СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. N 107/17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ПРОТВИНО
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", ст. 19, 31 Устава городского округа
Протвино Совет депутатов решил:
1. Принять решение "Об утверждении Положения о порядке
реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе
Протвино". (Прилагается).
2. Направить решение "Об утверждении Положения о порядке
реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе
Протвино" Главе города В.Ю. Дмитровскому для подписания.
Заместитель председателя
Совета депутатов
Ю.Н. Костин
Принято
решением Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 17 апреля 2006 г. N 107/17
РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ПРОТВИНО
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан в городском округе Протвино (приложение к
настоящему решению).
2. Администрации города настоящее решение опубликовать в
печати.
Глава города
В.Ю. Дмитровский
24.04.2006
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 17 апреля 2006 г. N 107/17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПРОТВИНО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального
образования "Городской округ Протвино" регулирует порядок
реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к
рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов
муниципальных правовых актов органами и должностными лицами
местного самоуправления.
1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении
понимается право граждан, обладающих активным избирательным
правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного
самоуправления городского округа Протвино (далее - город Протвино)
проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения.
1.3. Субъектом правотворческой инициативы является группа
граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном
законом порядке, имеющих место жительства на территории города
Протвино и обладающих активным избирательным правом на выборах
местных органов самоуправления.
1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде
внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, проектов муниципальных правовых актов о
внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо
признании их утратившими силу.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы,
не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы
2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в
количестве не менее 30 жителей городского округа Протвино.
2.2. Формирование инициативной группы по внесению в Совет
депутатов города или Администрацию города проектов муниципальных
правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на
собраниях по месту жительства. Члены инициативной группы могут
избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.3. Решение о создании инициативной группы граждан для
реализации правотворческой инициативы оформляется протоколом
заседания инициативной группы и подписывается всеми членами
инициативной группы.
3. Порядок регистрации инициативной группы
3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная
группа граждан вносит в Совет депутатов города или Главе города, в
зависимости от того, к чьей компетенции относится принятие
муниципального правового акта, следующие документы:
проект муниципального правового акта;
пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости
принятия муниципального правового акта, его целей и основных
положений;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта
муниципального правового акта, реализация которого потребует
финансовых затрат);
список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени,
отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона
членов группы;
протокол собрания (заседания), на котором было принято решение
о создании инициативной группы граждан для реализации
правотворческой инициативы.
3.2. Документы, представленные инициативной группой в 15-
дневный срок со дня их поступления, рассматриваются на заседании
Комитета Совета депутатов, в ведении которого находится вопрос,
выносимый жителями города. На заседание Комитета Совета депутатов
в установленном порядке могут приглашаться представители
Администрации города, к компетенции которых относится данный
вопрос. По представленным документам проводится проверка
правильности оформления и достоверности содержащихся в них
сведений.
Документы, представленные инициативной группой и относящиеся к
компетенции городской Администрации, в 15-дневный срок со дня их
поступления рассматриваются на заседании комиссии Администрации
города. По представленным документам проводится проверка
правильности оформления и достоверности содержащихся в них
сведений.
3.3. По итогам рассмотрения документов, относящихся к ведению
Совета депутатов, Комитет Совета депутатов готовит проект решения
Совета депутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора
подписей, а также образцы подписного листа (приложение 1) и
регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку
правотворческой инициативы (приложение 2).
По итогам рассмотрения документов, относящихся к компетенции
Главы города, Администрация города готовит проект постановления
Главы города о регистрации инициативной группы и сроках сбора
подписей, а также образцы подписного листа (приложение 1) и
регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку
правотворческой инициативы (приложение 2).
3.4. Решение рассматривается на очередном заседании Совета
депутатов и считается принятым, если за него проголосовало
большинство депутатов от числа присутствующих на заседании. Дата
принятия решения является датой регистрации инициативной группы.
3.5. На основании принятого решения председатель Совета
депутатов или Глава города не позднее пяти дней после его принятия
выдает членам инициативной группы образец подписного листа и
регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку
правотворческой инициативы, которое действительно в течение
установленного срока.
