Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 17 марта 2006 г.
N RU505191012006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Запрудня
Талдомского муниципального района
Московской области
от 3 февраля 2006 г. N 7
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
ТАЛДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Устав муниципального образования городского поселения Запрудня
Талдомского района Московской области (в дальнейшем - настоящий
Устав) разработан на основе Конституции Российской Федерации,
Закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Устава Московской области.
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
муниципального образования "Городское поселение Запрудня",
устанавливающим систему местного самоуправления, правовые,
территориальные и экономические основы местного самоуправления,
определяет гарантии его осуществления на территории городского
поселения Запрудня.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Муниципальное образование "Городское поселение Запрудня"
(далее - городское поселение Запрудня) образовано Законом
Московской области от 15.02.2005 N 42/2005-ОЗ "О статусе и
границах Талдомского муниципального района, вновь образованных в
его составе городских и сельских поселений и существующего на
территории Талдомского района Московской области муниципального
образования".
2. Статус муниципального образования - городское поселение.
Статья 2. Границы городского поселения Запрудня
1. Границы городского поселения Запрудня установлены Законом
Московской области от 15.02.2005 N 42/2005-ОЗ.
2. Изменение границ городского поселения Запрудня производится
законом Московской области в порядке, установленном ст. 12
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и с требованиями
градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения
Запрудня
1. Официальное наименование городского поселения Запрудня -
поселок Запрудня. Историческая справка и полная информация о
статусе поселка приводится в Паспорте поселка Запрудня.
2. Территорию городского поселения Запрудня составляют
исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли
общего пользования, территории традиционного природопользования
населения городского поселения, рекреационные земли, земли для
развития населения, независимо от форм собственности и целевого
назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения, в
том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. Территория городского поселения Запрудня входит в состав
территории Талдомского муниципального района.
Статья 4. Официальные символы городского поселения Запрудня и
порядок их использования
1. Городское поселение Запрудня имеет официальные символы,
отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные
традиции, утверждаемые представительным органом городского
поселения Запрудня.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается
нормативным правовым актом представительного органа городского
поселения Запрудня.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЗАПРУДНЯ
Статья 5. Местное самоуправление в городском поселении
Местное самоуправление в городском поселении - форма
осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а также соответствующими законами Московской области,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в городском
поселении
1. Правовую основу местного самоуправления в городском
поселении Запрудня составляют Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления", другие федеральные
законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные
правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения,
принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты
городского поселения Запрудня.
2. Местное самоуправление в городском поселении Запрудня
осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного
самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов
местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного
самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 7. Вопросы местного значения, отнесенные федеральным
законом к компетенции городского поселения Запрудня
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета.
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского поселения.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского поселения.
4. Организация в границах городского поселения электро-, тепло-
, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом.
5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов городского поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения.
6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства.
7. Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения.
8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения.
9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов городского поселения.
10. Создание условий для обеспечения жителей городского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания.
11. Организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения.
12. Создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения услугами организаций культуры.
13. Сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории поселения. Создание условий
для развития традиционного художественного местного народного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
художественных народных промыслов в поселении.
14. Обеспечение условий для развития на территории городского
поселения физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения.
15. Создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения.
16. Оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения.
17. Формирование архивных фондов городского поселения.
18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
19. Организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах населенных пунктов поселения.
20. Планирование застройки территории поселения,
территориальное зонирование земель городского поселения,
установление правил землепользования и застройки территории
городского поселения, изъятие земельных участков в границах
городского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем
выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель
городского поселения.
21. Организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов.
22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения.
25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения.
26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории поселения.
28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства.
29. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении.
Статья 8. Порядок передачи части полномочий по вопросам
местного значения Талдомскому муниципальному району или городскому
поселению Запрудня
1. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
и органы местного самоуправления Талдомского муниципального района
могут заключать соглашения о передаче части полномочий городского
поселения Запрудня по вопросам местного значения Талдомскому
муниципальному району за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета городского поселения Запрудня в бюджет муниципального
района.
2. Органы местного самоуправления Талдомского муниципального
района и органы местного самоуправления городского поселения
Запрудня могут заключать соглашения о передаче части полномочий
Талдомского муниципального района по вопросам местного значения
городскому поселению Запрудня за счет субвенций, предоставляемых
из бюджета Талдомского муниципального района в бюджет городского
поселения Запрудня.
3. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых
полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за
неисполнение соглашений.
4. Решения о передаче или принятии части полномочий по вопросам
местного значения принимаются Советом депутатов городского
поселения Запрудня по представлению главы городского поселения.
Статья 9. Вопросы местного значения, переданные по соглашению
Талдомским муниципальным районом для исполнения городскому
поселению Запрудня
Организация предоставления бесплатного дошкольного образования
на территории городского поселения Запрудня осуществляется
органами местного самоуправления городского поселения Запрудня на
основании соглашения с Талдомским муниципальным районом о передаче
им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета муниципального района.
Статья 10. Вопросы местного значения, переданные по соглашению
городским поселением Запрудня для исполнения Талдомскому
муниципальному району
Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения Запрудня осуществляется органами
местного самоуправления Талдомского муниципального района на
основании соглашения с городским поселением Запрудня о передаче им
части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета городского поселения.
Статья 11. Иные вопросы, принимаемые в соответствии с
законодательством к компетенции городского поселения Запрудня
1. Полномочия по вопросам местного значения, определенные
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий" N 199-ФЗ от 31
декабря 2005 года и другими федеральными законами и отнесенные
этими законами к компетенции городского поселения, принимаются и
исполняются городским поселением Запрудня в соответствии с
вышеуказанными федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные
к компетенции органов местного самоуправления муниципального
района и органов государственной власти, но не исключенные из
компетенции органов местного самоуправления федеральными законами
и законами Московской области. Такие вопросы рассматриваются
только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых
средств (за исключением субвенций и дотаций из бюджетов других
уровней), а также при отсутствии задолженности по выполнению
вопросов местного значения собственной компетенции.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
городского поселения Запрудня
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского поселения Запрудня в соответствии с
Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
наделены следующими полномочиями:
1) принятие устава городского поселения и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского
поселения, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского
поселения, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
поселения и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии муниципального образования, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) создание музеев городского поселения.
2. В соответствии с другими федеральными законами, настоящим
Уставом органы местного самоуправления городского поселения
Запрудня наделяются иными полномочиями по вопросам местного
значения.
