальным вопросам трудовых отношений и
   охраны труда;
      - рассмотреть  возможность  финансирования  разработки  типовых
   инструкций  по  охране  труда  для  основных  профессий  и   видов
   деятельности в сфере малого предпринимательства;
      - организовать  разработку  типовых   программ   для   обучения
   руководителей и работников малых предприятий с учетом специфики их
   деятельности;
      - совместно   с   Госкомстатом  России  рассмотреть  вопрос  об
   установлении  статистической   отчетности   по   условиям   труда,
   производственному  травматизму  и профзаболеваемости,  имея в виду
   представление и обработку таких сведений не  реже  одного  раза  в
   год;
      - совместно с Многодисциплинарной  группой  МОТ  разработать  и
   обеспечить    выполнение   плана   практических   мероприятий   по
   дальнейшему сотрудничеству с МОТ в сфере развития малых и  средних
   предприятий   с   учетом   положений,   изложенных   в   Программе
   сотрудничества  между  Российской   Федерацией   и   Международной
   организацией труда на 1998-1999 гг;
      - продолжить работу по дальнейшему  развитию  сотрудничества  в
   области   охраны  труда  со  странами  -  участниками  Содружества
   Независимых Государств;
      - обобщить  поступившие от участников Конференции предложения и
   принять необходимые меры по их реализации.
      2. Органам исполнительной власти по труду, поддержке и развитию
   малого предпринимательства    субъектов    Российской   Федерации,
   соответствующим органам местного самоуправления возглавить  работу
   по   координации   усилий  всех  заинтересованных  государственных
   органов и общественных организаций  по  оказанию  реальной  помощи
   малым   предприятиям   в   организации  работы  по  охране  труда,
   предупреждению  производственного  травматизма,   профессиональных
   заболеваний и нарушений трудовых прав работников. В этих целях:
      - способствовать    формированию    общественного   мнения   об
   экономической     целесообразности      соблюдения      требований
   законодательства  о труде и охране труда и необходимости повышения
   уровня знаний в этой сфере  у  руководителей  и  работников  малых
   предприятий;
      - использовать   имеющиеся   возможности   для   создания    на
   некоммерческой  основе  широкой  сети  учебных,  консультативных и
   сервисных   центров   для   удовлетворения   потребностей    малых
   предприятий  в  обеспечении нормативной документацией,  средствами
   индивидуальной и коллективной защиты,  решении  организационных  и
   технических   проблем   охраны   труда  непосредственно  на  малых
   предприятиях;
      - проводить   обучение   руководителей   и   работников   малых
   предприятий по вопросам охраны труда,  как  правило,  на  льготных
   условиях, а в исключительных случаях - и на бесплатной основе;
      - оказывать   помощь   малым    предприятиям,    осуществляющим
   производственную  деятельность,  связанную  с  повышенными рисками
   повреждения здоровья работников,  в проведении аттестации  рабочих
   мест  по  условиям  труда  и  разработке  на  этой  основе  мер по
   приведению их в соответствие с действующими нормами;
      - практиковать  по  опыту  Московской,  Ярославской  областей и
   некоторых   других  субъектов  Российской   Федерации   проведение
   смотров - конкурсов, распространение опыта по организации работы в
   области охраны труда,  проведение регулярных семинаров - совещаний
   с   руководителями   малых  предприятий  с  рассмотрением  на  них
   результатов проверок и путей устранения выявленных недостатков;
      - при   регистрации   уставов  малых  предприятий  обеспечивать
   включение  в  них  обязательств,   связанных   с   охраной   труда
   работников,   в   том  числе  по  возмещению  вреда  в  случае  их
   травмирования или получения профессионального заболевания.
      3. Объединениям работодателей, региональным союзам, ассоциациям
   и другим общественным объединениям малого предпринимательства:
      - использовать    разнообразные    способы    воздействия    на
   формирование у руководителей малых  предприятий  сознания  высокой
   ответственности   за   сохранение  жизни  и  здоровья  работников,
   неукоснительное   соблюдение    их    трудовых    прав,    включая
   конституционное право на работу в условиях, отвечающих требованиям
   безопасности и санитарии;
      - рассмотреть   возможность   создания   малыми   предприятиями
   солидарных фондов для финансирования мероприятий по охране  труда,
   а  также  привлечения  на договорной основе специалистов по охране
   труда в целях оказания  практической  помощи  руководителям  малых
   предприятий по этим вопросам.
