СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2005 г. N 214/25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ИЗ БЮДЖЕТА СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на
основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Солнечногорском районе Московской области, утвержденного решением
Совета депутатов Солнечногорского района от 17.08.2004 N 57/8:
1. Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам из бюджета Солнечногорского муниципального
района Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Сенеж".
3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов
Солнечногорского района от 16.12.1999 N 310/52 "Об утверждении
Положения о порядке предоставления бюджетных кредитов и
муниципальных гарантий из средств бюджета района".
Глава Солнечногорского района
В. Нестеров
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Солнечногорский район"
Московской области
от 23 декабря 2005 г. N 214/25
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ИЗ БЮДЖЕТА СОЛНЕЧНОГОРСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании ст. 76, 77
Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и
условия предоставления кредитов из бюджета Солнечногорского района
с целью финансирования мероприятий, необходимых для решения
неотложных задач социально-экономического развития района, а также
для поддержки отдельных предприятий и организаций в случае
возникновения чрезвычайных обстоятельств.
1.2. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных
расходов, которая предусматривает предоставление средств
юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.
В составе расходов бюджета района на очередной финансовый год
формируется кредитный фонд для предоставления бюджетных кредитов.
Решением о бюджете на очередной финансовый год устанавливаются
цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты,
условия и порядок предоставления, лимиты их предоставления на срок
в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы
финансового года. А также ограничения по субъектам использования
бюджетных кредитов.
1.3. Решение о предоставлении бюджетного кредита на срок в
пределах финансового года, а также о размере процентов по нему
принимается главой Солнечногорского района.
Решение о предоставлении бюджетного кредита на срок, выходящий
за пределы финансового года, принимается Советом депутатов
Солнечногорского района.
2. Условия предоставления бюджетного кредита
2.1. Бюджетные средства юридическим лицам могут быть
предоставлены в виде целевых процентных или целевых беспроцентных
кредитов.
Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов
за пользование бюджетными средствами и предоставляются только
муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится
в собственности Солнечногорского района.
Процентные кредиты могут быть предоставлены муниципальным
унитарным предприятиям, имущество которых находится в
собственности Солнечногорского района, и иным юридическим лицам на
условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в
размере не менее одного процента годовых.
Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12
месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).
2.2. Юридическое лицо может претендовать на получение
бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:
юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на
территории Солнечногорского района и осуществляет деятельность на
территории Солнечногорского района;
юридическое лицо не находится в стадии реорганизации,
ликвидации или несостоятельности (банкротства);
юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее
предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
2.3. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям
района предоставляются в пределах лимитов и на условиях,
установленных решением Совета депутатов о бюджете района на
очередной финансовый год.
Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а
также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
2.5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита
юридическому лицу является проведение предварительной проверки
финансового состояния заемщика комитетом администрации района,
осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в
соответствующих отраслях (далее - комитет администрации), и
Солнечногорским финансовым управлением Министерства финансов
Московской области (далее - Финансовое управление) с целью
подтверждения его финансовой устойчивости.
2.6. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому
лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием,
имущество которого находится в собственности Солнечногорского
района, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения
исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате
процентов за пользование им.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут
быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том
числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее
100 процентов предоставляемого кредита и суммы подлежащих
начислению за период пользования кредитом процентов.
При неспособности юридического лица, не являющегося
муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится
в собственности Солнечногорского района, обеспечить исполнение
обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с
требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит
не предоставляется.
3. Порядок предоставления бюджетного кредита
3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного
кредита, направляет в адрес главы Солнечногорского района
письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения,
срока, на который требуется кредит, и возможных способов
обеспечения исполнения обязательств по кредиту (для юридического
лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием,
имущество которого находится в собственности Солнечногорского
района).
3.2. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
технико-экономическое обоснование использования кредита с
указанием экономической или социальной эффективности проекта и
порядка возврата кредита;
нотариально удостоверенные копии учредительных документов,
документа о государственной регистрации, лицензий на виды
деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и
убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные
периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к
представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный
период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в
соответствии с заключенными договорами;
справка налогового органа о размере задолженности (или
отсутствии ее) по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты
всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического
лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений,
обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за
последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых
претензий к юридическому лицу.
3.3. Юридическое лицо, не являющееся муниципальным унитарным
предприятием, имущество которого находится в собственности,
дополнительно к документам, указанным в пункте 3.2 настоящего
Порядка, представляет:
информационную записку о хозяйственной деятельности организации
(краткая характеристика, номенклатура продукции, основные
поставщики и потребители, результаты хозяйственной деятельности);
предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по
возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им
и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим
лицом обеспечения.
3.4. В случае представления юридическим лицом банковской
гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по
возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией
должна быть представлена копия лицензии Центрального банка
Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских
операций.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности суммой
гарантии;
установленный срок действия гарантии должен быть не менее
срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.
3.5. В случае представления юридическим лицом поручительства в
качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату
бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства
должны быть представлены:
решение поручителя о предоставлении поручительства;
копии учредительных документов поручителя;
решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной
сделки, если такое решение необходимо в соответствии с
законодательством Российской Федерации или учредительными
документами поручителя;
копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и
убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные
периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности
поручителя;
справки о действующих кредитных договорах по кредитам,
отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока
его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
3.6. В случае если способом обеспечения исполнения
обязательства по возврату бюджетного кредита является залог,
юридическое лицо должно представить следующие документы,
необходимые для оформления договора о залоге имущества:
перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
документы, подтверждающие право собственности на указанное
имущество;
акт оценки залога.
