Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 13 марта 2006 г.
N RU505161022006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Ликино-Дулево
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 25 января 2006 г. N 22/6
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИКИНО-ДУЛЕВО ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов,
Устава, законов Московской области, проявляя уважение к
историческим, культурным традициям городского поселения Ликино-
Дулево, от имени граждан, проживающих на территории городского
поселения, Совет депутатов города принимает Устав городского
поселения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как форма осуществления народом своей
власти составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
2. Местное самоуправление в городском поселении - признаваемое
и гарантируемое Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя
из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения,
образуют местное сообщество и осуществляют местное самоуправление
в городском поселении посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через органы местного самоуправления
городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения, при осуществлении
местного самоуправления обладают правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории городского поселения действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите
прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского
поселения
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении
составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы,
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые
акты Московской области, Устав городского поселения, решения,
принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты
городского поселения.
Статья 5. Устав городского поселения
1. Устав городского поселения - нормативный правовой акт
городского поселения, устанавливающий территориальные,
организационные, правовые, экономические и финансовые основы
местного самоуправления в городском поселении, а также гарантии их
осуществления на территории городского поселения.
2. Иные нормативные правовые акты, принимаемые органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, не должны противоречить положениям Устава
городского поселения. Устав городского поселения имеет прямое
действие на территории городского поселения.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение в соответствии с законодательством и
геральдическими правилами имеет собственные официальные символы -
герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и
иные местные традиции и особенности.
2. Описание, утверждение и порядок использования официальных
символов устанавливается решением Совета депутатов города.
3. Официальные символы городского поселения подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 7. Наименование, статус и границы городского поселения
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
2. Наименование муниципального образования: городское поселение
Ликино-Дулево.
3. Границы территории городского поселения установлены Законом
Московской области от 28.02.2005 N 67/2005-ОЗ "О статусе и
границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований".
4. В границах городского поселения находится населенный пункт -
город Ликино-Дулево.
5. Статус городского поселения Ликино-Дулево определяется
законодательством Российской Федерации, Московской области и
Уставом городского поселения.
6. Население городского поселения Ликино-Дулево составляют
граждане, проживающие на территории городского поселения, и
иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории городского поселения, обладающие при осуществлении
местного самоуправление правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Изменение границ городского поселения
1. Изменение границ городского поселения осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления городского поселения, органов государственной
власти Московской области, федеральных органов государственной
власти.
2. Инициатива населения об изменении границ городского
поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ городского поселения
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления городского поселения, органов государственной
власти.
4. Изменение границ городского поселения осуществляется с
согласия населения городского поселения, выраженного путем
голосования в порядке, предусмотренном статьей 16 Устава
городского поселения.
Статья 9. Преобразование городского поселения
1. Преобразованием городского поселения является объединение
городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями,
наделение городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти Московской области,
федеральных органов государственной власти в соответствии с
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании городского поселения
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение городского поселения с иными (иным) поселениями,
не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,
осуществляется с согласия населения городского поселения,
выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 16
Устава городского поселения.
4. Наделение городского поселения статусом городского округа
осуществляется законом Московской области с согласия населения
городского поселения, а также с согласия населения Орехово-
Зуевского муниципального района. Мнение населения городского
поселения и населения Орехово-Зуевского муниципального района
выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории
городского поселения и Орехово-Зуевского муниципального района.
Наделение поселения статусом городского округа не допускается при
отсутствии согласия на такое изменение населения городского
поселения и (или) населения Орехово-Зуевского муниципального
района.
Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-
, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности городского поселения, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), местного
(муниципального) значения, расположенных на территории городского
поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
городском поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий городского поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения;
18) формирование архивных фондов городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
21) утверждение генеральных планов городского поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования городского поселения,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах городского поселения для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель
городского поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском поселении.
2. Органы местного самоуправления городского поселения имеют
право на создание музеев городского поселения.
3. Перечень и порядок решения вопросов местного значения
городского поселения в переходный период (с 01.01.2006 по
01.01.2009) устанавливается законом Московской области.
4. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов бюджета городского поселения (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
5. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-
Зуевского муниципального района о передаче им осуществления части
своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
городского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления городского поселения вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-
Зуевского муниципального района о передаче органами местного
самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района органам
местного самоуправления городского поселения осуществления части
полномочий органов местного самоуправления Орехово-Зуевского
муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
6. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части
своих полномочий по решению вопросов местного значения должны
заключаться на определенный срок, содержать положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том
числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
7. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов,
необходимых для осуществления переданных полномочий,
осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского поселения обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов
города, главы города, голосования по вопросам изменения границ
городского поселения, преобразования городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского
поселения, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
поселения, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведение до сведения жителей городского поселения городской
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии городского поселения, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления, Уставом городского поселения.
3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
принимать решение о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для городского поселения
работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного
значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 10
Устава городского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие профессиональной специальной подготовки. К выполнению
социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние
жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Непосредственное участие населения городского
поселения в осуществлении местного самоуправления и участие
населения городского поселения в осуществлении местного
самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением
городского поселения местного самоуправления и участия населения
городского поселения в осуществлении местного самоуправления
являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города,
главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) собрание, конференция граждан;
7) правотворческая инициатива граждан;
8) публичные слушания;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления
городского поселения.
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему
законодательству Российской Федерации.
2. Непосредственное осуществление населением городского
поселения местного самоуправления и участие населения городского
поселения в осуществлении местного самоуправления основывается на
принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также
органы местного самоуправления и должностные лица органов местного
самоуправления городского поселения обязаны оказывать содействие
населению в непосредственном осуществлении им местного
самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения городского поселения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского
поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими
на территории городского поселения, имеющими право на участие в
местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города и главы города,
выдвинутой ими совместно.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов города и должностных
лиц органов местного самоуправления, об утверждении, о назначении
на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а
также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение
от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения,
исполнении и изменении финансовых обязательств городского
поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не
допускается.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых устанавливается законом Московской области и составляет 5
процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории городского поселения в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
оформляется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов города, главой города, оформляется правовыми актами
Совета депутатов города и главы города.
6. Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в
течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города
документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов
города в установленные сроки, референдум назначается судом на
основании обращения граждан, избирательных объединений, главы
города, органов государственной власти, избирательной комиссии
Московской области или прокурора. Назначенный судом местный
референдум организуется избирательной комиссией городского
поселения, а обеспечение проведения местного референдума
осуществляется исполнительным органом государственной власти
Московской области или иным органом, на который судом возложено
обеспечение проведения местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,
место жительства которых расположено в границах городского
поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
9. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не
может быть проведен в течение двух лет со дня опубликования
результатов референдума.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории городского поселения и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления городского поселения.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления городского
поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом
органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним законами Московской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов города, главы города на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города в
сроки, предусмотренные Уставом городского поселения. В случаях,
установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы
назначаются избирательной комиссией городского поселения или
судом.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления
должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80
дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении
досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также
сроки осуществления иных избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе
воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным
законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки
полномочий Совета депутатов города, главы города, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, установление итогов и
подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,
главы города
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города,
главы города проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области для проведения местного
референдума.
2. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования
по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города
осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в
порядке, установленном федеральным законом и законом Московской
области для проведения местного референдума.
3. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов города, главы города инициативной группой должны быть
собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в
голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом
и законом Московской области для проведения местного референдума.
Количество указанных подписей не может превышать 5 процентов от
числа избирателей, зарегистрированных на территории городского
поселения (избирательного округа) в соответствии с федеральным
законом.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города,
главы города являются конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном
порядке.
5. Глава города может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или
отдельные его положения, которые вступившим в законную силу
решением суда были признаны несоответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, законам Московской области, Уставу городского
поселения и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод
человека и гражданина;
2) если установленное вступившим в законную силу решением суда
систематическое неисполнение им своих полномочий создает
препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами
местного самоуправления городского поселения, а равно для участия
населения городского поселения в осуществлении местного
самоуправления;
3) если им был нарушен срок издания муниципального правового
акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения.
