Принято
постановлением Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 19 мая 2006 г. N 3/22-ПС
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2006 г. N 230/2006
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В ПОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-
ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями) Совет депутатов
Подольского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Подольском
муниципальном районе (приложение N 1).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
председателя Совета депутатов Подольского муниципального района
Гурьянову Л.М.
Глава Подольского муниципального района
Н.П. Москалев
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 19 мая 2006 г. N 230/2006
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ПОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение устанавливает в соответствии со ст. 28
Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и
Уставом Подольского муниципального района порядок организации и
проведения публичных слушаний в Подольском районе.
Статья 1. Основные понятия
1.1. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
1.1.1. Публичные слушания - форма реализации прав населения
Подольского муниципального района на участие в процессе принятия
решений органами местного самоуправления Подольского
муниципального района посредством проведения публичного обсуждения
проектов нормативных правовых актов Подольского муниципального
района и иных общественно значимых вопросов.
1.1.2. Оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный из
должностных лиц органов местного самоуправления Подольского
муниципального района и представителей общественности,
осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению
публичных слушаний.
1.1.3. Выступающий - лицо, представившее в письменном виде свои
предложения (дополнения, изменения, рекомендации, далее по тексту
- предложения) по вопросам публичных слушаний и принимающее
участие в прениях для их аргументации.
Статья 2. Цель проведения публичных слушаний
2.1. Публичные слушания могут проводиться в целях обсуждения
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения.
Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания.
3.1. Публичные слушания могут проводиться по вопросам местного
значения; их решения носят рекомендательный характер для органов
местного самоуправления Подольского муниципального района.
3.2. На публичные слушания, проводимые в соответствии с
настоящим Положением, должны выноситься:
3.2.1. Проект Устава Подольского муниципального района, а также
проект решения Совета депутатов Подольского муниципального района
о внесении изменений в Устав.
3.2.2. Проект бюджета Подольского муниципального района и отчет
о его исполнении.
3.2.3. Проекты планов и программ развития Подольского
муниципального района; проекты правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий.
3.2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться население
района, Совет депутатов Подольского муниципального района и глава
Подольского муниципального района.
4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний
может исходить от:
4.2.1. Инициативной группы жителей Подольского муниципального
района численностью не менее 50 человек.
4.2.2. Одной организации с численностью работников более 100
человек, не менее 3 организаций с численностью работников менее
100 человек.
Примечание. Организации подают представление в Совет депутатов
Подольского муниципального района о своей инициативе по проведению
публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и
подписью руководителя организации.
Статья 5. Назначение публичных слушаний
5.1. Публичные слушания по инициативе населения и Совета
депутатов Подольского муниципального района назначаются решением
Совета депутатов Подольского муниципального района.
5.2. Глава Подольского муниципального района назначает
публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом Подольского
муниципального района к компетенции главы Подольского
муниципального района, правовым актом главы Подольского
муниципального района или вносит инициативу о проведении таких
слушаний в Совет депутатов Подольского муниципального района.
5.3. В правовом акте о назначении публичных слушаний
указывается:
5.3.1. Тема публичных слушаний.
5.3.2. Дата проведения публичных слушаний и место проведения
публичных слушаний.
5.3.3. Состав Оргкомитета. В состав Оргкомитета могут
включаться депутаты, должностные лица администрации Подольского
муниципального района, сельских поселений и городского поселения
Львовский.
Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний Советом
депутатов Подольского муниципального района
6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по
инициативе населения его инициаторы направляют в Совет депутатов
Подольского муниципального района:
6.1.1. Обращение с указанием темы предполагаемых публичных
слушаний.
6.1.2. При инициативе жителей района - список инициативной
группы.
6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается
Советом депутатов Подольского муниципального района на очередной
сессии в соответствии с регламентом Совета депутатов Подольского
муниципального района.
6.3. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний
ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении
публичных слушаний по данной теме с приложением не менее 100
подписей жителей района.
6.3.1. Если в поддержку назначения публичных слушаний
высказалось более 100 жителей района, публичные слушания по
указанной теме назначаются Советом депутатов Подольского
муниципального района в обязательном порядке.
6.4. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 3.2.1-
3.2.4 ст. 3, инициируются и назначаются Советом депутатов
Подольского муниципального района. Сроки назначения данных
слушаний определяются требованиями настоящего Положения в
соответствии с регламентом и планом работы Совета депутатов
Подольского муниципального района.
Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям
7.1. На основании решения Совета депутатов Подольского
муниципального района либо постановления главы Подольского
муниципального района о назначении публичных слушаний глава
Подольского муниципального района в 5-дневный срок назначает по
каждому конкретному вопросу ответственное структурное
подразделение администрации Подольского муниципального района по
подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное
структурное подразделение администрации Подольского муниципального
района организует проведение первого заседания Оргкомитета не
позднее 5 дней после своего назначения и в дальнейшем осуществляет
организационное обеспечение деятельности Оргкомитета.