Оценка имущества, представляемого в обеспечение обязательств по
возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.
При принятии в залог имущества Финансовое управление вправе
требовать от юридического лица его страхования.
3.7. Представленные юридическим лицом, претендующим на
получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение
в Финансовое управление и комитет администрации, курирующий
отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое
лицо.
При этом данные органы вправе затребовать дополнительные
документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении
юридическому лицу бюджетного кредита.
3.8. Финансовое управление с учетом заключения комитета
администрации о целесообразности предоставления бюджетного кредита
в запрашиваемой сумме осуществляет проверку полного соблюдения
юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего
Порядка, анализ его финансового состояния.
3.9. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения
финансового органа местной администрации или уполномоченного им
органа о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического
лица.
3.10. Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных
ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов,
установленных решением о бюджете Солнечногорского района на
соответствующий финансовый год, неполного представления
юридическим лицом документов, предусмотренных разделом 3
настоящего Порядка, являются основанием для отказа Финансового
управления в рассмотрении возможности предоставления данному
юридическому лицу бюджетного кредита.
Уведомление об отказе направляется Финансовым управлением в
адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом
документов.
3.11. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается
главой Солнечногорского района на основании представленного
Финансовым управлением итогового заключения о возможности
предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.
В постановлении главы района о предоставлении юридическому лицу
бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма,
целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы
за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ
обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного
кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического
лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием,
имущество которого находится в собственности Солнечногорского
района).
В случае принятия главой района решения об отказе в выдаче
бюджетного кредита Финансовое управление направляет в адрес
юридического лица уведомление об отказе вместе с представленным им
для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.
3.12. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу -
получателю бюджетного кредита согласно договору о предоставлении
бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и
администрацией Солнечногорского района.
3.13. Обязательными условиями договора о предоставлении
бюджетного кредита являются:
цель предоставления кредита;
сумма предоставляемого кредита;
срок возврата кредита;
размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при
предоставлении кредита на условиях возмездности);
ответственность сторон;
для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными
предприятиями Солнечногорского района, - способ обеспечения
исполнения обязательств.
3.14. В случаях использования залога имущества и поручительства
в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по
бюджетному кредиту администрация района одновременно с заключением
договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с
юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или
поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства,
которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы
23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.15. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому
лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет,
указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита
является представление юридическим лицом дополнительных соглашений
ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с
соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право
Финансового управления на бесспорное (безакцептное) списание
находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого
использования, несвоевременного возврата кредита или
несвоевременной уплаты процентов за пользование им.
3.16. Осуществление операций и платежей за счет средств
бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в
соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о
предоставлении бюджетного кредита.
4. Контроль за целевым использованием средств
бюджетного кредита
4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного
кредита осуществляется в течение всего срока его действия
Финансовым управлением и контрольным органом администрации района.
4.2. В целях обеспечения контроля за целевым использованием
бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного
кредита обязано представлять в Финансовое управление и контрольный
орган администрации в сроки, установленные соответствующим
договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому
требованию Финансового управления отчет об использовании кредита и
документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому
назначению.
4.3. Финансовое управление или контрольный орган администрации
района вправе провести проверку финансового состояния заемщика
юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время
действия кредита.
4.4. Использование не по целевому назначению средств бюджетного
кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в
соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного
кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Исполнение юридическим лицом - получателем
бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного
кредита и выплате процентов за пользование им
5.1. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано
возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату
процентов за пользование ими на счет бюджета Солнечногорского
района в сроки, установленные соответствующим договором о
предоставлении бюджетного кредита.
5.2. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,
полученных на возвратной основе, по истечении установленного для
их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное
перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет
применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер
принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении
бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
5.3. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных
средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их
возврата срок юридическое лицо - получатель бюджетного кредита
обязано направить в адрес главы Солнечногорского района письменное
ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении
бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны
причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем
бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.
Решение о продлении срока действия бюджетного кредита
принимается главой района путем издания постановления в случае,
если Финансовое управление представило положительное заключение о
возможности продления срока действия бюджетного кредита,
предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета
Солнечногорского района.
6. Учет бюджетных кредитов
6.1. Финансовое управление ведет реестр всех предоставленных
бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает
учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением,
погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за
пользование ими.
6.2. На основании данных этого учета администрация района
ежеквартально вместе с отчетом об исполнении бюджета
Солнечногорского района представляет Совету депутатов района отчет
о предоставленных за счет средств бюджета района бюджетных
кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных
кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование
ими.
Пояснительная записка к проекту решения Совета депутатов
Солнечногорского района об утверждении Порядка предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Солнечногорского
района Московской области.
Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из
бюджета Солнечногорского района Московской области разработан на
основании ст. 76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в
соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Солнечногорском районе Московской области.
Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия
предоставления кредитов из бюджета Солнечногорского района с целью
финансирования мероприятий, необходимых для решения неотложных
задач социально-экономического развития района, а также поддержки
отдельных предприятий и организаций в случае возникновения
чрезвычайных обстоятельств.
Начальник Солнечногорского
финансового управления МФ МО
И. Цвигун
|