3. По решению Совета депутатов городского поселения Запрудня
население может привлекаться к выполнению на добровольной основе
социально значимых для городского поселения работ (в том числе
дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского
поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 статьи 7
настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие профессиональной специальной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются
совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность
социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения
социально значимых работ осуществляется администрацией городского
поселения Запрудня.
4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления
городского поселения Запрудня самостоятельно. Подчиненность органа
местного самоуправления городского поселения Запрудня или
должностного лица местного самоуправления городского поселения
Запрудня органам местного самоуправления или должностным лицам
местного самоуправления Талдомского муниципального района не
допускается.
Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления
городского поселения Запрудня отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам,
не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения, являются отдельными государственными
полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного
самоуправления. Наделение органов местного самоуправления
городского поселения отдельными государственными полномочиями
осуществляется федеральными законами или законами Московской
области.
Государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления, могут быть бессрочными или иметь определенный
срок.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных
полномочий, переданных органами местного самоуправления городского
поселения, возлагаются на главу городского поселения и
администрацию городского поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только
за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из
соответствующих бюджетов.
4. Глава городского поселения и администрация городского
поселения Запрудня несут ответственность за осуществление
отдельных государственных полномочий в порядке, установленном
соответствующими федеральными законами и законами Московской
области в пределах выделенных городскому поселению на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет депутатов, глава городского поселения Запрудня имеют
право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования
собственных материальных ресурсов и финансовых средств для
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица городского
поселения Запрудня обязаны предоставлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий.
7. Городское поселение Запрудня имеет право участвовать в
осуществлении государственных полномочий, не переданных ему в
соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003, с осуществлением расходов за счет
средств собственного бюджета (за исключением финансовых средств,
передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов),
если это участие предусмотрено федеральными законами.
8. Городское поселение Запрудня вправе устанавливать за счет
средств бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых
местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные
меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных
категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах
положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью муниципального образования, осуществляется
при наличии возможности и не является основанием для выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения
Запрудня, осуществляют местное самоуправление в соответствии с
гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным
законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других
форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие
органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения Запрудня, обладают
при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения
Запрудня, имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 15. Местный референдум
1. На территории городского поселения Запрудня для решения
вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К
исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы:
1) изменения статуса муниципального образования;
2) отчуждения и приобретения объектов муниципальной
собственности, имеющих жизненно важное значение для всего
населения городского поселения Запрудня;
3) запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих
вред жизни населению и окружающей среде;
4) введения и использования разовых платежей граждан для
решения вопросов местного значения;
5) изменения границ городского поселения и определения
структуры местного самоуправления в случаях, указанных в
федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского
поселения Запрудня.
3. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов городского поселения Запрудня:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими
на территории городского поселения Запрудня, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского поселения
Запрудня, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых в соответствии с законом Московской области должно
составлять 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории городского поселения Запрудня в
соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями
оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом
Московской области о местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов и главой городского поселения Запрудня, оформляется
правовыми актами Совета депутатов городского поселения и главы
городского поселения Запрудня.
5. Совет депутатов городского поселения Запрудня назначает
местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет
депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов
в установленные сроки, референдум назначается судом на основании
обращения граждан, избирательных объединений, главы городского
поселения Запрудня, органов государственной власти Московской
области, избирательной комиссии Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, местный
референдум организуется избирательной комиссией городского
поселения Запрудня, а обеспечение проведения местного референдума
осуществляется исполнительным органом государственной власти
Московской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, а также на основании международных договоров
и в порядке, установленном федеральным законодательством,
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
городского поселения Запрудня, которые участвуют в местном
референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления
при тайном голосовании. Полномочия по проведению местного
референдума возлагаются на избирательную комиссию городского
поселения Запрудня.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования
и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления городского поселения Запрудня.
8. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления городского
поселения Запрудня, прокурором, иными уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Московской
области о местном референдуме.
11. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы местного
самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме может быть перенесено Советом депутатов городского
поселения Запрудня на более поздний срок, но не позднее чем за 25
дней до назначенного дня голосования, но не более чем на 90 дней.
12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не
проводится в течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского
поселения Запрудня осуществляются на основе равного всеобщего и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов городского поселения
Запрудня не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока
полномочий Совета депутатов или срока полномочий главы городского
поселения Запрудня. Решение о назначении выборов в органы местного
самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не
позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях,
установленных федеральным законом, муниципальные выборы
назначаются избирательной комиссией городского поселения Запрудня
или судом. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в
настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных
действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и законом Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы городского
поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
Запрудня проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и законом Московской области для
проведения местного референдума.
2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
депутата, главы городского поселения Запрудня необходимо собрать
подписи 5 процентов избирателей, зарегистрированных в
избирательном округе.
3. Депутат, глава городского поселения Запрудня могут быть
отозваны только на основании нарушения законодательства Российской
Федерации, законодательства Московской области, нормативных
правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах
их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных
правовых актов органов местного самоуправления, принятых в
пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Под нарушением законодательства Российской Федерации,
законодательства Московской области, настоящего Устава и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти и
местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции,
являющихся основанием для отзыва, понимается грубое однократное
нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой
городского поселения требований этих актов. Факты нарушения
депутатом, главой городского поселения Запрудня требований этих
актов устанавливаются в судебном порядке. Основание для
инициирования отзыва депутата, главы городского поселения Запрудня
действует в течение всего срока полномочий депутата, главы
городского поселения.
5. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу
городского поселения Запрудня от иной ответственности за
допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Депутат, глава городского поселения Запрудня имеет право
дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва.
7. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы
городского поселения Запрудня передается в Совет депутатов
городского поселения Запрудня, который в течение 30 дней со дня
поступления обязан назначить голосование по отзыву. Полномочия по
подготовке и проведению голосования по отзыву депутата, главы
городского поселения возлагаются на избирательную комиссию
городского поселения Запрудня.
8. Депутат, глава городского поселения Запрудня считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
9. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского
поселения Запрудня и принятые решения подлежат официальному
опубликованию.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения Запрудня
1. С инициативой по изменению черты границ городского поселения
Запрудня, преобразования муниципального образования "Городское
поселение Запрудня" могут выступать население, органы местного
самоуправления, органы государственной власти Московской области,
федеральные органы государственной власти.
2. В целях получения согласия населения при изменении черты
границы городского поселения Запрудня, преобразовании городского
поселения Запрудня проводится голосование по вопросам изменения
границ городского поселения, преобразования городского поселения.
3. Порядок осуществления изменения границ городского поселения
с учетом голосования по вопросам изменения границ определен
федеральным законом.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Запрудня, преобразования городского поселения Запрудня
назначается Советом депутатов городского поселения Запрудня и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Запрудня, преобразования городского поселения Запрудня
считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
избирателей городского поселения Запрудня или более половины
избирателей изменяемой части городского поселения Запрудня.
