ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО УЗЛА СВЯЗИ
ПО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТРАНАМ СНГ RILO-МОСКВА
(Москва, 3 декабря 2004 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить информацию о деятельности Регионального узла связи
по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по
странам СНГ RILO-Москва, представленную Региональным узлом связи
совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией
по экономическим вопросам.
2. Рекомендовать Региональному узлу связи обратить
первоочередное внимание на решение задач, касающихся взаимного
обмена информацией о безопасности, борьбы с коррупцией,
международным терроризмом, незаконного оборота наркотиков и других
видов контрабанды, а также улучшить взаимодействие государств
Содружества в вопросах борьбы с преступлениями и правонарушениями
в таможенной сфере.
3. Просить правительства государств Содружества содействовать
RILO-Москва в углублении интеграционного взаимодействия в
таможенной сфере, повышении эффективности функционирования данного
органа.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО УЗЛА СВЯЗИ
ПО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТРАНАМ СНГ RILO-МОСКВА
Инициатива создания глобальной сети региональных узлов связи
RILO принадлежит Всемирной таможенной организации. На сегодняшний
день эта сеть состоит из 11-ти RILO, расположенных в том числе в
Японии, Германии, Пуэрто-Рико, Чили и России.
Всемирная таможенная организация (ВТО) определила в качестве
основной цели сети RILO повышение эффективности многостороннего
сотрудничества между таможенными службами и иными
правоохранительными органами, а также улучшение обмена информацией
правоохранительного характера между таможенными службами
государств-членов ВТО.
Самый молодой, 11-й по счету Региональный узел связи по
правоохранительной работе ВТО по странам СНГ RILO-Москва был
создан в сентябре 2001 года в соответствии с Решением Совета
руководителей таможенных служб государств-участников Содружества
Независимых Государств от 13 сентября 2001 года N 7/32 и на
основании соглашений с ВТО и таможенными администрациями ряда
государств-участников СНГ. Определено, что офис Регионального узла
связи функционирует в Российской Федерации (г. Москва) в рамках
Главного управления по борьбе с контрабандой таможенной службы
России.
Главными задачами Регионального узла связи являются
взаимодействие и координация деятельности государств-участников
Содружества в вопросах борьбы с коррупцией, преступлениями и
правонарушениями в таможенной сфере.
На сегодняшний день вхождение в RILO-Москва официально
подтвердили Азербайджанская Республика, Республика Армения,
Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская
Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика
Таджикистан, Республика Узбекистан.
Украина и Туркменистан не являются участниками RILO-Москва.
RILO-Москва является официально признанным международным
объединением таможенных служб государств-участников СНГ. Ему
оказывается необходимая поддержка и содействие со стороны ВТО. Для
практической реализации задач, возложенных на Региональный узел
связи, создана необходимая материально-техническая база.
Сотрудники RILO-Москва прошли обучение в штаб-квартире ВТО, где
ознакомились с работой международной правоохранительной сети
"CEN". По результатам стажировки ими получены соответствующие
сертификаты об окончании курсов и оформлен допуск к работе в
рамках международной правоохранительной сети ВТО "CEN" в полном
объеме. Совместно с RILO-Кельн (по Западной Европе) проведен
семинар по международной правоохранительной сети ВТО "CEN" для
сотрудников национальных узлов связи RILO-Москва. В ходе семинара
прошли стажировку и получили соответствующие сертификаты
представители национальных узлов связи таможенных служб
Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики
Беларусь, Грузии, Кыргызской Республики, Республики Молдова,
Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики
Узбекистан.
В настоящее время установлены тесные деловые контакты с другими
десятью региональными узлами связи, входящими в состав ВТО, прежде
всего с RILO-Кельн (по Западной Европе), RILO-Варшава (по
Центральной и Восточной Европе) и RILO-AP (по странам Азиатско-
Тихоокеанского региона).
Несмотря на относительно непродолжительный период
функционирования узла связи по правоохранительной работе Всемирной
таможенной организации по странам СНГ, уже можно говорить о
некоторых позитивных результатах его деятельности.
Непосредственно с национальными узлами связи таможенных служб
государств-участников RILO-Москва организована работа по сбору
информации по задержаниям основных видов контрабанды, а также
налажен регулярный обмен правоохранительной информацией между ними
и ВТО. В частности, по каналам международной правоохранительной
сети "CEN" в режиме реального времени осуществляется обмен данными
по задержаниям основных видов контрабанды. Так, только в течение
2003 года в сеть "CEN" введена информация и оформлены
персонализированные карточки по 1117 случаям задержания
контрабанды наркотиков и табачной продукции в регионе деятельности
таможенных служб государств-участников RILO-Москва.
Кроме того, с середины 2003 года организована работа по сбору
информации о задержаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,
ядерных, радиоактивных и опасных материалов. Передача указанных
данных в Антитеррористический центр СНГ и Совет руководителей
органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ
организована на электронных носителях на ежеквартальной основе, а
в адрес зарубежных партнеров - в режиме реального времени по
каналам правоохранительной сети ВТО "CEN".
RILO-Москва обеспечивает Антитеррористический центр СНГ,
Организацию Договора о коллективной безопасности и Совет
руководителей органов безопасности и специальных служб СНГ
правоохранительной информацией о способах сокрытия контрабанды,
поступающей от зарубежных партнеров. В феврале 2004 года указанным
организациям направлен информационно-аналитический бюллетень
Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по
странам Азиатско-Тихоокеанского региона (RILO-AP), в котором
содержится анализ данных правоохранительной сети "CEN" о
задержаниях контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в
регионе деятельности таможенных служб Европы и Азии.
