ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2006 года
Дело N 45-Г06-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Харланова А.В.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
избирательного объединения "Свердловское региональное отделение
политической партии "Либерально-демократическая партия России" об
отмене регистрации списка кандидатов в депутаты областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого
избирательным объединением "Региональное отделение "Российской
демократической партии "ЯБЛОКО" в Свердловской области"
по кассационной жалобе Свердловского регионального отделения
политической партии "Либерально-демократическая партия России"
(ЛДПР) на решение Свердловского областного суда от 1 октября 2006
года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Меркулова В.П., объяснения представителя заявителя Баранова К.В.
по кассационной жалобе, выступление представителя избирательной
комиссии Свердловской области Буртова И.А., поддержавшего доводы
кассационной жалобы, возражения представителя РО РДП "Яблоко" в
Свердловской области адвоката Суворова В.К., заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Кротова В.А. об оставлении решения без
изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
избирательное объединение "Свердловское региональное отделение
политической партии "Либерально-демократическая партия России"
обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации списка
кандидатов в депутаты областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением
"Региональное отделение "Российской демократической партии
"ЯБЛОКО" в Свердловской области", ссылаясь на то, что в
соответствии с распоряжением Федеральной регистрационной службы N
327 от 27 июля 2006 года произведена государственная регистрация
изменений в устав политической партии "Российская демократическая
партия "ЯБЛОКО", устав политической партии, утвержденный 3 июля
2004 года, был аннулирован. 29 июля 2006 года конференция
регионального отделения политической партии была проведена на
основании недействующего устава политической партии, который был
представлен в избирательную комиссию Свердловской области. Пункт
9.1.14 прежней редакции устава политической партии устанавливает
неравные права для зарегистрированных и незарегистрированных
членов партии, чем нарушается принцип равноправия, установленный
п. 1 ст. 8 Федерального закона "О политических партиях".
Конференция регионального отделения, проведенная 29 июля 2006
года, на которой присутствовало 38 делегатов от 188
зарегистрированных членов партии, а не от общего количества 2817
членов регионального отделения партии, состоящих на учете в
региональном отделении, проведена с нарушением требований
законодательства. Количество зарегистрированных членов партии не
соответствует требованиям ст. 3 Федерального закона "О
политических партиях", устанавливающей численность региональных
отделений политической партии.
Названные обстоятельства - вновь открывшиеся, что является
основанием для отказа в регистрации в соответствии с пп. "а" п. 25
ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", ввиду несоблюдения требований к выдвижению списка
кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических
партиях".
Решением Свердловского областного суда от 1 октября 2006 года
постановлено: отказать в удовлетворении заявления избирательному
объединению "Свердловское региональное отделение политической
партии "Либерально-демократическая партия России" об отмене
регистрации списка кандидатов в депутаты областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого
избирательным объединением "Региональное отделение "Российской
демократической партии "ЯБЛОКО" в Свердловской области".
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения ввиду
существенных нарушений норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Судом установлено, что избирательная комиссия Свердловской
области 31 июля 2006 года обратилась с запросом о соответствии
проведенной 29 - 30 июля 2006 года конференции регионального
отделения "Российской демократической партии "ЯБЛОКО" в
Свердловской области положениям устава и законодательству в
территориальное управление Федеральной регистрационной службы,
обладающее правом проверки соответствия внутрипартийной
деятельности уставам политических партий и соблюдения
законодательства.
По заключению территориального управления Федеральной
регистрационной службы от 22 августа 2006 года порядок проведения
конференции уставу партии и законодательству Российской Федерации
соответствовал.
Обстоятельства проведения конференции по выдвижению кандидатов
в депутаты областной Думы Законодательного Собрания Свердловской
области рассматривались на заседании избирательной комиссии
Свердловской области 24 августа 2006 года при решении вопроса о
регистрации списка кандидатов в депутаты областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого
избирательным объединением "Региональное отделение "Российской
демократической партии "ЯБЛОКО" в Свердловской области", на
котором также присутствовали члены комиссии с правом решающего и
совещательного голосов от Свердловского регионального отделения
политической партии "Либерально-демократическая партия России".
На момент рассмотрения дела судом заключения Федеральной
регистрационной службы, опровергающее выводы заключения Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской
области от 22 августа 2006 года об отсутствии нарушений устава
партии и законодательства Российской Федерации при проведении
конференции регионального отделения "Российской демократической
партии "ЯБЛОКО" в Свердловской области, не имелось.
Таким образом, всем заинтересованным лицам были известны
обстоятельства принятого решения о регистрации списка кандидатов.
При этом суд правильно указал, что внесение и регистрация
изменений в устав политической партии "Российская объединенная
демократическая партия "ЯБЛОКО" после выдвижения региональным
отделением политической партии списка кандидатов в депутаты не
может являться вновь открывшимся обстоятельством, влияющим на
принятое решение избирательной комиссии Свердловской области о
регистрации списка кандидатов.
Ксерокопию ответа Федеральной регистрационной службы от 12
сентября 2006 года N 6-3451, которая содержит предположительные
выводы о возможности признания конференции регионального отделения
политической партии "Российская демократическая партия "ЯБЛОКО" в
Республике Карелия от 12 августа 2006 года проведенной с
нарушением требований действующего законодательства, суд
обоснованно признал в силу ст. 59 ГПК РФ доказательством, не
являющимся относимым.
Более того, иная правовая оценка о соответствии порядка
выдвижения списка кандидатов требованиям закона не может быть
признана вновь открывшимся обстоятельством, являющимся основанием
для отмены регистрации списка кандидатов.
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том,
что оснований для отмены регистрации списка кандидатов в депутаты,
выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение
"Российской демократической партии "ЯБЛОКО" в Свердловской
области", не имеется, поскольку обстоятельства, на которые
ссылается заявитель в обоснование своих требований, не являются
вновь открывшимися, влекущими отказ в регистрации.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке
выводов суда об отказе заявителю в удовлетворении заявления и не
свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
Представленное на заседание Судебной коллегии письмо
федеральной регистрационной службы - ответ на обращение избиркома
Свердловской области от 01.09.2006 N 19/180, в котором указано,
что пункт 9.1.14 устава партии "ЯБЛОКО" устанавливает неравные
права для зарегистрированных и незарегистрированных членов партии,
чем нарушается принцип равноправия, установленный пунктом 1 статьи
8 ФЗ от 11.07.2001 N 95 "О политических партиях", не может служить
основанием для отмены решения.
Федеральной регистрационной службой (Росрегистрация) была
произведена регистрация устава партии "ЯБЛОКО" как 3 июля 2004 г.,
так и 27 июля 2006 г., несмотря на то, что в этой части эти уставы
не имеют принципиального отличия между собой.
В соответствии с действующим законодательством избирательная
комиссия Свердловской области провела свою проверку (в том числе
посредством запросов в Управление ФРС Свердловской области) и на
ее основе приняла решение о регистрации списка кандидатов от РО
РДП "ЯБЛОКО".
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в
кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Свердловского областного суда от 1 октября 2006 года
оставить без изменения, кассационную жалобу Свердловского
регионального отделения политической партии "Либерально-
демократическая партия России" (ЛДПР) - без удовлетворения.
|