3.6. В случае нарушения требований данного Положения,
предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы
граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту
муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации
правотворческой инициативы, Совет депутатов города или Глава
города, в компетенцию которых входит принятие муниципального
правового акта, отказывает в принятии указанных документов.
Отказ в принятии документов оформляется мотивированным
заключением в письменной форме, который может быть обжалован в
суде.
3.7. Отказ в принятии документов не является препятствием для
повторной подачи документов для реализации правотворческой
инициативы при условии устранения инициативной группой граждан
нарушений, вызвавших отказ.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1. Сбор подписей производится в сроки, установленные в
зависимости от органа местного самоуправления, в который
направлена правотворческая инициатива, решением Совета депутатов
или постановлением Главы города Протвино, и начинается с момента
выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства
на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний
дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на
территории города Протвино.
4.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в
поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда
ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой
инициативы.
4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой
информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города,
дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных
законных форм и методов агитации.
4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются
посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку
проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение
Совета депутатов или Администрации города.
4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст
указанного проекта муниципального правового акта по требованию
лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
4.7. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно
день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего
правотворческую инициативу, и им собственноручно ставятся подпись
и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в
подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор
подписей.
4.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа.
5. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
вносит в Совет депутатов города или Администрацию города
окончательный проект муниципального правового акта, а также
итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора
подписей, в котором указывается общее количество собранных
подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.
В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные
представлять инициативную группу в процессе рассмотрения
правотворческой инициативы, а также докладчик по выносимому
проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных
представителей инициативной группы.
5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатов
города или Администрацией города итоговых документов инициативной
группы Комитет Совета депутатов или комиссия Администрации города,
рассматривавшие документы о регистрации инициативной группы и
сроках сбора подписей, при участии представителя инициативной
группы проводят проверку правильности оформления подписных листов
и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при
сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в
подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) Совет
депутатов города или Администрация города вправе не рассматривать
правотворческую инициативу.
6. Рассмотрение проекта
муниципального правового акта
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со
дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению Советом
депутатов города или Администрацией города в соответствии с
требованиями правовых актов органов местного самоуправления,
регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных
правовых актов.
Рассмотрение проводится на открытом заседании Совета депутатов
или в Администрации с участием представителей инициативной группы.
6.2. Совет депутатов города или Администрация города не позднее
чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального
правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу
граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта
муниципального правового акта и обеспечивает представителям
инициативной группы возможность изложения своей позиции при
рассмотрении указанного проекта.
6.3. Представляет проект правового акта докладчик, указанный в
сопроводительном письме к представленному окончательному проекту
правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о
результатах сбора подписей.
6.4. Правовой акт принимается в порядке, определенном Уставом
города Протвино и Регламентом Совета депутатов.
6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам
рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня
принятия решения подлежит опубликованию в порядке, установленном
для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Приложение 1
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ N ________
ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
_________________________________________________________
(указывается наименование органа местного самоуправления)
____________________________________________
(указывается наименование проекта
муниципального правового акта)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу
по проекту вышеуказанного нормативного правового акта:
----T--------T--------T-----------T--------T--------T-------¬
¦N ¦Фамилия,¦Год ¦Адрес места¦Серия ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦имя, ¦рождения¦жительства ¦и номер ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦ ¦ ¦паспорта¦подписи ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+--------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+--------+--------+-------+
L---+--------+--------+-----------+--------+--------+--------
Опрос проводил
_________________
(Ф.И.О., подпись)
Дата ____________________
Приложение 2
к Положению
______________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ
В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Регистрационное свидетельство выдано инициативной группе по
сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы по проекту
нормативного правового акта органа местного самоуправления _______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Срок действия регистрационного свидетельства 3 месяца.
_____________________________ _______________________________
Дата выдачи регистрационного Подпись должностного лица
свидетельства органа местного самоуправления
|
