ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2003 года
Дело N 49-Г03-141
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Беспаловой З.Д.,
Маслова А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
зарегистрированного кандидата на должность Президента Республики
Башкортостан Пыхачева Андрея Геннадьевича об отмене регистрации
кандидата на должность Президента Республики Башкортостан Рахимова
Муртазы Губайдулловича по кассационным жалобам представителей
Пыхачева А.Г. - Рытикова В.А., Брагара Д.А., Дорофеева О.Е. на
решение Верховного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2003
г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Беспаловой З.Д., объяснения представителей Пыхачева А.Г. -
Дорофеева О.Е., Цуприка Г.Г., поддержавших доводы кассационных
жалоб, представителя заинтересованного лица Рахимова М.Г. -
Воробьева А.В., представителя Центральной избирательной комиссии
Республики Башкортостан Хасанова У.Ф., возражавших против доводов
кассационных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей в удовлетворении
кассационных жалоб отказать, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
постановлением Государственного Собрания Республики
Башкортостан N ГС-166 от 17 сентября 2003 года назначена дата
выборов Президента Республики Башкортостан на 7 декабря 2003 года.
Решениями Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан от 31 октября 2003 года N Ц-95/4 и N 95/3 были
зарегистрированы кандидатами на должность Президента Республики
Башкортостан соответственно Пыхачев А.Г. и Рахимов М.Г.
Пыхачев А.Г. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан
с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность
Президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г. по основаниям
подпункта "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2003 г. N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на
участие в референдуме" (далее - Федеральный закон).
В судебном заседании представитель заявителя Пыхачева А.Г. -
Рытиков В.А. дополнил и уточнил требования Пыхачева А.Г. и просил
отменить регистрацию кандидата в Президенты Республики
Башкортостан Рахимова М.Г. по основаниям пп. "а", "б", "в", "г" п.
5 статьи 76 Федерального закона.
В обоснование заявления в судебном заседании представители
кандидата Пыхачева А.Г. - Рытиков В.А., Брагар Д.А., Цуприк Г.Г.,
Ихсанова Е.С. указали, что кандидатом на должность Президента
Республики Башкортостан Рахимовым М.Г. в документах, поданных в
Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан для
выдвижения на должность кандидата в Президенты Республики
Башкортостан, были указаны недостоверные сведения, что согласно
пп. "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона является основанием для
отмены регистрации кандидата.
Так, выдвигаясь в качестве кандидата на должность Президента
Республики Башкортостан, Рахимов М.Г. представил в Центральную
избирательную комиссию Республики Башкортостан документы,
предусмотренные п. 2 ст. 33 Федерального закона, в том числе
заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность
Президента Республики Башкортостан. В этом заявлении Рахимов М.Г.
указал недостоверные сведения, а именно:
1) указал свое место рождения следующим образом: деревня
Таваканово Кугарчинского района. При этом Рахимов М.Г. не указал,
в каком территориально-административном образовании (республике,
области, краю или округе) РСФСР или СССР находился названный
населенный пункт;
2) не указал наличие или отсутствие у него судимостей;
3) не указал своего основного места работы, ограничившись
только указанием должности;
4) не указал субъект Российской Федерации, на территории
которого находится указанный им в заявлении адрес места
жительства.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона в понятие адреса места
жительства в обязательном порядке входит наименование субъекта
Российской Федерации.
Кроме этого, Рахимов М.Г. не указал свой второй адрес места
жительства: г. Москва, Рублевское шоссе, д. 34, корп. 2, кв. 486.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона адрес места жительства
определяется по месту регистрации гражданина в органах
регистрационного учета граждан.
Далее указано, что кандидат Рахимов М.Г. в нарушение требований
Федерального закона, являясь действующим Президентом Республики
Башкортостан, использовал преимущества должностного положения,
выразившиеся в преимущественном (по сравнению с другими
кандидатами) доступе к государственным средствам массовой
информации.