Депутат Совета депутатов города может быть отозван в случае,
если установленное вступившим в законную силу решением суда его
систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города без
уважительных причин создает неустранимые препятствия для
осуществления полномочий Совета депутатов города. При этом
перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается
регламентом Совета депутатов города.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов города, главы города принимается Советом депутатов
города. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его
отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета
депутатов города, представлять депутатам Совета депутатов города
письменные возражения, а также в устном выступлении давать
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания для отзыва. О заседании Совета депутатов города
указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его
проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы города подлежит опубликованию в сроки,
установленные для опубликования правовых актов органов местного
самоуправления городского поселения.
8. Одновременно с опубликованием решения Совета депутатов
города о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов города, главы города должны быть опубликованы объяснения
отзываемого лица.
9. Депутат Совета депутатов города, глава города считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в городском поселении
(избирательном округе).
10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов
города, главы города и принятые решения подлежат официальному
опубликованию.
11. Отзыв депутата Совета депутатов города, главы города не
освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные
нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления, установленной в
порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской
Федерации.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения назначается Советом
депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области для проведения местного референдума.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие
населения на изменение границ городского поселения, преобразование
городского поселения считается полученным, если за указанные
изменение, преобразование проголосовало более половины принявших
участие в голосовании жителей городского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения и принятые решения
подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
города по предложению населения, проживающего на данной
территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией города. Порядок
регистрации устава территориального общественного самоуправления
определяется решением Совета депутатов города.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств бюджета
городского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
10. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
11. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
12. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета городского поселения определяются
решениями Совета депутатов города.
Статья 18. Собрание, конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов города, главы города, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
Положением о собраниях, конференциях граждан, утверждаемым Советом
депутатов города, уставом территориального общественного
самоуправления.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан,
проживающих на территории городского поселения, вносить в органы
местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения.
2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета
депутатов города, регулирующего порядок правотворческой инициативы
граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта
муниципального правового акта, внесенного гражданами,
осуществляются в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан городского поселения, обладающих избирательным
правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета
депутатов города.
4. Минимальная численность инициативной группы устанавливается
нормативным правовым актом Совета депутатов города и не может
превышать 3 процента от числа жителей городского поселения,
обладающих избирательным правом.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного
самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на
открытом заседании данного органа. Представителям инициативной
группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей
позиции при рассмотрении проекта.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского поселения
Советом депутатов города, главой города могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов города или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а
по инициативе главы города - главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения;
2) проект местного бюджета и отчет о его выполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения,
проекты планов землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкция объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского
поселения или на части территории городского поселения для
выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами и должностными лицами местного самоуправления, а также
органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города или главы города - по вопросам
местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель городского поселения для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов города.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов города. В нормативном правовом акте Совета депутатов
города о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) для проведения опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения,
участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления городского поселения;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении
его по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
городского поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений,
ходатайств и жалоб. Обращения граждан, оформленные ненадлежащим
образом, не подлежат рассмотрению.
3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом
Совета депутатов города.
5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления городского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет
депутатов города;
- глава муниципального образования - глава города;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования - администрация города.
2. Органы местного самоуправления городского поселения не
входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в Устав городского поселения.
4. Решение Совета депутатов города об изменении структуры
органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего
указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления городского поселения осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Статья 24. Совет депутатов города
1. Совет депутатов города является выборным представительным
органом местного самоуправления городского поселения.
2. Совет депутатов города состоит из депутатов, избираемых на
муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов города состоит из двадцати депутатов.
