АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
--------------------------------------------------
П И С Ь М О
от 10.12.97 N 2-1-7568
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ
ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА
В связи с проведением работ по выполнению постановления
Правительства Российской Федерации от 28.08.97 N 1089 "Об
изменении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на
ребенка" и возникающими на практике вопросами по применению
Федерального закона от 19.05.95 "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" и "Положения о порядке назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее
по тексту - Положение), утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.09.95 N 883, Комитет предлагает
руководствоваться следующим:
В соответствии с пунктом 37 Положения право на ежемесячное
пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун,
попечитель) на каждого рожденного (усыновленного, принятого под
опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка.
Это означает, что за пособием на ребенка должен обратиться
тот родитель, который документами подтверждает, что ребенок
проживает совместно с ним. При этом, если родитель и ребенок
зарегистрированы по одному адресу, то этот родитель имеет право
обратиться за пособием на ребенка, не представляя дополнительных
документов о совместном проживании, т.к. регистрация по одному
адресу это подразумевает.
В случае, если родитель и ребенок зарегистрированы по разным
адресам, за пособием должен обратиться тот родитель, который
документами подтверждает, что ребенок проживает совместно с ним.
Требовать, чтобы документы, подтверждающие совместное проживание
родителя и ребенка, были выданы именно с места регистрации
родителя, не следует.
Например: мать ребенка зарегистрирована в Невском районе,
отец - в Центральном, ребенок - у бабушки в Приморском. Фактически
вся семья проживает в Приморском районе.
Право на пособие есть у одного из родителей, который
документами подтвердить, что ребенок проживает совместно с ним в
Приморском районе. Требовать, чтобы родитель представил документы
о совместном проживании именно в Невском (Центральном) районе, не
следует.
Главное в таких и аналогичных ситуациях - это подтверждение
самого факта совместного проживания.
С учетом вышеизложенного определяется право на пособие. Далее
необходимо определить, в орган социальной защиты населения какого
района необходимо подать заявление и документы для назначения
пособия на ребенка.
Согласно пункту 48 Положения заявление о назначении пособия
на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту
жительства родителя, с которым проживает ребенок.
Место жительства родителя - это место его регистрации.
Таким образом, при представлении матерью ребенка документов о
совместном проживании (в Приморском районе) с ней ребенка, за
пособием она должна обратиться в Невское районное управление
социальной защиты населения. При представлении таких документов
отцом ребенка он должен подать заявление в Центральное районное
управление социальной защиты населения.
ВОПРОС 1. Ребенок с матерью зарегистрированы в Адмиралтейском
районе, отец - в Кировском районе. За ежемесячным пособием
обращается мать ребенка в Адмиралтейское райуправление социальной
защиты населения.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие на ребенка назначается матери в
Адмиралтейском райуправлении социальной защиты населения. В дело
приобщается выписка из паспорта отца ребенка, или в заявлении мать
указывает место регистрации отца.
ВОПРОС 2. Мать зарегистрирована в Адмиралтейском районе, отец
с ребенком - в Московском районе, вся семья фактически проживает в
Адмиралтейском районе.
За ежемесячным пособием обращается мать в Адмиралтейское
райуправление социальной защиты населения и представляет справку
из поликлиники, что ребенок наблюдается по тому же адресу, где
зарегистрирована мать.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие назначается матери в
Адмиралтейском райуправлении социальной защиты населения, т.к.
ребенок фактически проживает с ней, и мать представила справку из
поликлиники, что ребенок наблюдается по адресу, где она
зарегистрирована. Необходима справка о регистрации (ф.9) отца с
ребенком.
В случае обращения за ежемесячным пособием отца ребенка в
Московское районное управление социальной защиты населения пособие
назначается отцу ребенка. В дело приобщается выписка из паспорта
матери ребенка, или в заявлении отец указывает место регистрации
матери.
ВОПРОС 3. Мать ребенка зарегистрирована в Калининском районе,
ребенок зарегистрирован у бабушки в Невском районе. Фактически
мать с ребенком проживают по месту регистрации ребенка в Невском
районе. С отцом ребенка в разводе.
За пособием обращается мать в Калининское райуправление
социальной защиты населения и представляет справку из поликлиники
по месту регистрации и проживания ребенка (Невский район), что
ребенок со дня рождения проживает с матерью по адресу регистрации
ребенка.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие назначается матери в Калининском
райуправлении социальной защиты населения.
ВОПРОС 4. Мать с ребенком зарегистрированы в Курортном
районе. Ребенок старше 16 лет. Брак расторгнут. За пособием
обращается мать и представляет справку об учебе ребенка в 11
классе общеобразовательной школы г.Пскова.
Фактически проживают и мать, и ребенок в г.Пскове. Где
следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие должно быть назначено в Курортном
райуправлении социальной защиты населения при представлении
документа о совместном проживании в г.Пскове.
ВОПРОС 5. Мать с ребенком зарегистрированы по одному адресу в
Красногвардейском районе, отец с другим ребенком зарегистрирован
также в Красногвардейском районе по другому адресу. Фактически
проживают по месту регистрации матери. За пособием обратилась мать
и представила справку из поликлиники, что второй ребенок
наблюдается по адресу ее регистрации.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие назначается матери на двух детей,
т.к. фактически они проживают с ней, и она представила справку из
поликлиники, что второй ребенок наблюдается по адресу ее
регистрации. А также нужна справка о регистрации отца с ребенком
(ф.9).
