Принят решением
Совета депутатов
Шатурского района
от 20 мая 1997 N 3/9
Зарегистрирован
Управлением юстиции
Администрации
Московской области
14 марта 1997 года
УСТАВ
ШАТУРСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Шатурского районного муниципального
образования
Статья 2. Местное сообщество
Статья 3. Право местного сообщества на осуществление местного
самоуправления
Статья 4. Состав Шатурского района
Статья 5. Органы местного самоуправления Шатурского района
Статья 6. Юридическая сила Устава Шатурского района
ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 7. Состав Шатурского района
Статья 8. Территориальные органы управления администрации
Шатурского района
Статья 9. Состав и границы территории Шатурского района
Статья 10. Герб Шатурского района
Статья 11. Административный центр Шатурского района
Статья 12. Предметы ведения Шатурского района
Статья 13. Наделение органов местного самоуправления Шатурского
района отдельными государственными полномочиями.
ГЛАВА III. ГЛАВА ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 14. Статус главы Шатурского района
Статья 15. Выборы главы Шатурского района
Статья 16. Полномочия главы Шатурского района
Статья 17. Правовые акты главы Шатурского района
Статья 18. Неприкосновенность главы Шатурского района
Статья 19. Вступление главы Шатурского района в осуществление
своих полномочий и их прекращение
ГЛАВА IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 20. Статус Совета депутатов Шатурского района
Статья 21. Статус депутата Совета депутатов Шатурского района
Статья 22. Полномочия Совета депутатов Шатурского района
Статья 23. Право инициативы внесения проектов правовых актов
в Совет депутатов Шатурского района
Статья 24. Порядок организации работы Совета депутатов
Шатурского района
Статья 25. Правовые акты Совета депутатов Шатурского района
Статья 26. Структура Совета депутатов Шатурского района
ГЛАВА V. АДМИНИСТРАЦИЯ ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 27. Статус администрации Шатурского района
Статья 28. Полномочия администрации Шатурского района
Статья 29. Структура администрации Шатурского района
Статья 30. Прекращение полномочий администрации Шатурского
района
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 31. Правовая регламентация муниципальной службы
ГЛАВА VII. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 32. Местный референдум
Статья 33. Местные выборы
Статья 34. Собрание (сход) граждан
Статья 35. Народная правотворческая инициатива
Статья 36. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШАТУРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
в Шатурском районе
Статья 39. Муниципальная собственность Шатурского района
Статья 40. Право администрации Шатурского района на создание
предприятий, учреждений и организаций
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления
с предприятиями, учреждениями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности
Статья 42. Отношения администрации Шатурского района
с предприятиями, учреждениями и организациями,
не находящимися в муниципальной собственности
Статья 43. Муниципальный заказ
Статья 44. Местный бюджет
Статья 45. Доходы и расходы местного бюджета
Статья 46. Местные налоги и сборы
Статья 47. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Статья 48. Муниципальные внебюджетные фонды
Статья 49. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 50. Порядок принятия Устава Шатурского района
и вступления его в силу
Статья 51. Переходные положения
Статья 52. Изменения (поправки) Устава Шатурского района
______________________________________________________________________________
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Шатурского районного муниципального
образования
1. Шатурское районное муниципальное образование - Шатурский
район - есть муниципальное образование в составе города Шатуры,
сельских и поселковых поселений, объединенных общей территорией,
имеющее муниципальную собственность, местный бюджет и выборные,
органы местного самоуправления, обеспечивающее самостоятельное
решение проживающим населением вопросов местного значения.
2. Наименования "Шатурское районное муниципальное образование"
и "Шатурский район" (далее - Шатурский район) равнозначны.
Статья 2. Местное сообщество
1. Население, проживающее на территории Шатурского района,
является местным сообществом.
2. Членом местного сообщества является любой гражданин
Российской Федерации, постоянно проживающий на территории
Шатурского района.
