Принят решением
Собрания представителей
Озерского района
Московской области
от 6 марта 1996 г. N 26/24
Зарегистрирован
постановлением
Главы Администрации
Московской области
от 12 марта 1996 г. N 83-ПГ
УСТАВ
ОЗЕРСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Собрания представителей
Озерского района МО
от 27.12.1996 N 77/10)
Совет депутатов Озерского района , выражая волю и интересы
жителей района, сознавая ответственность за наилучшее устройство
жизнедеятельности населения района, проявляя уважение к
историческим и культурным традициям района, добиваясь большей
результативности в деятельности органов местного самоуправления,
укрепления законности действий всех органов и должностных лиц,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и Московской области,
принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно -
правового акта Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Раздел 1
Географическое положение и административно - территориальное
деление Озерского района
Статья 1. Географическое положение Озерского района
Озерский район расположен на юге Московской области по обеим
берегам р. Оки и занимает площадь 55002 га.
Озерский район граничит с севера со Ступинским районом, далее
на севере и северо - востоке с Коломенским районом, на востоке с
Луховицким районом, на юге с Зарайским районом и на западе с
Каширским районом.
Статья 2. Территория Озерского района
1. Территория Озерского района едина и является составной
частью территории Московской области Российской Федерации.
2. Официальным документом, закрепляющим границы Озерского
района, является Описание границ Озерского района, содержащее
картографические материалы, прилагаемые к настоящему Уставу <*>.
3. Изменение границ Озерского района может быть произведено
только с согласия населения Озерского района, выраженного на
референдуме населения Озерского района, в соответствии с
законодательством Московской области.
-------------------------------
<*> Не приводятся.
Статья 3. Административно - территориальное устройство
Озерского района
Административно - территориальное устройство Озерского района
включает в себя:
- город Озеры;
- Бояркинский сельский округ;
- Горский сельский округ;
- Дулебинский сельский округ;
- Клишинский сельский округ;
- Редькинский сельский округ;
- Сенницкий сельский округ;
- Сосновский сельский округ;
- Тарбушевский сельский округ.
Центр Озерского района - город Озеры.
Раздел 2
Общие положения
Статья 4. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая
населению Озерского района возможность самостоятельно и под свою
ответственность решать непосредственно или через органы местного
самоуправления вопросы местного значения, исходя из интересов
населения, его исторических и местных традиций.
Статья 5. Право граждан на местное самоуправление
1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории Озерского района, в соответствии с действующим
законодательством о местном самоуправлении:
- имеют равные права на осуществление местного самоуправления
как непосредственно, так и через своих представителей независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
- имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления;
- имеют равный доступ к муниципальной службе.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления
с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права
и свободы человека и гражданина, а также возможность получения
гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности
органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено
законом.
Статья 6. Правовая основа самоуправления
Местное самоуправление в Озерском районе осуществляется на
основе Конституции Российской Федерации, законов и иных
нормативных актов Российской Федерации, Устава Московской области,
законов и иных нормативных актов Московской области, решений и
постановлений органов и должностных лиц местного самоуправления,
носящих нормативный характер, а также настоящего Устава.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 7. Система местного самоуправления Озерского района
1. Местное самоуправление в Озерском районе осуществляется на
районном уровне.
2. Единым целым муниципальным образованием является Озерский
район.
3. По желанию населения сельских округов и г. Озеры на их
территориях могут в установленном законом порядке образовываться
муниципальные образования и создаваться органы местного
самоуправления.
4. В систему местного самоуправления Озерского района входят
формы непосредственной демократии:
- референдум;
- сход (собрание) граждан;
- выборы органов и должностных лиц местного самоуправления;
- другие формы прямого волеизъявления через выборные и другие
органы местного самоуправления.
Статья 8. Ассоциации и союзы муниципальных образований
Муниципальные образования в целях координации своей
деятельности, более эффективного осуществления своих прав и
интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или
союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для
некоммерческих организаций.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Раздел 3
Структура, порядок формирования, полномочия
и взаимодействие органов самоуправления
Озерского района
Статья 9. Органы и должностное лицо самоуправления Озерского
района
1. Самоуправление Озерского района осуществляется через
образуемые в соответствии с настоящим Уставом органы
самоуправления, а также выборное должностное лицо самоуправления.
