Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
10.09.2016
USD
64.16
EUR
72.34
CNY
9.61
JPY
0.63
GBP
85.26
TRY
21.66
PLN
16.71
 

ПИСЬМО ДЕПАРТАМЕНТА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г. МОСКВЫ ОТ 08.09.2006 N ДЖ-ОЗ-12798/6 О ЖИЛИЩНЫХ ЛЬГОТАХ ПО МЕДИЦИНСКИМ ПОКАЗАНИЯМ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


            ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
                             ГОРОДА МОСКВЫ
                                   
                                ПИСЬМО
                 от 8 сентября 2006 г. N ДЖ-ОЗ-12798/6
                                   
             О ЖИЛИЩНЫХ ЛЬГОТАХ ПО МЕДИЦИНСКИМ ПОКАЗАНИЯМ
   
       1.  Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред.
   от   31.12.2005)  "О  социальной  защите  инвалидов  в   Российской
   Федерации" (Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью):
       "Инвалиды  и  семьи,  имеющие  детей-инвалидов,  нуждающиеся  в
   улучшении  жилищных условий, принимаются на учет  и  обеспечиваются
   жилыми  помещениями  в  порядке, предусмотренном  законодательством
   Российской   Федерации  и  законодательством  субъектов  Российской
   Федерации.
       Обеспечение   за  счет  средств  федерального  бюджета   жильем
   инвалидов   и   семей,  имеющих  детей-инвалидов,   нуждающихся   в
   улучшении  жилищных  условий, вставших на учет  до  1  января  2005
   года,  осуществляется  в  соответствии с  положениями  статьи  28.2
   настоящего Федерального закона.
       Инвалиды  и  семьи,  имеющие  детей-инвалидов,  нуждающиеся   в
   улучшении  жилищных условий, вставшие на учет после 1  января  2005
   года,  обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с  жилищным
   законодательством Российской Федерации".
       Аналогичные нормы содержит Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-
   ФЗ (в ред. от 19.12.2005) "О ветеранах".
       Таким   образом,  указанные  категории  граждан,  вставших   на
   жилищный  учет  после  1  января 2005 года,  должны  обеспечиваться
   жилыми помещениями согласно действующему законодательству.
       К  жилищному законодательству, регулирующему в Москве отношения
   в   сфере   обеспечения  жилыми  помещениями  нуждающихся  граждан,
   относятся:
       -  Жилищный кодекс Российской Федерации (вступил в силу 1 марта
   2005 года);
       -  Закон города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права
   жителей  города  Москвы  на  жилые помещения"  (вступил  в  силу  6
   августа 2006 года).
       В  данных  законодательных  актах  никаких  изъятий  из  общего
   порядка  обеспечения граждан жильем для указанных категорий граждан
   не содержится.
       При  этом в период с 1 января по 28 февраля 2005 года указанные
   выше  нормы  Законов  N  181-ФЗ  и N 5-ФЗ  противоречили  Жилищному
   кодексу  РСФСР, действовавшему до 28 февраля 2005 г.  включительно.
   В  статье  36  ЖК  РСФСР было зафиксировано право на первоочередное
   получение  жилых помещений гражданами, страдающим тяжелыми  формами
   некоторых   хронических   заболеваний,  перечисленных   в   приказе
   Минздрава  СССР  от  28.03.1983 N 330 (в ред.  от  06.06.1991)  "Об
   утверждении  списка  заболеваний, дающих  право  лицам,  страдающим
   этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади".
       Таким образом, инвалиды (коды категорий в АСУ "КУРС-3": 8,  14,
   27,  63, 67, 69, 91, 92, 96) и семьи, имеющие детей-инвалидов  (код
   категории  в АСУ "КУРС-3": 97), а также ветераны (коды категорий  в
   АСУ  "КУРС-3":  4,  5, 7, 9, 24, 38, 66, 77, 90, 93),  вставшие  на
   жилищный  учет с 1 марта 2005 года, не имеют первоочередного  права
   на  улучшение жилищных условий и обеспечиваются жилыми  помещениями
   на общих основаниях.
       При  этом  инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,  а  также
   ветераны,  вставшие  на  жилищный  учет  до  1  марта  2005   года,
   обеспечиваются  жилыми  помещениями за  счет  средств  федерального
   бюджета.   Особо  необходимо  отметить,  что  согласно  Федеральным
   законам от 24.11.1995 N 181-ФЗ (статья 28.2) и от 12.01.1995  N  5-
   ФЗ   (статья   23.2)   за   счет   средств   федерального   бюджета
   финансируется  предоставление жилья лишь  непосредственно  носителю
   данной  льготы (то есть самому ветерану или инвалиду, но не  членам
   его  семьи)  и  строго по нормам предоставления (18 кв.  метров  на
   человека).
       2.  Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-
   ФЗ  (в  редакции  от 31.12.2005) "О социальной защите  инвалидов  в
   Российской  Федерации"  инвалидам "может быть  предоставлено  жилое
   помещение   по   договору   социального   найма   общей   площадью,
   превышающей  норму предоставления на одного человека (но  не  более
   чем  в  два раза), при условии, если они страдают тяжелыми  формами
   хронических  заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым
   Правительством Российской Федерации".
       Аналогичная норма содержится в части 5 статьи 20 Закона  города
   Москвы  от  14  июня 2006 года N 29 "Об обеспечении  права  жителей
