Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 27 апреля 2006 г.
N RU505130002006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 20 апреля 2006 г. N 50/9
УСТАВ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав устанавливает систему местного самоуправления в
муниципальном образовании, определяет его наименование, правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления,
гарантии его осуществления на территории муниципального района,
структуру и порядок формирования органов местного самоуправления,
их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении
вопросов местного значения, а также иные вопросы организации
местного самоуправления в муниципальном районе.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Люберецкий район Московской области - муниципальный
район
1. Люберецкий район Московской области является муниципальным
районом - муниципальным образованием, находящимся в границах
Московской области, представляющим собой городские поселения,
объединенные общей территорией, в границах которой местное
самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного
значения межпоселенческого характера населением непосредственно и
(или) через выборные и иные органы местного самоуправления,
которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия,
передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами
и законами Московской области.
2. Наименование муниципального образования - Люберецкий
муниципальный район Московской области.
Словосочетания "Муниципальное образование Люберецкий
муниципальный район Московской области", "Люберецкий муниципальный
район Московской области" и "Люберецкий муниципальный район" в
настоящем Уставе, муниципальных правовых актах являются
тождественными.
3. Люберецкий муниципальный район наделен статусом
муниципального района Законом Московской области от 28.02.2005 N
81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального
района, вновь образованного в его составе городского поселения и
существующих на территории Люберецкого района Московской области
муниципальных образований".
4. Люберецкий муниципальный район как муниципальное образование
выступает участником общественных отношений, регулируемых
действующим законодательством, обладает имуществом, приобретает и
осуществляет имущественные и неимущественные права, отвечает по
обязательствам, защищает свои права.
5. Административным центром Люберецкого муниципального района
является город Люберцы.
6. Адрес представительного органа и администрации Люберецкого
муниципального района: 140000, Московская область, г. Люберцы,
Октябрьский пр-т, д. 190.
Статья 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления в
Люберецком муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе -
форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Московской области,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
Люберецкого муниципального района непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя
из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.
2. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе
осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина; права и
свободы человека и гражданина являются непосредственно
действующими, они определяют смысл, содержание и применение
муниципальных правовых актов и деятельность органов местного
самоуправления;
2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов
местного значения;
3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для
выполнения функций местного самоуправления;
4) гласности;
5) обязательности исполнения муниципальных правовых актов
органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района
на всей его территории;
6) двухуровневой организации местного самоуправления в
Люберецком районе Московской области;
7) взаимодействия органов местного самоуправления Люберецкого
муниципального района с органами и должностными лицами
государственной власти по вопросам местного значения
межпоселенческого характера и осуществления отдельных
государственных полномочий;
8) взаимодействия органов местного самоуправления Люберецкого
муниципального района и городских поселений в его составе по
вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
городских поселений;
9) равноправия городских поселений, входящих в состав
Люберецкого муниципального района;
10) гарантированности осуществления местного самоуправления;
11) ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением,
государством, физическими и юридическими лицами.
Статья 3. Состав Люберецкого муниципального района
1. В состав Люберецкого муниципального района входят следующие
городские поселения:
городское поселение Красково;
городское поселение Люберцы;
городское поселение Малаховка;
городское поселение Октябрьский;
городское поселение Томилино.
2. Городские поселения в составе Люберецкого муниципального
района являются муниципальными образованиями.
Взаимоотношение Люберецкого муниципального района, городских
поселений в его составе, их органов и должностных лиц
осуществляется на основе законодательных актов и заключаемых между
ними соглашений.
Статья 4. Население Люберецкого муниципального района
1. Население Люберецкого муниципального района составляют его
жители - лица, постоянно или преимущественно проживающие на его
территории независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
сроков проживания, места рождения и других различий.
2. В осуществлении местного самоуправления в Люберецком
муниципальном районе участвуют жители, обладающие таким правом в
соответствии с федеральным законодательством.
3. Местное самоуправление в Люберецком муниципальном районе
осуществляется его жителями как непосредственно (местный
референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования, правотворческая инициатива граждан,
публичные слушания, собрания граждан, другие формы
непосредственного осуществления местного самоуправления), так и
через выборные и иные органы местного самоуправления.
4. Жители Люберецкого муниципального района составляют местное
сообщество.
5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Люберецкого муниципального района,
обладают при осуществлении местного самоуправления правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья 5. Гарантии прав жителей на осуществление местного
самоуправления
1. Государственные гарантии прав жителей Люберецкого
муниципального района на осуществление местного самоуправления
обеспечиваются федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти Московской области.
2. Муниципальные гарантии прав жителей Люберецкого
муниципального района на осуществление местного самоуправления
обеспечиваются органами местного самоуправления Люберецкого
муниципального района, которые принимают все не запрещенные
законодательством меры по их обеспечению и защите.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Люберецком
муниципальном районе
1. Правовую основу местного самоуправления в Люберецком
муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные
правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения,
принятые на местном референдуме, муниципальные правовые акты
органов и должностных лиц местного самоуправления Люберецкого
муниципального района.
2. Устав Люберецкого муниципального района является актом
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеет прямое действие и применяется на всей территории Люберецкого
муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты, в том числе муниципальные
правовые акты городских поселений в составе Люберецкого
муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 7. Структура органов местного самоуправления Люберецкого
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Люберецкого
муниципального района составляют:
1) Совет депутатов Люберецкого муниципального района -
представительный орган Люберецкого муниципального района (далее -
Совет депутатов);
2) глава Люберецкого муниципального района - глава
муниципального образования, возглавляющий администрацию
Люберецкого муниципального района (далее - Глава района);
3) администрация Люберецкого муниципального района -
исполнительно-распорядительный орган Люберецкого муниципального
района (далее - Администрация района).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
Люберецкого муниципального района осуществляется не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета
депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления
Люберецкого муниципального района вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное
решение.
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями
Люберецкий муниципальный район вправе на добровольной основе
участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных
образований, заключать соглашения с органами городских поселений в
его составе о совместном решении вопросов местного значения,
участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в иных формах, не
противоречащих законодательству.
Статья 9. Официальные символы Люберецкого муниципального района
1. Люберецкий муниципальный район в соответствии с действующим
законодательством и геральдическими правилами имеет собственные
официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы и порядок их официального использования
устанавливаются решениями Совета депутатов.
3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Территория Люберецкого муниципального района
1. Люберецкий муниципальный район имеет собственную территорию,
объединяющую территории городских поселений в его составе, которую
составляют земли в установленных границах независимо от форм
собственности и целевого назначения.