Согласие населения на изменение границ городского поселения
Запрудня, преобразование городского поселения Запрудня считается
полученным, если за указанные изменения границ, преобразование
проголосовало более половины от принявших участие в голосовании
избирателей городского поселения Запрудня.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
поселения Запрудня, преобразования городского поселения Запрудня и
принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива - право граждан вносить в органы
местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам
местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан городского поселения Запрудня, обладающая
избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы
граждан устанавливается в количестве 1 процента жителей,
обладающих избирательным правом.
3. Порядок осуществления правотворческой инициативы (срок
рассмотрения проекта правового акта, возможность изложения позиции
инициативной группы, состав представляемых документов, форма
подписного листа, процедура проверки подписей, порядок
рассмотрения и принятия решения, порядок информирования
инициативной группы) устанавливается правовым актом Совета
депутатов городского поселения Запрудня.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в сроки, установленные
правовым актом Совета депутатов, но не более трех месяцев со дня
внесения.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативой группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского поселения Запрудня для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском поселении Запрудня непосредственно населением путем
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд жилого многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом,
группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт,
не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Советом депутатов городского поселения Запрудня по предложению
населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, не может входить в состав другой
аналогичной территории.
Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления в городском поселении Запрудня
1. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории городского поселения Запрудня.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного
самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о
территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом
депутатов городского поселения Запрудня.
3. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией городского поселения
Запрудня. Порядок регистрации устава территориального
общественного самоуправления определяется нормативным правовым
актом Совета депутатов городского поселения Запрудня.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно
подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференция граждан по вопросам деятельности
территориального общественного самоуправления созываются в
соответствии с Положением о территориальном общественном
самоуправлении в городском поселении Запрудня.
6. Исключительными полномочиями собрания и конференции граждан
при осуществлении территориального общественного самоуправления
являются:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и по договору с
администрацией городского поселения с использованием средств
местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию городского
поселения Запрудня проекты муниципальных правовых актов,
подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено принятие указанных актов.
8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на
основании договоров, заключаемых территориальным общественным
самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского
поселения Запрудня.
Статья 22. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского поселения
Запрудня Советом депутатов, главой городского поселения Запрудня
могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов, главы городского поселения Запрудня. Публичные
слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов,
назначаются Советом депутатов городского поселения Запрудня, а
проводимые по инициативе главы - главой городского поселения
Запрудня.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава городского поселения Запрудня, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения;
4) вопросы о преобразовании городского поселения;
5) проекты правил землепользования и застройки;
6) проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы градостроительного планирования, развития
инфраструктуры;
10) вопросы выделения земельных участков;
11) тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
12) другие социально значимые вопросы.
4. Порядок организации проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым
Советом депутатов городского поселения. Данное Положение должно
предусматривать меры, обеспечивающие участие жителей (в том числе
информирование их и ознакомление с материалами слушаний) и
обнародование результатов публичных слушаний.
5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах
массовой информации.
6. При принятии Советом депутатов или главой городского
поселения Запрудня решения, противоречащего постановлению
публичных слушаний, мотивы принятия такого решения должны быть
опубликованы. Принятое решение может быть обжаловано в суде.
Статья 23. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
городского поселения Запрудня могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов, главы городского поселения Запрудня, а также в случаях,
предусмотренных Положением о территориальном общественном
самоуправлении. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета
депутатов или главы городского поселения Запрудня, назначается
соответственно Советом депутатов или главой городского поселения
Запрудня. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе
населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов
городского поселения Запрудня.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и
конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского
поселения Запрудня, а также уставом территориального общественного
самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется Положением о территориальном общественном
самоуправлении и уставом территориального общественного
самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом
территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей городского поселения Запрудня либо жителей
территорий общественного самоуправления, а также для
информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции
граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан,
избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан
определяются Положением о собраниях и конференциях граждан,
утверждаемым Советом депутатов городского поселения Запрудня,
уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего
возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или части
территории городского поселения Запрудня для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти. Результаты опроса носят
рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения Запрудня, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы городского поселения Запрудня -
по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель городского поселения для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения
Запрудня. Порядок проведения опроса может содержать проведение
тайного или открытого опроса.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов городского поселения Запрудня. В нормативном правовом
акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения
Запрудня, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по
инициативе органов местного самоуправления городского поселения
Запрудня;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении
его по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются Законом Московской области
"Об обращениях граждан" и принимаемым в соответствии с ним
нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения
Запрудня.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления
граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству,
законодательству Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
Статья 28. Структура органов местного самоуправления городского
поселения Запрудня
1. Структуру органов местного самоуправления городского
поселения Запрудня составляют:
1) представительный орган городского поселения - Совет
депутатов;
2) глава городского поселения, возглавляющий местную
администрацию;
3) исполнительно-распорядительный орган городского поселения -
администрация;
4) контрольный орган городского поселения - контрольно-счетная
комиссия;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные
настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
Все органы местного самоуправления, входящие в эту структуру,
обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения и исполнению отдельных переданных государственных
полномочий.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского поселения Запрудня осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов городского поселения Запрудня об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в
силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов
городского поселения Запрудня, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления городского поселения Запрудня осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета городского
поселения.
Статья 29. Наименование органов местного самоуправления
городского поселения Запрудня
1. Наименование представительного органа городского поселения -
Совет депутатов городского поселения Запрудня или Совет депутатов
поселка Запрудня.
2. Наименование главы городского поселения - глава городского
поселения Запрудня или глава поселка Запрудня.
3. Наименование исполнительно-распорядительного органа
городского поселения - администрация городского поселения Запрудня
или администрация поселка Запрудня.
4. Наименование контрольного органа городского поселения -
Контрольно-счетная комиссия городского поселения Запрудня или
контрольно-счетная комиссия поселка Запрудня.
Статья 30. Порядок формирования органов местного самоуправления
городского поселения Запрудня
1. Совет депутатов городского поселения Запрудня (или Совет
депутатов поселка Запрудня) состоит из 15 депутатов, избираемых
населением городского поселения на муниципальных выборах на основе
равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном
голосовании по одномандатным или многомандатным округам.
2. Глава городского поселения Запрудня (или глава поселка
Запрудня) избирается на муниципальных выборах гражданами,
проживающими на территории поселения и обладающими избирательным
правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании и возглавляет администрацию
городского поселения Запрудня.
