30 апреля 1998 года N 41-10
------------------------------------------------------------------
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
-----------------------------------------------------
О ПРОГРАММЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"ОХРАНА ТРУДА" НА 1998-2000 ГОДЫ
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга 1 апреля 1998 года
Статья 1
Утвердить Программу Санкт-Петербурга "Охрана труда" на
1998-2000 годы согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Финансирование мероприятий Программы Санкт-Петербурга "Охрана
труда" на 1998-2000 годы осуществляется за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
30 апреля 1998 года
N 41-10
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Санкт-Петербурга
"О Программе Санкт-Петербурга
"Охрана труда" на 1998-2000 годы"
от 01.04.98 N 41-10
ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"Охрана труда"
на 1998-2000 годы
Санкт-Петербург
ПАСПОРТ
Программы Санкт-Петербурга
"Охрана труда" на 1998-2000 годы
Правовая база Конституция Российской Федерации, статья 37,
программы: часть 3; статья 41; статья 42;
Основы законодательства Российской Федерации об
охране труда;
Кодекс законов о труде Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 20
апреля 1993 года N 468 "О неотложных мерах по
обеспечению здоровья населения Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "О
мерах по улучшению условий и охраны труда";
Трехстороннее соглашение Санкт-Петербурга на
1997-1998 годы;
Конвенция Международной организации труда о
безопасности и гигиене труда и производственной
среде;
Постановление Правительства Российской
Федерации от 10 ноября 1997 года N 1409 "О
Федеральной целевой программе улучшения условий
и охраны труда на 1998-2000 годы".
Государственный
заказчик: Санкт-Петербург.
Исполнители Комитет по труду и социальной защите населения
программы: Администрации Санкт-Петербурга;
Комитет финансов Администрации
Санкт-Петербурга;
Комитет по здравоохранению Администрации
Санкт-Петербурга.
Основные цели Основными целями программы являются:
программы: - снижение производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в городе;
- создание условий, обеспечивающих сохранение
жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности;
- повышения уровня государственных гарантий
правовой и социальной защиты работников от
профессиональных рисков;
- развитие системы профилактических мероприятий
в области охраны труда;
- медицинская и профилактическая работа,
совершенствование системы реабилитации лиц с
профессиональными заболеваниями, пострадавших
на производстве.
Ожидаемые Снижение производственного травматизма,
результаты профессиональной заболеваемости, улучшение
реализации социальной защиты различных категорий
программы: работников.
Перечень основных мероприятий программы
----T--------------------------T------T--------------------------¬
¦ N ¦ Основные мероприятия ¦Сроки ¦Смета расходов из бюджета ¦
¦п/п¦ программы ¦испол-¦Санкт-Петербурга, млн.руб.¦
¦ ¦ ¦нения +--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦на 1998 ¦на 1999 ¦на 2000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦г. ¦г. ¦г. ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦1. ¦Правовое и нормативное¦1998- ¦ 0,35 ¦ 0,45 ¦ 0,75 ¦
¦ ¦обеспечение охраны труда,¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствование управле-¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния охраной труда в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурге ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦2. ¦Научное обеспечение охраны¦1998- ¦ 0,482 ¦ 0,25 ¦ 2,0 ¦
¦ ¦труда ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦3. ¦Техническое обеспечение¦1998- ¦ 0,240 ¦ 1,2 ¦ 2,0 ¦
¦ ¦охраны труда ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦4. ¦Обучение работников, под-¦1998- ¦ 0,333 ¦ 0,8 ¦ 1,3 ¦
¦ ¦готовка специалистов по¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда, информацион-¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦5. ¦Обеспечение медицинской и¦1998- ¦ 0,380 ¦ 0,4 ¦ 0,65 ¦
¦ ¦профессиональной реабили-¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тации пострадавших на про-¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изводстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦6. ¦Аттестация рабочих мест и¦1998- ¦ - ¦ 0,44* ¦ 0,8* ¦
¦ ¦сертификация производс-¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦твенных объектов на соот-¦годы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствие требованиям охра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ны труда и природоохранно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го законодательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+--------+--------+--------+
¦ Итого, млн.руб. ¦ 1,785 ¦ 4,54 ¦ 7,5 ¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
* Для организаций, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга.
Срок реализации
программы: 1998-2000 годы.
Финансирование: Финансирование программы осуществляется за счет
ассигнований, выделяемых ежегодно отдельной
строкой в бюджете Санкт-Петербурга.
Общая сумма затрат из бюджета Санкт-Петербурга
на реализацию программы на 1998-2000 годы
составляет 13,825 млн.руб.
Из бюджета Санкт-Петербурга на 1998 год
требуемая расчетная сумма составит 1,785
млн.руб., на 1999 год - 4,54 млн.руб., на 2000
год - 7,5 млн.руб.
Программа Санкт-Петербурга
"Охрана труда" на 1998-2000 годы
Программа Санкт-Петербурга "Охрана труда" на 1998-2000 годы
(далее - программа) разработана Комитетом по труду и социальной
защите населения Администрации Санкт-Петербурга совместно с
заинтересованными организациями в соответствии с Основами
законодательства Российской Федерации об охране труда, Указом
Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 года N 468 "О
неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской
Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от
10 ноября 1997 года N 1409 "О Федеральной целевой программе
улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы".
Формирование программы
Программа подготовлена в соответствии с Основами
законодательства Российской Федерации об охране труда, исходя из
состояния условий и охраны труда в Санкт-Петербурге, необходимости
снижения уровня производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости на предприятиях и в организациях города.
В соответствии со статьей 17 Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда финансирование охраны труда
осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой
в бюджете Санкт-Петербурга.