2. Границы территории Люберецкого муниципального района и
городских поселений в его составе устанавливаются и изменяются
законом Московской области в соответствии с требованиями
федерального законодательства.
Статья 11. Изменение границ Люберецкого муниципального района
1. Изменение границ Люберецкого муниципального района
осуществляется законом Московской области по инициативе населения,
органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района,
органов государственной власти Московской области, федеральных
органов государственной власти в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Инициатива населения об изменении границ Люберецкого
муниципального района реализуется в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для выдвижения инициативы проведения местного
референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ Люберецкого
муниципального района оформляется решениями соответствующих
органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Изменение границ Люберецкого муниципального района, влекущее
отнесение территорий отдельных входящих в его состав городских
поселений и (или) населенных пунктов к территориям других
муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных
городских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем
голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах
граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих
муниципальных районов.
4. Изменение границ Люберецкого муниципального района, не
влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав
городских поселений и (или) населенных пунктов соответственно к
территориям других муниципальных районов или поселений,
осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
представительными органами Люберецкого муниципального района и
соответствующих городских поселений в его составе.
Статья 12. Преобразование Люберецкого муниципального района
1. Преобразованием Люберецкого муниципального района является
его объединение с иными (иным) муниципальными образованиями,
разделение Люберецкого муниципального района, изменение статуса
городского поселения, входящего в состав Люберецкого
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа.
2. Преобразование Люберецкого муниципального района
осуществляется законом Московской области по инициативе населения,
органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района
или городских поселений, входящих в его состав, органов
государственной власти Московской области, федеральных органов
государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Инициатива населения о преобразовании Люберецкого
муниципального района реализуется в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для выдвижения инициативы проведения местного
референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Люберецкого
муниципального района или городских поселений в его составе,
органов государственной власти оформляется решениями
соответствующих органов местного самоуправления, органов
государственной власти.
3. Объединение двух и более городских поселений в составе
Люберецкого муниципального района, не влекущее изменения границ
иных муниципальных образований, осуществляется с согласия
населения каждого из городских поселений, выраженного путем
голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах
граждан.
Разделение городского поселения в составе Люберецкого
муниципального района, влекущее образование двух и более
поселений, осуществляется с согласия населения каждого из
образуемых поселений, выраженного путем голосования,
предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
4. Объединение Люберецкого муниципального района с одним или
более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного представительными органами каждого из
объединяемых муниципальных районов.
Разделение Люберецкого муниципального района осуществляется с
учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
5. Изменение статуса городского поселения в составе Люберецкого
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа осуществляется законом Московской области с согласия
населения соответствующего городского поселения, а также с
согласия населения Люберецкого муниципального района, из состава
которого выделяется городское поселение.
Мнение населения Люберецкого муниципального района и городских
поселений в его составе выявляется путем голосования,
предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
6. Поскольку в состав Люберецкого муниципального района входят
городские поселения, имеющие единую сложившуюся социальную,
транспортную и иную инфраструктуру, они могут быть в порядке,
предусмотренном действующим законодательством, объединены в одно
городское поселение с его наделением статусом городского округа.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Вопросы местного значения Люберецкого муниципального
района
1. К вопросам местного значения Люберецкого муниципального
района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
14) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования межселенных территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав муниципального района;
21) создание музеев муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
28) обеспечение условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального
района на основании соглашений, заключенных с органами местного
самоуправления городских поселений в его составе, решают следующие
вопросы местного значения:
1) организация в границах городского поселения электро-, тепло-
, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
организация снабжения населения топливом;
2) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, создание
условий для жилищного строительства;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения услугами организаций культуры;
7) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель поселения;
8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения;
9) иные вопросы местного значения городского поселения в
составе Люберецкого муниципального района.
3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района
решают вопросы местного значения городских поселений в его составе
без заключения соответствующих соглашений.
4. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального
района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных
ст. 13 настоящего Устава, органы местного самоуправления
Люберецкого муниципального района обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального
образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городских поселений в составе
Люберецкого муниципального района вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района
о передаче им осуществления части своих полномочий по решению
вопросов местного значения поселения за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих городских поселений в бюджет
Люберецкого муниципального района.
Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления городских поселений в его составе о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета Люберецкого муниципального района в
бюджеты этих городских поселений.
Статья 15. Отдельные государственные полномочия органов
местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам,
не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется
федеральными законами, отдельными государственными полномочиями
Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет
предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета
соответствующего уровня.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
федеральным законом, законом Московской области органам местного
самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления
Люберецкого муниципального района, если федеральным законом,
законом Московской области прямо не установлено, что отдельное
государственное полномочие осуществляется органами местного
самоуправления городских поселений в его составе.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения Люберецкого
муниципального района в осуществлении местного самоуправления
являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы
района;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования
Люберецкого муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления
Люберецкого муниципального района;
12) иные формы, не противоречащие действующему
законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением Люберецкого
муниципального района местного самоуправления основывается на
принципах законности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также
органы местного самоуправления и должностные лица Люберецкого
муниципального района обязаны оказывать содействие населению в
непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 17. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
Люберецкого муниципального района.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Люберецкого
муниципального района, исполнении и изменении финансовых
обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных, не допускается.
5. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
Люберецкого муниципального района, имеющим право на участие в
местном референдуме;
2) иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории
Люберецкого муниципального района, на основании международных
договоров и в порядке, установленном законом;
3) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и
которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;
4) Совету депутатов и Главе района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых определяется действующим законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
гражданами, избирательными объединениями, иными общественными
объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно Советом депутатов и Главой района, оформляется их
правовыми актами.
7. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов,
на основании которых назначается местный референдум.
8. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на
основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы
района, органов государственной власти Московской области,
избирательной комиссии субъекта Московской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной
комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется
Правительством Московской области или иным органом, на который
судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
Люберецкого муниципального района, имеют право участвовать в
местном референдуме на основании международных договоров и в
порядке, установленном законом.