2. Органы самоуправления Озерского района состоят из:
- выборного в установленном законом порядке представительного
органа - Совета депутатов Озерского района ;
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
- образуемого в соответствии с настоящим Уставом исполнительно
- распорядительного органа - администрации Озерского района.
(абзац в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО
от 27.12.1996 N 77/10)
3. Выборным должностным лицом самоуправления Озерского района
является избираемый непосредственно населением района глава
Озерского района.
4. Самоуправление Озерского района решает все вопросы,
отнесенные действующим законодательством Российской Федерации,
Московской области к предметам ведения местного самоуправления, а
также вопросы, не отнесенные действующим законодательством к
компетенции органов государственной власти.
Статья 10. Вопросы местного значения
1. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава Озерского района, контроль за
его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие Озерского
района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории Озерского
района;
10) создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории Озерского
района;
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для
строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории Озерского района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
Озерском районе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации Озерского района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
Озерского района;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории Озерского
района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в Озерском районе.
2. Органы самоуправления Озерского района вправе принимать к
своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения законами Московской области, а также вопросы, не
исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 11. Осуществление органами самоуправления Озерского
района отдельных государственных полномочий
Органы самоуправления Озерского района не входят в систему
органов государственной власти. Осуществление самоуправления
Озерского района органами государственной власти и
государственными должностными лицами не допускается.
Органы самоуправления Озерского района могут быть наделены
отдельными полномочиями государственных органов.
Условия наделения органов самоуправления Озерского района
государственными полномочиями, их реализация и контроль за
осуществлением этих полномочий определяются федеральными законами
и законами Московской области.
Органы самоуправления Озерского района и глава Озерского района
несут ответственность за осуществление переданных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Статья 12. Совет депутатов Озерского района
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
1. Совет депутатов Озерского района состоит из 15 депутатов,
избираемых на четыре года в соответствии с законом Московской
области, кроме случая, когда депутат Совета избран на вакантное
место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий
ранее избранного депутата.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
2. Совет депутатов Озерского района приступает к исполнению
своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое
созывается главой Озерского района не позднее чем в трехнедельный
срок после избрания не менее двух третей от общего количества
депутатов.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. Полномочия депутатов Совета депутатов Озерского района
предыдущего состава сохраняются до открытия первого заседания
Озерского районного Совета депутатов нового состава.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
4. На первом заседании Совета депутатов Озерского района
заслушивается информация председателя районной избирательной
комиссии о результатах выборов, рассматривается вопрос о
необходимости осуществления отдельными депутатами своих
полномочий в Совете на постоянной основе.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
5. Работа Совета депутатов Озерского района организуется в
соответствии с регламентом, утверждаемым Советом.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
6. Финансирование деятельности Совета депутатов Озерского
района осуществляется за счет средств районного бюджета,
предусматриваемых отдельной статьей расходов.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 13. Полномочия Совета депутатов Озерского района
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
1. Совет депутатов Озерского района:
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
1) принимает Устав Озерского района и вносит в него изменения;
2) утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
3) устанавливает местные налоги и сборы, а также льготы по их
уплате;
4) утверждает программы и планы развития Озерского района и
отчеты об их исполнении;
5) устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
6) принимает нормативно - правовые акты (правила, положения),
регулирующие вопросы местного значения;
7) осуществляет контроль за исполнением своих решений и
деятельностью администрации Озерского района.
2. Совет депутатов Озерского района вправе решать и иные
вопросы местного значения в пределах своей компетенции.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. В соответствии с законодательством Московской области
Совет депутатов Озерского района обладает правом законодательной
инициативы в Московской областной Думе.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 14. Депутат Совета депутатов Озерского района
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
1. Депутату Совета депутатов Озерского района гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих
полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
2. Срок полномочий депутата устанавливается четыре года,
который не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий, кроме случая, когда депутат Совета избран на
вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских
полномочий ранее избранного депутата.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Совета депутатов Озерского
района нового состава.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
4. Депутаты Совета депутатов Озерского района осуществляют
свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места
работы.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Осуществление депутатской деятельности на профессиональной
постоянной основе допускается по решению Совета депутатов для
выполнения отдельных конкретных задач, стоящих перед Советом, в
случае невозможности выполнения этих функций самим Советом, его
комиссиями, аппаратом администрации района.