7.2. На первом заседании члены Оргкомитета избирают из числа
инициаторов данных публичных слушаний председателя Оргкомитета,
который организует его работу.
7.3. Оргкомитет:
7.3.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на
обсуждение по теме публичных слушаний.
7.3.2. Не позднее 5 дней до назначенной даты проведения
публичных слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов
публичных слушаний в средствах массовой информации. При
рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового
акта его полный текст также публикуется для ознакомления
населения.
7.3.3. Определяет перечень должностных лиц, специалистов,
организаций и других представителей общественности, приглашаемых к
участию в публичных слушаниях, и направляет им официальные
обращения и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
7.3.4. Содействует участникам публичных слушаний в получении
информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам
публичных слушаний и в представлении информации на публичные
слушания.
7.3.5. Организует подготовку итогового протокола публичных
слушаний, состоящего из предложений по вопросам, выносимым на
публичные слушания. В проекте итогового документа включаются все
поступившие в письменной форме предложения после проведения их
редакционной подготовки по согласованию с авторами.
7.3.6. Составляет список лиц, участвующих в публичных
слушаниях, и направляет им приглашения. Для участия в публичных
слушаниях в состав в обязательном порядке приглашаются все лица,
подготовившие свои предложения для проекта итогового документа.
7.3.7. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для
ведения публичных слушаний и составления протокола.
7.3.8. Оповещает население Подольского муниципального района и
средства массовой информации об инициаторах, дате, месте
проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение не позднее 5
дней до даты проведения публичных слушаний.
7.3.9. Определяет место и время проведения публичных слушаний с
учетом количества приглашенных и возможности свободного доступа
для жителей района, представителей органов местного самоуправления
и других заинтересованных лиц.
7.3.10. Регистрирует участников публичных слушаний и
обеспечивает их проектом обсуждаемых документов.
7.4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет
обязанности своих членов по подготовке и проведению публичных
слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением
администрации Подольского муниципального района и представляет его
руководителю соответствующего подразделения в целях принятия
решения.
7.5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения
конкретных задач и привлекать к своей деятельности иных лиц.
Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях
8.1. Население района извещается Оргкомитетом через СМИ о
проводимых публичных слушаниях не позднее 5 дней до даты их
проведения.
8.2. Публикуемая информация должна содержать: тему публичных
слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени
и места проведения, конкретную информацию Оргкомитета, а также
указания на издания, где размещена полная информация о подготовке
и проведении публичных слушаний.
8.3. Оргкомитет может использовать и другие формы
информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 9. Участники публичных слушаний
9.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на
выступление для аргументации своих предложений, являются лица,
которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации
по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты
проведения публичных слушаний, представители органов местного
самоуправления.
9.2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут
быть все заинтересованные жители района, представители органов
местного самоуправления, средств массовой информации и иные лица.
Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний
10.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет
организует регистрацию его участников.
10.2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает
тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения
Оргкомитета по времени выступления участников заседания.
10.3. Время выступлений определяется голосованием участников
публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени,
отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3
минут на одно выступление.
10.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по
которому проводится обсуждение и предоставляет слово лицам,
представившим свои предложения, в порядке размещения их в качестве
предложений в проекте итогового документа для аргументации их
позиции.
10.5. По окончании выступлений (или по истечении
предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам
собрания задать уточняющие вопросы по позиции или аргументам
выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время
ответов на вопросы не может превышать времени основного
выступления.
10.6. Лица, представившие свои предложения, вправе снять свои
рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым
другими лицами публичных слушаний. Решения лиц, представивших свои
предложения, об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу
отражаются в протоколе и итоговом документе.
10.7. В итоговый протокол публичных слушаний входят все, не
отозванные их авторами предложения. Итоговый протокол считается
принятым после реализации всеми лицами, представившими
предложения, своего права на отзыв своих предложений из проекта
итогового документа. Все изменения позиций лиц, представивших
предложения, отражаются в протоколе публичных слушаний.
Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет
результатов при принятии решения Советом депутатов Подольского
муниципального района
11.1. В течение 2 дней после окончания публичных слушаний
Оргкомитет подготавливает итоговый протокол публичных слушаний к
публикации.
11.2. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового протокола
публичных слушаний в СМИ в 20-дневный срок после окончания
публичных слушаний.
11.3. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится
Советом депутатов Подольского муниципального района. Совет
депутатов Подольского муниципального района принимает решение по
вопросу публичных слушаний.
11.4. Решение Совета депутатов Подольского муниципального
района по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний
подлежит обязательному опубликованию в СМИ в 20-дневный срок с
момента принятия.
|