С целью разработки и внедрения автоматизированной системы
оперативного оповещения о задержаниях основных видов контрабанды в
регионе деятельности Регионального узла связи подготовлены
предложения по созданию автоматизированной системы обмена
информационными ресурсами в едином информационном пространстве
таможенных служб СНГ.
Налажена и активно осуществляется издательская деятельность
RILO-Москва. По итогам анализа и обобщения поступающих материалов
в 2003 году изданы четыре информационно-аналитических бюллетеня
RILO-Москва по задержаниям наркотических средств, психотропных
веществ, табачной продукции, а также способам сокрытия
контрабанды. В 2004 году уже изданы два бюллетеня по задержаниям в
государствах-участниках СНГ наркотиков, оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ, ядерных, радиоактивных и опасных материалов. В
марте 2004 г. по каналам ВТО "CEN" передана информационно-
аналитическая справка о задержаниях табачной продукции. В
соответствии с планом работы Регионального узла связи на 2004 год
предполагается издание еще двух отдельных публикаций о задержаниях
предметов искусства и культурных ценностей; предметов флоры и
фауны, а также их дериватов, находящихся под угрозой исчезновения.
В соответствии с установившейся практикой информационного
обмена публикации RILO-Москва рассылаются руководителям таможенных
служб государств-участников СНГ, зарубежным партнерам по ВТО, в
Исполком СНГ, Антитеррористический центр СНГ, Организацию Договора
о коллективной безопасности, Совет руководителей органов
безопасности и специальных служб СНГ, а также другим
заинтересованным международным организациям на русском и
английском языках.
Проводится работа по подготовке и направлению в ВТО и
национальные узлы связи оперативных сводок и ориентировок по новым
и изощренным способам сокрытия контрабанды. Аналогичные сообщения
из ВТО, переведенные на русский язык, передаются в национальные
узлы связи для последующей передачи в соответствующие оперативные
подразделения таможенных служб государств-участников СНГ. В
частности, в течение 2003 - 2004 годов из ВТО получено около 30
ориентировок, за это же время в правоохранительную сеть "CEN"
передано порядка 15 ориентировок.
В соответствии с Положением о RILO-Москва, утвержденным Советом
руководителей таможенных служб государств-участников СНГ, в рамках
Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной
таможенной службы Российской Федерации функционирует аппарат
прикомандированных офицеров связи таможенных служб государств-
участников СНГ. Решение о прикомандировании своих офицеров связи
приняли таможенные службы Республики Армения, Грузии и Республики
Таджикистан. Российская Федерация взяла на себя обязательство по
предоставлению отдельных помещений прикомандированным сотрудникам
и оборудованию их рабочих мест необходимой техникой. Деятельность
аппарата прикомандированных офицеров связи таможенных служб стран-
участниц RILO-Москва способствует повышению эффективности работы
по обмену информацией между таможенными службами государств
Содружества.
Передаваемая RILO-Москва информация по каналам международной
правоохранительной сети "CEN", а также разработанные аналитические
документы, освещающие деятельность таможенных служб государств-
участников СНГ в борьбе с таможенными правонарушениями, высоко
оценены руководителями таможенных служб государств Содружества и
международной правоохранительной сети ВТО.
Представители ВТО отмечают особую роль RILO-Москва в части
использования технических возможностей, а Всемирная таможенная
организация разработала Глобальную стратегию в плане использования
потенциала RILO-Москва при планировании и проведении специальных
международных операций.
С целью повышения эффективности правоохранительной работы в
таможенной сфере в План реализации важнейших мероприятий,
направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия
государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010
годах, утвержденный Решением Совета глав государств СНГ о
завершении формирования зоны свободной торговли и развитии
взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере от
19 сентября 2003 г. включен вопрос об обеспечении эффективной
работы Регионального узла связи RILO-Москва посредством наиболее
полного использования его потенциала. Положительным результатом
такой деятельности стало проведение оперативно-профилактических
операций под условным наименованием "Канал", направленных на
пресечение контрабандных поставок наркотиков, а также иных
преступлений, прежде всего в приграничных районах государств
Содружества. В рамках указанных операций наиболее активно и
результативно развивалось сотрудничество с правоохранительными
органами Республики Казахстан, что обусловлено масштабами
контрабандной деятельности в приграничных районах. С этой целью
объединены усилия национальных правоохранительных ведомств, в том
числе и таможенных органов государств-участников СНГ в борьбе с
общим злом.
Эффективность противодействия международному наркобизнесу в
современных условиях в значительной мере зависит от качества
системы обмена информацией, важными элементами которой являются ее
упреждающий характер и достоверность. Однако из-за недостаточной
технической оснащенности национальные узлы связи таможенных служб
стран-участниц RILO-Москва не всегда имеют возможность
самостоятельно вводить информацию в правоохранительную сеть "CEN";
их материалы поступают в RILO-Москва на различных носителях, что
значительно усложняет работу.
Продолжающийся процесс общих социально-экономических и
политических преобразований в государствах Содружества, развитие
таможенного законодательства требуют принятия адекватных правовых
норм взамен прежних, устаревших. Поэтому в целях гармонизации
таможенного законодательства государства Содружества принимают
новые Таможенные кодексы, в которых наряду с новыми направлениями
таможенной политики разработаны системы организации таможенного
контроля, направленные на выявление контрабанды.
Департамент зоны свободной торговли
Исполнительного комитета СНГ
|