3. Гражданин, постоянно не проживающий на территории Шатурского
района, но имеющий на ней на праве собственности недвижимое
имущество, уплачивающий налоги в местный бюджет и заявивший о
желании участвовать в решении вопросов местного значения, может
быть признан членом местного сообщества после регистрации его
заявления в органах местного самоуправления.
Статья 3. Право местного сообщества на осуществление местного
самоуправления
1. Единственным носителем самостоятельного и под свою
ответственность решения вопросов местного значения в Шатурском
районе является местное сообщество.
2. Местное сообщество осуществляет свое право на местное
самоуправление непосредственно, а также через выборные и другие
органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением права местного сообщества
на осуществление местного самоуправления являются референдум и
выборы.
Статья 4. Состав Шатурского района
1. Шатурский район состоит из города Шатуры, сельских и
поселковых территориальных округов.
2. Административное устройство Шатурского района основано на
целостности, единстве системы местного самоуправления,
разграничении предметов ведения и полномочий между районными
органами местного самоуправления и органами управления округов.
Статья 5. Органы местного самоуправления Шатурского района
1. Местное самоуправление в Шатурском районе осуществляют глава
Шатурского района, Совет депутатов Шатурского района,
администрация Шатурского района.
2. Выборы главы Шатурского района и Совета депутатов Шатурского
района проводятся по истечении срока полномочий одновременно.
3. Совет депутатов Шатурского района и администрация Шатурского
района, территориальные органы управления администрации Шатурского
района являются юридическими лицами.
Статья 6. Юридическая сила Устава Шатурского района
1. Устав Шатурского района по вопросам местного значения имеет
высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Шатурского района. Правовые акты органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не должны
противоречить настоящему Уставу.
ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 7. Состав Шатурского района
1. В составе Шатурского района находятся:
- Шатура - город районного значения;
- Бакшеевский поселковый округ, Кервский поселковый округ,
Мишеронский поселковый округ, Радовицкий поселковый округ,
Туголесский поселковый округ, Черустинский поселковый округ,
Шатурторфский поселковый округ;
- Бордуковский сельский округ, Бородинский сельский округ,
Дмитровский сельский округ, Кривандинский сельский округ,
Лузгаринский сельский округ, Лекинский сельский округ,
Михайловский сельский округ, Новосидоровский сельский округ,
Петровский сельский округ, Пустошинский сельский округ, Пышлицкий
сельский округ, Середниковский сельский округ, Тельминский
сельский округ, Харлампеевский сельский округ, Шараповский
сельский округ, Белоозерский сельский округ, Пустошинский
поселковый округ на правах сельского, Осаново - Дубовский
поселковый округ на правах сельского.
Статья 8. Территориальные органы управления администрации
Шатурского района
1. В поселковых и сельских округах создаются территориальные
органы управления администрации Шатурского района для
осуществления на данной территории управленческих, социально -
культурных и иных полномочий, передаваемых этим органам главой
Шатурского района.
2. Перечень передаваемых полномочий, компетенция, порядок
работы, пользования закрепленным муниципальным имуществом и
финансирование территориальных органов управления администрации
Шатурского района определяются положением о них, утверждаемым
главой Шатурского района.
3. Территориальные органы управления администрации Шатурского
района являются структурными подразделениями администрации
Шатурского района, имеют смету расходов, самостоятельно формируют
свой аппарат в пределах бюджетного финансирования. Руководители
территориальных органов управления Шатурского района в пределах
своей компетенции издают постановления и распоряжения, являющиеся
правоприменительными индивидуальными актами.
4. Город Шатура управляется непосредственно администрацией
Шатурского района.
Статья 9. Состав и границы территории Шатурского района
1. Территорию Шатурского района составляют все земли,
расположенные внутри границ района, а также водная поверхность.
2. Границами Шатурского района признаются границы, существующие
на момент вступления в силу Устава Шатурского района (описание
границ - приложение 1*, схематическая карта Шатурского района -
приложение 2*).
Статья 10. Герб Шатурского района
1. Герб Шатурского района, его описание и порядок официального
использования устанавливаются соответствующим Положением,
утверждаемым Советом депутатов Шатурского района.
