ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2006 года
Дело N 7-Г06-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Пчелинцевой Л.М.,
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании от 28 февраля 2006 года
частную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по
Ивановской области на определение судьи Ивановского областного
суда от 16 января 2006 года, которым оставлено без движения его
заявление о приостановлении деятельности Регионального отделения
политической партии "Народно-патриотическая партия России" в
Ивановской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Пчелинцевой Л.М., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской
области обратилось в Ивановский областной суд с заявлением о
приостановлении деятельности Регионального отделения политической
партии "Народно-патриотическая партия России" в Ивановской
области. В обоснование ссылалось на то, что данная организация в
нарушение требований пункта 2 статьи 17 и статьи 18 Федерального
закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",
статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об
общественных объединениях", статьи 4 Федерального закона от 11
июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" сообщила в
Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской
области об изменении места нахождения постоянно действующего
руководящего органа без предоставления необходимых документов и не
устранила в установленный срок нарушения, указанные в вынесенном
Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской
области в ее адрес предупреждении от 11 мая 2005 года.
Определением судьи Ивановского областного суда от 16 января
2006 года заявление Управления Федеральной регистрационной службы
по Ивановской области оставлено без движения, со ссылкой на то,
что в нарушение статьи 131 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации к заявлению не приложен документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины, и предоставлен срок
для устранения указанного недостатка до 26 января 2006 года.
В частной жалобе Управление Федеральной регистрационной службы
по Ивановской области просит отменить определение судьи по мотиву
его незаконности.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
находит их обоснованными, а определение суда подлежащим отмене по
следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление
подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях
131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении
заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и
предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
Оставляя без движения заявление Управления Федеральной
регистрационной службы по Ивановской области о приостановлении
деятельности Регионального отделения политической партии "Народно-
патриотическая партия России" в Ивановской области, судья исходил
из того, что оснований для освобождения истца от уплаты
государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.
Между тем, данный вывод судьи не основан на законе и ничем не
мотивирован.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36
Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной
пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а
также мировыми судьями, освобождаются государственные органы,
органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды
общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях,
предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных
интересов.
Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N
95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что контроль за
соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и
иными структурными подразделениями законодательства Российской
Федерации, а также за соответствием деятельности политической
партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений
положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических
партий, осуществляют уполномоченные органы, которые вправе вносить
в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения или иного
зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с
пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42
настоящего Федерального закона.
Таким уполномоченным органом является Федеральная
регистрационная служба (Росрегистрация), которая согласно пунктам
1, 4 и подпункту 6 пункта 6 Положения о Федеральной
регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 13 октября 2004 года N 1315, является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за
соответствием деятельности общественных объединений и политических
партий требованиям законодательства Российской Федерации и их
уставным целям, и осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или) через территориальные органы.
Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской
области является одним из территориальных органов федеральной
регистрационной службы. Оно вправе в силу подпункта 7 пункта 7
Общего положения о территориальном органе федеральной
регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской
Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 3 декабря 2004 года N 183, по результатам контроля за
деятельностью региональных отделений, иных структурных
подразделений политических партий обращаться в суд с заявлениями о
приостановлении деятельности региональных отделений, иных
структурных подразделений политических партий.
Таким образом, в данном случае Управление Федеральной
регистрационной службы по Ивановской области, обратившись в суд с
заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения
политической партии "Народно-патриотическая партия России" в
Ивановской области в связи с нарушением данной организацией
федеральных законов и неустранением в установленный срок
нарушений, указанных в вынесенном Управлением Федеральной
регистрационной службы по Ивановской области в его адрес
предупреждении от 11 мая 2005 года, выступало как государственный
орган в защиту государственных и общественных интересов.
Потому Управление Федеральной регистрационной службы по
Ивановской области на основании подпункта 19 пункта 1 статьи
333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче
указанного заявления подлежало освобождению от уплаты
государственной пошлины. Однако судья этого не учел.
На основании изложенного определение судьи нельзя признать
законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении вопроса о принятии заявления к
производству суда судье следует учесть изложенное и решить вопрос
в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Ивановского областного суда от 16 января 2006
года отменить.
Вопрос о принятии к производству суда заявления Управления
Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о
приостановлении деятельности Регионального отделения политической
партии "Народно-патриотическая партия России" в Ивановской области
направить на новое рассмотрение в Ивановский областной суд.
|