   города Москвы на жилые помещения":
       "5.  Семьям,  в  составе  которых имеются  больные,  страдающие
   тяжелыми   формами  некоторых  хронических  заболеваний,   перечень
   которых  установлен федеральным законодательством,  предоставляются
   жилые  помещения,  позволяющие выделить в пользование  таким  лицам
   отдельное изолированное жилое помещение в квартире".
       Перечень,   ссылка   на   который  дана   в   вышеперечисленных
   законодательных  актах, был утвержден постановлением  Правительства
   РФ  от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих
   инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую  площадь",
   вступившим в силу 1 января 2005 года.
       До  1  января  действовало постановление  Правительства  РФ  от
   28.02.1996  N  214  "Об  утверждении  перечня  заболеваний,  дающих
   инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь  в
   виде отдельной комнаты".
       Однако необходимо учитывать, что:
       А)  согласно части 5 статьи 20 Закона города Москвы от 14  июня
   2006   года   N   29  "не  подлежат  удовлетворению  требования   о
   предоставлении  дополнительной  площади,  если  <указанные  больные
   граждане>  обеспечены отдельным изолированным  жилым  помещением  в
   квартире";
       Б)  согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-
   ФЗ  (в  редакции  от 31.12.2005) "О социальной защите  инвалидов  в
   Российской  Федерации"  инвалидам "может быть  предоставлено  жилое
   помещение   по   договору   социального   найма   общей   площадью,
   превышающей  норму предоставления на одного человека (но  не  более
   чем  в  два раза)...". Таким образом, если гражданин получает жилое
   помещение  по  иным  видам  договоров, нежели  договор  социального
   найма  или  безвозмездного пользования, то право на  дополнительную
   площадь он теряет;
       В)  право на дополнительную площадь может быть реализовано лишь
   при  предоставлении жилого помещения, но не при постановке на  учет
   нуждающихся  в  жилых помещениях (см. часть 2 статьи  58  Жилищного
   кодекса  РФ  и часть 5 статьи 20 Закона города Москвы  от  14  июня
   2006 года N 29).
       3. В настоящий момент действие совместного циркуляра НКВД РСФСР
   от  15.01.1928  N  27  и Наркомздрава РСФСР  от  19.01.1928  N  15,
   предоставляющего право лицам, страдающим заболеваниями,  указанными
   в  списке,  пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной
   жилой площадью, не может быть распространено на граждан:
       - принятых на жилищный учет после 1 марта 2005 года;
       -   состоящих   на  жилищном  учете  на  общих   основаниях   и
   представляющих после 1 марта 2005 г. справку о возникновении  льгот
   в соответствии с данным циркуляром.
       Жилищным  кодексом  Российской Федерации (часть  2  статьи  58)
   предусмотрено,  что "жилое помещение по договору социального  найма
   может   быть   предоставлено  общей  площадью,  превышающей   норму
   предоставления  на одного человека, но не более  чем  в  два  раза,
   если  такое  жилое  помещение представляет собой одну  комнату  или
   однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения  гражданина,
   страдающего   одной   из  тяжелых  форм  хронических   заболеваний,
   указанных  в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего
   Кодекса перечне".
       Согласно   пункту  4  части  1  статьи  51  ЖК   РФ   "перечень
   соответствующих    заболеваний    устанавливается    Правительством
   Российской Федерации".
       Таким   образом,  правовым  актом,  в  соответствии  с  которым
   граждане  получают право на дополнительную площадь, с 1 марта  2005
   года  может  быть  только  акт, принятый  в  установленном  порядке
   Правительством  РФ, но никак не совместный циркуляр  НКВД  РСФСР  и
   Наркомздрава РСФСР.
       Льготы  в  соответствии с данным циркуляром могут быть получены
   только  теми  гражданами, кто представил до 1  марта  2005  года  в
   жилищные  органы  справку  о  наличии льгот  на  основании  данного
   документа  и  в  настоящий момент сохраняет основания,  послужившие
   условием для предоставления соответствующих льгот.
       4. Согласно статье 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г.  N
   29  "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"
   заявители, проживающие в коммунальной квартире, при условии, что  в
   составе  одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой  формой
   хронического      заболевания,     подтвержденного      документами
   установленного     образца,     выдаваемыми     клинико-экспертными
   комиссиями,  при  котором  совместное  проживание  с  ним  в  одной
   коммунальной квартире невозможно, признаются нуждающимися  в  жилых
   помещениях   независимо  от  учетной  нормы.  При   этом   перечень
   соответствующих  заболеваний  у  граждан,  при  которых  совместное
   проживание   с   ними   в   квартире  невозможно,   устанавливается
   федеральным законодательством.
       Аналогичные нормы содержатся в статье 51 ЖК РФ.