Статья 11. Административный центр Шатурского района
1. Административным центром Шатурского района является город
Шатура.
Статья 12. Предметы ведения Шатурского района
1. В ведении Шатурского района находятся:
- принятие и изменение Устава Шатурского района, контроль за
его соблюдением;
- инициатива в установлении и изменении границ территории
Шатурского района;
- определение структуры и порядка формирования органов местного
самоуправления, наименования и полномочий выборных и других
органов, должностных лиц местного самоуправления;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью - местные финансы, формирование, утверждение и
исполнение местного бюджета, установление местных налогов и
сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально - экономическое развитие муниципального
образования;
- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
- создание условий для жилищного и социально - культурного
строительства;
- контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
- участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
- осуществление охраны общественного порядка;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Статья 13. Наделение органов местного самоуправления Шатурского
района отдельными государственными полномочиями.
1. Органы местного самоуправления Шатурского района вправе
принять на себя по поручению органов государственной власти и
управления исполнение отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА III. ГЛАВА ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 14. Статус главы Шатурского района
1. Глава Шатурского района является высшим должностным лицом в
системе местного самоуправления Шатурского района и подотчетен
населению района непосредственно и Совету депутатов Шатурского
района.
2. Глава Шатурского района обеспечивает и защищает права членов
местного сообщества на осуществление местного самоуправления,
определяет основные направления экономической и социальной
политики, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие всех органов местного самоуправления, представляет
Шатурский район в отношениях с органами государственной власти и
управления, другими органами местного самоуправления,
общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями.
Статья 15. Выборы главы Шатурского района
1. Глава Шатурского района избирается членами местного
сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании сроком на четыре года.
Срок полномочий главы Шатурского района не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий.
2. Главой Шатурского района может быть избран член местного
сообщества не моложе 21 года, постоянно проживающий в Шатурском
районе не менее одного года.
3. Порядок выборов главы Шатурского района определяется законом
Московской области и соответствующим положением, утверждаемым
Советом депутатов Шатурского района.
4. При вступлении в должность глава Шатурского района приносит
следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий главы Шатурского района
обеспечивать и защищать права граждан на осуществление местного
самоуправления, твердо отстаивать их интересы, верно служить
народу".
5. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Совета депутатов Шатурского района и членов
Избирательной комиссии по выборам главы Шатурского района в срок
не позднее семи дней с момента официального опубликования
Избирательной комиссией итогов голосования.
Статья 16. Полномочия главы Шатурского района
1. Глава Шатурского района:
- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство
исполнительными органами местного самоуправления;
- назначает на должность и освобождает от должности своих
заместителей, руководителей структурных подразделений
администрации Шатурского района;
- обеспечивает взаимодействие Совета депутатов Шатурского
района и администрации Шатурского района; председательствует на
заседаниях Совета депутатов Шатурского района; обладает правом
законодательной инициативы в нем; подписывает и обнародует решения
Совета депутатов Шатурского района;
- обращается к Совету депутатов Шатурского района с ежегодными
посланиями о положении в районе, об основных направлениях
социальной и экономической политики в районе;
- вправе отменять или приостанавливать действие правовых актов,
принимаемых должностными лицами местного самоуправления;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
осуществляет функции первого распорядителя кредитов, подписывает
финансовые документы;
- ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений,
просьб и жалоб, принятие по ним соответствующих решений;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него
законодательством Российской Федерации и Московской области,
настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Шатурского района.
Статья 17. Правовые акты главы Шатурского района
1. Глава Шатурского района по вопросам своего ведения издает
постановления и распоряжения.
2. Правовые акты главы Шатурского района вступают в силу с
момента их подписания, если иное не определено самим актом.
Правовые акты главы Шатурского района, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
3. Правовые акты главы Шатурского района могут быть отменены
только им лично либо признаны недействительными по решению суда.