10. Проведение повторного местного референдума, то есть
местного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по
смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы),
голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся
референдуме, не допускается в течение одного года со дня
официального опубликования (обнародования) его результатов.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории Люберецкого муниципального
района и не нуждается в утверждении какими-либо органами
государственной власти, их должностными лицами или органами
местного самоуправления. Оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории муниципального
образования.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления Люберецкого
муниципального района, прокурором, иными уполномоченными
федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним законами Московской области.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, Главы района на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов в
сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных
федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются
Избирательной комиссией или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть
принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем
за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При
назначении досрочных выборов данные сроки, а также сроки
осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но
не более чем на одну треть.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе
воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным
законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки
полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных
органов. Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим
праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных, выборов, порядок назначения, подготовки,
проведения, установления итогов и определения результатов
муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,
Главы района
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы
района проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, Главы района осуществляется
инициативной группой, образуемой и действующей в порядке,
установленном федеральными законами и законом Московской области
для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, Главы района инициативной группой должны быть собраны и
представлены подписи граждан, имеющих право на участие в
голосовании в порядке, установленном федеральными законами и
законом Московской области для проведения местного референдума.
Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от
числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным
законом на территории соответствующего избирательного округа
Люберецкого муниципального района.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы
района являются конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную
силу решением суда.
Глава района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный муниципальный правовой
акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную
силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московской
области, настоящему Уставу, повлекли нарушение (ограничение) прав
и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо
неисполнения им своих полномочий Люберецкому муниципальному району
и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб,
установленный вступившим в законную силу приговором суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если
установленная вступившим в законную силу решением суда его
деятельность создает неустранимые препятствия для осуществления
полномочий Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, Главы района принимается Советом депутатов
муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута
инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем
заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета
депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении
давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо
извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, Главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней
со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о
назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы
района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица при их
представлении.
5. Депутат Совета депутатов, Глава района считается отозванным,
если за отзыв проголосовало количество избирателей, установленное
действующим законодательством.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов, Главу района от иной ответственности за допущенные
нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования Люберецкого муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
Люберецкого муниципального района назначается решением Совета
депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
Люберецкого муниципального района считается состоявшимся, если в
нем приняло участие более половины жителей Люберецкого
муниципального района или части Люберецкого муниципального района,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение
границ, преобразование Люберецкого муниципального района считается
полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей Люберецкого муниципального района или части Люберецкого
муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ,
преобразования Люберецкого муниципального района и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов
муниципальных правовых актов непосредственно населением на
рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан Люберецкого муниципального района, обладающих
избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета
депутатов. Данным решением также определяется порядок рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
правотворческой инициативы.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов или Главой района в
течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского поселения в составе Люберецкого муниципального района
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются представительным
органом городского поселения в составе Люберецкого муниципального
района по предложению населения, проживающего на данной
территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления уполномоченным органом местного
самоуправления городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом и подлежит
государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати
лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств бюджета
соответствующего городского поселения в составе Люберецкого
муниципального района;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета соответствующего городского
поселения в составе Люберецкого муниципального района определяются
решениями Совета депутатов соответствующего городского поселения.
Статья 23. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей Люберецкого
муниципального района Советом депутатов, Главой района могут
проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития Люберецкого
муниципального района, проекты правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях муниципального
района, утверждаемым решением Совета депутатов.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию.
Статья 24. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения Люберецкого муниципального района о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов, Главы района.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым
решением Совета депутатов.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории Люберецкого муниципального района для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Люберецкого
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Совета депутатов.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель Люберецкого муниципального района для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов.
5. Жители Люберецкого муниципального района должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета - при проведении его по инициативе органов
местного самоуправления Люберецкого муниципального района; за счет
средств бюджета Московской области - при проведении опроса по
инициативе органов государственной власти Московской области, за
счет средств федерального бюджета - при проведении опроса по
инициативе федеральных органов государственной власти.
Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления
граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской
области.
Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Статья 28. Совет депутатов Люберецкого муниципального района
1. Совет депутатов является постоянно действующим выборным
коллегиальным представительным органом местного самоуправления,
подотчетным населению Люберецкого муниципального района.
2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по
мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах по
одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
При этом число депутатов в Совете депутатов от одного
городского поселения в составе Люберецкого муниципального района
не может превышать количество, определенное законодательством.
3. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является
муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в
качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после
избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
5. Совет депутатов избирается сроком на пять лет.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в бюджете Люберецкого муниципального района
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета в
процессе его исполнения осуществляется в порядке, определенном
действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в
соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
7. В структуру Совета депутатов входят председатель Совета
депутатов, заместитель председателя Совета депутатов,
ответственный секретарь Совета депутатов, постоянные депутатские
комиссии.
8. В Совете депутатов образуется аппарат по обеспечению его
деятельности.
Статья 29. Полномочия Совета депутатов
1. Совету депутатов принадлежит право от имени всего населения
Люберецкого муниципального района принимать решения по вопросам
своей компетенции.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Люберецкого муниципального района и
отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития Люберецкого
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Люберецкого муниципального
района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
3. Кроме полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, к
полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) избрание председателя, заместителя председателя и
ответственного секретаря Совета депутатов;
3) образование, упразднение постоянных и других депутатских
комиссий, рабочих групп, утверждение их состава и избрание
председателей из числа депутатов;
4) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
5) утверждение структуры Администрации района;
6) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы
района, депутатов Совета депутатов;
7) принятие решений о назначении местного референдума, о
проведении собраний, сходов, опросов граждан;
8) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
9) формирование Избирательной комиссии Люберецкого
муниципального района;
10) принятие решений по вопросам, внесенным на рассмотрение
Совета депутатов Главой района;
11) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области,
настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов.
4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в
Московской областной Думе.
5. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, иными
муниципальными правовыми актами.
6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимает правовые акты в форме решений, устанавливающих
обязательные правила на территории Люберецкого муниципального
района, а также решения по вопросам организации деятельности
Совета депутатов в форме постановлений Совета депутатов.
Правовые акты Совета депутатов имеют юридическую силу и
действуют, применяются, обязательны к исполнению на всей
территории Люберецкого муниципального района.
Статья 30. Деятельность Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его
заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции
Совета депутатов.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем
присутствуют не менее 10 депутатов Совета депутатов.
Если после начала заседания Совета депутатов, открытого в
правомочном составе, депутат (депутаты) покинул заседание перед
принятием или в момент принятия соответствующего решения, Совет
депутатов вправе продолжить заседание и принять соответствующее
решение при наличии не менее 8 депутатов, за исключением случаев,
когда для принятия соответствующего решения необходимо большее
число депутатов.
3. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее чем
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
выборов.
Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах
выборов открывает председатель Избирательной комиссии (в его
отсутствие заместитель председателя Избирательной комиссии или
один из членов с правом решающего голоса), который ведет заседание
до избрания депутатами председательствующего Совета депутатов.