4. Совет депутатов города обладает правами юридического лица в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Совет депутатов города может осуществлять свои полномочия
после избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города
предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой
в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
7. Совету депутатов города принадлежит право от лица всего
населения городского поселения принимать решения по вопросам
своего ведения.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов города
находятся:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
9. В компетенции Совета депутатов города находятся:
1) право законодательной инициативы в Московской областной
Думе;
2) утверждение генеральных планов городского поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования городского поселения;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение выборов депутатов Совета депутатов города;
5) назначение выборов главы города;
6) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов
города, главы города;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ
городского поселения, преобразования городского поселения;
8) назначение в соответствии с Уставом городского поселения
публичных слушаний, проводимых по инициативе населения городского
поселения или Совета депутатов города;
9) назначение и определение порядка проведения собраний и
конференций граждан;
10) установление порядка и сроков рассмотрения обращений
граждан в органы местного самоуправления городского поселения;
11) утверждение структуры администрации города по представлению
главы города;
12) утверждение порядка размещения заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского
поселения;
13) установление порядка организации и осуществления
территориального общественного самоуправления;
14) учреждение наград, премий и почетных званий городского
поселения, установление условий и порядка их присвоения и
награждения.
10. Совет депутатов города вправе устанавливать за счет средств
бюджета городского поселения дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
11. Иные полномочия Совета депутатов города определяются
федеральными законами, Уставом и законами Московской области,
Уставом городского поселения.
12. Нормативные правовые акты Совета депутатов города,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского
поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов
города только по инициативе главы города или при наличии
заключения главы города.
Статья 25. Деятельность Совета депутатов города
1. Основной формой деятельности Совета депутатов города
являются заседания, которые созываются председателем Совета
депутатов города, по предложению не менее одной трети от числа
избранных депутатов Совета депутатов города, по предложению
постоянной комиссии Совета депутатов города или главой города не
реже 1 раза в квартал.
2. Заседание Совета депутатов города считается правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей от установленного
числа депутатов Совета депутатов города.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
города, продолжительность данных заседаний и иные положения,
касающиеся организации работы Совета депутатов города,
устанавливаются регламентом Совета депутатов города. Регламент
принимается Советом депутатов города, если за него проголосовало
более половины от установленной численности депутатов, и
подписывается председателем Совета депутатов города. Регламент
принимается на срок полномочий Совета депутатов города.
4. Первое заседание Совета депутатов города с информацией о
результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии
городского поселения, который также ведет заседание до избрания
председателя Совета депутатов города.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
города
1. Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены
досрочно:
- в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета
депутатов города и вступления его в законную силу;
- в случае принятия Советом депутатов города решения о
самороспуске, если за него проголосовали все депутаты Совета
депутатов города единогласно;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
города, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов
города, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем
через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий.
Решение о назначении досрочных выборов в Совет депутатов города
должно быть принято в сроки, установленные частью 3 статьи 14
Устава городского поселения.
Статья 27. Депутат Совета депутатов города
1. Депутат Совета депутатов города избирается гражданами,
проживающими на территории городского поселения и обладающими в
соответствии с федеральным законом избирательным правом.
2. Статус депутата Совета депутатов города определяется
федеральным законодательством.
3. Полномочия депутата Совета депутатов города начинаются со
дня его избрания.
4. Гарантии прав депутатов Совета депутатов города при
привлечении их к уголовной или административной ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их
иных уголовно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, используемых ими средств
связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными
законами.
5. Депутат Совета депутатов города осуществляет свои
полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Депутату Совета депутатов города, осуществляющему свои
полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные
с осуществлением депутатских обязанностей.
6. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов
от установленной численности депутатов Совета депутатов города.
Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе,
не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
7. Полномочия депутата Совета депутатов города прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;
10) призыва на военную службу или направления на заменяемую и
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 28. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом городского
поселения.
2. Глава города избирается гражданами, проживающими на
территории городского поселения и обладающими избирательным
правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения
выборов главы города определяется действующим законодательством
Российской Федерации, Московской области и Уставом городского
поселения.
3. Статус главы города определяется федеральным
законодательством.
4. Глава города возглавляет администрацию города.
5. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы города.