3. Администрация городского поселения Запрудня (или
администрация поселка Запрудня) формируется главой городского
поселения Запрудня в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области, настоящим Уставом.
4. Контрольно-счетная комиссия городского поселения Запрудня
формируется Советом депутатов городского поселения Запрудня в
соответствии с настоящим Уставом.
Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
Статья 31. Совет депутатов городского поселения Запрудня
1. Совет депутатов городского поселения Запрудня (далее - Совет
депутатов) обладает правами юридического лица в соответствии с
федеральным законодательством.
2. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий
после избрания не менее 2/3 депутатов.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует
не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов. Решения по
структуре и организационным вопросам Совета депутатов до принятия
Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало
более 50% от избранного состава.
3. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы
организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок
принятия решений.
4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Московской области, настоящим
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения всеми расположенными на территории городского
поселения государственными, муниципальными органами, общественными
организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их
подчиненности и форм собственности, должностными лицами и
гражданами.
5. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения
городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в бюджете городского поселения Запрудня
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских
полномочий кем-либо из депутатов либо невозможности исполнения
обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Совет
депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее
2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения
дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
Статья 32. Структура Совета депутатов городского поселения
Запрудня
1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и
имеет свой аппарат специалистов.
2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым из
своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок
избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов по решению Совета депутатов
может работать как на постоянной, так и на непостоянной основе.
4. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета
депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета
депутатов, подписывает решения Совета депутатов, а также издает
постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета
депутатов.
5. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов,
избравшему его, и может быть отозван досрочно путем тайного
голосования 2/3 от установленного числа депутатов Совета.
6. Из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием
избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок
избрания и полномочия заместителя председателя Совета депутатов
определяются Регламентом Совета депутатов.
7. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий
создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к
компетенции Света депутатов.
Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать
временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению
группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного
числа депутатов Совета.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.
Статья 33. Полномочия Совета депутатов городского поселения
Запрудня
1. К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие Устава городского поселения Запрудня и внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Запрудня и отчета о
его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения
Запрудня, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского населения в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Совет депутатов осуществляет иные полномочия в соответствии
с действующим законодательством, настоящим Уставом. К ним
(полномочиям) относятся:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного
самоуправления в рамках компетенции Совета депутатов;
2) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета
депутатов;
3) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Совета
депутатов, депутата и главы городского поселения, а также принятие
решений о выборах в Совет депутатов в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области;
4) утверждение структуры администрации городского поселения по
представлению главы городского поселения;
5) формирование избирательной комиссии городского поселения в
соответствии с законодательством Московской области;
6) определение в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядка предоставления, использования и изъятия
земельных участков, а также распоряжения земельными участками,
находящимися на территории городского поселения;
7) принятие концепции развития генерального плана и правил
застройки территории городского поселения;
8) внесение в органы государственной власти Московской области
инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об
изменении границ, преобразовании городского поселения;
9) определение порядка формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
10) принятие решения о привлечении жителей городского поселения
к социально значимым для городского поселения работам;
11) определение порядка делегирования главы городского
поселения и депутатов Совета депутатов городского поселения в
состав Совета депутатов муниципального района, если поселениями,
расположенными в границах территории района, избрана такая форма
его формирования;
12) принятие решения о назначении местного референдума;
13) назначение голосования по отзыву главы городского
поселения, по вопросу изменения границ, преобразования
муниципального образования;
14) определение порядка осуществления правотворческой
инициативы;
15) установление границ территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления,
условия и порядок финансирования, а также порядок регистрации
устава территориального общественного самоуправления;
16) определение порядка проведения публичных слушаний,
инициирование и участие в публичных слушаниях;
17) инициирование проведения опроса граждан по вопросам
местного значения;
18) инициирование проведения собраний граждан для решения
вопросов местного значения, разграничение случаев проведения
собрания для рассмотрения вопросов о деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления и для рассмотрения
вопросов осуществления территориального общественного
самоуправления;
19) определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
в органы местного самоуправления;
20) иные полномочия, определенные федеральными законами и
законами Московской области.
Статья 34. Депутат Совета депутатов городского поселения
Запрудня
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин
Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,
постоянно проживающие на территории городского поселения и
обладающие избирательным правом.
2. Депутат Совета депутатов избирается на срок полномочий
Совета депутатов.
3. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. В соответствии с решением Совета депутатов депутат может
осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без
отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут
работать не более 10% депутатов от установленной численности
Совета депутатов.
5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не может состоять на иной государственной или
муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности.
6. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Статус депутата представительного органа муниципального
образования определяется федеральными законами и законами
Московской области.
Гарантии и порядок осуществления депутатом своих полномочий,
порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы его статуса
в городском поселении Запрудня устанавливаются Регламентом Совета
депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Депутат представительного органа муниципального образования не
может одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа иного муниципального образования, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
8. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого
им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств
связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными
законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 35. Глава городского поселения Запрудня
1. Глава городского поселения Запрудня (далее - глава поселка
Запрудня) является высшим должностным лицом городского поселения и
наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Глава поселка Запрудня избирается гражданами на
муниципальных выборах.
Полномочия главы поселка Запрудня начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы поселка Запрудня.
3. Порядок проведения выборов главы поселка определяется
законом Московской области.
4. Глава поселка Запрудня возглавляет местную администрацию.
5. Глава поселка Запрудня в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Московской области,
настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов,
издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами,
законами Московской области, а также издает распоряжения по
вопросам организации работы администрации поселка Запрудня.
6. Постановления и распоряжения главы поселка Запрудня,
изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами на территории городского поселения.
7. Глава поселка Запрудня не может одновременно исполнять
полномочия депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления иного муниципального образования, состоять на иной
государственной или муниципальной службе, заниматься
предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
8. Гарантии прав главы поселка Запрудня при привлечении его к
ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-
процессуальных действий, а также при проведении оперативно-
розыскных мероприятий в отношении главы поселка, занимаемого им
жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или
служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств
связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными
законами.
9. Глава поселка Запрудня в своей деятельности подконтролен и
подотчетен населению и Совету депутатов поселка Запрудня.
10. В случае отсутствия главы поселка Запрудня или
невозможности исполнения им должностных обязанностей его
полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы
администрации городского поселения Запрудня, за исключением
полномочий, определенных п. 1 статьи 36 настоящего Устава.
Статья 36. Полномочия главы городского поселения Запрудня
1. Глава городского поселения (глава поселка) Запрудня в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" наделен следующими
исключительными полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов
городского поселения Запрудня;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов городского поселения Запрудня.