Председательствующий Совета депутатов избирается на первом
заседании и ведет заседания Совета депутатов до избрания
председателя.
4. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже
одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета депутатов
созываются по предложению не менее 5 депутатов Совета депутатов, а
также по требованию Главы района не позднее чем в течение 7 дней
после подачи письменного предложения о проведении внеочередного
заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
5. О времени созыва и месте проведения заседания Совета
депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах
доводится до сведения всех депутатов за 5 дней до заседания. В
указанный срок депутатам Совета депутатов представляются
необходимые материалы.
6. Иные вопросы порядка созыва и проведения заседаний Совета
депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
7. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как
правило, открытый характер.
Статья 31. Прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента начала
работы Совета депутатов нового созыва, избранного в правомочном
составе.
2. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно
по следующим основаниям:
- если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов
принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет
депутатов в течение предусмотренного решением суда срока не принял
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том
числе не отменил соответствующий правовой акт. В этом случае
Губернатор Московской области в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона
Московской области о роспуске Совета депутатов;
- при принятии Советом депутатов решения о самороспуске. При
этом решение о самороспуске принимается не менее чем 10 депутатами
по инициативе не менее 5 депутатов;
- при вступлении в силу решения Московского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования Люберецкого муниципального района.
3. Прекращение полномочий Совета депутатов влечет прекращение
полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в
сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Председатель и заместитель председателя Совета
депутатов
1. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
избираются депутатами из своего состава на срок полномочий Совета
депутатов.
Депутат считается избранным на должность председателя или
заместителя председателя Совета депутатов, если за его кандидатуру
проголосовало не менее чем 10 депутатов.
2. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов
подотчетны Совету депутатов.
3. Председатель Совета депутатов:
1) возглавляет Совет депутатов, организует его деятельность и
представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с органами
местного самоуправления Люберецкого муниципального района, других
муниципальных образований, органами государственной власти,
органами территориального общественного самоуправления, гражданами
и организациями всех форм собственности;
2) созывает заседания Совета депутатов и председательствует на
них;
3) принимает меры по обеспечению надлежащего порядка при
проведении заседаний Совета депутатов;
4) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
5) осуществляет руководство в Совете депутатов подготовкой
вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
6) координирует работу постоянных и временных комиссий Совета
депутатов при их образовании;
7) дает поручения постоянным и временным комиссиям Совета
депутатов при их образовании;
8) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий;
9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета
депутатов;
10) издает в пределах своих полномочий постановления по
отдельным вопросам организации деятельности Совета депутатов и
распоряжения по вопросам работы аппарата по обеспечению
деятельности Совета депутатов;
11) руководит аппаратом по обеспечению деятельности Совета
депутатов;
12) организует прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах
своей компетенции;
13) осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Уставом, регламентом Совета депутатов, а также решает иные
вопросы, порученные ему Советом депутатов в пределах его
компетенции.
Председателю Совета депутатов, совмещающему депутатскую
деятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному
месту работы, в соответствии с решением Совета депутатов
возмещаются расходы, связанные с исполнением полномочий
председателя Совета депутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов:
- оказывает председателю Совета депутатов содействие в
организации деятельности Совета депутатов и осуществлению других
его полномочий;
- выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;
- исполняет полномочия председателя Совета депутатов во время
его отпуска, командировки, нетрудоспособности, досрочного
прекращения полномочий.
5. Полномочия председателя, заместителя председателя Совета
депутатов начинаются со дня их избрания и прекращаются при
прекращении их депутатских полномочий либо досрочно по решению
Совета депутатов, если за это проголосовало не менее чем 10
депутатов.
Статья 33. Ответственный секретарь Совета депутатов
1. Ответственный секретарь Совета депутатов избирается
депутатами из своего состава на срок полномочий Совета депутатов.
Ответственный секретарь Совета депутатов ведет и подписывает
протокол заседаний Совета депутатов.
2. Во время отсутствия ответственного секретаря Совета
депутатов его полномочия могут быть возложены Советом депутатов на
другого депутата.
3. Полномочия ответственного секретаря Совета депутатов
прекращаются при прекращении его депутатских полномочий либо
досрочно по решению Совета депутатов, если за это проголосовало не
менее чем 8 депутатов.
Статья 34. Депутатские комиссии
1. В Совете депутатов могут образовываться постоянные и
временные депутатские комиссии по основным направлениям
деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных
депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом
Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
2. Депутатские комиссии осуществляют предварительное
рассмотрение проектов правовых актов (обращений, ответов на
обращения), принимаемых Советом депутатов.
Статья 35. Депутат Совета депутатов и гарантии его деятельности
1. Депутат Совета депутатов представляет интересы всего
населения Люберецкого муниципального района, осуществляет свою
деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, иными
муниципальными правовыми актами.
2. Депутаты Совета депутатов избираются на срок его полномочий.
3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия не на
постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10
процентов депутатов от установленной настоящим Уставом общей
численности депутатов Совета депутатов.
Постановлением Совета депутатов определяется депутат,
осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
4. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его
избрания и прекращаются с прекращением полномочий Совета депутатов
либо досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
5. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение
установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он
пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим
право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в
полном объеме.
6. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп
Совета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
7. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по
основаниям и в порядке, установленными настоящим Уставом.
8. Депутат Совета депутатов не вправе использовать свой статус
для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских
полномочий.
9. Депутатам Совета депутатов, совмещающим депутатскую
деятельность с выполнением трудовых обязанностей по основному
месту работы, в соответствии с решением Совета депутатов
возмещаются расходы, связанные с исполнением депутатских
полномочий.
10. Депутат обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской
области, Устава, иных нормативных правовых актов Люберецкого
муниципального образования;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
3) своевременно рассматривать обращения избирателей;
4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а
также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с
осуществлением полномочий;
5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок
работы, нормы этики депутата, установленные муниципальными
правовыми актами;
6) регулярно вести прием избирателей округа;
7) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями
непосредственно на встречах, а также информировать их о своей
работе через средства массовой информации;
8) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий
депутата, установленные законодательством.
11. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на
постоянной основе, гарантируется:
1) денежное вознаграждение, размер которого определяется в
порядке, установленном федеральным законом, законом и иными
нормативными правовыми актами Московской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных
полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска.
Депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на
постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 36 календарных дней с дополнительной выплатой
денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в
санаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц,
занимающих государственные должности Московской области.
Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается по
правилам определения дополнительного отпуска за выслугу лет
муниципальным служащим. Порядок определения стажа для
предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет
устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, установленные законодательством
Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом,
решениями Совета депутатов.
12. Положения, изложенные в части 11 настоящей статьи, не
действуют в случаях:
1) отзыва депутата Совета депутатов избирателями;
2) признания выборов депутата недействительными.
13. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их
к уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутата Совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или)
служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных
средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих
им документов устанавливаются федеральными законами.
14. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к
уголовной или административной ответственности за высказанное
мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его
полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренные
действующим законодательством.
15. Депутат Совета депутатов:
- обеспечивается документами органов местного самоуправления
Люберецкого района, а также иными информационными и справочными
материалами, необходимыми для участия в заседании Совета
депутатов;
- имеет право выступить с отчетом о своей работе в средствах
массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления
Люберецкого муниципального района;
- в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья,
полученного в связи с осуществлением своих полномочий и повлекшего
полную или частичную утрату трудоспособности, имеет право на
получение компенсации в соответствии с правовыми актами органов
местного самоуправления.
Глава 6. ГЛАВА РАЙОНА
Статья 36. Глава района
1. Глава района является высшим выборным должностным лицом
Люберецкого муниципального района, возглавляющим деятельность по
осуществлению местного самоуправления в Люберецком муниципальном
районе.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет.
3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного Главы района либо досрочно.
Глава района вступает в должность с момента официального
опубликования (обнародования) результатов муниципальных выборов.
4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
5. Глава района представляет Люберецкий муниципальный район в
отношениях с органами государственной власти, органами местного
самоуправления других муниципальных образований, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени Люберецкого
муниципального района.
6. Глава района возглавляет Администрацию района и руководит ей
на принципах единоначалия.
Статья 37. Полномочия Главы района
1. Главе района принадлежит право от имени всего населения
Люберецкого муниципального района принимать решения по вопросам
своей компетенции.
2. Глава района:
1) обеспечивает на территории Люберецкого муниципального района
исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов Московской области, постановлений и
распоряжений Губернатора Московской области и иных нормативных
правовых актов Московской области, правовых актов органов местного
самоуправления;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов;
4) вправе предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета
депутатов, подлежащие обязательному включению и рассмотрению;
5) вправе пользоваться правом внеочередного выступления: его
предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений
принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном
порядке;
6) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов
по вопросам местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий;
7) вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов;
8) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и Администрации
района;
9) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие
органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района
и органов местного самоуправления городских поселений в его
составе;
10) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие
органов местного самоуправления с органами государственной власти,
их подразделениями, расположенными на территории Люберецкого
муниципального района;
11) организует совещания, проводимые с участием заместителей
Главы администрации района, руководителей органов государственной
власти, их подразделений, расположенных на территории Люберецкого
муниципального района, глав городских поселений, руководителей
муниципальных предприятий и учреждений, председательствует на них,
определяет порядок и срок их проведения;
12) в соответствии с действующим законодательством
устанавливает порядок рассмотрения вопросов обороны,
мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны;
13) осуществляет иные полномочия, установленные
законодательством и настоящим Уставом.
3. Являясь по должности главой Администрации района, Глава
района:
1) от имени Люберецкого муниципального района, Администрации
района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и
обязанности, без доверенности выступает в суде, совершает сделки;
2) принимает решения об утверждении проектов границ земельных
участков, актов выбора, решения о предоставлении земельных
участков физическим и юридическим лицам в аренду, собственность
или по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством, решения о резервировании и изъятии, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах Люберецкого
муниципального района для муниципальных нужд, принимает иные
решения в области использования и охраны земель;
3) утверждает подготовленную на основе схемы территориального
планирования Люберецкого муниципального района документацию по
планировке территории;
4) принимает решения о заключении инвестиционных контрактов на
реализацию инвестиционных проектов строительства (реконструкции)
объектов недвижимости производственного, социально-бытового,
коммунального и другого назначения;
5) обеспечивает разработку бюджета Люберецкого муниципального
района, представляет его на утверждение Совету депутатов,
представляет Совету депутатов отчет о его исполнении;
6) вносит в Совет депутатов проекты программ, планов
экономического и социального развития Люберецкого муниципального
района, организует их исполнение;
7) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается
средствами Администрации района, подписывает финансовые документы;
8) разрабатывает структуру Администрации района и вносит ее на
утверждение Совета депутатов;
9) формирует Администрацию района, руководит ей и осуществляет
контроль за ее деятельностью, утверждает ее штаты, организует
работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации,
определяет основные направления ее деятельности и компетенцию ее
структурных подразделений;
10) единолично назначает и освобождает от должности
заместителей главы администрации, иных должностных лиц
муниципальной службы Администрации района, лиц, не замещающих
должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по
техническому обеспечению деятельности Администрации района, а
также руководителей муниципальных предприятий и учреждений,
применяет к указанным выше лицам меры поощрения, привлекает к
дисциплинарной и материальной ответственности;
11) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, об утверждении их уставов,
внесении в них изменений и дополнений, принимает решения об
участии Люберецкого муниципального района в создании хозяйственных
обществ;
12) организует прием граждан и юридических лиц, рассмотрение их
предложений, заявлений и жалоб;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов
Люберецкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а
также соответствующих органах государственной власти;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение Люберецкого
муниципального района федеральными законами, законами Московской
области;
15) награждает наградами, присваивает почетные звания
Люберецкого муниципального района.
4. Глава района осуществляет иные полномочия по решению
вопросов местного значения Люберецкого муниципального района и
осуществлению отдельных государственных полномочий, если эти
полномочия не находятся в компетенции Совета депутатов.
5. В случае невозможности исполнения Главой района своих
полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска,
командировки и других обстоятельств временного характера его
полномочия исполнительно-распорядительного характера осуществляет
первый заместитель Главы администрации района, если иное не
установлено распоряжением Главы района.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его
полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы района
осуществляет первый заместитель Главы администрации района либо
при его отсутствии по решению Совета депутатов один из
заместителей Главы администрации района, который становится
исполняющим обязанности Главы района.
6. Глава района вправе передавать должностным лицам
Администрации района часть своих полномочий исполнительно-
распорядительного характера в решении вопросов, находящихся в его
компетенции.
7. Глава района в переделах своего правового статуса издает по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, в форме постановлений
нормативные правовые акты, устанавливающие общеобязательные
правила, и индивидуальные правовые акты, устанавливающие
обязательные правила для конкретных лиц, а также в форме
распоряжения правовые акты по вопросам организации работы
Администрации района.