       Упоминаемый в двух указанных документах перечень был  утвержден
   постановлением   Правительства  РФ  от   16.06.2006   N   378   "Об
   утверждении  перечня  тяжелых  форм  хронических  заболеваний,  при
   которых   невозможно   совместное  проживание   граждан   в   одной
   квартире".
       Граждане,  которые  страдают  заболеваниями,  перечисленными  в
   данном  перечне,  имеют,  при  условии  проживания  в  коммунальной
   квартире, право на внеочередное получение жилого помещения.
       Однако  реализовать такое право могут лишь те граждане, которые
   были  приняты на жилищный учет после 1 марта 2005 года - т.е. после
   вступления    в    силу   Жилищного   кодекса   РФ,   установившего
   соответствующую  льготу.  Граждане,  страдающие  заболеваниями   из
   данного  перечня и принятые на жилищный учет до 1 марта 2005  года,
   не  могут обладать на основании постановления Правительства  РФ  от
   16.06.2006 N 378 правом на внеочередное получение жилых помещений.
       5.  Определенные юридические проблемы возникают в связи с  тем,
   что  Жилищным  кодексом Российской Федерации (часть  2  статьи  58)
   предусмотрено,  что  хронические  заболевания,  дающие   право   на
   получение  жилых  помещений  по договору  социального  найма  общей
   площадью,  превышающей  норму предоставления  на  одного  человека,
   устанавливаются только в предусмотренном пунктом 4 части  1  статьи
   51  ЖК  РФ  перечне.  Этот  перечень был  утвержден  постановлением
   Правительства  РФ  от  16.06.2006 N  378  "Об  утверждении  перечня
   тяжелых   форм  хронических  заболеваний,  при  которых  невозможно
   совместное проживание граждан в одной квартире".
       То  есть  в настоящий момент действуют два федеральных правовых
   акта,   различающихся  списком  указанных  в  них   заболеваний   и
   предоставляющих  гражданам право на получение  жилых  помещений  по
   договору  социального  найма  общей  площадью,  превышающей   норму
   предоставления   на   одного  человека,  а  именно:   постановление
   Правительства  РФ  от  21.12.2004 N  817  "Об  утверждении  перечня
   заболеваний,   дающих   инвалидам,   страдающим   ими,   право   на
   дополнительную    жилую   площадь"   и   указанное    постановление
   Правительства   РФ   от  16.06.2006  N  378.   При   этом   порядок
   одновременного  применения этих двух актов в  настоящий  момент  не
   определен.
       Департамент  жилищной политики и жилищного фонда города  Москвы
   планирует в этой связи обратиться в Министерство здравоохранения  и
   социального  развития  РФ  для получения  в  установленном  порядке
   разъяснений по данному вопросу.
       Таким образом:
       1.  Совместный  циркуляр  НКВД  РСФСР  от  15.01.1928  N  27  и
   Наркомздрава  РСФСР от 19.01.1928 N 15 действовал до 1  марта  2005
   г.  и продолжает действовать сейчас для тех граждан, кто представил
   до  1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти
   города  Москвы документы, подтверждающие соответствующее  право,  и
   на  момент предоставления или приобретения с помощью города  Москвы
   жилого   помещения   сохранят   основания,   послужившие   условием
   предоставления соответствующих льгот.
       2.  Приказ  Минздрава  СССР от 28.03.1983  N  330  (в  ред.  от
   06.06.1991)  действовал до 1 марта 2005 г. и продолжает действовать
   сейчас  для  тех  граждан, кто представил до 1 марта  2005  года  в
   уполномоченные   органы   исполнительной   власти   города   Москвы
   документы,  подтверждающие  соответствующее  право,  и  на   момент
   предоставления  или  приобретения с помощью  города  Москвы  жилого
   помещения  сохранят основания, послужившие условием  предоставления
   соответствующих льгот.
       3.   Постановление  Правительства  РФ  от  28.02.1996   N   214
   действовало  до  1  января 2005 г. и продолжает действовать  сейчас
   для   тех  граждан,  кто  представил  до  1  марта  2005   года   в
   уполномоченные   органы   исполнительной   власти   города   Москвы
   документы,  подтверждающие  соответствующее  право,  и  на   момент
   предоставления  или  приобретения с помощью  города  Москвы  жилого
   помещения  сохранят основания, послужившие условием  предоставления
   соответствующих льгот.
       4.  Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 вступило
   в  силу  с  1  января 2005 года и действует в настоящий момент  для
   инвалидов  в  соответствии  со статьей 17  Федерального  закона  от
   24.11.1995  N  181-ФЗ "О социальной защите инвалидов  в  Российской
   Федерации".
       5.  Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 вступило
   в   силу  27  июня  2006  года,  действует  в  настоящий  момент  и
   распространяется на всех граждан, принятых в установленном  порядке
   на учет нуждающихся в жилых помещениях с 1 марта 2005 года.
   
                                                          Руководитель
                                                         П.В. Сапрыкин
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
10.09.2016
USD
64.16
EUR
72.34
CNY
9.61
JPY
0.63
GBP
85.26
TRY
21.66
PLN
16.71
Разное