(абзац введен решением Собрания представителей Озерского района МО
от 27.12.1996 N 77/10)
5. Депутатам Совета депутатов Озерского района, работающим в
Совете на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии
в соответствии с законодательством Московской области.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
6. Депутат Совета депутатов Озерского района на территории
Озерского района не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия Прокурора Московской области.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 15. Прекращение полномочий и отзыв депутата
1. Полномочия депутата Совета депутатов Озерского района
прекращаются досрочно:
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
а) на основании личного заявления о сложении депутатских
полномочий;
б) в случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
Озерского района;
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
в) при выезде на постоянное место жительства за пределы
Озерского района;
г) при утрате гражданства Российской Федерации;
д) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении депутата или признании его недееспособным в
установленном законом порядке.
2. Депутат Совета депутатов Озерского района может быть в
любое время отозван избирателями. Отзыв депутата производится в
соответствии с действующим законодательством Московской области.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 16. Ограничения, связанные со статусом депутата
1. До принятия федеральных законов, законов Московской области
о статусе депутата и ограничениях, связанных со статусом депутата,
депутат Совета депутатов Озерского района не вправе:
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
а) быть одновременно депутатом других выборных представительных
органов и главой Озерского района;
б) работая на постоянной основе, заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной
творческой деятельности.
2. При избрании лица, являющегося муниципальным служащим,
депутатом Совета депутатов Озерского района это лицо в течение
трех дней обязано подать заявление об увольнении его с занимаемой
должности в качестве муниципального служащего. При отсутствии
данного заявления регистрация депутата районной избирательной
комиссией не производится.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. При назначении депутата Совета депутатов Озерского района
на постоянную работу, связанную с прохождением государственной
или муниципальной службы, депутат обязан сложить депутатские
полномочия, о чем принимается решение Совет депутатов Озерского
района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 17. Правовые акты Совета депутатов Озерского района
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
1. Совет депутатов Озерского района по вопросам, отнесенным к
его компетенции, принимает решения.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
2. Решения принимаются открытым или тайным голосованием в
порядке, установленном регламентом работы Совета.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. Решения Совета депутатов Озерского района, затрагивающие
права и свободы граждан, подлежат опубликованию и являются
обязательными для исполнения всеми расположенными на территории
Озерского района предприятиями, учреждениями и организациями, а
также гражданами.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 18. Глава Озерского района
1. Глава Озерского района - выборное должностное лицо,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории Озерского района.
2. Глава Озерского района входит в состав Совета с правом
решающего голоса и выполняет полномочия председателя Совета:
а) организует работу Совета;
б) председательствует на заседаниях Совета;
в) подписывает решения Совета в срок не позднее двух недель со
дня их представления;
г) обеспечивает контроль исполнения решений Совета.
Глава Озерского района одновременно является главой
администрации Озерского района - исполнительно - распорядительного
органа самоуправления Озерского района - администрации района.
(часть 2 в ред. решения Собрания представителей Озерского района
МО от 27.12.1996 N 77/10)
3. Глава Озерского района избирается гражданами, постоянно
проживающими на территории Озерского района, на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с законом Московской области.
4. Глава Озерского района избирается на 4 года. Установленный
срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий. Полномочия главы Озерского района начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы Озерского района.
5. Полномочия главы Озерского района прекращаются досрочно при
прекращении гражданства Российской Федерации, вступлении в
законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы,
отзыва его избирателями в установленном законом порядке.
Глава Озерского района вправе добровольно сложить свои
полномочия по состоянию здоровья, при выезде на постоянное место
жительства за пределы района, в иных случаях. Письменное
обращение главы Озерского района по этому вопросу рассматривается
Советом депутатов Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
6. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Озерского
района по основаниям, указанным в настоящей статье, Совет
депутатов Озерского района назначает выборы главы Озерского
района, которые проводятся не позднее трех месяцев с момента
досрочного прекращения полномочий главы Озерского района. При
этом исполнительно - распорядительные полномочия главы Озерского
района до вступления в должность вновь избранного главы
осуществляет первый заместитель главы администрации Озерского
района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
7. Глава Озерского района в своей деятельности подотчетен
населению Озерского района непосредственно и Совету депутатов
Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
8. Глава Озерского района осуществляет свои полномочия на
принципах единоначалия.