4. Правовые акты главы Шатурского района, принятые в пределах
его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными
на территории района предприятиями, учреждениями, организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 18. Неприкосновенность главы Шатурского района
1. Глава Шатурского района не может быть задержан
(за исключением случаев задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,
привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора
Московской области.
Статья 19. Вступление главы Шатурского района в осуществление
своих полномочий и их прекращение
1. Глава Шатурского района приступает к исполнению полномочий с
момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с
истечением срока его пребывания в должности с момента принесения
присяги вновь избранным главой Шатурского района.
2. Глава Шатурского района прекращает исполнение своих
полномочий досрочно в порядке, установленном соответствующим
законодательством РФ и МО.
3. Во всех случаях, когда глава Шатурского района не в
состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет его
первый заместитель.
ГЛАВА IV. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 20. Статус Совета депутатов Шатурского района
1. Совет депутатов Шатурского района является представительным
органом в системе местного самоуправления Шатурского района.
2. Совет депутатов Шатурского района обладает правом
представлять интересы населения и принимать от его имени решения
по предметам своего ведения.
3. Совет депутатов Шатурского района состоит из 17 депутатов,
избираемых членами местного сообщества на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Порядок выборов Совета депутатов Шатурского района
определяется законами Российской Федерации, Московской области,
соответствующим положением, утверждаемым Советом депутатов
Шатурского района.
Статья 21. Статус депутата Совета депутатов Шатурского района
1. Депутатом Совета депутатов Шатурского района может быть
избран член местного сообщества не моложе 21 года, постоянно
проживающий в районе не менее одного года.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Шатурского района
обретаются посредством его выборов по соответствующему
избирательному округу и начинаются в день официального
опубликования избирательной комиссией по выборам в Совет депутатов
Шатурского района сообщения об итогах выборов.
Полномочия депутата соответствующего избирательного округа
прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в этом
округе депутата Совета депутатов Шатурского района.
3. Срок полномочий депутата Совета депутатов Шатурского района
составляет четыре года. Срок полномочий депутата Совета депутатов
Шатурского района не может быть изменен в течение текущего срока
полномочий Совета.
4. Полномочия депутата Совета депутатов Шатурского района могут
быть досрочно прекращены в порядке, установленном соответствующим
законодательством РФ и МО.
5. Депутат Совета депутатов Шатурского района не реже одного
раза в год отчитывается перед избирателями о своей депутатской
деятельности.
6. Депутаты Совета депутатов Шатурского района не могут быть
задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
Прокурора Московской области.
7. Депутаты Совета депутатов Шатурского района осуществляют
свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Статья 22. Полномочия Совета депутатов Шатурского района
1. В ведении Совета депутатов Шатурского района находится:
- принятие Устава Шатурского района и поправок к нему,
толкование его и принятых им правовых актов по предметам своего
ведения;
- внеcение в Московскую областную Думу предложений по вопросам
установления и изменения границ территории Шатурского района;
- назначение выборов в Совет депутатов Шатурского района, а
также выборов главы Шатурского района;
- назначение референдума Шатурского района;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения
Шатурского района, предусмотренных его Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- образование целевых внебюджетных фондов и контроль за их
использованием;
- принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей,
создание муниципальных банков и иных финансово - кредитных
учреждений;
- принятие планов и программ развития Шатурского района,
утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- принятие решения о недоверии главе Шатурского района;
- внесение представлений главе Шатурского района о
несоответствии занимаемой должности должностных лиц местного
самоуправления;
- принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов
Совета депутатов Шатурского района;
- образование, избрание и упразднение постоянных и других
комиссий и иных органов Совета депутатов Шатурского района,
изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
- рассмотрение ежегодных посланий главы Шатурского района о
положении в районе, об основных направлениях экономической и
социальной политики;
- в случае прекращения полномочий Советом депутатов Шатурского
района исполнение этих обязанностей возлагается на главу
Шатурского района до избрания нового состава Совета.
