Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
30.08.2016
USD
65.08
EUR
72.8
CNY
9.74
JPY
0.64
GBP
85.2
TRY
22
PLN
16.78
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 18.12.97 N 55 О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ МОНОПОЛИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
         ----------------------------------------------------

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                           от 18.12.97 N 55

           О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
               ЕСТЕСТВЕННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ МОНОПОЛИЙ
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


        В течение 1997 года в Санкт-Петербурге  проведена  работа  по
   комплексному анализу      финансово-хозяйственной     деятельности
   субъектов естественных      и      технологических      монополий,
   предоставляющих коммунальные услуги.

        Указанная экспертиза показала:
        - наличие  резервов  снижения  издержек  и  совершенствования
   управления субъектов естественных и технологических монополий;
        - несоответствие   существующей   практики  тарифообразования
   целям  Администрации  Санкт-Петербурга,  связанным  со   снижением
   удельных   издержек   субъектов   естественных  и  технологических
   монополий и повышения качества оказываемых ими услуг;
        - необходимость реформирования системы взаимодействия органов
   Администрации Санкт-Петербурга   с   субъектами   естественных   и
   технологических монополий,    включая    порядок    контроля    их
   финансово-хозяйственной деятельности.
        Рассмотрев итоги    работы    по    комплексной    экспертизе
   финансово-хозяйственной деятельности  государственного  унитарного
   предприятия "Водоканал  Санкт-Петербурга"  (далее - ГУП "Водоканал
   СПб"), государственного    предприятия    "Топливно-энергетический
   комплекс Санкт-Петербурга"  (далее  -  ГП  "ТЭК  СПб"),  открытого
   акционерного общества "Ленэнерго"  (далее  -  ОАО  "Ленэнерго")  и
   производственного кооператива    "Городское    газовое   хозяйство
   "Ленгаз" (далее    -    ПК    "ГГХ    "Ленгаз"),     Правительство
   Санкт-Петербурга ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Одобрить   работу   Комитета   по   управлению   городским
   имуществом, Комитета    финансов,   Комитета   по   энергетике   и
   инженерному обеспечению, Комитета экономического прогнозирования и
   инвестиционной политики     Администрации    Санкт-Петербурга    и
   Санкт-Петербургского территориального управления  Государственного
   комитета Российской   Федерации   по  антимонопольной  политике  и
   поддержке новых     экономических     структур     по      анализу
   финансово-хозяйственной деятельности     субъектов    естественных
   монополий Санкт-Петербурга  и  разработке  комплекса  мер  по   ее
   регулированию.
        2. Предложить органам управления ГУП "Водоканал СПб", ГП "ТЭК
   СПб", ОАО "Ленэнерго" и ПК "ГГХ "Ленгаз":
        - устранить выявленные в ходе экспертизы  нарушения  в  сфере
   финансово-хозяйственной деятельности  и  ее планировании и считать
   необходимым рассматривать  предложения  субъектов  естественных  и
   технологических монополий  об изменении тарифов на предоставляемые
   ими услуги в сторону повышения с  учетом  исполнения  ими  данного
   пункта настоящего постановления;
        - разработать и реализовать  программы  снижения  издержек  с
   учетом выявленных резервов;
        - до 1 мая 1998 года доложить Правительству  Санкт-Петербурга
   о проведении и результатах указанных работ.
        3. Считать   неудовлетворительной    существующую    практику
   формирования тарифов    на   услуги   субъектов   естественных   и
   технологических монополий на основе  перекрестного  субсидирования
   потребителей-неплательщиков за   счет  потребителей,  своевременно
   оплачивающих указанные услуги.