6. К полномочиям главы города относятся:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета
депутатов города в рамках своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов города проектов муниципальных
правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов города проекта
бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов города
проектов муниципальных правовых актов о введении или отмене
местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых
актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств
бюджета городского поселения;
5) формирование администрации города и руководство ее
деятельностью;
6) представление на утверждение Совета депутатов города планов
и программ развития городского поселения, отчетов об их
исполнении;
7) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского
поселения в суде, арбитражном суде, органах местного
самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, а также
соответствующих органах государственной власти и управления;
8) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в
месяц, рассмотрение предложений граждан, принятие по ним решений;
9) создание комиссий для рассмотрения вопросов местного
значения;
10) координация деятельности муниципальных учреждений;
11) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
12) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда;
13) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
14) согласование переустройства и перепланировки жилых
помещений;
15) признание в установленном порядке жилых помещений
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
16) утверждение подготовленной на основе генеральных планов
городского поселения документации по планировке территории, выдача
разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию;
17) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах городского поселения для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель городского поселения;
18) принятие решения об изменении одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования. Данные решения
принимаются с учетом результатов публичных слушаний. Указанные
публичные слушания организуются и проводятся в порядке,
определенном нормативным правовым актом Совета депутатов города с
учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в
части соответствующих требований.
В случае если до введения в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта
капитального строительства был изменен на другой вид такого
использования в соответствии с законодательством, действовавшим на
момент изменения вида разрешенного использования объекта
капитального строительства, решение об изменении одного вида
разрешенного использования земельного участка, на котором
расположен указанный объект, на другой вид разрешенного
использования этого земельного участка принимается без проведения
публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного
использования земельного участка не противоречит его целевому
назначению;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения.
7. Глава города в пределах своих полномочий:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает в порядке, установленном Уставом городского
поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов города.
8. Глава города вправе осуществлять иные полномочия,
предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом городского поселения.
9. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его
полномочия временно исполняет заместитель главы администрации
города.
Статья 29. Администрация города
1. Администрация города является юридическим лицом и
осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация города имеет круглую печать, штампы, бланки со
своим наименованием и реквизитами.
3. Администрация города подотчетна Совету депутатов города по
вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам,
связанным с полномочиями этих органов.
4. Администрацию города возглавляет глава города на принципах
единоначалия.
5. Администрация города формируется главой города на основе
утвержденной Советом депутатов города общей структуры
администрации города с целью обеспечения исполнения муниципальных
правовых актов главы города, Совета депутатов города и полномочий
администрации города.
6. В структуру администрации города входят отраслевые
(функциональные) органы администрации города.
7. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов
администрации города, а также организация и порядок их
деятельности, определяются Положениями об органах администрации
города, утверждаемыми главой города.
8. Работники администрации города, замещающие в соответствии со
штатным расписанием, утвержденным главой города, должности
муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.
Статья 30. Полномочия администрации города
1. К полномочиям администрации города относятся:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области, Уставом
городского поселения, решениями Совета депутатов города,
постановлениями и распоряжениями главы города;
2) подготовка проектов решений Совета депутатов города,
постановлений и распоряжений главы города, иных муниципальных
правовых актов;
3) разработка программ и планов социально-экономического
развития городского поселения и обеспечение их выполнения;
4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и
подготовка отчета о его исполнении;
5) участие в охране окружающей среды городского поселения;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
8) учет муниципального жилищного фонда;
9) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
10) осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений
данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства;
11) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения;
12) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского поселения;
14) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения городского
поселения;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения услугами организаций культуры;
17) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского поселения;
18) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения массовой физической культуры и спорта;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
20) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения;
21) формирование архивных фондов городского поселения;
22) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
23) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах городского поселения;
24) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Администрация города вправе осуществлять иные полномочия,
предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации, Московской области, Уставом городского поселения.
Статья 31. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия городского поселения организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, подготовку и
проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата
Совета депутатов города, главы города, голосования по вопросам
изменения границ городского поселения, преобразования городского
поселения.
3. Избирательная комиссия является юридическим лицом.