Так, 9 октября 2003 г. на телеканале БСТ в программе "Новости"
в 21 час 30 минут, на телеканале БТВ "Вести+" в 23 часа было
показано выступление Президента Республики Башкортостан Рахимова
М.Г. на торжественном заседании по случаю 13-й годовщины принятия
Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан,
содержащее отчет Президента РБ Рахимова М.Г. о проделанной работе.
Во время выступления Рахимов М.Г. заявил о своем намерении
выдвинуть свою кандидатуру на пост президента Республики
Башкортостан на третий срок. Он заявил перед собравшимися, что
принял это решение под влиянием просьб жителей республики. Далее
сообщалось, что Рахимов М.Г. направил заявление о намерении
баллотироваться на пост Президента РБ в ЦИК РБ.
По мнению заявителя, это выступление Рахимова М.Г. способно
побудить и побуждает избирателей к голосованию за него на выборах
на должность Президента Республики Башкортостан, т.е. содержит
признаки предвыборной агитации.
Текст указанного выше выступления Рахимова М.Г. опубликован в
общественно-политической газете "Республика Башкортостан" от 10
октября 2003 г. N 195(25427) под заголовком "По пути социального
прогресса к процветанию родного края и всей России", оно содержит
информацию о благоприятном развитии республики, правильно
проводимой социальной и экономической политике, имеет целью
побудить избирателей к голосованию за кандидата в Президенты
Республики Башкортостан Рахимова М.Г. Данный материал не был
оплачен из избирательного фонда кандидата Рахимова М.Г.,
следовательно, им использованы преимущества своего должностного
положения, выразившиеся в преимущественном (по сравнению с другими
кандидатами) доступе к государственным и муниципальным СМИ.
Далее, в заявлении указано, что в период избирательной кампании
кандидатом в Президенты Республики Башкортостан Рахимовым М.Г.
допущено нарушение избирательного законодательства в виде подкупа
избирателей. Подкуп выразился во вручении 19.10.2003 наград
работникам сельского хозяйства (автомобили, грамоты). Сюжет об
этом вышел в эфир на телеканале БСТ в программе "Ватан", на
телеканале БТВ в программе "Вести Башкортостан", на телеканале
"Вся Уфа" в передаче "Уфимское время".
Изданы Указы Президента РБ Рахимова М.Г. о награждении орденами
"Дружбы народов", Салавата Юлаева (списки награжденных
опубликованы в газете "Республика Башкортостан" от 11.10.2003),
что также является подкупом избирателей.
10.10.2003 на ТК БСТ в 19.30 в программе "Новости" (на
башкирском языке), в 21.30 в программе "Новости" (на русском
языке), на ТК БТВ в передаче "Вести-Башкортостан" (на башкирском
языке) в 20.30 показано вручение кандидатом в Президенты РБ
Рахимовым М.Г. дипломов трудовым династиям Республики
Башкортостан.
19.10.2003 на ТК БСТ в программе "Ватан. События недели" в
21.30 показан сюжет о вручении кандидатом в Президенты РБ
Рахимовым М.Г. дипломов работникам сельского хозяйства.
22.10.2003 на ТК БТВ в программе "Вести +" вышел в эфир сюжет,
в котором транслируется процедура вручения кандидатом в Президенты
РБ Рахимовым М.Г. инвалидам ВОВ в Иглинском районе ключей от
автомобилей.
20 октября 2003 г. кандидатом в Президенты РБ Рахимовым М.Г.
поэту М. Кариму был вручен орден Салавата Юлаева, что
подтверждается записью вручения ордена, вышедшей в эфир на
телеканале БСТ в 21.30 20.10.2003.