Статья 19. Полномочия главы Озерского района
Глава Озерского района осуществляет следующие полномочия:
1) руководит администрацией Озерского района, утверждает ее
структуру и штаты;
2) назначает на должность и освобождает от должности
заместителей главы администрации Озерского района, руководителей
структурных подразделений и других работников администрации,
применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные
взыскания в соответствии с действующим законодательством;
3) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
заключает с ними контракты;
4) в соответствии с действующим законодательством устанавливает
системы оплаты труда и формы материального поощрения работников
администрации Озерского района, а также руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций Озерского
района;
5) обеспечивает выполнение на территории Озерского района
законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Московской
области, решений Совета депутатов Озерского района и актов главы
администрации Озерского района;
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
6) организует и обеспечивает решение вопросов, отнесенных
законодательством Российской Федерации, Московской области, а
также настоящим Уставом к компетенции органов самоуправления
Озерского района;
7) подготавливает проекты бюджета, планов и программ развития
Озерского района, проекты решений Совета депутатов Озерского
района и вносит их на рассмотрение и утверждение Совета депутатов
Озерского района;
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
8) осуществляет права владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью в соответствии с порядком,
устанавливаемым Советом депутатов Озерского района;
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
9) координирует деятельность правоохранительных органов по
борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка в районе;
10) представляет самоуправление Озерского района в
государственных органах, органах местного самоуправления других
регионов, хозяйственных и общественных организациях, в том числе
иностранных, заключает с ними договоры и соглашения;
11) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан;
12) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами районного бюджета, внебюджетных фондов,
подписывает финансовые документы;
13) назначает на время своего отсутствия исполняющего
обязанности главы администрации Озерского района;
14) выполняет другие полномочия, возложенные на него
действующим законодательством, решениями Совета депутатов
Озерского района и настоящим Уставом.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 20. Акты главы Озерского района - главы администрации
Озерского района
1. Глава Озерского района в качестве главы администрации
Озерского района в пределах своих полномочий принимает
постановления и издает распоряжения.
2. Постановления и распоряжения главы Озерского района на
территории Озерского района подлежат обязательному исполнению
всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
форм собственности, должностными лицами и гражданами.
3. Постановления и распоряжения главы Озерского района, имеющие
нормативное значение, затрагивающие права граждан, а также
связанные с решением основных вопросов экономического и
социального развития Озерского района, охраны общественного
порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых
ресурсов, принимаются, как правило, в виде постановлений и
подлежат опубликованию в местной печати.
4. Постановления и распоряжения главы Озерского района вступают
в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом
акте.
Постановления и распоряжения главы Озерского района, указанные
в части третьей настоящей статьи, вступают в силу со дня их
опубликования, если иное не установлено в самом опубликованном
акте.
Статья 21. Гарантии прав главы Озерского района
1. Главе Озерского района гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Глава Озерского района на территории Озерского района не
может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы,
арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
Прокурора Московской области.
Статья 22. Администрация Озерского района
1. Администрация Озерского района является исполнительно -
распорядительным органом самоуправления Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
2. Администрация Озерского района является юридическим лицом,
имеет печать, штампы и другие реквизиты.
Статья 23. Полномочия администрации Озерского района
Администрация Озерского района осуществляет следующие основные
полномочия:
а) разрабатывает программы и планы социально - экономического
развития района и организует их выполнение;
б) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
в) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и
налоговой политики;
г) организует разработку и осуществление генерального плана
города Озеры, проектов планировки и застройки сельских населенных
пунктов, планов землеустройства на территории района;
д) осуществляет права владения, пользования и распоряжения
муниципальными землями, а также контроль за использованием и
охраной земель на территории района; производит изъятие земельных
участков в соответствии с действующим законодательством;
е) управляет и в установленном порядке распоряжается
муниципальной собственностью;
ж) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории района;
з) осуществляет строительство и содержание за счет собственных
и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной
инфраструктуры;
и) управляет муниципальным жилищным фондом, жилищно -
коммунальным хозяйством, службами благоустройства района;
к) осуществляет строительство и содержание дорог местного
значения, автостанций, остановок, стоянок и других объектов
транспортной инфраструктуры;
л) согласовывает маршруты и график движения пассажирского
транспорта;
м) осуществляет строительство и содержание за счет собственных
и привлеченных средств объектов и учреждений здравоохранения,
образования, социальной поддержки населения, культуры, физической
культуры и спорта, других объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения, а также управляет этими учреждениями;
н) осуществляет контроль за состоянием окружающей природной
среды, проводит мероприятия, направленные на улучшение ее
состояния;
о) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, их занятости, борьбе с преступностью, поддержанию
должного общественного порядка;
п) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 24. Территориальные органы самоуправления Озерского
района
1. Глава Озерского района для улучшения взаимодействия
населения района и администрации Озерского района, для
оперативного решения народно - хозяйственных и социальных вопросов
образует в сельских округах территориальные органы администрации
Озерского района.