Правовые акты Главы района имеют юридическую силу, действуют,
применяются и обязательны к исполнению на всей территории
Люберецкого муниципального района.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы района
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района
принимается Советом депутатов, если иное не предусмотрено
федеральными законами и законами Московской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района
выборы Главы района проводятся в сроки и в порядке, которые
предусмотрены федеральными законами и законами Московской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
муниципального района порядок осуществления его полномочий
устанавливается Советом депутатов.
Статья 39. Гарантии для Главы района
1. Главе муниципального района гарантируется:
1) денежное вознаграждение, размер которого определяется в
порядке, установленном федеральным законом, законом и иными
нормативными правовыми актами Московской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных
полномочий;
3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска.
Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 42 календарных дня с дополнительной выплатой
денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в
санаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц,
замещающих государственные должности Московской области.
Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет Главе
района устанавливается по правилам определения дополнительного
отпуска за выслугу лет муниципальным служащим. Порядок определения
стажа для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет
устанавливается по правилам исчисления стажа муниципальной службы;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой
должности, установленные законодательством Российской Федерации и
Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Главе района за счет средств бюджета Люберецкого
муниципального района выплачивается выходное пособие в размере
среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности
(без зачета выходного пособия) в течение одного года до
трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на
новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа
местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он
поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия
Главы района, за счет средств бюджета Люберецкого муниципального
района выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в
соответствии с законодательством Московской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой
пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в части 3 настоящей статьи, не
действуют в случаях:
1) отзыва Главы района избирателями;
2) признания выборов Главы района недействительными;
3) отрешения Главы района от должности по основаниям и в
порядке, установленным федеральным законом.
5. Гарантии прав Главы района при привлечении к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных
и административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района,
занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются
федеральными законами.
6. Глава района не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение и другие
действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении
срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренные
действующим законодательством.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА
Статья 40. Администрация района
1. Администрация района осуществляет исполнительно-
распорядительные полномочия на территории Люберецкого
муниципального района.
2. Администрацией района руководит Глава района на принципах
единоначалия, Администрация района подотчетна и подконтрольна
Главе района, который по должности является Главой администрации.
3. Администрация района обладает правами юридического лица,
является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления
управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в
качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
4. Администрация района формируется Главой района на основе
утвержденной Советом депутатов структуры Администрации района.
Администрация района включает:
- заместителей Главы администрации района, отвечающих за работу
подведомственных направлений деятельности Администрации района;
- отраслевые (функциональные) структурные подразделения,
осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в
отдельных отраслях и сферах;
- территориальные структурные подразделения, которые могут
образовываться для осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности в отдельных отраслях и сферах на территории отдельных
городских поселений в составе Люберецкого муниципального района.
Структурные подразделения Администрации района могут наделяться
правами юридического лица, являться муниципальными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций.
Функции и полномочия структурных подразделений Администрации
района определяются положениями о них, утверждаемыми Главой
района.
5. Работники Администрации района, замещающие в соответствии со
штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности
муниципальной службы, составляют аппарат Администрации района.
6. Заместители Главы администрации принимаются на должность на
срок полномочий Главы района, действие трудового договора с ними
прекращается по основанию истечения срока его действия в день
вступления в должность вновь избранного Главы района. По его
поручению они продолжают исполнять обязанности заместителей Главы
администрации района до назначения новых заместителей Главы
администрации района.
Статья 41. Полномочия Администрации района
1. Администрация района:
1) обеспечивает исполнение Главой района его полномочий по
решению вопросов местного значения;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области;
3) разрабатывает проекты решений Совета депутатов,
постановлений и распоряжений Главы района, иных муниципальных
правовых актов;
4) формирует проект бюджета Люберецкого муниципального района,
организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ
экономического и социального развития муниципального района,
осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения,
организует сбор статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и
представляет указанные данные органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
6) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, осуществляет права собственника в отношении имущества,
находящегося в муниципальной собственности;
7) координирует деятельность муниципальных предприятий и
учреждений;
8) формирует и размещает муниципальный заказ;
9) учреждает печатное средство массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
10) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и
социальном развитии Люберецкого муниципального района;
11) осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением
трудового законодательства или иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права; регистрирует трудовые договоры,
заключаемые с работодателями - физическими лицами; обеспечивает
реализацию основных направлений государственной политики в области
охраны труда; регистрирует коллективные договоры, территориальные
соглашения; формирует службу по урегулированию коллективных
трудовых споров;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, Московской области,
настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов, Главы
района.
Статья 42. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к муниципальным должностям муниципальной службы, определение
статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской
Федерации и уставами муниципальных образований.
Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 43. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального
района
1. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района
организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района,
голосования по вопросам изменения границ Люберецкого
муниципального района, преобразования Люберецкого муниципального
района.
2. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района
является муниципальным органом, который не входит в структуру
органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района не
обладает статусом юридического лица.
3. Срок полномочий Избирательной комиссии Люберецкого
муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий
Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района истекает
в период избирательной кампании, после назначения референдума и до
окончания кампании референдума, в которых участвует Комиссия, срок
ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется
при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета
депутатов Люберецкого муниципального района.
4. Число членов Избирательной комиссии Люберецкого
муниципального района с правом решающего голоса составляет 11
человек.
5. Формирование Избирательной комиссии Люберецкого
муниципального района осуществляется Советом депутатов на основе
предложений, указанных в частях 5, 6 настоящей статьи, а также
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, предложений Избирательной комиссии Люберецкого
муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии
Московской области.
6. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от
общего числа членов Избирательной комиссии Люберецкого
муниципального района на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской
областной Думе;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете
депутатов.
7. Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов
Избирательной комиссии Люберецкого муниципального района на основе
поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
8. Избирательная комиссия Люберецкого муниципального района:
1) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации и иностранных
граждан, имеющих право участвовать в выборах, местном референдуме,
иных избирательных действиях на основании международных договоров
и в порядке, установленном законом;
2) обеспечивает на территории Люберецкого муниципального района
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата Совета депутатов, голосования по вопросу изменения границ
Люберецкого муниципального района, преобразования Люберецкого
муниципального района;
3) осуществляет на территории Люберецкого муниципального района
при проведении муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по
вопросу изменения границ Люберецкого муниципального района,
преобразования Люберецкого муниципального района меры по
обеспечению:
- соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
- соблюдения единого порядка установления итогов голосования,
определения результатов выборов, референдумов и соблюдения единого
порядка их опубликования;
- финансирования их подготовки и проведения, а также контроля
целевого использования указанных средств;
4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата
Совета депутата, голосования по вопросу изменения границ
Люберецкого муниципального района, преобразования Люберецкого
муниципального района;
6) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
7) участвует в судах при рассмотрении дел, вытекающих из
избирательных споров;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, Московской области,
муниципальными правовыми актами.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 44. Система муниципальных правовых актов Люберецкого
муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов, устанавливающие общеобязательные
для исполнения на территории Люберецкого муниципального района
правила, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом (принимаются в форме решений), а также решения по вопросам
организации деятельности Совета депутатов (принимаются в форме
постановлений);
4) постановления Главы района по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области, а также
распоряжения по вопросам организации работы Администрации района;
5) постановления председателя Совета депутатов по отдельным
вопросам организации деятельности Совета депутатов и распоряжения
по вопросам работы аппарата по обеспечению деятельности Совета
депутатов;
6) постановления и распоряжения Администрации района,
принимаемые при передаче Главой района части своих полномочий
должностным лицам Администрации района.
2. Устав Люберецкого муниципального района и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
Люберецкого муниципального района.
Статья 45. Порядок принятия муниципальных правовых актов
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их
рассмотрения и принятия устанавливаются:
1) для правовых актов Совета депутатов и председателя Совета
депутатов - правовым актом, принятым Советом депутатов;
2) для правовых актов Главы района, Администрации района -
правовым актом, изданным Главой района.
2. Решения Совета депутатов принимаются на заседании Совета
депутатов открытым голосованием. Если иное не установлено
настоящим Уставом, решения Совета депутатов, носящие нормативный
характер, принимаются не менее 8 голосами, постановления Совета
депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих
депутатов.
Правовые акты Совета депутатов принимаются при правомочности
заседания Совета депутатов.
3. Правовые акты Главы района принимаются им единолично.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения Люберецкого муниципального района,
требуется принятие муниципального правового акта, Совет депутатов,
Глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание)
муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
трех месяцев.
5. Жители Люберецкого муниципального района вправе обращаться в
органы местного самоуправления Люберецкого муниципального района с
инициативой о принятии муниципальных правовых актов в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан.
Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории Люберецкого
муниципального района, после принятия Советом депутатов
направляются Главе района в течение 5 дней с момента принятия.
Глава района в течение 10 дней со дня получения указанного решения
подписывает и опубликовывает (обнародует) его либо отклоняет его и
возвращает в Совет депутатов со своим мотивированным обоснованием
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и
дополнений.
Совет депутатов обязан рассмотреть замечания Главы района и
может принять соответствующее решение в новой редакции,
учитывающей замечания Главы района, либо принять его в той же
редакции 10 и более голосами. В последнем случае решение Совета
депутатов подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и
опубликованию (обнародованию).
2. Правовые акты Главы района вступают в силу с момента их
подписания Главой района, Администрации района - соответствующим
должностным лицом Администрации района, если иной порядок их
вступления в силу не установлен настоящим Уставом, правовым актом,
указанным в пункте 2 части 1 статьи 41 настоящего Устава, либо
самим издаваемым правовым актом.
3. Решения Совета депутатов, указанные в части 1 настоящей
статьи, вступают в силу со дня их подписания Главой района, если:
- самим решением не установлено, что оно вступает в силу по
истечении определенного времени со дня подписания Главой района
либо с момента наступления определенного события;
- если не требуется его официальное опубликование
(обнародование);
- если иное не установлено действующим законодательством,
настоящим Уставом.
Правовые акты Совета депутатов по вопросам организации
деятельности Совета депутатов вступают в силу с момента подписания
Председателем Совета депутатов, если в самом акте не установлено
иное.
4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Официальным опубликованием муниципального правового акта
считается первая публикация его полного текста в печатном издании
Люберецкого муниципального района, определенном решением Совета
депутатов.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы также в
виде отдельного издания.
Днем официального опубликования (обнародования) муниципального
правового акта считается дата выхода в свет печатного издания,
содержащего текст публикуемого муниципального правового акта.
7. В муниципальном правовом акте может быть установлено, что он
распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено полностью или в части органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий
муниципальный правовой акт, а также судом; в части, регулирующей
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Московской области, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации, уполномоченным
органом государственной власти Московской области.
2. Глава района вправе полностью или частично отменить или
приостановить действие правовых актов Администрации района.
Статья 48. Порядок принятия Устава Люберецкого муниципального
района, порядок внесения в него изменений и дополнений
1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за
30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района,
внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат
официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Советом депутатов порядка учета предложений по
проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав района принимаются не менее 10
голосами депутатов Совета депутатов.
3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении
изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом.
Глава 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета Люберецкого муниципального района, а также имущественные
права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности Люберецкого
муниципального района, средства бюджета Люберецкого муниципального
района, а также имущественные права составляют экономическую
основу местного самоуправления Люберецкого муниципального района.
2. В собственности Люберецкого муниципального района может
находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории Люберецкого
муниципального района, расположенные на межселенной территории
Люберецкого муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории Люберецкого муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав Люберецкого муниципального района, услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории
Люберецкого муниципального района физической культуры и массового
спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории Люберецкого муниципального района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
23) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами;
24) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета
депутатов.
3. Если у Люберецкого муниципального района возникает право
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 1 части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно
отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным
законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Люберецкого
муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального
района вправе передавать муниципальное имущество во временное или
в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Московской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет Люберецкого муниципального района.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 52. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления Люберецкого муниципального
района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,
участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений определяются Главой района.
3. Органы местного самоуправления от имени Люберецкого
муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам
муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 53. Отношения органов местного самоуправления
Люберецкого муниципального района с юридическими лицами, не
находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления вправе координировать участие
юридических лиц в комплексном социально-экономическом развитии
Люберецкого муниципального района, объединять на добровольной
основе средства предприятий, учреждений и организаций для
финансирования программ развития Люберецкого муниципального
района, привлекать предприятия, учреждения, организации к участию
в благоустройстве, содержании территории Люберецкого
муниципального района.
Статья 54. Местный бюджет
1. Люберецкий муниципальный район имеет собственный бюджет
(местный бюджет). Бюджет Люберецкого муниципального района
формируется на один календарный год и принимается решением Совета
депутатов.
Бюджет Люберецкого муниципального района и свод бюджетов
городских поселений, входящих в его состав, составляют
консолидированный бюджет Люберецкого муниципального района.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними
законами субъектов Российской Федерации.