        Считать необходимым при формировании и утверждении тарифов на
   услуги субъектов естественных и технологических монополий:
        - отказаться  от  устаревших  методик нормирования расходов и
   перейти к планированию на  основе  экономически  и  технологически
   обоснованных расходов на производство продукции и оказание услуг;
        - отказаться  от  практики  нормирования  рентабельности  как
   процента от себестоимости, перейдя к установлению, согласованной с
   Администрацией города, величины обоснованной прибыли и контролю за
   ее распределением и использованием;
        - предприятиям  применять  практику  гибкой   амортизационной
   политики, обеспечивающей   включение   в   себестоимость   объемов
   амортизационных отчислений в пределах нормативов и необходимых для
   финансирования запланированных   и   утвержденных   Администрацией
   города капитальных    вложений    на    восстановление    основных
   производственных фондов;
        - использовать  дифференцированный  подход   к   установлению
   тарифов для потребителей;
        - предприятиям  в  расчетах  себестоимости  при  планировании
   затрат ориентироваться     на     использование     среднерыночных
   региональных цен и расценок на приобретаемые товары и услуги.
        4. Предложить   Комитету   экономического  прогнозирования  и
   инвестиционной политики,   Комитету   по   управлению    городским
   имуществом и  Комитету  по энергетике и инженерному обеспечению до
   15 февраля 1998 года подготовить предложения  о  разовом  снижении
   тарифов на услуги,  предоставляемые ГУП "Водоканал СПб",  с учетом
   необходимых и обоснованных  потребностей  ГУП  "Водоканал  СПб"  в
   осуществлении плановых  работ  по  поддержанию,  восстановлению  и
   замене основных производственных фондов.
        Предложить ГУП  "Водоканал СПб" до 1 марта 1998 года провести
   анализ и выборочные измерения водопотребления с целью приведения в
   соответствие с действующими нормами.
        5. Считать  необходимым  отказаться  от   практики   покрытия
   убытков ГП   "ТЭК   СПб".   Перейти  к  возмещению  ГП  "ТЭК  СПб"
   фиксированной величины льгот, предоставляемых отдельным категориям
   потребителей, на  основе  договора  на выполнение государственного
   заказа. С этой целью предложить Комитету  финансов  до  1  февраля
   1998 года пересмотреть договорные отношения с ГП "ТЭК СПб".
        Комитету по  управлению  городским  имуществом,  Комитету  по
   энергетике и   инженерному  обеспечению,  Комитету  экономического
   прогнозирования и инвестиционной политики совместно с ГП "ТЭК СПб"
   с целью   совершенствования  конкуренции  производителей  тепловой
   энергии дать предложения по реорганизации ГП "ТЭК СПб"  путем  его
   разделения на хозяйствующие субъекты,  осуществляющие производство
   тепловой энергии, и предприятия по эксплуатации тепловых сетей.
        6. Предложить  Комитету  по  управлению городским имуществом,
   Комитету по  энергетике  и   инженерному   обеспечению,   Комитету
   экономического прогнозирования и инвестиционной политики совместно
   с ГП  "ТЭК  СПб"  и   ОАО   "Ленэнерго"   рассмотреть   вопрос   о
   целесообразности и   порядке   изменения   практики  управления  и
   эксплуатации тепловых сетей,  имея в  виду  возможное  объединение
   всех тепловых сетей в единый имущественный комплекс, принадлежащий
   вновь создаваемой организации по эксплуатации сетевого  хозяйства.
   При   этом   исходить   из   необходимости   развития  конкуренции
   производителей тепловой энергии и обеспечения контроля со  стороны
   Администрации Санкт-Петербурга.
        7. Предложить Комитету по  управлению  городским  имуществом,
   Комитету по   энергетике   и   инженерному  обеспечению,  Комитету
   экономического прогнозирования и инвестиционной политики совместно
   с ГУП  "Водоканал  СПб"  и  ГП  "ТЭК  СПб"  до  1  марта 1998 года
   рассмотреть вопрос о целесообразности  и  реорганизации  указанных
   государственных   унитарных  предприятий  в  открытые  акционерные
   общества с закреплением в собственности Санкт-Петербурга  100%  их
   акций  и  привлечения на конкурсной основе к управлению указанными
   акционерными  обществами  управляющих   компаний,   вознаграждение
   которых  было  бы  поставлено  в  прямую  зависимость  от снижения
   издержек при условии выполнения обязательных требований.
