СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. N 20/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Московской области от 02.11.1999 N
76/99-ОЗ "Об обращениях граждан" с изменениями от 01.04.2002,
Законом Московской области от 14.07.2005 N 176/2005-ОЗ "Об
административной ответственности за нарушения законодательства
Московской области об обращении граждан" Совет депутатов Орехово-
Зуевского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о рассмотрении обращений граждан в
Орехово-Зуевском муниципальном районе Московской области
(приложение N 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента публикации в
СМИ.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
председателя постоянной комиссии по вопросам социальной политики и
социально-экономическому развитию Шомина В.А.
Глава Орехово-Зуевского
муниципального района
А.П. Филиппов
15.03.2006 N 20
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Орехово-Зуевского
муниципального района
Московской области
от 15 марта 2006 г. N 20/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение устанавливает порядок реализации гражданами
права на обращение в органы местного самоуправления муниципального
образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".
Статья 1. Право граждан на обращение
В Орехово-Зуевском районе обеспечивается право граждан
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления Орехово-Зуевского
района.
Каждый вправе лично, а также через своего законного или
уполномоченного им представителя обратиться к главе Орехово-
Зуевского муниципального района (далее - Глава района), в Совет
депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Совет
депутатов района), в администрацию Орехово-Зуевского
муниципального района Московской области (далее - администрация
района) по вопросам, отнесенным к их ведению, и получить ответ на
свое обращение в установленный настоящим Положением срок.
Статья 2. Основные понятия
Обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба
гражданина, изложенные в письменной или устной форме.
Предложение - вид обращения гражданина, направленного на
улучшение организации деятельности органов местного
самоуправления, их должностных лиц, на решение вопросов
экономической, политической, социально-культурной и других сфер
жизни Орехово-Зуевского района.
Заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав,
свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской
области и Орехово-Зуевского района.
Ходатайство - вид обращения гражданина, общественной
организации, депутата или должностного лица в поддержку просьбы
иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и
свобод.
Жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его
либо другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов,
нарушенных действиями (бездействием) юридических или физических
лиц.
Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а
также обращение, принятое на митинге или собрании путем
голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или
путем сбора подписей.
Статья 3. Сфера действия
Действие настоящего Положения распространяется на все обращения
граждан, за исключением:
обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного,
гражданского, административного, уголовного судопроизводства или
арбитражными судами;
обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения,
установленный федеральными конституционными законами, федеральными
законами и законами Московской области;
обращений в коммерческие организации, общественные организации,
порядок рассмотрения которых определяется законодательством
Российской Федерации;
запросов в архивы, библиотеки, в органы статистики.
Статья 4. Виды обращений граждан
В соответствии с настоящим Положением обращения граждан могут
быть в виде предложений, заявлений, ходатайств, жалоб.
Обращения могут быть индивидуальными и коллективными.
Статья 5. Письменная форма обращений граждан
Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и
адрес органа или должностного лица, которому изложено существо
обращения (с указанием адреса для жалобы: какие права заявителя
действием или бездействием каких органов или должностных лиц
нарушены), фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте
жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную
подпись.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения
документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой
направить ответ на имя уполномоченного им лица.
Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их
организаторами с указанием адреса для ответа.
Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о
месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной
подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или
совершенном преступлении, направляется для проверки в
правоохранительные органы.
Не рассматриваются обращения, содержащие выражения,
оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
Статья 6. Устная форма обращений граждан
Устные обращения к руководителям органов местного
самоуправления Орехово-Зуевского района поступают от граждан во
время личного приема. Устные обращения также могут поступать по
специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям",
во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.
Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда
изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют
дополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило,
дается в устной форме.
В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении,
требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется
справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в
дальнейшем рассматривается в последовательности, предусмотренной
настоящим Положением.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Орехово-
Зуевского муниципального района Московской области в рассмотрении
обращений граждан
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района
рассматривают обращения граждан по вопросам местного значения,
определенным законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области, Уставом муниципального
образования "Орехово-Зуевский муниципальный район", вступившими в
силу договорами и соглашениями между администрацией Орехово-
Зуевского района и администрациями городских и сельских поселений
Орехово-Зуевского района.