Эти полномочия не могут быть переданы другим органам местного
самоуправления или должностным лицам местного самоуправления.
2. Глава поселка Запрудня в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом осуществляет также следующие
полномочия:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета
депутатов в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов
муниципальных правовых актов;
3) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета
городского поселения и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты
нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов,
а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет бюджета городского поселения;
5) формирует администрацию городского поселения и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об
администрации;
6) назначает и освобождает от должности первого заместителя
главы администрации по согласованию в установленном порядке с
Советом депутатов;
7) назначает и освобождает от должности руководителей органов
администрации, других должностных лиц и специалистов
администрации;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности
назначенным им должностным лицам;
9) представляет на утверждение Совета депутатов планы и
программы социально-экономического развития городского поселения,
отчеты об их исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов
администрации;
11) организует проверку деятельности органов администрации
поселка в соответствии с федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом;
12) принимает меры по обеспечению защиты интересов городского
поселения, муниципального хозяйства в суде, арбитражном суде, а
также соответствующих органах государственной власти и управления;
13) от имени администрации городского поселения подписывает
исковые заявления в суды;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение городского
поселения федеральными законами, законами Московской области;
15) в соответствии с действующим законодательством отменяет или
приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его
заместителями и руководителями органов администрации поселка, в
случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Московской области, настоящему
Уставу, а также решениям Совета депутатов;
16) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой
должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории городского поселения, сведения,
необходимые для анализа социально-экономического развития
городского поселения;
18) координирует деятельность органов территориального
общественного самоуправления;
19) исполняет бюджет городского поселения, принятый решением
Совета депутатов, распоряжается средствами городского поселения в
соответствии с утвержденным бюджетом на основании бюджетного
законодательства Российской Федерации;
20) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
21) глава поселка открывает и закрывает счета в отделениях
банков, распоряжается средствами бюджета согласно их целевому
назначению, подписывает финансовые документы;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в
месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,
принимает по ним решения;
23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию
памятников истории и культуры городского поселения;
24) обладает правом инициирования изменения границ городского
поселения, преобразования муниципального образования;
25) обладает правом проведений публичных слушаний, собраний
граждан;
26) вносит на утверждение в Совет депутатов реестр объектов
муниципальной собственности;
27) вносит на утверждение в Совет депутатов программу
приватизации муниципальной собственности.
3. Глава поселка Запрудня может быть наделен иными полномочиями
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Московской области.
Статья 37. Администрация городского поселения Запрудня
1. Администрация городского поселения Запрудня (далее -
администрация поселка Запрудня) является юридическим лицом и
осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация поселка Запрудня формируется главой поселка
Запрудня на основе утвержденной Советом депутатов общей структуры
администрации городского поселения Запрудня с целью обеспечения
исполнения полномочий главы поселка и Совета депутатов поселка.
3. Работники администрации поселка Запрудня, замещающие в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой поселка
Запрудня, должности муниципальной службы, составляют аппарат
администрации поселка.
4. Администрацией поселка Запрудня руководит глава поселка
Запрудня на принципах единоначалия.
5. Администрация поселка Запрудня осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательными и нормативными
актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета
депутатов, постановлениями главы поселка, настоящим Уставом,
Положением об администрации городского поселения Запрудня.
Статья 38. Структура администрации городского поселения
Запрудня
1. В структуру администрации городского поселения Запрудня
(поселка Запрудня) входят структурные подразделения администрации,
отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Отдельные
органы, входящие в структуру администрации поселка, могут быть
наделены правами юридического лица на основании решений Совета
депутатов об их учреждении.
2. Органы администрации поселка Запрудня возглавляются
единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях
осуществления их полномочий издают приказы единолично.
3. Руководители органов администрации, структурных
подразделений администрации, по доверенности главы поселка могут
заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
4. Органы администрации поселка самостоятельно решают вопросы
управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им
предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении
гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и
организаций, установленных законодательством.
Органы администрации поселка не вправе принимать акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
5. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации
поселка утверждаются руководителем соответствующего органа
администрации поселка.
6. Оклады должностным лицам органов администрации поселка
устанавливаются главой поселка на основании схемы должностных
окладов, утвержденной Советом депутатов в соответствии с
законодательством.
7. Финансирование администрации поселка и ее органов
осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов
бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 39. Полномочия администрации городского поселения
Запрудня
1. К компетенции администрации городского поселения Запрудня
(поселка Запрудня) относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного
самоуправления поселка по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми
актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы
поселка;
3) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений
и распоряжений главы поселка, иных местных нормативных правовых
актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического
развития поселения и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и
подготовка отчета о его исполнении;
7) управление и распоряжение муниципальным имуществом;
8) проведение в поселении единой финансовой и налоговой
политики;
9) разработка генерального плана, проектов планировки и
застройки, а также планов землеустройства на территории поселения;
10) участие в охране окружающей среды;
11) координация деятельности муниципальных учреждений и
организаций;
12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным
бытовым хозяйством;
13) строительство и реконструкция муниципальных объектов
социальной и производственной инфраструктуры;
14) разработка и реализация программ использования и охраны
земель;
15) иные полномочия, определенные федеральными законами и
законами Московской области.
2. Функции и полномочия органов администрации поселка Запрудня,
а также организация и порядок их деятельности определяются
Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой
поселка Запрудня.
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия городского поселения
Запрудня
1. Контрольно-счетная комиссия городского поселения Запрудня
(или контрольно-счетная комиссия поселка Запрудня) образуется в
целях реализации контрольных полномочий представительного органа
городского поселения Запрудня.
2. Контрольно-счетная комиссия поселка Запрудня наделяется
федеральным законодательством, настоящим Уставом следующими
полномочиями:
1) контроль за исполнением бюджета городского поселения
Запрудня;
2) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта бюджета городского поселения Запрудня;
3) контроль за рассмотрением и принятием отчета об исполнении
бюджета городского поселения Запрудня;
4) контроль за выполнением программ и планов социально-
экономического развития городского поселения Запрудня;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
6) контроль за соответствием деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
настоящему Уставу и нормативным правовым актам, принятым Советом
депутатов городского поселения Запрудня.
3. Контрольно-счетная комиссия поселка Запрудня формируется
Советом депутатов поселка Запрудня в количестве и порядке,
определенном Положением о контрольно-счетной комиссии, принятым
Советом депутатов поселка.
4. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на
должность решением Совета депутатов из состава сформированной
комиссии на срок деятельности комиссии и осуществляет свои
полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной
комиссии.