      4. Органам государственного надзора и контроля:
      - активизировать  свою деятельность по предупреждению нарушений
   законодательства о труде и охране  труда  на  малых  предприятиях,
   деятельность  которых  связана  с повышенными рисками для здоровья
   работников:
      - при  проведении  инспекционных  мероприятий  особое  внимание
   обращать    на    соблюдение     трудовых     прав     работников,
   санитарно -  гигиенических  нормативов,  состояние   оборудования,
   нарушения норм труда в отношении женщин и подростков,  организацию
   обучения работников безопасным приемам и методам труда;
      - усилить профилактическую направленность своей деятельности  в
   отношении  малых  предприятий,  одновременно  привлекая  к строгой
   ответственности злостных нарушителей законодательства  о  труде  и
   охране труда.
      5. Профсоюзам и их объединениям:
      - полнее  использовать   права,   предусмотренные   законом   о
   профессиональных  союзах,  их  правах и гарантиях деятельности при
   осуществлении    общественного     контроля     за     соблюдением
   законодательства о труде и охране труда на малых предприятиях;
      - повысить  требовательность  к работодателям и их объединениям
   за создание безопасных условий труда;
      - добиваться,   чтобы   на  малых  предприятиях  заключались  и
   выполнялись коллективные договоры и соглашения по охране труда;
      - принять  активное  участие  в работе по формированию на малых
   предприятиях института профсоюзных уполномоченных по охране  труда
   и  представителей  профкомов в совместных комитетах (комиссиях) по
   охране труда;
      - организовать  систематическое обучение профсоюзных работников
   и активистов  по  вопросам  трудового  законодательства  и  охраны
   труда.
      6. Руководителям малых предприятий считать соблюдение  трудовых
   прав,  сохранение  жизни  и  здоровья  работников,  предупреждение
   травматизма и профессиональных заболеваний важнейшим  направлением
   своей деятельности и в этих целях:
      - не допускать в  работе  предприятий  применения  неисправного
   оборудования  и  технических средств,  а также несертифицированных
   средств индивидуальной и коллективной защиты;
      - принимать    необходимые   меры   по   устранению   имеющихся
   недостатков  и  нарушений  в  сфере  охраны   труда   и   трудовых
   правоотношений с работниками;
      - возлагать ответственность за  организацию  работы  по  охране
   труда  (в  случае  отсутствия  специальной  службы)  на  одного из
   ответственных  работников,  прошедшего  специальное   обучение   в
   организации, имеющей соответствующее разрешение;
      - при   необходимости   шире   использовать   привлечение   для
   консультаций     специалистов     соответствующих     органов    и
   специализированных организаций;
      - организовать  разработку и обеспечение работников необходимым
   минимумом инструкций по  охране  труда  по  профессиям  или  видам
   деятельности;
      - организовать изучение работниками требований  законодательных
   и  иных  нормативных  правовых  актов  о  труде  и  охране  труда,
   непосредственно относящихся к их деятельности;
      - совместно   с   профсоюзами   принять  меры  по  созданию  на
   предприятиях совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
      Международная конференция     выражает     уверенность,     что
   руководители   малых    предприятий,    государственные    органы,
   объединения  работодателей  и профсоюзов примут активное участие в
   реализации  настоящих  Рекомендаций   и   совместными   действиями
   обеспечат  решение  имеющихся  проблем  в  области  охраны труда и
   трудовых правоотношений на малых предприятиях и  тем  самым  будут
   способствовать  развитию малого предпринимательства и усилению его
   роли в развитии экономики России.
   
   
   ------------------------------------------------------------------


Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
18.10.2017
USD
57.34
EUR
67.46
CNY
8.67
JPY
0.51
GBP
76.15
TRY
15.68
PLN
15.95
Разное