ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2003 года
Дело N 49-Г03-140
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Беспаловой З.Д.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании от 29 ноября 2003 года
гражданское дело по заявлению Хусаинова Нурмухамета Нуриевича об
отмене постановления Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан от 1 ноября 2003 года N Ц-96/1 об отказе в
регистрации его кандидатом на должность Президента Республики
Башкортостан по кассационной жалобе Н.Н. Хусаинова на решение
Верховного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, объяснения представителя Центральной избирательной
комиссии Республики Башкортостан У.Ф. Хасанова, возражавшего
против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.М. Гермашевой,
полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
постановлением Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан от 1 ноября 2003 года N Ц-96/1 (далее - ЦИК РБ) Н.Н.
Хусаинову было отказано в регистрации кандидатом на должность
Президента Республики Башкортостан в связи с тем, что при проверке
всех представленных подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидатуры Н.Н. Хусаинова, признаны действительными и
достоверными 51665 подписей избирателей, что на 5641 подпись
избирателей меньше необходимого для регистрации числа подписей.
Считая названное постановление ЦИК РБ незаконным, Н.Н. Хусаинов
обратился в суд с требованием о его отмене и обязании
зарегистрировать его в качестве кандидата на должность Президента
Республики Башкортостан. В подтверждение требований указал, что
при проверке подписных листов члены рабочей группы собственноручно
вычеркивали те подписи избирателей, которые, по их мнению,
являются недостоверными и недействительными - 9689 подписей. В
итоговом протоколе признаны недостоверными 3731 подпись
избирателей, недействительными - такое же количество - 3731, по
мнению заявителя, эти две цифры не могут быть одинаковыми.
Необоснованно исключены из подсчета 4605 подписей избирателей как
признанные недействительными по мотивам того, что подписные листы
не заверены собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор
подписей, или кандидатом; имеются неоговоренные исправления; не
указаны необходимые сведения о сборщике. Проверка всех подписей
избирателей, собранных в поддержку кандидатуры Хусаинова, по его
мнению, могла быть проведена лишь при наличии соответствующего
постановления ЦИК РБ.
Судом постановлено названное решение, об отмене которого просит
в кассационной жалобе Н.Н. Хусаинов, считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы
кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" от 12 июня 2002 года (с последующими
изменениями и дополнениями) в поддержку выдвижения кандидатов,
списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке,
который определяется законом. Количество подписей, которое
необходимо для регистрации кандидатов, списка кандидатов,
устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
округа в соответствии с пунктом 4 статьи 16 настоящего
Федерального закона.
Согласно пункту 18 статьи 38 этого же Закона соответствующая
избирательная комиссия в течение установленного срока, который не
должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие
порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение
о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
Пунктом 23 статьи 38 названного Закона предусмотрено, что в
случае отказа в регистрации кандидата соответствующая
избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента
принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату копию
решения комиссии с изложением оснований отказа.
Основанием отказа в регистрации согласно п. "д" этой нормы
может быть недостаточное количество предоставленных достоверных и
действительных подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, или превышение установленной настоящим Федеральным
законом предельной величины доли недостоверных и недействительных
подписей среди подписей, подвергшихся проверке (если для
регистрации кандидата не внесен избирательный залог).
В силу пункта 1 ст. 44 Кодекса Республики Башкортостан о
выборах в поддержку выдвижения кандидатов, списка кандидатов могут
собираться подписи избирателей в количестве 2 процентов от числа
избирателей, зарегистрированных на территории Республики
Башкортостан избирательного округа в соответствии с пунктом 2
статьи 13 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что Н.Н. Хусаинов представил в избирательную
комиссию подписные листы с 61354 подписями избирателей. Для
регистрации кандидатом на должность Президента Республики
Башкортостан необходимо 57306 действительных и достоверных
подписей избирателей. Рабочей группой были проверены все подписи
избирателей, представленные в поддержку кандидата Хусаинова,
признано достоверными и действительными 51665 подписей
избирателей, менее установленного количества подписей избирателей,
необходимого для регистрации. В связи с чем Н.Н. Хусаинову
постановлением ЦИК РБ было отказано в регистрации кандидатом в
Президенты Республики Башкортостан.
Правильность признания избирательной комиссией 4305 подписей
избирателей недействительными и недостоверными отражена в решении
суда с изложением соответствующих мотивов, поэтому отсутствует
необходимость в приведении в кассационном определении таких
мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.
Суд, исследовав ведомости проверки подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата Хусаинова, заключение эксперта,
проанализировав подписные листы с подписями избирателей, пришел к
правильному выводу о том, что количество недостоверных и
недействительных подписей избирателей должно быть уменьшено на 32
подписи. Однако с учетом и этого обстоятельства количество
подписей избирателей для регистрации Хусаинова кандидатом в
Президенты Республики Башкортостан недостаточно.
Суд обоснованно не согласился с доводом заявителя о том, что
вычеркнутые Рабочей группой 9689 подписей избирателей практически
сделали невозможным установить, кем были вычеркнуты эти подписи,
так как вычеркивание этих подписей производилось членами Рабочей
группы другим красителем и не представляет труда определить, кем
вычеркнуты подписи избирателей в подписных листах. При этом суд
обоснованно учел, что заявитель не указал, какую именно
вычеркнутую Рабочей группой подпись невозможно определить, кем она
была вычеркнута.
Довод кассационной жалобы о том, что решение суда незаконно,
поскольку суд пришел к ошибочному выводу о возможности сплошной
проверки представленных Хусаиновым подписей избирателей, собранных
в его поддержку, без принятия специального решения ЦИК РБ о такой
проверке, неоснователен, поскольку судом установлено, что все
подписные листы, представленные кандидатами на должность
Президента Республики Башкортостан, подверглись полной проверке
Рабочей группой по проверке подписных листов с подписями
избирателей, представленных для регистрации кандидатом на
должность Президента Республики Башкортостан, и ЦИК РБ согласилась
с выводами Рабочей группы.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что в случае частичной
проверки подписей, например 30 процентов, у Хусаинова имелось бы
достаточное количество действительных и достоверных подписей
избирателей, носит предположительный характер и не может служить
поводом к отмене решения суда. Судом установлено, что подписные
листы всех кандидатов, представивших подписи избирателей в свою
поддержку, были проверены полностью. Таким образом, были
обеспечены равные условия этим кандидатам, судом не установлено
нарушений избирательного законодательства при проверке подписей
избирателей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366
ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Башкортостан от 18 ноября
2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу Н.Н.
Хусаинова - без удовлетворения.
|