2. Территориальными органами Озерского района в сельских
округах являются территориальные управления сельских округов.
3. Территориальное управление сельского округа является
структурным подразделением администрации Озерского района,
действует на основании положения, утверждаемого главой Озерского
района, и возглавляется начальником территориального управления,
назначаемым главой Озерского района.
4. Структура и штаты территориального управления сельского
округа утверждаются главой Озерского района.
5. Территориальное управление сельского округа содержится за
счет средств районного бюджета, предусмотренных на содержание
администрации Озерского района.
Статья 25. Взаимодействие Совета депутатов Озерского района и
администрации Озерского района
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
1. Совет депутатов Озерского района и администрация Озерского
района взаимодействуют исходя из принципов народовластия,
интересов жителей района, единства целей и задач в решении
проблем района и в соответствии с полномочиями, определенными
настоящим Уставом.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
2. Депутаты Совета депутатов Озерского района пользуются правом
внеочередного приема у главы Озерского района и руководства
администрации Озерского района. Они вправе присутствовать на
совещаниях и заседаниях, проводимых в администрации Озерского
района, выступать и давать свои предложения по проектам
принимаемых на них решений.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. На заседаниях Совета депутатов Озерского района вправе
присутствовать, выступать и вносить предложения руководители
органов администрации Озерского района по вопросам,
рассматриваемым на заседаниях Совета.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
4. Совет депутатов Озерского района вправе обратиться к главе
администрации Озерского района с предложением об отмене или
изменении постановления, распоряжения главы администрации
Озерского района в случае несоответствия его действующему
законодательству.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 26. Порядок разрешения спорных вопросов
(статья 26 в ред. решения Собрания представителей Озерского района
МО от 27.12.1996 N 77/10)
1. В случае разногласий между Советом и главой района по поводу
принимаемых Советом нормативных правовых актов они разрешаются
согласительной комиссией, создаваемой на паритетных условиях не
позднее двухнедельного срока со дня представления на подпись главе
района нормативного документа, вызвавшего разногласия.
2. Согласительная комиссия способствует выявлению позиций
сторон в спорном вопросе, проводит консультации с депутатами и
специалистами для преодоления разногласий, готовит мотивированное
заключение, после чего вопрос вновь подлежит рассмотрению на
заседании Совета.
3. Если при повторном рассмотрении вопроса Совет принимает
решение в первоначальной редакции, решение считается принятым и
глава района обязан его подписать в трехдневный срок.
Раздел 4
Ответственность органов самоуправления
Озерского района
Статья 27. Ответственность органов самоуправления Озерского
района перед населением
1. Совет депутатов Озерского района и администрация Озерского
района несут ответственность перед населением Озерского района в
соответствии с действующим законодательством.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
2. Ответственность Совета депутатов Озерского района,
администрации Озерского района перед населением Озерского района
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской
Федерации, законодательства Российской Федерации и Московской
области, настоящего Устава и иных актов органов самоуправления
Озерского района, а также утраты к ним доверия населения.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. В случае принятия Советом депутатов Озерского района,
администрацией Озерского района неправомерного решения оно может
быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате принятия
неправомерного решения, а также неправомерные действия или
бездействие указанных органов, повлекшие причинение ущерба,
возмещаются ими на основании решения суда.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
4. Население Озерского района в соответствии с действующим
законодательством вправе поставить вопрос о досрочном прекращении
полномочий Совета депутатов Озерского района об отзыве главы
Озерского района, депутата Совета.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
5. Порядок досрочного прекращения полномочий органов
самоуправления Озерского района, отзыва главы Озерского района и
депутата Совета депутатов Озерского района определяется решением
Совета депутатов Озерского района в соответствии с
законодательством Московской области.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 28. Ответственность органов самоуправления Озерского
района перед государством
1. Ответственность органов самоуправления Озерского района
перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, Устава Московской области, законодательства
Российской Федерации и Московской области, настоящего Устава.
