ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2003 года
Дело N 5-Г03-135
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Еременко Т.И.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 декабря 2003
года дело по заявлению Кувшинова Владимира Захаровича об обязании
Московской городской избирательной комиссии внести в избирательный
бюллетень для тайного голосования по выборам мэра Москвы 7 декабря
2003 г. Кувшинова Владимира Захаровича, 9 февраля 1941 г.р.,
уроженца г. Москвы, в жалобе по кассационной жалобе Кувшинова В.З.
на решение Московского городского суда от 28 ноября 2003 года,
которым постановлено: в удовлетворении заявления Кувшинова
Владимира Захаровича об обязании Московской городской
избирательной комиссии внести в избирательный бюллетень для
тайного голосования по выборам мэра Москвы 7 декабря 2003 г.
Кувшинова Владимира Захаровича, 9 февраля 1941 г.р., уроженца г.
Москвы, отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Еременко, объяснения В.З. Кувшинова, его представителя А.И.
Лумпова, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение
помощника Генерального прокурора Российской Федерации Н.Я.
Селяниной, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Кувшинов Владимир Захарович обратился в суд с заявлением об
обязании Московской городской избирательной комиссии внести в
избирательный бюллетень для тайного голосования по выборам мэра
Москвы 7 декабря 2003 г. в качестве кандидата на должность мэра г.
Москвы по тем основаниям, что в соответствии с нормами Закона
РСФСР "О выборах главы администрации" от 24 октября 1991 г.
зарегистрирован кандидатом в главы администрации г. Москвы.
Представитель Московской городской избирательной комиссии в
судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте
рассмотрения дела надлежащим образом.
По делу постановлено указанное выше решение.
Кувшинов В.З. подал кассационную жалобу, в которой просит
решение отменить и принять новое, которым отказать в
удовлетворении заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как видно из дела, постановлением Московской городской Думы N
269 от 10 сентября 2003 г. выборы мэра Москвы назначены на 7
декабря 2003 г. и проводятся на основании Закона г. Москвы
"Избирательный кодекс города Москвы".
В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. решения и
действия (бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их
должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право
граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно пп. 6.8 п. 4 ст. 7 Закона г. Москвы "О Московской
городской избирательной комиссии" N 23 от 23 апреля 2003 г. при
проведении выборов мэра Москвы Московская городская избирательная
комиссия регистрирует кандидатов и публикует списки
зарегистрированных кандидатов, утверждает форму и текст
избирательного бюллетеня, обеспечивает изготовление избирательных
бюллетеней и снабжение ими территориальных избирательных комиссий.
На основании решения Московской городской избирательной
комиссии "О бюллетене по выборам мэра Москвы 7 декабря 2003 г." N
12/9 от 30 октября 2003 г. в избирательный бюллетень внесены
кандидаты на должность мэра Москвы, зарегистрированные на
основании норм Закона г. Москвы "Избирательный кодекс города
Москвы".
Решением Московской городской избирательной комиссии N 12/8 от
30 октября 2003 г. Кувшинову В.З., 9 февраля 1941 г.р.,
пенсионеру, выдвинутому политической партией Консервативная партия
России, отказано в регистрации кандидатом на должность мэра
Москвы.
В соответствии с нормами п. 3 ст. 34 Закона г. Москвы
"Избирательный кодекс города Москвы" для регистрации кандидата,
выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидата, городского списка
кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным
блоком, не подпадающим под действие части 1 настоящей статьи,
соответствующие кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки обязаны представить подписи избирателей в
поддержку выдвижения кандидата, городского списка кандидатов или
внести избирательный залог, за исключением случаев,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Суд установил, что решением съезда политической партии
Консервативная партия России от 15 сентября 2003 г. одобрено
участие Кувшинова В.З. в качестве кандидата на должность мэра
Москвы от политической партии Консервативная партия России,
который для регистрации в кандидаты на должность мэра Москвы
представил в Московскую городскую избирательную комиссию протокол
съезда политической партии - Консервативная партия России от 15
сентября 2003 г. о выдвижении кандидата на должность мэра Москвы,
заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность мэра
Москвы, сведения о доходах и имуществе, копии документов,
подтверждающих сведения биографического характера, и первый
финансовый отчет.
Однако Кувшинов В.З. не представил в Московскую городскую
избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в
поддержку выдвижения Кувшинова В.З. на должность мэра Москвы либо
документы о внесении избирательного залога.
Суд тщательно проверил утверждение Кувшинова В.З. о том, что он
не нуждается в представлении подписных листов или залога, т.к. 27
января 1993 года Московской окружной избирательной комиссией была
произведена регистрация Кувшинова В.З. в качестве кандидата на
пост главы администрации г. Москвы от Консервативной партии России
на основании Закона РСФСР "О выборах главы администрации" N 1803-
01 от 24 октября 1991 г.
Выборы главы администрации г. Москвы, назначенные на 25 апреля
1993 г., не состоялись, а Московская окружная избирательная
комиссия в мае 1993 г. прекратила свое существование, не приняв
решения о прекращении полномочий Кувшинова В.З. в качестве
зарегистрированного кандидата на пост главы администрации Москвы.
Между тем суд правильно пришел к выводу о том, что Кувшинов
В.З. в соответствии с нормами Закона г. Москвы "Избирательный
кодекс города Москвы" не является зарегистрированным кандидатом от
избирательного объединения на должность мэра Москвы, т.к. в
установленном законом порядке не представил в Московскую
избирательную комиссию подписи избирателей в поддержку выдвижения
Кувшинова В.З. на должность мэра Москвы и не внес избирательный
залог.
Суд правильно указал в решении, что доводы Кувшинова В.З. о
том, что он является зарегистрированным кандидатом на должность
мэра Москвы в соответствии с нормами Закона РСФСР "О выборах главы
администрации" N 1803-01 от 24 октября 1991 г., который 30 марта
1999 г. утратил силу, нельзя признать состоятельными.
На основании изложенного суд правильно пришел к выводу о том,
что действия Московской избирательной комиссии в части невключения
Кувшинова В.З. в избирательный бюллетень по выборам мэра Москвы 7
декабря 2003 г. являются законными, а неверное указание даты
рождения Кувшинова В.З. в справке о проверке документов,
представленных Кувшиновым В.З. в Московскую городскую
избирательную комиссию, не имеет существенного значения для
разрешения настоящего гражданского дела.
Довод в жалобе о неправильности постановленного по делу решения
нельзя признать состоятельным, т.к. Кувшинов не опровергает вывода
о том, что Московская городская избирательная комиссия отказала
ему в регистрации на основании действующего Закона г. Москвы
"Избирательный кодекс города Москвы", а его ссылка на Закон РСФСР
"О выборах главы администрации" не может быть принята во внимание,
т.к. этот Закон утратил свою силу в 1999 году.
Просьба, содержащаяся в кассационной жалобе об отмене
определения судьи Московского городского суда от 28 ноября 2003
года об отказе Кувшинову В.З. в удовлетворении отвода судье
Пендюриной Е.М., также не может быть удовлетворена, поскольку
данное определение в силу закона не подлежит обжалованию в
кассационном порядке.
Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Московского городского суда от 28 ноября 2003 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Кувшинова В.З. - без
удовлетворения.
|