Председатель контрольно-счетной комиссии не может быть
одновременно руководителем или должностным лицом другого органа
местного самоуправления. Случаи досрочного освобождения
председателя контрольно-счетной комиссии определены Положением о
контрольно-счетной комиссии.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию
по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
7. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического
лица.
8. Контрольно-счетная комиссия формируется на срок полномочий
действующего состава Советов депутатов городского поселения
Запрудня.
Статья 41. Избирательная комиссия городского поселения Запрудня
1. Избирательная комиссия городского поселения Запрудня
организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет
депутатов городского поселения Запрудня, главы городского
поселения Запрудня, подготовку и проведение местного референдума,
голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
Запрудня, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения.
2. Избирательная комиссия городского поселения Запрудня не
входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательной комиссии городского поселения Запрудня может
быть придан статус юридического лица.
4. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения
Запрудня составляет 4 года и заканчивается по завершении
полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения
Запрудня и выборных должностных лиц местного самоуправления.
5. Число членов избирательной комиссии городского поселения
Запрудня с правом решающего голоса составляет 7 человек.
6. Избирательная комиссия городского поселения Запрудня
формируется Советом депутатов городского поселения Запрудня на
основе предложений политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Московской областной Думе, общественных объединениях, а также
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, предложений избирательной комиссии городского
поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Московской
области.
7. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от
общего числа избирательной комиссии городского поселения Запрудня
на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе местного самоуправления.
8. Совет депутатов городского поселения Запрудня обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений
избирательной комиссии Московской области.
9. Избирательная комиссия городского поселения Запрудня:
а) осуществляет на территории городского поселения контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме;
б) обеспечивает на территории городского поселения реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием
необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для
проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по
проведению референдума и иными группами участников референдума для
проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет
выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской
Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, референдума субъекта Российской
Федерации, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области, Уставом городского
поселения Запрудня.
10. Организация деятельности комиссии осуществляется
коллегиально.
11. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
12. Председатель избирательной комиссии городского поселения
Запрудня избирается тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в
следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Московской
области - по предложению избирательной комиссии Московской
области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
Московской области - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии городского поселения Запрудня с правом
решающего голоса.
13. Заместитель председателя и секретарь избираются тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
14. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
15. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
16. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений
по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении
подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации
кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением
об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах
выборов, референдума, о признании выборов, референдума
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в
порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7
статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов
от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктами 12 и 13 настоящей статьи.
17. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
18. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя комиссии (председательствующего на
заседании) является решающим.
19. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
20. Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по
гражданско-правовым договорам.
Статья 42. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского поселения Запрудня приобретать и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
суде без доверенности могут глава городского поселения Запрудня,
другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с
настоящим Уставом.
2. Совет депутатов, администрация городского поселения
Запрудня, контрольно-счетная комиссия городского поселения
Запрудня, которые в соответствии с федеральным законодательством и
настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются
муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет депутатов и администрация городского поселения Запрудня
как юридические лица действуют на основании общих для организаций
данного вида положений настоящего Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1999
года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к
учреждениям.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного
самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав
и решение о создании соответствующего органа местного
самоуправления с правами юридического лица:
1) для Совета депутатов - протокол заседания Совета депутатов,
содержащий решение о наделении Совета депутатов правами
юридического лица;
2) для иных органов самоуправления - решение Совета депутатов
поселка Запрудня об учреждении соответствующего органа местного
самоуправления с правами юридического лица.
4. Основаниями для государственной регистрации органов
администрации городского поселения Запрудня в качестве юридических
лиц являются решение Совета депутатов об учреждении
соответствующего органа, а также решение об утверждении Положения
об этом органе.
Статья 43. Муниципальная служба в городском поселении Запрудня
1. Муниципальная служба в городском поселении Запрудня -
профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях
муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов
и должностных лиц местного самоуправления.
2. Муниципальные должности муниципальной службы городского
поселения Запрудня устанавливаются в соответствии с Единым
Реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной
службы в Московской области, утвержденным законом Московской
области.
3. Организация муниципальной службы в городском поселении
Запрудня осуществляется в соответствии с законом Московской
области.
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу в соответствии с
условиями, квалификационными требованиями, установленными законом
Московской области, осуществляется в порядке назначения на
должность или на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса,
испытания, аттестации, квалификационного экзамена определяется
законами Московской области, правовыми актами местного
самоуправления.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
статус и социальные гарантии муниципального служащего, условия и
порядок прохождения муниципальной службы, основания прекращения
муниципальной службы, устанавливаются соответствующим федеральным
законодательством, законодательством Московской области, правовыми
актами местного самоуправления городского поселения Запрудня.
Статья 45. Муниципальные средства массовой информации
Администрация городского поселения Запрудня в соответствии с
нормативно-правовым актом местного самоуправления может создавать
средства массовой информации в целях информирования населения
городского поселения Запрудня по вопросам осуществления местного
самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального
средства массовой информации, утверждает его Устав, а также
назначает на должность и освобождает от должности его
руководителя.
Глава 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ,
ГЛАВЫ ПОСЕЛЕНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 46. Срок полномочий Совета депутатов и порядок
досрочного прекращения полномочий
1. Срок полномочий Совета депутатов городского поселения
Запрудня составляет четыре года.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Запрудня
могут быть прекращены в следующих случаях:
1) в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным
ст. 73 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя
третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим
Уставом;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов
проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов
городского поселения Запрудня.
Статья 47. Срок полномочий главы поселения и порядок досрочного
прекращения полномочий
1. Срок полномочий главы городского поселения Запрудня
составляет четыре года.
2. Полномочия главы городского поселения Запрудня прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
3) отставки по собственному желанию;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации и прекращения
права быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного
самоуправления.
Статья 48. Срок полномочий депутата Совета депутатов городского
поселения Запрудня
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня
его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов
нового созыва либо со дня досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов городского поселения Запрудня.
2. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения
Запрудня прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или потери
права быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского поселения Запрудня;
10) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 49. Срок полномочий председателя Совета депутатов
городского поселения Запрудня
Полномочия председателя Совета депутатов городского поселения
Запрудня начинаются со дня его избрания Советом депутатов из
своего состава тайным голосованием на первом заседании и
прекращаются со дня избрания нового председателя Совета депутатов.
Срок полномочий, порядок избрания, а также порядок досрочного
прекращения полномочий председателя Совета депутатов определяются
Регламентом Совета депутатов городского поселения Запрудня.
Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 50. Муниципальные правовые акты городского поселения
Запрудня
1. По вопросам местного значения население городского поселения
Запрудня непосредственно, и органы местного самоуправления, и
должностные лица местного самоуправления городского поселения
Запрудня принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления городского
поселения Запрудня федеральными законами и законами Московской
области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во
исполнение положений, установленных соответствующими федеральными
законами, законами Московской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Запрудня;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского
поселения Запрудня;
4) правовые акты, постановления и распоряжения главы городского
поселения Запрудня;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом.
5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории городского
поселения Запрудня.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории городского поселения Запрудня.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления
городского поселения Запрудня несут ответственность в соответствии
с федеральными законами и законами Московской области.
7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,
установленном настоящим Уставом.
8. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения Запрудня,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального
правового акта, Совет депутатов или глава городского поселения
Запрудня, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, а также Уставу Московской области, законам,
иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему
Уставу.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов, главой городского поселения, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан городского поселения Запрудня.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения
Запрудня или главой городского поселения Запрудня.
Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения
Запрудня, предусматривающие установление, изменение и отмену
местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета
депутатов только по инициативе главы городского поселения Запрудня
или при наличии заключения главы городского поселения.
Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
Совета депутатов городского поселения Запрудня
1. Совет депутатов городского поселения Запрудня по вопросам
своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и
иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов
открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального
образования, принимаются большинством голосов от установленной
численности депутатов Совета депутатов городского поселения
Запрудня. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке,
установленном Регламентом Совета депутатов.
3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты
направляются главе городского поселения Запрудня для подписания и
обнародования. Глава в течение 5 рабочих дней подписывает
нормативные правовые акты.
4. Глава городского поселения Запрудня имеет право отклонить
нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского
поселения Запрудня. В этом случае указанный нормативный правовой
акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского
поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь
рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении
указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей от установленной
численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию
главой городского поселения Запрудня в течение семи дней и
последующему обнародованию.
5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные
главой городского поселения для повторного рассмотрения Советом
депутатов либо не подписанные в случае отсутствия главы городского
поселения или невозможности исполнения им должностных
обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и
вступают в законную силу.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их
официального опубликования.
7. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после
подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов
городского поселения Запрудня.
Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено Советом депутатов и главой городского
поселения Запрудня, принявшими (издавшими) соответствующий
муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Московской области, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации или уполномоченным
органом государственной власти Московской области.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Муниципальное имущество городского поселения
Запрудня
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета городского поселения Запрудня, а также имущественные права
городского поселения Запрудня.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского поселения Запрудня находится
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц городского поселения Запрудня;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения
Запрудня, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случае,
если такие объекты необходимы для осуществления, а также в иных
случаях, установленных федеральным законом;
10) имущество, предназначенное для развития на территории
поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения.
4. В собственности городского поселения Запрудня также
находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления в случаях,
установленных федеральными законами и законами Московской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского
поселения Запрудня;
3) для осуществления полномочий, право осуществления которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Московской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Запрудня устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по
использованию объектов муниципальной собственности.
4. По решению Совета депутатов городского поселения Запрудня
может быть создан орган администрации городского поселения
Запрудня по управлению имуществом.
Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной
собственности
1. Совет депутатов городского поселения Запрудня устанавливает
порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального
имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной
собственности на территории городского поселения Запрудня,
принимает решение о распределении денежных средств, полученных в
результате приватизации муниципального имущества в соответствии с
действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает Совет депутатов городского
поселения Запрудня.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об
учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений, утверждаемым Советом депутатов городского поселения
Запрудня.
4. Глава городского поселения Запрудня от имени администрации
городского поселения Запрудня утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений в порядке, установленном нормативным
правовым актом Совета депутатов, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений.
5. Органы местного самоуправления от имени городского поселения
Запрудня субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законодательством.
6. В целях более эффективного решения вопросов местного
значения органы местного самоуправления городского поселения
Запрудня в соответствии с законодательством могут участвовать в
хозяйственных обществах и некоммерческих объединениях.
Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления
городского поселения Запрудня и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований
Московской области в порядке, определенном законом Московской
области, уставом Совета муниципальных образований Московской
области и решениями Совета депутатов городского поселения
Запрудня.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Запрудня
могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного
самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с
ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов городского поселения Запрудня может
принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов
местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме
закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью.
4. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных
обществ осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 59. Бюджет городского поселения Запрудня (местный
бюджет)
1. Городское поселение Запрудня имеет собственный бюджет
(местный бюджет).
2. Бюджет городского поселения Запрудня разрабатывается и
утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.
В качестве составной части бюджета городского поселения Запрудня
могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных
населенных пунктов городского поселения Запрудня, не являющихся
поселениями.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного
бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском
поселении Запрудня, утверждаемым Советом депутатов городского
поселения Запрудня.
Статья 60. Доходы бюджета городского поселения Запрудня
1. Доходы бюджета городского поселения Запрудня формируются за
счет собственных доходов и отчислений от федеральных и
региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в
безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в распоряжение
органов местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми
актами Совета депутатов городского поселения Запрудня.
2. В доход бюджета городского поселения Запрудня зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской
области;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений от бюджетов других
уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского поселения Запрудня, предоставляемые в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Московской
области;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней
для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов
развития общественной инфраструктуры городского поселения
Запрудня;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом
Совета депутатов городского поселения Запрудня, и часть доходов от
оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и
сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
9) средства самообложения граждан;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления района и поселения, устанавливаемые Советом
депутатов городского поселения Запрудня.
3. В соответствии с законами Московской области бюджету
городского поселения Запрудня могут быть предоставлены субсидии из
фонда муниципального развития и (или) фонда софинансирования
социальных расходов Московской области в целях долевого
финансирования проектов развития и приоритетных социально значимых
расходов городского поселения Запрудня.
4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и
законами Московской области, бюджету городского поселения Запрудня
может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального
бюджета и бюджета Московской области в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Расходы бюджета городского поселения Запрудня
1. Расходы бюджета городского поселения Запрудня осуществляются
в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения Запрудня ведет реестр
расходных обязательств городского поселения в порядке,
установленном решением Совета депутатов городского поселения
Запрудня.
2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия
оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, главы городского поселения, устанавливаются
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются
постановлением главы городского поселения Запрудня.
3. Расходование средств бюджета городского поселения Запрудня
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете
городского поселения Запрудня на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области. В случаях и порядке, предусмотренных
указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской
области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Московской области, может регулироваться нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
5. В состав расходов городского поселения Запрудня включаются
субвенции, предоставляемые из местного бюджета муниципальному
району на решение вопросов местного значения городского поселения
Запрудня в соответствии с полномочиями, переданными муниципальному
району на основании соглашений, а также на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера, если это
предусмотрено уставом муниципального района в случае формирования
Совета депутатов муниципального района из глав и депутатов
поселений.