По мнению Пыхачева А.Г., подкупом избирателей является и тот
факт, что на территории единого избирательного округа, включающего
в себя территорию Республики Башкортостан, распространяется
агитационный печатный материал кандидата Рахимова М.Г. под
заголовком "7 декабря 2003 г. выборы Президента Республики
Башкортостан". Материал изготовлен в форме письма кандидату
Рахимову М.Г. В материале избирателю предлагается заполнить бланк
и бесплатно отправить по указанному в агитационном материале
адресу, предоставление данного агитационного материала в почтовое
отделение является условием получения бесплатной почтовой услуги.
Кроме этого, в суде представители заявителя привели и другие
факты, по их мнению, подтверждающие использование кандидатом
Рахимовым М.Г. преимуществ должностного положения.
Так, при публичном вручении Рахимовым М.Г. в Доме Республики
ордена Салавата Юлаева поэту М. Кариму Рахимов М.Г. поделился
своими впечатлениями о поездке в Малайзию с Президентом России В.
Путиным на форум Х сессии организации "Исламская конференция". При
этом Рахимов М.Г. сообщил, что только он как член делегации с В.
Путиным летел в одном самолете, беседовал об успехах
экономического развития Республики Башкортостан.
Считают, что это интервью кандидата в Президенты Республики
Башкортостан Рахимова М.Г. способно побудить и побуждает
избирателей к голосованию за него, т.е. содержит признаки
предвыборной агитации, является фактом использования им своего
должностного положения.
10.10.2003 кандидат Рахимов М.Г. в ДК "Нефтяник" г. Уфы вручил
дипломы представителям трудовых династий Республики Башкортостан,
поздравил их с наступающим Днем Республики, в своем выступлении
подчеркнул об успехах республики благодаря их труду. Сюжет с
вышеуказанным поздравлением вышел в эфир 10.10.2003 в 21.30 на
телеканале БСТ в программе "Ватан. Новости".
Полагают, что выход в эфир на государственном телеканале "БСТ"
вышеуказанного поздравления кандидата в Президенты Республики
Башкортостан Рахимова М.Г. является нарушением действующего
законодательства о выборах, выразившимся в распространении
поздравлений от имени гражданина, являющегося кандидатом,
неоплаченных из его избирательного фонда, и преимущественном (по
сравнению с другими кандидатами) доступе к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях проведения
предвыборной агитации.
Представители заявителя просят отменить регистрацию кандидата
Рахимова М.Г. и в связи с тем, что им для финансирования своей
избирательной кампании использованы иные денежные средства, помимо
своего избирательного фонда, составляющие более 5% предельного
размера расходования средств избирательного фонда кандидата в
Президенты Республики Башкортостан.
В обоснование этого довода сослались на факты выхода в эфир в
период избирательной кампании в государственных и муниципальных
средствах массовой информации материалов, содержащих предвыборную
агитацию за кандидата на должность президента Республики
Башкортостан Рахимова М.Г.: 18.10.2003 на телевизионном канале
"БСТ" в программе "Новости", 20 октября 2003 г. в программе
"Новости" на телеканале БСТ, 10.11.2003 на телеканале БСТ в
программе "Новости" , 08.11.2003 на ТК БСТ в программе "Новости",
07.11.2003 на ТК "БСТ" в передаче "Новости", 06.11.2003 на ТК "Вся
Уфа" в программе "Уфимское время", 12.10.2003 были неоднократно
показаны материалы об открытии Центра Досуга в санатории
"Красноусольском" и о запуске нового электропоезда, в данных
мероприятиях принял участие Президент РБ Рахимов М.Г.
06.11.2003 на ТК БСТ в программе "Пресс-обзор" сообщалось, что
на сайте "bashkout.ru" содержится информация, согласно которой на
президентских выборах в Республике Башкортостан партия "Единая
Россия" будет поддерживать М. Рахимова. Башкирскому региональному
отделению партии поручено оказать действующему президенту
Республики Башкортостан всемерную поддержку и провести необходимые
для этого политические и организационные мероприятия.
Данные факты, по мнению представителей заявителя, также
свидетельствуют и об использовании Рахимовым М.Г. преимуществ его
должностного положения, выразившихся в преимущественном (по
сравнению с другими кандидатами) доступе к государственным и
муниципальным СМИ.