4. Избирательная комиссия имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, может от своего имени приобретать и
осуществлять в установленном законодательством порядке
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
5. Избирательная комиссия может иметь официальный печатный
орган.
6. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность
коммерческого, а также благотворительного характера.
7. Избирательная комиссия имеет круглую печать, штампы, бланки
со своим наименованием и реквизитами.
8. Избирательная комиссия городского поселения формируется в
количестве девяти членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
9. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения
составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии городского поселения истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании
референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета
депутатов города.
10. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов города
в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и
законами Московской области.
11. Формирование избирательной комиссии городского поселения
осуществляется Советом депутатов города на основе предложений
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной
Думе, общественных объединений, предложений собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений
избирательной комиссии городского поселения предыдущего состава,
избирательной комиссии Московской области, избирательной комиссии
Орехово-Зуевского муниципального района.
12. Совет депутатов города обязан назначить не менее одной
второй от общего числа членов избирательной комиссии городского
поселения на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской
областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов
города.
13. Совет депутатов города обязан назначить не менее двух
членов избирательной комиссии городского поселения на основе
поступивших предложений избирательной комиссии Орехово-Зуевского
муниципального района.
14. Председатель избирательной комиссии городского поселения
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов комиссии с правом решающего голоса на основе предложений
членов избирательной комиссии городского поселения с правом
решающего голоса.
15. Избирательная комиссия городского поселения:
а) осуществляет на территории городского поселения контроль за
соблюдением избирательных прав и права граждан на участие в
референдуме;
б) обеспечивает на территории городского поселения реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных
выборов, местных референдумов, изданием необходимой печатной
продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного
референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного
референдума соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного
референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения меры по
организации финансирования подготовки и проведения муниципальных
выборов, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета
городского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки
и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных
выборов, местного референдума;
з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь участковым избирательным комиссиям;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом
Московской области и законами Московской области.
Статья 32. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по
осуществлению полномочий местного самоуправления.
2. Муниципальными служащими являются лица, работающие на
постоянной основе на должностях в органах местного самоуправления.
3. Статус муниципальных служащих, требования к должностям,
условия работы и оплаты труда, социальные гарантии и другие
вопросы прохождения муниципальной службы регламентируются
действующим законодательством Российской Федерации.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 33. Система муниципальных правовых актов поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;
4) правовые акты главы города.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют прямое действие и применяются на всей территории городского
поселения.
3. Совет депутатов города по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Московской области,
Уставом городского поселения, принимает решения, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории городского
поселения, а также решения по вопросам организации деятельности
Совета депутатов города.
Решения Совета депутатов города, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории городского поселения,
принимаются большинством голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов города, если иное не установлено
федеральным законом.
4. Глава города в пределах своих полномочий издает
постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения
по вопросам организации работы администрации города.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, а также Уставу, иным нормативным правовым
актам Московской области, Уставу городского поселения.
Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов городского
поселения
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов города, главой города, органами
территориального общественного самоуправления и инициативными
группами граждан, проживающих на территории городского поселения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом Совета депутатов города или главы
города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов городского поселения
1. Совет депутатов города принимает решения в порядке,
установленном регламентом Совета депутатов города.
2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов города
открытым голосованием.
3. Решения Совета депутатов города, носящие нормативный
характер, принимаются большинством голосов от установленного числа
депутатов.
4. Принятые Советом депутатов города нормативные правовые акты
направляются главе города для подписания и опубликования.
5. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт,
принятый Советом депутатов города. В этом случае указанный
нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет
депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо
с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если
глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь
рассматривается Советом депутатов города. Если при повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в
ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов города, он
подлежит подписанию главой города в течение семи дней и
опубликованию.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения, требуется принятие
муниципального правового акта, орган местного самоуправления,
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме городского поселения, определить срок подготовки и
(или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов города вступают в силу после
подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов
города.
8. Муниципальные правовые акты городского поселения не имеют
обратной силы и вступают в силу со дня их принятия, опубликования
либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения,
затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их
официального опубликования.