ВОПРОС 6. Родители ребенка находятся в разводе. Мать
зарегистрирована в Калининском районе, ребенок с отцом
зарегистрированы в Выборгском районе, но вся семья фактически
проживает по месту регистрации отца. Мать имеет решение суда о
взыскании алиментов. Факт совместного проживания с ребенком
подтверждается справкой участкового инспектора.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие на ребенка назначается матери в
Калининском райуправлении социальной защиты населения.
ВОПРОС 7. Мать с ребенком зарегистрированы во Фрунзенском
районе. С отцом ребенка состоит в браке. Мать обращается во
Фрунзенское райуправление социальной защиты населения за
назначением пособия на ребенка, в заявлении мать указывает, что
сведений об отце не имеет (где прописан, работает ли и т.д.), на
алименты не подавала.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие назначается матери во Фрунзенском
райуправлении по социальной защите населения без истребования
документов о регистрации отца.
ВОПРОС 8. Мать с ребенком зарегистрированы по одному адресу в
Василеостровском районе. Мать - инвалид I группы, отец
зарегистрирован по другому адресу также в Василеостровском районе.
Вся семья фактически проживает по месту регистрации матери. За
пособием обращается отец и просит решить вопрос о назначении
пособия ему с учетом состояния здоровья жены. Пенсию по
инвалидности за жену получает он же по доверенности.
Кому следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие на ребенка назначается одному из
родителей (п.37 Положения). Поэтому при представлении отцом
документов о совместном проживании с ребенком пособие ему может
быть назначено.
ВОПРОС 9. Мать зарегистрирована в Пушкине с ребенком от
первого брака, ребенок от второго брака зарегистрирован у бабушки
в Павловске. Имеются справки из поликлиники о наблюдении детей
Павловской поликлиникой. Мать проживает вместе с детьми в
Павловске, но документально совместное проживание подтвердить не
может.
Где матери может быть назначено пособие на детей?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие назначается матери в Пушкине на
ребенка от первого брака. В порядке исключения следует решить
вопрос о назначении пособия в Пушкине и на второго ребенка. При
этом предложить матери представить другие документы, например,
справку участкового инспектора, домоуправления и т.д.
ВОПРОС 10. Ребенок зарегистрирован с отцом в Павловске,
фактически проживает с матерью, зарегистрированной в Павловске по
другому адресу. Отец воспитанием ребенка не занимается, брак
расторгнут, совместно родители не проживают.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Ежемесячное пособие назначается матери при условии
представления справки из школы (д/сада) или поликлиники,
подтверждающей, что ребенок фактически проживает с ней.
ВОПРОС 11. Мать с ребенком зарегистрирована в Московской
области. Отец зарегистрирован в Ленинградской области. Родители и
ребенок совместно проживают в Павловске, мать работает, ребенок
учится в Павловске, наблюдается в поликлинике по месту
фактического проживания.
Кому и где следует назначить пособие?
ОТВЕТ. Оснований для назначения матери или отцу ежемесячного
пособия на ребенка в Павловске не имеется, т.к. ни родители, ни
ребенок регистрации здесь не имеют.
Матери необходимо обратиться за назначением пособия в орган
социальной защиты населения по месту ее регистрации с ребенком в
Московской области, порекомендовав получить справки о совместном
проживании с ребенком в Павловске.
ВОПРОС 12. За пособием обращается опекун, зарегистрированный
в Колпинском районе. Ребенок зарегистрирован в Московском районе с
матерью, которая лишена родительских прав согласно решению суда.
Посещает ясли-сад в Колпинском районе.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Пособие назначается опекуну в Колпинском райуправлении
социальной защиты населения, если он представит справку из
яслей-сада, подтверждающую, что ребенок посещает ясли-сад
Колпинского района и фактически проживает с ним.
ВОПРОС 13. Родители зарегистрированы вдвоем в Центральном
районе, ребенок - у бабушки по другому адресу, но в том же районе.
Фактически и родители, и ребенок проживают у бабушки.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Назначается одному из родителей, если представят
справку из школы или поликлиники, подтверждающую, что ребенок
фактически проживает с ними.
ВОПРОС 14. Мать лишена родительских прав, но дети
зарегистрированы с ней в Курортном районе, отец зарегистрирован в
Петроградском районе, фактически дети живут с бабушкой в Курортном
районе на другой улице.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Для решения вопроса о назначении пособия отцу в
Петроградском районе он должен представить, например, копию
решения суда о передаче детей ему на воспитание.
ВОПРОС 15. Родители в разводе. Мать зарегистрирована в
Красногвардейском районе, там же и проживает. Ребенок
зарегистрирован у бабушки в Петродворцовом районе, где и
проживает. Мать выплачивает алименты бабушке, но бабушка не
является опекуном. Ранее пособие получала бабушка по месту своей
работы. Отец зарегистрирован и проживает в Ломоносовском районе.
Кому и где следует назначать пособие?
ОТВЕТ. Бабушка права на пособие не имеет, поскольку она
официально не признана опекуном. Мать и отец права на пособие
также не имеют, поскольку не подтверждают совместного с ребенком
проживания.
Заместитель председателя Комитета
по труду и социальной
защите населения
А.А.Авсеевич
|