Глава района вправе поручить рассмотрение вопроса,
содержащегося в обращении, органу местного самоуправления в рамках
переданных ему отдельных полномочий.
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального
района, их руководители и иные должностные лица, к ведению которых
не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращениях
граждан, вправе направить их в пятидневный срок после поступления
по подведомственности, сообщив об этом гражданину, подавшему
обращение.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и
должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются.
Статья 8. Обязанности органов местного самоуправления Орехово-
Зуевского муниципального района Московской области, их должностных
лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их
должностные лица обязаны:
обеспечивать необходимые условия для своевременного и
эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами,
правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
принимать обоснованные решения по существу поставленных в
каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по
обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по
просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления,
жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
проверять состояние работы с обращениями в подведомственных
органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных
нарушений;
регулярно проводить личный прием граждан, информировать
население о времени и порядке проведения личного приема;
предоставлять информацию о характере обращений граждан Главе
района и в Совет депутатов района;
периодически публиковать в средствах массовой информации
аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения
обращений граждан.
Органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их
должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещается
разглашение сведений и распространение информации о частной жизни
граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в
связи с рассмотрением обращений граждан.
Статья 9. Права органов местного самоуправления Орехово-
Зуевского муниципального района Московской области, их должностных
лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их
должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах
своей компетенции вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством
порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения
у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в
обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям
граждан;
- поручать рассмотрение обращения другим органам местного
самоуправления, их должностным лицам в порядке ведомственной
подчиненности, кроме случая, предусмотренного частью 4 ст. 7
настоящего Положения, и контролировать ход рассмотрения обращений.
Статья 10. Личный прием граждан
Руководители органов местного самоуправления Орехово-Зуевского
района, депутаты Совета депутатов района организуют личный прием
граждан, осуществляют его и несут ответственность за его
организацию.
Личный прием граждан проводится руководителями и иными
должностными лицами по заранее утвержденному графику,
заблаговременно доведенному до сведения населения.
Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное
заявление либо вручить письменное обращение по существу
поставленных им вопросов, которое должно быть зарегистрировано в
установленном порядке.
Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан
Обращения граждан рассматриваются органами местного
самоуправления Орехово-Зуевского района, их должностными лицами в
срок до одного месяца со дня их регистрации.
Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки,
рассматриваются безотлагательно, в срок не более 15 дней.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в
обращениях, проведения специальной проверки, истребования
дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения
обращений граждан могут быть продлены соответствующими
должностными лицами не более чем на один месяц с сообщением об
этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости
продления сроков.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав
ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных
чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или
точечно-рельефным шрифтом слабовидящими гражданами, срок
рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для
перевода.
Статья 12. Оставление обращения без рассмотрения
Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района, их
должностные лица, которым направлено обращение, вправе не
рассматривать его по существу, если:
- обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям
было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении
отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в
законную силу судебное решение;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим
в законную силу, признано недееспособным;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают
против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
- обращение, выражающее в себе оскорбления и клевету.
Статья 13. Контроль за рассмотрением обращений граждан
Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении
обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также
в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить
информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения.
В обязательном порядке должностное лицо осуществляет контроль
за исполнением поручений Губернатора Московской области,
Председателя и депутатов Московской областной Думы, Главы района,
председателя и депутатов Совета депутатов района о рассмотрении
обращений.
Статья 14. Обжалование решения, принятого по обращению
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам
рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 15. Ответственность должностных лиц за нарушение
законодательства об обращениях граждан
Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений
граждан; нарушение сроков и порядка их рассмотрения; принятие
заведомо необоснованного, незаконного решения; преследование
граждан за критику; предоставление недостоверной информации либо
разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его
согласия), а также другие нарушения законодательства об обращениях
граждан влекут за собой ответственность должностных лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
Статья 16. Ответственность граждан за содержание их обращений
Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения,
материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь
и достоинство других лиц, привлекаются к ответственности в
установленном порядке.
|