Полномочия администраций городских поселений в составе
Люберецкого муниципального района по формированию, исполнению и
(или) контролю за исполнением бюджета городских поселений могут
полностью или частично осуществляться на договорной основе
Администрацией района.
3. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
4. Расходы бюджета Люберецкого муниципального района
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета Люберецкого
муниципального района на осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области,
устанавливается соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
6. В бюджете Люберецкого муниципального района в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно
предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных
обязательств Люберецкого муниципального района в связи с
осуществлением органами местного самоуправления полномочий по
решению вопросов местного значения, и расходные обязательства
Люберецкого муниципального района, исполняемые за счет субвенций
из бюджетов других уровней для осуществления отдельных
государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 55. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района
1. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района формируются
за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и
региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в
безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного
самоуправления.
2. К доходам бюджета Люберецкого муниципального района
относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Люберецкого муниципального района, предоставляемые в соответствии
с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения
Люберецкого муниципального района могут привлекаться разовые
платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей
в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной
величине равным для всех жителей Люберецкого муниципального
района, за исключением отдельных категорий граждан, численность
которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей
муниципального района и для которых размер платежей может быть
уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме Люберецкого муниципального района.
Статья 57. Доходы бюджета Люберецкого муниципального района от
местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
Люберецкого муниципального района по налоговым ставкам,
установленным решениями Совета депутатов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также
по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Статья 58. Доходы бюджета от региональных налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет
Люберецкого муниципального района по налоговым ставкам,
установленным законами Московской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также
по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
Статья 59. Доходы бюджета от федеральных налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет
Люберецкого муниципального района по нормативам отчислений в
соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам,
установленным законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, за исключением случаев, установленных действующим
законодательством.
Статья 60. Муниципальные заимствования
1. Люберецкий муниципальный район вправе привлекать заемные
средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,
в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.
2. От имени Люберецкого муниципального района право
осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных
гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)
принадлежит Администрации района.
3. В соответствии с федеральными законами направления
использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их
расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 61. Расходы бюджета Люберецкого муниципального района
1. Расходы бюджета Люберецкого муниципального района
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Администрация Люберецкого муниципального района ведет реестр
расходных обязательств Люберецкого муниципального района в
порядке, установленном решением Совета депутатов.
3. Совет депутатов определяет размер и условия оплаты труда
Главы района.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами Главы района.
5. Расходование средств бюджета Люберецкого муниципального
района осуществляется по направлениям согласно бюджетной
классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми
актами Совета депутатов о бюджете Люберецкого муниципального
района на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета Люберецкого
муниципального района на осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области,
устанавливается соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 62. Разработка, рассмотрение и исполнение бюджета
Люберецкого муниципального района
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Люберецкого
муниципального района, а также перечень документов и материалов,
обязательных для представления с проектом бюджета Люберецкого
муниципального района, определяются Положением о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе Люберецкого муниципального района,
утверждаемым Советом депутатов.
2. Разработку проекта бюджета Люберецкого муниципального района
осуществляет Администрация района.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной
финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава
района.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета, его утверждения и
исполнения, порядок контроля за его исполнением и утверждением
отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Люберецком
муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 63. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Люберецкого
муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается
настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Люберецкого муниципального района в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального
района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления Люберецкого муниципального района несут
ответственность перед населением Люберецкого муниципального
района, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 65. Ответственность депутатов Совета депутатов, Главы
района перед населением
1. Население Люберецкого муниципального района вправе отозвать
депутатов Совета депутатов, Главу района.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, Главы района и
порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с
федеральным законом.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального
района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального
района перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской
области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
2. В случае если судом установлено, что Советом депутатов
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, законам Московской области, настоящему
Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления
в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного
месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу
проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в
силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон
может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
3. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской
области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района
в случае:
1) издания Главой района правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам
субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в
течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального
бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это
установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального
района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления Люберецкого муниципального района
перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном действующим законодательством.
Глава 12. РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
Статья 68. Районное собрание в системе местного самоуправления
района
Районное собрание является совещательным органом местного
самоуправления района и создается для взаимодействия органов
местного самоуправления и предприятий, учреждений, организаций,
общественных, религиозных, политических и иных организаций,
представляющих различные социальные группы населения.
Районное собрание осуществляет свою деятельность на основе
Положения, принимаемого на заседании районного собрания по
представлению Главы района.
Участниками районного собрания могут являться руководители
Администрации района, администраций городских поселений в его
составе, почетные граждане, руководители государственных и
муниципальных предприятий и учреждений, а также юридических лиц
иных форм собственности, представители общественных и политических
организаций, творческой интеллигенции, депутаты всех уровней.
Состав участников районного собрания и его изменения утверждаются
решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района по
представлению Главы района.
Статья 69. Полномочия районного собрания
Районное собрание:
1) обсуждает наиболее важные проблемы Люберецкого
муниципального района и вырабатывает рекомендации для принятия
решений органами местного самоуправления Люберецкого
муниципального района и городских поселений в его составе;
2) координирует деятельность предприятий, организаций,
учреждений, общественных и политических организаций и социальных
групп населения;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о
районном собрании.
Статья 70. Деятельность районного собрания
Районное собрание проводится один раз в три месяца по решению
Главы района.
Председательствует на заседании районного собрания Глава
района.
Решения районного собрания принимаются большинством голосов
присутствующих участников, носят рекомендательный характер и в
обязательном порядке рассматриваются органами местного
самоуправления при принятии соответствующих решений.
В период между заседаниями функционирует Общественный совет
районного собрания, действующий на основе Положения о районном
собрании.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального
опубликования (обнародования), за исключением положений, для
которых настоящим Уставом установлены иные сроки вступления в
силу.
2. Пункт 8 части 1 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу
в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
3. В переходный период, установленный Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", органы местного
самоуправления Люберецкого муниципального района на территории
городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района
Московской области решают вопросы местного значения поселения,
установленные статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федераций", за исключением вопросов местного значения,
определенных Законом Московской области от 02.11.2005 N 231/2005-
ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь
образованных поселений на территории Московской области в
переходный период" для городского поселения Люберцы Люберецкого
муниципального района Московской области как вновь образованного
муниципального образования.
Статья 72. Приведение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу
Устав муниципального образования Люберецкий район Московской
области, принятый решением Совета депутатов от 02.10.2000 N 270/31
с последующими изменениями и дополнениями.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом и
применяются в части, ему не противоречащей.
|