2. Совет депутатов Шатурского района самостоятельно и через
создаваемые им комиссии осуществляет контроль за:
- исполнением Устава Шатурского района и принятых им правовых
актов;
- исполнением бюджета района;
- выполнением программ и планов социально - экономического
развития района;
- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью, а также иной переданной в управление
органам местного самоуправления.
3. По требованию Совета депутатов Шатурского района
соответствующие должностные лица местного самоуправления обязаны
представить исчерпывающую информацию по предметам его ведения, а
также явиться на заседание Совета депутатов Шатурского района и
его органов для ее рассмотрения.
Статья 23. Право инициативы внесения проектов правовых актов
в Совет депутатов Шатурского района
1. Право инициативы внесения в Совет депутатов Шатурского
района проектов правовых актов принадлежит главе Шатурского
района, депутатам Шатурского района и городскому прокурору.
2. Проекты правовых актов о введении или отмене местных налогов
и сборов, освобождении от их уплаты и другие, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, могут быть
внесены только при наличии заключения администрации Шатурского
района.
Статья 24. Порядок организации работы Совета депутатов
Шатурского района
1. Основной формой работы Совета депутатов Шатурского района
являются заседания, которые правомочны в случае присутствия не
менее двух третей от числа избранных депутатов.
2. Первое заседание Совета депутатов Шатурского района
созывается главой Шатурского района не позднее чем на пятнадцатый
день после его избрания.
3. Очередные заседания Совета депутатов Шатурского района
проводятся не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе главы
Шатурского района или по требованию не менее одной трети
депутатов.
4. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы
Совета депутатов Шатурского района определяются регламентом его
работы.
Статья 25. Правовые акты Совета депутатов Шатурского района
1. Совет депутатов Шатурского района по вопросам своего ведения
принимает решения. Все решения принимаются в коллегиальном
порядке открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения о принятии Устава Шатурского района и внесение в
него изменений, об утверждении местного бюджета и отчета нем, о
принятии регламента Совета депутатов Шатурского района, а также об
отмене ранее принятых Советом депутатов Шатурского района решений
и отклонение протестов главы Шатурского района на решения Совета
депутатов Шатурского района считаются принятыми, если за них
проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов
Совета депутатов Шатурского района.
Все остальные решения Совета депутатов Шатурского района
принимаются простым большинством голосов.
3. Решения Совета депутатов Шатурского района в течение семи
дней подписываются главой Шатурского района.
4. Если глава Шатурского района в течение семи дней с мoмента
поступления решения отклонит его, Совет депутатов Шатурского
района в установленном порядке вновь рассматривает данное решение.
Если при повторном рассмотрении это решение будет одобрено в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов Совета депутатов Шатурского района, оно
подлежит подписанию главой Шатурского района.
5. Решения Совета депутатов Шатурского района, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Решения Совета депутатов Шатурского района, принятые в
пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории района предприятиями, учреждениями,
организациями, общественными объединениями, должностными лицами и
гражданами.
Статья 26. Структура Совета депутатов Шатурского района
1. Структура Совета депутатов Шатурского района порядок его
формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность,
вопросы организации и деятельности определяются регламентом работы
Совета депутатов Шатурского района.
ГЛАВА V. АДМИНИСТРАЦИЯ ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 27. Статус администрации Шатурского района
1. Администрация Шатурского района является исполнительным
органом в системе местного самоуправления Шатурского района.
2. Руководство администрацией Шатурского района осуществляет
глава Шатурского района.
3. Администрация Шатурского района состоит из заместителей
главы Шатурского района, директоров департаментов, председателей
комитетов и начальников управлений, руководителей территориальных
органов управления.
Статья 28. Полномочия администрации Шатурского района
1. Администрация Шатурского района:
- разрабатывает и представляет Совету депутатов Шатурского
района местный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет
Совету депутатов Шатурского района отчет о его исполнении;
- разрабатывает и представляет Совету депутатов Шатурского
района планы и программы социально - экономического развития
территории, представляет Совету депутатов Шатурского района отчет
об их выполнении;
- осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и
полномочия.