В обоснование своих требований об отмене постановления о
регистрации кандидатом Рахимова М.Г. заявитель сослался и на
следующие факты, свидетельствующие, по его мнению, о допущенных
Рахимовым М.Г. нарушениях.
В городе Мелеузе и Мелеузовском районе Республики Башкортостан
были вывешены плакаты, содержащие признаки предвыборной агитации
за Рахимова М.Г. Баннер с изображением кандидата М.Г. Рахимова
расположен с торца дома N 31 на ул. Смоленская г. Мелеуза.
На данных агитационных печатных материалах отсутствуют сведения
о заказчике, изготовителе, тираже и дате выпуска, экземпляры
материалов не представлены в Центральную избирательную комиссию
Республики Башкортостан, их изготовление и установка не оплачены
из избирательного фонда кандидата Рахимова М.Г.
13 октября 2003 года в 20.20 в эфире телеканала "Вся Уфа" был
показан сюжет продолжительностью 2 минуты 50 секунд об открытии в
городе Уфа магазина "Патэрсон", на котором присутствовал кандидат
Рахимов М.Г., это является рекламой с использованием фамилии и
изображения кандидата, оплата которой в соответствии п. 4 ст. 56
Федерального закона должна осуществляться за счет средств
соответствующего избирательного фонда, что сделано не было.
Далее заявитель указал, что Рахимов М.Г. замещает
государственную должность категории "А" в органах исполнительной
власти. Будучи зарегистрированным кандидатом, на время участия в
выборах должен быть освобожден от должностных и служебных
обязанностей.
Кандидат Рахимов М.Г. представил в Центральную избирательную
комиссию Республики Башкортостан заверенную копию соответствующего
приказа 22 октября 2003 года. В период с 9 октября 2003 г. по 22
октября 2003 года он исполнял обязанности Президента Республики
Башкортостан.
1 и 3 ноября 2003 года кандидат Рахимов М.Г. уведомил
Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан о том,
что он заказал, оплатил из средств специального избирательного
фонда и начал распространение агитационного печатного материала -
плакатов с изображением Президента Российской Федерации Путина
В.В. При этом представил в названную комиссию согласие В.В. Путина
на использование его изображения в агитационных печатных
материалах Рахимова М.Г. Согласие В.В. Путиным подписано
собственноручно 16 октября 2003 года.
Однако 16 октября 2003 года действующий Президент Республики
Башкортостан, выполняя свои должностные обязанности, находился с
официальным визитом в Малайзии вместе с Президентом Российской
Федерации В.В. Путиным. Поездка М.Г. Рахимова в Малайзию имела
официальный статус и была оплачена из бюджетных средств Республики
Башкортостан.
Кроме того, заявитель указал, что вышеуказанные факты
использования кандидатом Рахимовым М.Г. должностного положения,
выразившегося в использовании государственных помещений,
оргтехники и транспортных средств, находящихся в собственности
Республики Башкортостан и оплаченных из бюджета республики,
свидетельствуют о том, что кандидат Рахимов М.Г. нарушил
установленный принцип равенства кандидатов. В силу использования
кандидатом Рахимовым М.Г. преимуществ должностного положения
другие кандидаты лишены возможности участвовать в выборах на
равных с кандидатом Рахимовым М.Г. условиях. По мнению заявителя,
ни один другой кандидат не имел и не имеет возможности:
присутствовать в качестве должностного лица на встрече Президента
Российской Федерации Путина В.В. в Малайзии и получить согласие
Президента Путина В.В. на использование его изображения в своей
агитационной деятельности; использовать автотранспорт и другие
транспортные средства (самолет), принадлежащие и оплаченные из
бюджета Республики Башкортостан, для получения согласия Президента
Путина В.В. на использование его изображения в своей агитационной
деятельности; использовать статус Президента Республики
Башкортостан и Бланк Президента Республики Башкортостан, а также
помещения, занимаемые государственными органами Республики
Башкортостан, для получения согласия Президента Путина В.В. на
использование его изображения в своей агитационной деятельности.