2. Органы самоуправления Озерского района несут ответственность
за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой
эти полномочия обеспечены соответствующими органами
государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. В случае установления судом нарушений, указанных в настоящей
статье, в соответствии с законом Московской области полномочия
органов самоуправления Озерского района могут быть досрочно
прекращены и назначены новые выборы.
Статья 29. Прокурорский надзор за соблюдением законности в
деятельности органов самоуправления Озерского района
Прокуратура Российской Федерации в соответствии с законом
осуществляет надзор за исполнением законодательства Российской
Федерации и Московской области, а также настоящего Устава органами
самоуправления Озерского района.
Раздел 5
Гарантии самоуправления Озерского района.
Формы прямого волеизъявления граждан
Статья 30. Запрет на ограничения прав и судебная защита
самоуправления Озерского района
1. Ограничение прав самоуправления Озерского района,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области, не допускается.
2. Население Озерского района, органы самоуправления Озерского
района и глава Озерского района вправе предъявлять в суды иски о
признании недействительными нарушающих права самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Статья 31. Народная правотворческая инициатива
Население Озерского района имеет право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по
вопросам местного значения, внесенные населением в органы
самоуправления Озерского района, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании с участием представителей
населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.
Статья 32. Районный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения может
проводиться районный референдум.
2. Решение о проведении районного референдума принимается
Советом депутатов Озерского района по собственной инициативе, по
инициативе главы Озерского района или по требованию не менее 5
процентов граждан, постоянно проживающих на территории Озерского
района и имеющих право участвовать в референдуме.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. Решение, принятое на районном референдуме, не нуждается в
утверждении органами государственной власти, государственными
должностными лицами или органами самоуправления Озерского района.
4. Порядок назначения и проведения районного референдума
определяется в соответствии с законом Московской области.
Статья 33. Сходы (собрания) граждан
1. В сельских поселениях на территории Озерского района и в
местах компактного проживания населения в г. Озеры (микрорайоны,
кварталы, улицы) для решения местных вопросов могут созываться
сходы (собрания) граждан.
2. Сходы (собрания) граждан избирают органы территориального
общественного самоуправления, принимают программы деятельности
органов территориального общественного самоуправления и отчеты об
их исполнении по вопросам развития и жизнедеятельности территории,
решают иные вопросы, относящиеся к ведению органов
территориального общественного самоуправления.
3. Порядок созыва и проведения сходов (собраний) граждан,
принятия и изменения его решений, пределы его компетенции
устанавливаются положением, утверждаемым Советом депутатов
Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 34. Территориальное общественное самоуправление в
осуществлении самоуправления Озерского района
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на территориях, не
являющихся муниципальными образованиями, на которых в соответствии
со статьей 33 настоящего Устава самостоятельно и под свою
ответственность осуществляются собственные инициативы в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
на сходах (собраниях) граждан органы территориального
самоуправления (совет микрорайона, уличный, квартальный комитет и
иные виды).
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется положением, утверждаемым
Советом депутатов Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Раздел 6
Финансово - экономическая основа самоуправления
Озерского района
Статья 35. Экономическая основа самоуправления Озерского района
Экономическую основу самоуправления Озерского района составляют
муниципальная собственность, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам
самоуправления Озерского района, а также в соответствии с законом
иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
Озерского района.
Статья 36. Муниципальная собственность Озерского района
1. В состав собственности Озерского района входят средства
районного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов самоуправления, а также муниципальные земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия, учреждения и организации, муниципальный
жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной
инфраструктуры, дороги местного значения, ценные бумаги, а также
иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для решения
вопросов местного значения.