Статья 29. Структура администрации Шатурского района
1. В структуре администрации Шатурского района в соответствии
со схемой управления местным хозяйством образуются подразделения,
обладающие определенными полномочиями и осуществляющие
исполнительно - распорядительную деятельность в соответствующей
сфере управления.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации
района, а также организация и порядок их деятельности определяются
положениями об этих органах, утверждаемыми главой Шатурского
района.
3. Структурные подразделения администрации района, имеющие
статус комитетов или комиссий, принимают свои решения в
коллегиальном порядке. Такие решения оформляются как приказы
председателей комитетов или комиссий.
4. Департаменты, управления, отделы и приравненные к ним органы
администрации района возглавляются их руководителями: директорами,
начальниками, управляющими, заведующими. Руководители этих органов
в целях осуществления их полномочий издают приказы.
5. В качестве совещательных органов при руководителях
департаментов, управлений могут создаваться коллегии, комиссии или
другие консультативные общественные советы. Их рекомендации в
случае необходимости оформляются приказами соответствующих
руководителей.
Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в
положениях о департаментах, управлениях, отделах или отдельными
актами, которые утверждаются руководителями структурных
подразделений по согласованию с главой Шатурского района или его
соответствующим заместителем.
6. Должностные инструкции сотрудников комитетов, департаментов,
управлений утверждаются руководителями последних по согласованию с
соответствующим заместителем главы Шатурского района.
Статья 30. Прекращение полномочий администрации Шатурского
района
1. Перед вновь избранным главой Шатурского района администрация
Шатурского района слагает свои полномочия.
2. После сложения полномочий перед вновь избранным главой
Шатурского района администрация Шатурского района продолжает
действовать до формирования новой администрации Шатурского района,
но не более двух месяцев.
3. Совет депутатов Шатурского района может внести главе
Шатурского района мотивированное предложение о выражении недоверия
любому должностному лицу администрации Шатурского района. Глава
Шатурского района обязан в месячный срок рассмотреть это
предложение и дать ответ по его существу.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 31. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы определяется в
соответствии с законами Российской Федерации и Московской области,
а также соответствующим положением, утверждаемым Советом
депутатов Шатурского района.
ГЛАВА VII. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья 32. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный
референдум.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума,
принятие и изменение его решений устанавливается законом
Московской области и соответствующим Положением, утверждаемым
Советом депутатов Шатурского района.
Статья 33. Местные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов Шатурского района, главы
Шатурского района осуществляются на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения местных выборов определяется законами
Российской Федерации и Московской области, а также соответствующим
Положением, утверждаемым Советом депутатов Шатурского района.
Статья 34. Собрание (сход) граждан
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться
собрания (сходы) граждан.
2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан,
принятие и изменение его решений, пределы его компетенции
устанавливаются законом Московской области, соответствующим
Положением, утверждаемым Советом депутатов Шатурского района.
Статья 35. Народная правотворческая инициатива
1. Группа граждан имеет право внести главе Шатурского района, в
Совет депутатов Шатурского района и администрацию Шатурского
района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Вышеназванные акты подлежат в месячный срок обязательному
рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов Шатурского
района или совещании у главы Шатурского района, его заместителей с
участием представителей от группы граждан, внесших данный проект,
а результаты рассмотрения официальному опубликованию,
обнародованию.
Статья 36. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальное или коллективное
обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления.
2. Глава Шатурского района, депутаты Совета депутатов
Шатурского района, должностные лица местного самоуправления
обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного
месяца.
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление
1. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления определяется законом Московской
области и соответствующим положением, утверждаемым Советом
депутатов Шатурского района.
ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШАТУРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
в Шатурском районе
1. Экономическую основу местного самоуправления в Шатурском
районе составляют муниципальная собственность, местные финансы, а
также в соответствии с законом иная собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения Шатурского района.
