ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2003 года
Дело N 20-Г03-19
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Пирожкова В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 7 апреля 2003 г. дело по
кассационным жалобе Ахматова И.М. и представлению прокурора
прокуратуры Республики Дагестан, участвовавшего в деле, на решение
Верховного суда Республики Дагестан от 15 марта 2003 г., которым
отказано в удовлетворении заявления Ахматова И.М. о признании
незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому
трехмандатному округу N 41 по выборам депутатов Народного Собрания
Республики Дагестан.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пирожкова В.Н., объяснения представителей Ахматова И.М. -
Алехичевой Л.Г., Балояна А.М. и Балояна С.М., поддержавших доводы
жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ
Воскобойниковой Е.Л., полагавшей отменить решение, Судебная
коллегия
установила:
решением окружной избирательной комиссии по Кизлярскому
трехмандатному округу N 41 от 29 января 2003 г. Ахматов И.М.,
Джамбуев Ж.А. и Муталипов А.М. были зарегистрированы кандидатами в
депутаты Народного Собрания Республики Дагестан.
Решениями этой же избирательной комиссии от 12 марта 2003 г.
была отменена регистрация кандидатов Джамбуева и Муталипова в
связи с подачей ими заявлений о снятии своих кандидатур. Поскольку
по мандату N 3 остался только один зарегистрированный кандидат
Ахматов, избирательная комиссия приняла решение от 12 марта 2003
г. о том, чтобы выборы по мандату N 3 не проводить, кандидата
вычеркнуть из бюллетеня для голосования.
Ахматов не согласился с таким решением и обжаловал его в суд,
ссылаясь на то, что решение принято с нарушением избирательного
законодательства и его избирательных прав.
Верховным судом Республики Дагестан постановлено указанное выше
решение.
В кассационных жалобе Ахматова и представлении прокурора
прокуратуры Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения
и вынесении нового решения об удовлетворении заявления Ахматова.
Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по
следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" в случае внесения в закон в период
избирательной кампании субъекта Российской Федерации изменений и
дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения
соответствующих выборов, указанные изменения и дополнения
применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих
изменений и дополнений.
Как следует из материалов дела, основанием для того, чтобы не
проводить выборы по мандату N 3, явилось внесение изменений в
абзац 2 пункта 23 ст. 24 Закона Республики Дагестан "О выборах
депутатов Народного Собрания Республики Дагестан", принятых
Народным Собранием Республики 12 февраля 2003 г. и вступивших в
силу с 14 февраля 2003 г. Решение о выборах депутатов Народного
Собрания Республики Дагестан, в которых принимал участие и
Ахматов, было принято 11 декабря 2002 г. Следовательно, изменения,
принятые 12 февраля 2003 г., могли применяться к выборам,
назначенным после вступления в силу этих изменений, но не к тем
выборам, которые назначены ранее.
Ссылка в ст. 2 Закона Республики от 12 февраля 2003 г. "О
внесении изменений и дополнений в Закон Республики "О выборах
депутатов Народного Собрания Республики Дагестан" о том, что
изменения, внесенные в абзац 2 п. 23 ст. 24 Закона Республики,
распространяются и на правоотношения, связанные с выборами
депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, назначенными до
вступления в силу этого Закона, противоречит Федеральному закону
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (п. 3 ст. 11). Согласно
п. 6 ст. 1 указанного Закона законы субъектов Российской Федерации
о выборах не должны противоречить данному федеральному закону.
Если закон субъекта Российской Федерации о выборах противоречит
федеральному закону, применяются нормы федерального закона.
На указанные обстоятельства в судебном заседании ссылался и
заявитель. Однако суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ не обсудил их и не
дал им в решении никакой оценки.
Между тем эти обстоятельства имели значение для вынесения по
делу правильного решения.
Поскольку судом неправильно применены нормы материального
права, решение в силу ст. 362 ГПК РФ не может быть признано
законным и подлежит отмене.
Обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся
доказательств. Поэтому Судебная коллегия, отменяя решение, считает
необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять
новое решение об удовлетворении заявления Ахматова о признании
незаконным решения окружной избирательной комиссии по Кизлярскому
трехмандатному округу N 41 от 12 марта 2003 г. о том, чтобы не
проводить выборы по мандату N 3 и вычеркнуть кандидата из
бюллетеня для голосования.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отменить решение Верховного суда Республики Дагестан от 15
марта 2003 г. и принять новое решение, которым удовлетворить
заявление Ахматова И.М. о признании незаконным решения окружной
избирательной комиссии по Кизлярскому трехмандатному округу N 41
от 12 марта 2003 г.
|