2. Формирование муниципальной собственности происходит:
а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,
подлежащих зачислению в бюджет Озерского района;
б) при разграничении государственной собственности;
в) при разграничении муниципальной собственности;
г) на основании правопреемства;
д) путем приобретения имущества за счет осуществления
гражданско - правовых сделок;
е) путем получения продукции, плодов, доходов в результате
использования муниципальной собственности;
ж) по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
3. Муниципальная собственность - собственность населения
Озерского района.
4. Население Озерского района самостоятельно владеет,
пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
5. От имени населения Озерского района управление и
распоряжение муниципальной собственностью осуществляет
администрация Озерского района в порядке, установленном законом
Московской области и настоящим Уставом.
6. Муниципальная собственность может быть передана во владение,
пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам,
объединена с собственностью иных муниципальных образований,
юридических или физических лиц, использована в качестве предмета
залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена
или использована иными способами.
7. Для решения вопросов местного значения администрация
Озерского района может учреждать муниципальные унитарные
предприятия и учреждения, входить в состав учредителей
(участников) иных коммерческих и некоммерческих организаций.
8. Средства бюджета района и иное муниципальное имущество, не
переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,
составляют казну Озерского района.
9. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду
с частной, государственной и иными формами собственности и не
может быть изъята иначе, как на основании вступившего в законную
силу решения суда.
Статья 37. Финансовая основа самоуправления Озерского района
1. Финансовую основу самоуправления Озерского района составляют
средства районного бюджета, внебюджетные фонды, кредитные и иные
финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Совет депутатов Озерского района на основании проекта,
вносимого администрацией Озерского района, формирует и утверждает
районный бюджет, а также осуществляет контроль за его
исполнением.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. В доход районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы,
штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской
области в соответствии с нормативами, установленными
законодательством, финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам самоуправления Озерского района для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в
аренду, иные поступления в соответствии с законом и решениями
органов самоуправления Озерского района, а также другие средства,
образующиеся в результате деятельности органов самоуправления
Озерского района.
4. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно
предусматриваются средства, предназначенные для финансирования
решения вопросов местного значения и осуществления органами
самоуправления Озерского района отдельных полномочий органов
государственной власти Российской Федерации и Московской области,
переданных ими органам самоуправления Озерского района.
5. Районный бюджет утверждается решением Совета депутатов
Озерского района сроком на один календарный год с 1 января по 31
декабря включительно.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
6. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за
прошедший год публикуются для всеобщего сведения.
7. Районный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных
классификаций, установленных законодательством Российской
Федерации. В районном бюджете предусматривается резервный фонд,
который используется администрацией Озерского района для
финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании
резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
8. В процессе исполнения районного бюджета изменения в него
вносятся Советом депутатов Озерского района по предложению главы
Озерского района. Средства резервного фонда и свободные средства
расходуются согласно положению, утверждаемому Советом депутатов
Озерского района по представлению главы Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
9. Льготы по налогам и сборам предоставляются Советом
депутатов Озерского района по предложению главы Озерского района
в соответствии с законодательством.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
10. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по
результатам отчетного финансового года изъятию не подлежит и не
может служить основанием для снижения нормативов отчислений от
федеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовый
год.
11. Совет депутатов Озерского района, администрация Озерского
района образуют целевые внебюджетные фонды в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
12. Администрация Озерского района обеспечивает формирование,
целевое использование и распоряжение средствами внебюджетных
фондов в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Советом
депутатов Озерского района.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
Статья 38. Отношения органов самоуправления Озерского района с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Администрация Озерского района определяет цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает
их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между администрацией Озерского района и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Раздел 7
Заключительные положения
Статья 39. Муниципальные служащие органов самоуправления
Озерского района
1. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность на
постоянной основе в органах самоуправления Озерского района по
исполнению их полномочий, являются муниципальными служащими
Озерского района.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, перечень
муниципальных служащих, их права и обязанности, гарантии их
деятельности определяются положением, утверждаемым Советом
депутатов Озерского района в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области.
(в ред. решения Собрания представителей Озерского района МО от
27.12.1996 N 77/10)
3. Впредь до принятия соответствующего федерального закона на
муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные
федеральным законодательством для государственных служащих.
Статья 40. О вступлении в силу настоящего Устава
(статья 40 в ред. решения Собрания представителей Озерского района
МО от 27.12.1996 N 77/10)
Настоящий Устав вступает в силу после его регистрации и
официального опубликования в городской газете "Заря".
|