Кроме того, заявитель указал, что Рахимов М.Г. использование
транспорта, оргтехники, помещения при получении согласия Путина
В.В. не оплатил из избирательного фонда.
Кандидат Рахимов М.Г. заказал, оплатил и начал распространять
агитационный печатный материал - открытки с адресными
поздравлениями избирателей с 7 ноября общим тиражом 730000
экземпляров. При этом кандидат Рахимов М.Г. использовал
преимущества своего должностного положения, поскольку получил
информацию, содержащуюся в открытках, в государственном или
муниципальном органе, располагающем информационной базой. Другие
зарегистрированные кандидаты для ведения агитационной деятельности
такой возможности не имеют.
В судебном заседании представители заявителя Пыхачева А.Г. не
поддержали как основания для отмены регистрации кандидата Рахимова
М.Г. факты публикации в СМИ ряда статей (п. 2 подпунктов с 1 по 12
стр. 4 заявления Пыхачева А.Г.), кроме публикации в газете
"Республика Башкортостан" от 10 октября 2003 года N 195
выступления Рахимова М.Г. под заголовком "По пути социального
прогресса к процветанию родного края".
Таким образом, по мнению заявителя, кандидатом на должность
Президента Республики Башкортостан Рахимовым М.Г. нарушены
требования норм Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Кодекса Республики
Башкортостан "О выборах", что является основанием к отмене его
регистрации.
Представитель кандидата Рахимова М.Г. - Воробьев А.В.
заявленное требование Пыхачева А.Г. об отмене регистрации
кандидатом в Президенты РБ Рахимова М.Г. не признал, сославшись на
то, что нарушений каких-либо норм Федерального закона со стороны
кандидата в Президенты Республики Башкортостан Рахимова М.Г. не
имеется, следовательно, не имеется оснований для отмены его
регистрации.
Представитель Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан Гепалова Т.С. возражала против удовлетворения
заявления Пыхачева А.Г., полагая, что отсутствуют основания для
отмены регистрации кандидата в Президенты РБ Рахимова М.Г.
Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 21 ноября
2003 г. в удовлетворении заявления Пыхачеву А.Г. отказано.
Представители заявителя Пыхачева А.Г. подали кассационную
жалобу, в которой просят решение отменить и принять новое, которым
удовлетворить заявление. Полагает, что суд неправильно применил
материальный закон, допустил существенные нарушения норм
процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с пп. "а" п. 5 ст. 76 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан и права граждан на
участие в референдуме" регистрация кандидата (списка кандидатов)
может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии,
зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата,
зарегистрированного по тому же избирательному округу,
избирательного объединения, избирательного блока, список которого
зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае вновь
открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в
регистрации, предусмотренным п. 23 ст. 38 настоящего Федерального
закона.
Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ кандидат считается выдвинутым,
приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные
Законом, после поступления в соответствующую избирательную
комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого
лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному
округу. В этом заявлении указываются сведения биографического
характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), адрес места жительства..., сведения о судимостях
кандидата...
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона при указании
адреса места жительства должны быть указаны наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
улицы, номер дома и квартиры, по которому гражданин Российской
Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах
регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации.
Кандидат Рахимов М.Г. при оформлении заявления о согласии
баллотироваться не указал субъект Российской Федерации при
указании места своего рождения и места жительства.
Судом сделан вывод о необоснованности требований об отмене
постановления о регистрации Рахимова М.Г. по этому основанию, так
как из указанного заявления усматривается, что имеющиеся в
заявлении сведения позволяют сделать однозначный вывод о месте
рождения и жительства Рахимова М.Г.