Статья 62. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета
городского поселения Запрудня
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по
разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского
поселения Запрудня, исполнению бюджета, осуществлению контроля за
его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета,
входят:
- глава городского поселения Запрудня;
- Совет депутатов городского поселения Запрудня;
- администрация городского поселения Запрудня;
- контрольный орган городского поселения Запрудня.
2. Руководитель финансового органа местной администрации
назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение бюджета городского поселения Запрудня
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского
поселения Запрудня осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 63. Разработка проекта бюджета городского поселения
Запрудня
1. Разработку проекта бюджета городского поселения Запрудня
осуществляет администрация городского поселения Запрудня.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского
поселения Запрудня, а также перечень документов и материалов,
обязательных для представления с проектом бюджета, определяются
Положением о бюджетном процессе городского поселения Запрудня,
утверждаемым Советом депутатов городского поселения Запрудня.
Статья 64. Рассмотрение и утверждение бюджета городского
поселения Запрудня
1. Глава городского поселения Запрудня вносит проект
нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год
на рассмотрение Совета депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения
Запрудня, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля
за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета
устанавливается Положением о бюджетном процессе городского
поселения Запрудня.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного
бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 65. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Статья 66. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов общего числа
жителей муниципального образования, для которых размер платежей
может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 67. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
городского поселения Запрудня переданных им отдельных
государственных полномочий предоставляются местному бюджету из
создаваемого в составе бюджета Московской области регионального
фонда компенсаций.
Статья 68. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского
поселения Запрудня в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 69. Муниципальные заимствования
Городское поселение Запрудня вправе привлекать заемные
средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг,
в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
Глава 9. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления в городском поселении Запрудня
1. На территории городского поселения Запрудня действуют все
гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Московской области обеспечивают гарантии
прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательные меры по защите прав населения на
местное самоуправление. Глава городского поселения Запрудня обязан
обжаловать в установленном законом порядке правовые акты
федеральных органов государственной власти или органов
государственной власти Московской области, выходящие за пределы их
компетенции, нарушающие права и законные интересы населения
городского поселения Запрудня.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Запрудня
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского поселения Запрудня несут ответственность
перед населением городского поселения Запрудня, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 72. Ответственность депутатов и главы городского
поселения Запрудня перед населением
1. Ответственность депутатов и главы городского поселения
Запрудня перед населением городского поселения Запрудня наступает
в результате выражения недоверия депутатам и главе городского
поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению
вопросов местного значения. Основанием наступления ответственности
депутатов или главы городского поселения перед населением являются
их противоправные решения или действия (бездействие) в случае
подтверждения их в судебном порядке.
2. Население городского поселения Запрудня вправе отозвать
депутатов, главу городского поселения Запрудня в соответствии с
федеральным законодательством и соответствующим законом Московской
области о местном референдуме. Если за отзыв проголосовало не
менее половины зарегистрированных избирателей, то депутат или
глава городского поселения считается отозванным.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Запрудня перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает на основании решения соответствующего суда в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Московской области, законов Московской области,
настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
2. Совет депутатов городского поселения Запрудня несет
ответственность за принятие нормативного правового акта,
противоречащего действующему законодательству, если это
установлено судом, а также за непринятие в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе отмены
принятого ранее акта. В этом случае Совет депутатов может быть
распущен на основании федерального закона, закона Московской
области.
3. Глава городского поселения несет ответственность в случае
совершения им, если это установлено судом, следующих незаконных
действий:
1) издания противоречащего законодательству нормативного
правового акта;
2) издания правового акта, не носящего нормативного характера,
но влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее
правового и экономического пространства, национальной безопасности
и обороноспособности Российской Федерации;
3) нецелевого использования субвенций из соответствующих
бюджетов.
Если в течение установленного судом срока не было принято
соответствующих мер по исполнению решений суда, то глава
городского поселения Запрудня может быть отрешен от должности
федеральным законом или законом Московской области.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Запрудня перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения Запрудня перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
городского поселения Запрудня
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие
уполномоченные федеральным законодательством органы осуществляют
надзор за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, законов Московской области, настоящего Устава,
муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют
контроль за осуществлением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления переданных им
отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом
контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым
актам Совета депутатов городского поселения Запрудня.
Глава 10. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
Статья 76. Оформление инициативы по внесению изменений и
дополнений в Устав городского поселения Запрудня
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав
городского поселения Запрудня могут вноситься главой городского
поселения Запрудня, депутатами Совета депутатов, органами
территориального общественного самоуправления городского поселения
Запрудня, общественными организациями и объединениями, гражданами
городского поселения Запрудня.
Статья 77. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
городского поселения Запрудня
1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения Запрудня
принимаются муниципальным правовым актом Совета депутатов
городского поселения Запрудня.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав городского поселения Запрудня не позднее чем за
30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит
официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения Запрудня выносится на публичные
слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о принятии Устава городского поселения Запрудня или
о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если
за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов от
установленной численности депутатов городского поселения Запрудня.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав городского поселения Запрудня подлежит официальному
опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу
после его официального опубликования.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Порядок вступления в действие Устава городского
поселения Запрудня
1. Устав городского поселения Запрудня подлежит государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом.
2. Устав городского поселения Запрудня подлежит официальному
опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу
после его официального опубликования.
Приложение 1
к Уставу
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАПРУДНЯ
Граница городского поселения Запрудня утверждена Законом
Московской области от 15.02.2005 N 42/2005-ОЗ "О статусе и
границах Талдомского муниципального района, вновь образованных в
его составе городских и сельских поселений и существующего на
территории Талдомского района Московской области муниципального
образования".
Площадь территории городского поселения Запрудня составляет
4387 га.
Граница городского поселения Запрудня определяется следующим
образом:
от точки 36 граница проходит общим направлением на юго-восток
по середине ручья Куновка до пересечения с северо-восточной
полосой отвода газопровода высокого давления, далее по северо-
восточной полосе отвода газопровода высокого давления до
пересечения с полосой отвода автомобильной дороги Вербилки -
Запрудня, по северной полосе отвода указанной автомобильной
дороги, северо-восточной границе рабочего поселка Запрудня,
восточным границам 73, 84 кварталов Танинского лесничества
Талдомского лесхоза до точки 19;
от точки 19 граница проходит на запад, северо-запад через точку
20 по южной, юго-западной границам Талдомского муниципального
района до точки 21;
от точки 21 граница проходит на северо-восток по середине
канавы Отводная до точки 36.
|