Статья 39. Муниципальная собственность Шатурского района
1. В состав муниципальной собственности Шатурского района
входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные
фонды, имущество органов местного самоуправления, а также
муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в
муниципальной собственности; муниципальные предприятия и
организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные
организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и
спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Порядок управления муниципальной собственностью, передачи ее
объектов в пользование физическим и юридическим лицам, сдачи в
аренду, отчуждения, совершения иных сделок устанавливается законом
Московской области и соответствующим положением, утверждаемым
Советом депутатов Шатурского района.
3. Условия использования земель, находящихся в границах
Шатурского района, также устанавливаются соответствующим
положением, утверждаемым Советом депутатов Шатурского района.
4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляет глава Шатурского района в случаях, предусмотренных
законом Московской области, а также соответствующим положением,
утверждаемым Советом депутатов Шатурского района.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Советом депутатов Шатурского района.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 40. Право администрации Шатурского района на создание
предприятий, учреждений и организаций
1. Администрация Шатурского района вправе в соответствии с
законом создавать предприятия, учреждения и организации для
осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления
с предприятиями, учреждениями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация Шатурского района определяет цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает
их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между администрацией Шатурского района и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 42. Отношения администрации Шатурского района
с предприятиями, учреждениями и организациями,
не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию администрации
Шатурского района ее отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Администрация Шатурского района в соответствии с законом
вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально - экономическом развитии
территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами Московской области.
Статья 43. Муниципальный заказ
1. Администрация Шатурского района вправе выступать заказчиком
на выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально - культурных потребностей населения района, на
выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого
собственных материальных и финансовых средств.
Статья 44. Местный бюджет
1. Местный бюджет - бюджет Шатурского района.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно.
3. В местном бюджете должны быть предусмотрены в качестве
составной части сметы расходов территориальных органов управления.
Статья 45. Доходы и расходы местного бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы
и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской
области в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Московской области, закрепленными на
долговременной основе, финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для
реализации отдельных государственных полномочий, поступления от
приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в
аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,
трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и
решениями органов местного самоуправления, а также другие
средства, образующиеся в результате деятельности органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над
расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не
подлежит изъятию федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Московской области.
3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий, полномочий Московской области.
Статья 46. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Советом депутатов Шатурского района.
2. Население непосредственно путем местного референдума, на
собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов Шатурского района с
учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями средств для финансирования решения вопросов
местного значения.
Статья 47. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации получают плату,
в том числе в натуральной форме, от пользователей природными
ресурсами, которые добываются на территории муниципального
образования.
Статья 48. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Совет депутатов Шатурского района вправе образовывать
целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 49. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
1. Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе выпускать
муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,
создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные
учреждения.
ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА ШАТУРСКОГО РАЙОНА
Статья 50. Порядок принятия Устава Шатурского района
и вступления его в силу
1. Устав Шатурского района принимается Советом депутатов
Шатурского района.
Устав Шатурского района считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов
Совета депутатов Шатурского района.
2. Устав Шатурского района подлежит государственной регистрации
в порядке, установленном законом Московской области.
3. Устав Шатурского района вступает в силу после его
официального опубликования (обнародования) в Шатурском районе.
Поводом для его официального опубликования (обнародования)
служат решение Совета депутатов Шатурского района "О вступлении в
силу Устава Шатурского района" и его государственная регистрация.
Статья 51. Переходные положения
1. Решение Совета депутатов Шатурского района "О вступлении в
силу Устава Шатурского района" включает в себя необходимые
переходные положения.
Статья 52. Изменения (поправки) Устава Шатурского района
1. Предложения об изменении положений (о поправках) Устава
Шатурского района в Совет депутатов Шатурского района могут
вносить: глава Шатурского района, комиссии Совета депутатов
Шатурского района, руководители территориальных органов
управления, органы территориального общественного самоуправления,
а также инициативные группы граждан, собравшие не менее полутора
тысяч подписей населения в поддержку данных изменений (поправок) в
Устав Шатурского района.
-----------------------------------
* Приложения не приводятся.
------------------------------------------------------------------
|