        8. С    целью   снижения   удельных   издержек   производства
   электроэнергии считать необходимым увеличение загрузки собственных
   и арендованных   производственных   мощностей  ОАО  "Ленэнерго"  и
   увеличения доли производимой  им  электроэнергии  по  сравнению  с
   покупной. С   этой   целью   предложить   Комитету  экономического
   прогнозирования и  инвестиционной   политики   совместно   с   ОАО
   "Ленэнерго" до   15   февраля   1998   года  разработать  комплекс
   мероприятий, направленных на целевое пополнение оборотных  средств
   ОАО "Ленэнерго" и их направление на приобретение топлива.
        Предложить Региональной энергетической  комиссии  рассмотреть
   до 10  февраля  1998  года  представленные ОАО "Ленэнерго" расчеты
   тарифов с учетом рационального и  обоснованного  перераспределения
   издержек между  издержками  производства  электрической и тепловой
   энергии.
        9. Предложить   Комитету   экономического  прогнозирования  и
   инвестиционной политики  в  соответствии  с   актами   Федеральной
   энергетической комиссии   до  15  января  1998  года  подготовить,
   согласовать в  установленном  порядке  и  представить  губернатору
   Санкт-Петербурга проект  распоряжения губернатора Санкт-Петербурга
   "О снижении тарифа на сетевой газ для населения".
        10. Считать     необходимым    сформировать    в    структуре
   Администрации Санкт-Петербурга   единый   орган,    осуществляющий
   регулирование и  контроль  деятельности  субъектов  естественных и
   технологических монополий   Санкт-Петербурга.   С    этой    целью
   предложить Комитету по управлению городским имуществом совместно с
   вице-губернатором Антоновым Ю.В. до 1 марта 1998 года:
        - разработать,   согласовать   в   установленном   порядке  и
   представить губернатору   Санкт-Петербурга    для    внесения    в
   Законодательное Собрание  Санкт-Петербурга в установленном порядке
   проект Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений и  дополнений
   в Законы Санкт-Петербурга "О региональной энергетической комиссии"
   и "О структуре Администрации Санкт-Петербурга";
        - разработать,   согласовать   в   установленном   порядке  и
   представить  губернатору  Санкт-Петербурга  проекты   распоряжений
   губернатора    "Об    утверждении    Положения    о   региональной
   энергетической комиссии" и  Положения  "О  порядке  взаимодействия
   Администрации   Санкт-Петербурга   с   субъектами  естественных  и
   технологических монополий".
        При разработке    Положения    о    порядке    взаимодействия
   Администрации Санкт-Петербурга   с   субъектами   естественных   и
   технологических монополий     предусмотреть    порядок    расчета,
   согласования и   утверждения   тарифов   на    услуги    субъектов
   естественных и   технологических   монополий,   обеспечивающий  их
   экономическую мотивацию к снижению издержек.
        11. Считать       необходимым      органам      Администрации
   Санкт-Петербурга в  первом   полугодии   1998   года   осуществить
   совместно с ГУП "Водоканал СПб", ГП "ТЭК СПб", ОАО "Ленэнерго", ПК
   "ГГХ    "Ленгаз"    и    другими    предприятиями -  монополистами
   Санкт-Петербурга   разработку   долгосрочной   программы  развития
   городской инфраструктуры.
        Предложить Комитету  по  энергетике и инженерному обеспечению
   до 1 марта 1998  года  разработать,  согласовать  в  установленном
   порядке и   представить   губернатору   Санкт-Петербурга   проекты
   распоряжений "О  разработке   среднесрочной   программы   развития
   инженерной инфраструктуры" и "О разработке региональных стандартов
   предоставления услуг   субъектов   естественных  и технологических
   монополий". При     этом     учесть    необходимость    проведения
   технологического аудита и  повсеместного  внедрения  измерительных
   систем натурального  учета  производимых  и  потребляемых  услуг и
   ресурсов.
        Считать необходимым    Комитету   по   управлению   городским
   имуществом, Комитету     экономического     прогнозирования      и
   инвестиционной политики,  Комитету  по  энергетике  и  инженерному
   обеспечению, Комитету   финансов    ежегодное    рассмотрение    и
   утверждение программ   ремонтных  работ  и  программ  капитального
   строительства и   иных    инвестиций,    планируемых    субъектами
   естественных и технологических монополий.