Не может служить основанием для отмены регистрации кандидата
Рахимова М.Г., как указал суд, и отсутствие в заявлении сведений о
судимости, поскольку в соответствии с требованиями п. 2 ст. 33
Федерального закона кандидат должен указать сведения о судимости,
а не об их отсутствии, заявитель, утверждая о недостоверности
данных сведений, не привел суду доказательств наличия у кандидата
Рахимова М.Г. судимостей.
Судом был проверен и довод заявителя о том, что кандидат
Рахимов М.Г. в нарушение требований закона не указал свой второй
адрес места жительства в г. Москве, Рублевское шоссе, д. 34, корп.
2, кв. 486, где он также зарегистрирован, и признан данный довод
необоснованным, поскольку Рахимов М.Г. зарегистрирован по адресу:
г. Уфа, ул. Пушкина, 103, данный адрес был указан им в заявлении.
Судом сделан вывод, что пункт 2 ст. 33 Федерального закона не
предусматривает обязательность указания кандидатом всех мест
регистрации, а проверка законности регистрации по двум указанным
выше адресам не является предметом проверки данного спора.
Суд не согласился с доводом заявителя о том, что кандидат
Рахимов М.Г. не указал в заявлении своего места работы, поскольку
из представленного в ЦИК Республики Башкортостан его заявления
следует, что кандидат Рахимов М.Г. является Президентом Республики
Башкортостан, другое толкование места работы кандидата Рахимова
М.Г. невозможно.
Вышеизложенные выводы суда являются верными, основанными на
материалах дела и правильном толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом "в", "г" п. 5 ст. 76 Федерального
закона основанием для отмены регистрации кандидата является
использование кандидатом должностного или служебного положения, а
также подкуп избирателей.
Согласно п. 5 ст. 40 Федерального закона под использованием
преимуществ должностного положения понимается, в частности,
распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом,
поздравлений и иных материалов, не оплаченных из избирательного
фонда кандидата, а также преимущественный (по сравнению с другими
кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам
массовой информации в целях предвыборной агитации, использование
на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных
средств, находящихся в государственной собственности.
Подкупом избирателей согласно п. 2 статьи 56 Федерального
закона является вручение избирателям при проведении предвыборной
агитации подарков, кроме как за выполнение организационной работы
(за сбор подписей избирателей, участников референдума,
агитационную работу).
Из материалов дела усматривается, что кандидат Рахимов М.Г.
замещает должность Президента Республики Башкортостан, относящуюся
к государственным должностям государственной службы категории "А",
поэтому на него распространяются все ограничения, установленные
ст. 40 Федерального закона.
9 октября 2003 года им подано в ЦИК Республики Башкортостан
заявление о согласии баллотироваться на должность Президента
Республики Башкортостан, 31.10.03 он был зарегистрирован таковым,
ушел в отпуск 23 октября 2003 года.
Судом признан необоснованным довод заявителя об использовании
Рахимовым М.Г. преимущества своего должностного положения,
выразившегося, по мнению заявителя, в распространении от своего
имени, будучи кандидатом, поздравлений, не оплаченных из
избирательного фонда, а также агитационных выступлениях при
проведении массовых мероприятий, организуемых в период
избирательной кампании государственными и муниципальными органами,
о нарушении запрета на использование должностного положения при
осуществлении деятельности, способствующей выдвижению и избранию,
а также о подкупе избирателей.
В опровержение данного вывода суда в кассационной жалобе
приводится изложенный выше факт вручения кандидатом Рахимовым М.Г.
10 октября 2003 г. в ДК "Нефтяник" г. Уфы представителям трудовых
династий Республики Башкортостан благодарственных писем, при этом
он выступил с речью, в которой поздравил их с Днем Республики и
заявил, что республика достигла успехов благодаря их труду.
Рахимов М.Г. использовал, как указано в кассационной жалобе,
свое должностное положение в распространении в виде публичного
выступления поздравлений избирателей, не оплаченных из его
избирательного фонда, вручая им благодарственные письма,
осуществил их подкуп.