Конкретное содержание работ по основным мероприятиям
программы ежегодно может корректироваться заказчиком программы с
учетом социально-экономического положения в Санкт-Петербурге,
финансирования, а также на основе анализа объективных данных,
полученных по вопросам охраны и условий труда.
Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Целью программы является снижение производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости в Санкт-Петербурге,
обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве,
предупреждение и профилактика производственного травматизма,
сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда.
К числу первоочередных задач программы относятся подготовка и
реализация правовых, организационных, социально-экономических,
технических, санитарно-гигиенических, реабилитационных и других
мер.
Важнейшей задачей программы является реализация в
Санкт-Петербурге основного принципа государственной политики в
области охраны труда, определенного Основами законодательства
Российской Федерации об охране труда: признание и обеспечение
приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам
производственной деятельности предприятия.
Приоритетные направления мероприятий программы определены в
соответствии с задачами структурной перестройки в области охраны
труда, проводимой в соответствии с Программой стабилизации и
дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 годах,
утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23
января 1997 года N 4.
Сроки реализации программы - 1998-2000 годы.
Основные направления программы
Правовое и нормативное обеспечение охраны труда,
совершенствование управления охраной труда
в Санкт-Петербурге
Основной целью этого направления является совершенствование
правовой и нормативной базы для реализации Основ законодательства
Российской Федерации об охране труда на территории
Санкт-Петербурга.
Предусмотрены меры, обеспечивающие заинтересованность и
ответственность работодателей в улучшении условий труда,
государственные гарантии права на охрану труда и необходимый
уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом
процессе. Предусмотрены конкретные работы, в пределах компетенции
уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, по
пересмотру действующих и разработке новых норм и правил по охране
труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил,
совершенствованию системы стандартов безопасности труда на базе
действующих федеральных нормативных правовых актов.
Реализация мероприятий данного направления нацелена на
совершенствование правовой и нормативной базы, отражающей новые
социально-экономические отношения, призвана укрепить права
работников, повысить ответственность работодателей за состояние
охраны труда в организациях всех форм собственности, обеспечить
дальнейшее развитие социального партнерства в сфере охраны труда.
Научное обеспечение охраны труда
Основная задача данного направления - восстановление и
развитие фундаментальных и прикладных исследований в области
охраны труда, интеграция науки с производством в деле улучшения
условий и охраны труда, снижения профессиональных заболеваний.
Координация научно-исследовательских работ технического
характера, санитарно-гигиенической и лечебно-профилактической
направленности будет способствовать созданию более эффективных и
безопасных условий труда и социальной защите людей, работающих в
Санкт-Петербурге, сохранению и развитию научного потенциала вузов
и научно-исследовательских институтов Санкт-Петербурга.
Техническое обеспечение охраны труда
Основной целью этого направления является организация и
поддержка работ по производству технических средств охраны труда,
обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда, создание
систем и средств контроля вредных и опасных факторов
производственной среды, а также разработка и развитие производства
сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ). Ожидаемый
эффект реализации мероприятий данного направления - предупреждение
производственного риска, сохранение здоровья, сокращение потерь,
связанных с производственно обусловленной заболеваемостью,
уменьшение расходов на возмещение работникам вреда, причиненного
травмами и профессиональными заболеваниями.
Обучение работников, подготовка специалистов по охране
труда, информационное обеспечение
Основной целью этого направления является правовая подготовка
работодателей, повышение уровня знаний по охране труда у всех
участников производства, разработка методических рекомендаций для
организаций и на этой основе предотвращение и уменьшение числа
травм, аварий, снижение уровня профессиональной заболеваемости.
Предусматриваются создание системы непрерывного повышения
знаний в области охраны труда на всех уровнях образования и
профессиональной деятельности работников; совершенствование
деятельности учебных центров охраны труда; дальнейшее развитие
системы переподготовки работодателей и специалистов по вопросам
охраны труда в учебно-методических центрах. Планируются разработка
и подготовка к изданию методических пособий по охране труда,
справочной литературы, плакатов, организация показа видео- и
кинофильмов по проблемам охраны труда, проведение
научно-практических конференций, семинаров, выставок по вопросам
охраны труда. Предусмотрены подготовка квалифицированных
специалистов по охране труда, распространение передового опыта по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве,
снижению производственного травматизма и профзаболеваемости,
обеспечение предприятий и организаций документацией по охране
труда, международное сотрудничество в области охраны труда.
Обеспечение медицинской и профессиональной реабилитации
пострадавших на производстве
Основная задача этого направления - разработка и реализация
мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний,
восстановление работоспособности и совершенствование системы
профилактических осмотров работающих.
Предусматривается совершенствование работы
профпатологического центра по диагностике производственно
обусловленной патологии и реабилитации профессиональных больных.
Ожидаемый эффект от реализации данного направления -
восстановление здоровья и работоспособности работников, на этой
основе - снижение социальных выплат в целом по городу.
Аттестация рабочих мест и сертификация
производственных объектов на соответствие требованиям
по охране труда и природоохранного законодательства
Организациям Санкт-Петербурга, имеющим в своем составе
производства с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда,
обуславливающими высокий уровень профессиональной заболеваемости,
в соответствии со статьей 11 Основ законодательства Российской
Федерации об охране труда, приказом Комитета по труду и социальной
защите населения Администрации Санкт-Петербурга от 17 июня 1997
года N 67 "О проведении аттестации рабочих мест в организациях
Санкт-Петербурга" при проведении аттестации рабочих мест надлежит
привести рабочие места в соответствие с законодательством об
охране труда, природоохранным законодательством и Законом
Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения".
------------------------------------------------------------------
|