10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляется в печатном средстве массовой информации, наделенном
органами местного самоуправления городского поселения правом
официального опубликования муниципальных правовых актов городского
поселения.
11. Муниципальные правовые акты городского поселения могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой
акт, судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления
городского поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права городского
поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 37. Муниципальное имущество городского поселения
1. В собственности городского поселения находится имущество,
предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц городского поселения;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах городского
поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах городского
поселения;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек городского поселения;
- имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей городского поселения услугами организаций
культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для развития на территории
городского поселения физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории городского поселения, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского поселения в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории городского
поселения;
- леса, расположенные в границах городского поселения;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- имущество для обеспечения безопасности людей на водных
объектах, охраны их жизни и здоровья;
2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц
местного самоуправления, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Совета депутатов города.
2. В собственности городского поселения могут находиться
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов
местного самоуправления городского поселения, а также в иных
случаях, установленных федеральным законом.
3. В собственности городского поселения также может находиться
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления городского поселения федеральными законами.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом городского поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения от имени
городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органа местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
передавать имущество во временное или постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти субъекта
Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются Советом депутатов города в соответствии с
федеральными законами. Доходы от приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет городского поселения.
Статья 39. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется
Советом депутатов города.
3. Глава города определяет цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы
муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает не реже одного раза в год отчеты об их
деятельности.
4. Органы местного самоуправления городского поселения от имени
городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам
муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 40. Местный бюджет
1. Бюджет городского поселения формируется на один календарный
год и принимается решением Совета депутатов города.
2. Составление, утверждение, исполнение бюджета городского
поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами
местного самоуправления городского поселения с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в
соответствии с ними законами Московской области.
Полномочия администрации города по формированию, исполнению и
(или) контролю за исполнением бюджета городского поселения могут
полностью или частично осуществляться на договорной основе
администрацией Орехово-Зуевского муниципального района.
3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского
поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных
для представления с проектом бюджета городского поселения,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городском поселении, утверждаемым Советом депутатов
города.
4. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет
администрация города.
5. Проект нормативного правового акта о бюджете городского
поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета
депутатов города вносит глава города.
6. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения,
утверждения и исполнения бюджета городского поселения, порядок
контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении
бюджета городского поселения устанавливается Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении,
утверждаемым Советом депутатов города.
7. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении
бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского
поселения и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
Проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на
публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат
опубликованию.
Статья 41. Доходы бюджета городского поселения
1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет
собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского
муниципального района, нормативными правовыми актами Совета
депутатов города, в распоряжение органов местного самоуправления
городского поселения.
2. К доходам бюджета городского поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского поселения, предоставляемые в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов города, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления городского поселения.
Статья 42. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского
поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства
самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения
граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех
жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий
граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от
общего числа жителей городского поселения и для которых размер
платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме городского поселения.
Статья 43. Доходы от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского поселения по налоговым ставкам, установленным решением
Совета депутатов города в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам
отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим
общие принципы местного самоуправления.
Статья 44. Доходы от региональных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Московской области нормативами отчислений,
установленными законом Московской области, могут зачисляться
доходы от определенных видов региональных налогов и сборов,
подлежащие зачислению в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской
области.
2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Орехово-Зуевского муниципального района нормативами
отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от
региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в
соответствии с законом Московской области в бюджет Орехово-
Зуевского муниципального района.
Статья 45. Доходы от федеральных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Московской области нормативами отчислений,
установленными законом Московской области, могут зачисляться
доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов,
подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Орехово-Зуевского муниципального района нормативами
отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от
федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет
Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.
Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
городского поселения
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского
поселения осуществляется путем предоставления дотаций из
образуемого в составе расходов бюджета Московской области
регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее -
региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета
Орехово-Зуевского муниципального района районного фонда финансовой
поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского
поселения определяются в расчете на одного жителя городского
поселения, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей
статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов
поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается
законом Московской области в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие
данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных
и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет
городского поселения, утверждаются законом Московской области о
бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления Орехово-
Зуевского муниципального района государственными полномочиями
Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом
2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Орехово-Зуевского
муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района для городского
поселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом
Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
4. Дотации из фонда Орехово-Зуевского муниципального района
предоставляются городскому поселению, если его уровень расчетной
бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии
с методикой, утверждаемой законом Московской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
городского поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на
одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по
Московской области, законом Московской области о бюджете
Московской области на очередной финансовый год могут быть
предусмотрены перечисление субвенций из бюджета городского
поселения в региональный фонд либо при невыполнении городским
поселением требований указанного закона Московской области о
перечислении субвенций централизация части доходов от местных
налогов и сборов и (или) снижение для городского поселения
нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в
региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для
городского поселения не может превышать 50 процентов разницы между
общими доходами бюджета городского поселения, учтенными при
расчете уровня бюджетной обеспеченности городского поселения в
отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской
области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 47. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Советом депутатов города в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения право осуществления
муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит
администрации города. Программа заимствований городского поселения
представляется главой города Совету депутатов города в виде
приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый
год.
3. В соответствии с федеральными законами направления
использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их
расходования устанавливаются Советом депутатов города в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Расходы бюджета городского поселения
1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств
городского поселения в порядке, установленном решением Совета
депутатов города.
3. Совет депутатов города определяет размеры и условия оплаты
труда депутатов Совета депутатов города, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, главы города.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
бюджета городского поселения на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.
5. Расходование средств местного бюджета городского поселения
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета
депутатов города о бюджете городского поселения на очередной
финансовый год.
Статья 49. Исполнение бюджета городского поселения
1. Исполнение бюджета городского поселения производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского
поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством Российской
Федерации.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского
поселения.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при
формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок
формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом
городского поселения и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Межмуниципальные организации
1. Совет депутатов города для решения вопросов местного
значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления городского поселения могут
выступать соучредителями межмуниципального печатного средства
массовой информации.
4. Совет депутатов города может принимать решения о создании
некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов.
5. Некоммерческие организации городского поселения осуществляют
свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях,
иными федеральными законами.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского поселения несут ответственность перед
населением городского поселения, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 53. Ответственность депутатов Совета депутатов города,
главы города перед населением
Население городского поселения вправе отозвать депутатов Совета
депутатов города, главу города в порядке, предусмотренном статьей
15 Устава городского поселения.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед
государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения перед
государством наступает на основании вступившего в законную силу
решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава
городского поселения.
Статья 55. Ответственность Совета депутатов города перед
государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов города принят нормативный правовой акт, противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области,
Уставу городского поселения, а Совет депутатов города в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не
отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор
Московской области в течение одного месяца после вступления в силу
решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,
вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской
области о роспуске Совета депутатов города.
2. Полномочия Совета депутатов города прекращаются со дня
вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
Указанный закон может быть обжалован в судебном порядке в течение
10 дней со дня вступления в силу.
Статья 56. Ответственность главы города перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении
от должности главы города в случае:
1) издания главой города правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области,
Уставу городского поселения, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со
дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой города действий, в том числе издание им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих
нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации, национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического пространства Российской
Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального
бюджета или бюджета Московской области, если это установлено
вступившим в законную силу приговором суда, а глава города не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Глава города вправе обжаловать данный правовой акт в судебном
порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед
физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими
и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
Статья 58. Порядок принятия, вступление в силу Устава
городского поселения. Внесение изменений и дополнений в Устав
городского поселения
1. Устав городского поселения принимается Советом депутатов
города.
2. Проект Устава городского поселения, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
городского поселения не позднее чем за 30 дней до рассмотрения
вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений
и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного
Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту
Устава городского поселения, по проекту муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского
поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов города.
4. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения
подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
5. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения
подлежат официальному опубликованию после их государственной
регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского
поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных
лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий Совета депутатов города, принявшего муниципальный
правовой акт о внесении в Устав городского поселения указанных
изменений и дополнений.
|