Между тем данный довод был предметом судебного разбирательства,
судом сделан правильный вывод, что указанное мероприятие было
связано с чествованием трудовых династий Республики Башкортостан и
Рахимов М.Г. принимал участие в этом как руководитель Республики -
Президент Республики Башкортостан, поздравление и вручение
благодарственных писем было от имени руководства республики.
Верно судом указано и на то, что заявитель не представил суду
доказательств того, что поздравления Рахимова М.Г. были
распространены средствами массовой информации по распоряжению или
просьбе Рахимова М.Г. либо были с ним согласованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ст. 26 ФЗ "О средствах массовой
информации" редакции СМИ осуществляют свою деятельность на основе
профессиональной самостоятельности, решение о выпуске материалов в
эфир принимает главный редактор.
Далее, в кассационных жалобах указывается на необоснованность
вывода суда об отсутствии в действиях Рахимова М.Г. использования
должностного положения при осуществлении деятельности,
способствующей его выдвижению и избранию. При этом приведены
факты, подтверждающие, по мнению кассаторов, такие нарушения,
допущенные Рахимовым М.Г.: 16 октября 2003 г. действующий
Президент Республики Башкортостан, выполняя свои должностные
обязанности, находился с официальным визитом в Малайзии вместе с
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Поездка была
оплачена из бюджетных средств Республики Башкортостан, был
безвозмездно использован самолет, во время поездки Рахимов М.Г.
получил 16 октября 2003 г. согласие В.В. Путина на использование
его изображения в агитационных печатных материалах Рахимова М.Г.;
он использовал государственные и муниципальные информационные базы
для ведения агитационной деятельности (адресные открытки с
поздравлениями избирателей с 7 ноября).
Данные доводы также были предметом судебного разбирательства,
установлено, что поздравления были направлены лишь ветеранам войны
и труда, и судом обоснованно указано, что доказательств,
опровергающих объяснения и доказательства представителя Рахимова
М.Г., что информация получена из общественных организаций
(Республиканского Совета Ветеранов труда, Вооруженных Сил и
правоохранительных органов), заявителем суду не представлено.
Далее, судом установлено и не оспаривается заявителем, что
согласие Президента РФ на использование его изображения в
агитационных печатных материалах было получено кандидатом
Рахимовым М.Г. 16 октября 2003 года в период нахождения Президента
РФ Путина В.В. и Президента РБ Рахимова М.Г. в Малайзии на форуме
Х сессии организации "Исламская конференция".
Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в соответствии с п. 5 ст. 40 ФЗ в том числе понимается
использование помещений, занимаемых государственными органами, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, использование услуг связи, оргтехники, транспортных
средств.
Судом правильно указано, что целью визита в Малайзию было
посещение форума, в поездке кандидат Рахимов М.Г. принимал участие
как должностное лицо, действующий Президент РБ, в составе
официальной делегации в период с 15 по 18 октября 2003 года,
поэтому поездка была оплачена из республиканского бюджета.
Специально кандидат Рахимов М.Г. для получения согласия Путина
В.В. с использованием транспорта и др. средств не выезжал в
Малайзию, следовательно, не использовал преимущества своего
должностного положения при получении согласия Президента РФ на
использование его изображения.
Других доводов в опровержение выводов суда в кассационных
жалобах не приведено.
Всем другим доводам заявителя и его представителей, приведенным
в обоснование требования об отмене регистрации кандидата на
должность Президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г., судом
дана правильная правовая оценка, которая основана на
доказательствах, представленных сторонами и исследованных в
судебном заседании.
Судом полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие
значение для дела, нарушения или неправильного применения норм
материального права или норм процессуального права судом не
допущено, а поэтому оснований для отмены решения суда в
кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Башкортостан от 21 ноября
2003 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы
представителей Пыхачева А.Г. - Рытикова В.А., Брагар Д.А.,
Дорофеева О.Е. - без удовлетворения.
|