        12. Предложить Комитету финансов:
        - до   1   апреля   1998   года  разработать  предложения  по
   совершенствованию механизма   расчетов   за   оказанные    услуги,
   обеспечивающего своевременное    поступление   бюджетных   средств
   субъектам естественных и технологических монополий;
        - до 1 февраля 1998 года совместно с ГУП "Водоканал СПб",  ГП
   "ТЭК СПб",   ОАО   "Ленэнерго",   ПК   "ГГХ   "Ленгаз"    провести
   реструктуризацию накопленной  до  1  января  1998  года  бюджетной
   задолженности Санкт-Петербурга указанным организациям;
        - до   1   февраля   1998   года  подготовить  и  представить
   губернатору Санкт-Петербурга согласованные в установленном порядке
   предложения   по   погашению  бюджетной  задолженности  Российской
   Федерации указанным организациям.
        13. Предложить  Комитету  финансов,  Комитету  по  управлению
   городским имуществом,  Комитету экономического  прогнозирования  и
   инвестиционной политики  совместно  с  Территориальным  агентством
   Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве)
   в Санкт-Петербурге до 1 апреля 1998 года разработать и представить
   губернатору Санкт-Петербурга  предложения   по   совершенствованию
   системы взимания   платежей   с   потребителей   услуг   субъектов
   естественных и технологических монополий. При разработке указанных
   предложений исходить  из  необходимости снижения издержек и сроков
   обращения обязательств потребителей услуг,  в том  числе  за  счет
   привлечения специализированных     финансовых     институтов     и
   своевременного применения        процедур,         предусмотренных
   законодательством о банкротстве.
        14. Предложить Комитету по управлению городским имуществом  и
   Комитету  по  труду и социальной защите населения до 1 апреля 1998
   года  разработать  и  представить   губернатору   Санкт-Петербурга
   согласованные   с   Комитетом  финансов  предложения  по  созданию
   экономически эффективной и социально оправданной системы адресного
   дотирования  отдельных  групп  потребителей  услуг  естественных и
   технологических монополистов,  в отличие  от  действующей  системы
   дотирования   производителей   указанных   услуг.  При  разработке
   указанных предложений исходить из необходимости исключения случаев
   необоснованного предоставления дотаций и льгот.
        15. Считать   необходимым   разработку    и    внедрение    в
   Санкт-Петербурге в   течение   1998  года  механизмов  и  процедур
   заключения договоров на  поставку,  выполнение  работ  и  оказание
   услуг на  конкурсной  основе  с обязательным распространением этих
   механизмов на   деятельность   всех   субъектов   естественных   и
   технологических монополий.
        16. Считать   необходимым   при   разработке   и   реализации
   комплексной городской  политики  в  сфере регулирования тарифов на
   оказываемые коммунальные услуги естественными  и  технологическими
   монополиями:
        - учесть  результаты  комплексной   экспертизы   деятельности
   указанных организаций;
        - продолжить   практику   детального   анализа   деятельности
   организаций, оказывающих  существенное влияние на городскую среду,
   с привлечением независимых экспертов;
        - осуществлять регулярный комплексный мониторинг деятельности
   субъектов естественных      и      технологических       монополий
   Санкт-Петербурга.
        17. Поручить Региональной энергетической комиссии совместно с
   Комитетом по    управлению    городским    имуществом,   Комитетом
   экономического  прогнозирования  и   инвестиционной   политики   и
   Комитетом  по  энергетике  и  инженерному  обеспечению  обеспечить
   организацию   проведения   плановых   независимых   финансовых   и
   технологических  аудитов  субъектов естественных и технологических
   монополий.
        18. Контроль   за   исполнением  постановления  возложить  на
   вице-губернаторов Санкт-Петербурга по принадлежности вопросов.

                                          Губернатор Санкт-Петербурга
                                                          В.А.Яковлев


Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
30.08.2016
USD
65.08
EUR
72.8
CNY
9.74
JPY
0.64
GBP
85.2
TRY
22
PLN
16.78
Разное