САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. N 3-443
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербургский городской суд в составе судьи Семеновой
И.А. при секретаре Пивоваровой Т.Н., с участием прокурора Исаковой
А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Санкт-Петербурге 8
декабря 2005 года дело по заявлению заместителя прокурора Санкт-
Петербурга об оспаривании в части Закона Санкт-Петербурга "О
внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О
целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье",
установил:
15 июня 2005 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
принят и 6 июля 2005 года Губернатором подписан Закон Санкт-
Петербурга N 334-43 "О внесении изменений и дополнений в Закон
Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи -
доступное жилье" (л.д. 15-18).
Закон опубликован в газете "Санкт-Петербургские ведомости" N
127 от 14 июля 2005 года, что в силу ст. 4 Закона Санкт-Петербурга
"О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга" признается
официальным опубликованием Закона.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 данного Закона
части вторая-пятая раздела 1 приложения к Закону Санкт-Петербурга
"Молодежи - доступное жилье" "Обоснование Программы" излагаются в
новой редакции; часть вторая раздела 1 "Обоснование программы"
изложена в следующей редакции:
"В рамках Программы под ее участниками понимаются:
одинокие молодые граждане в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
молодые семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего
возраста и один из супругов состоит на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-
летнего возраста и состоят на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий".
Заместитель прокурора Санкт-Петербурга обратился в суд с
заявлением, в котором просит признать статью 1 Закона в части слов
"молодые семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего
возраста" противоречащей федеральному законодательству и
недействующей со дня принятия, указывая, что в соответствии с
разделом 1 Основных направлений государственной молодежной
политики в Российской Федерации государственная молодежная
политика проводится в отношении молодых семей - семей в первые три
года после заключения брака (в случае рождения детей - без
ограничения продолжительности брака), при условии, что один из
супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей, в
которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста. В
оспариваемом Законе Санкт-Петербурга из числа семей, которым
оказывается поддержка в строительстве (реконструкции) или
приобретении жилья, неправомерно исключены семьи, в которых один
из супругов достиг 30-летнего возраста, что ущемляет права такой
семьи на получение государственной поддержки в виде улучшения
жилищных условий. Прокурором Санкт-Петербурга принесен протест, в
котором предлагалось привести положения статьи 1 Закона Санкт-
Петербурга N 334-43 в соответствие с федеральным
законодательством, но до настоящего времени нормативный акт в
соответствие с действующим законодательством не приведен.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Губернатор Санкт-
Петербурга с заявлением согласны.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение
прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, суд считает
заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п. "к" ст. 72, п. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской
Федерации, ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство
находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации; принимаемые по предметам совместного ведения
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.
Постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года N 5090-
1 утверждены Основные направления государственной молодежной
политики в Российской Федерации, которые содержат концептуальные
положения, на основе которых формируется и осуществляется
государственная молодежная политика в Российской Федерации. Цели и
принципы такой политики являются общими для всех уровней
государственной власти и управления.
Согласно разделу 1 Основных направлений государственная
молодежная политика проводится, в частности, в отношении молодых
семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае
рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при
условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а
также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли
30-летнего возраста.
Государственная поддержка молодой семьи предполагает в том
числе разработку и осуществление государственных программ
поддержки молодых семей, предусматривающих меры по решению острых
бытовых проблем таких семей, прежде всего в период строительства и
приобретения собственного жилья.
Целевая программа Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье"
утверждена Законом Санкт-Петербурга N 315-45 "О целевой программе
Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" и разработана в
порядке реализации мер по обеспечению государственной поддержки
молодых семей и отдельных молодых граждан в улучшении жилищных
условий.
Оспариваемым Законом в противоречие с вышеназванными нормами
Основных направлений государственной молодежной политики вносятся
изменения в Закон Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-
Петербурга "Молодежи - доступное жилье", с учетом которых к
категории лиц, имеющих право на получение государственной
поддержки в строительстве (реконструкции) или приобретения жилья
по целевой программе "Молодежи - доступное жилье", отнесены только
молодые семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего
возраста.
Семьи, в которых один из супругов не достиг 30-летнего
возраста, к категории лиц, пользующихся правом на улучшение
жилищных условий в рамках этой программы, не отнесены, что
нарушает их право на получение государственной поддержки в
строительстве (реконструкции) или приобретении жилья.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ,
суд решил:
Заявление заместителя прокурора Санкт-Петербурга удовлетворить.
Признать недействующими со дня принятия положения абзаца 4
подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга "О внесении
изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О целевой
программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" в части
слов "в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста".
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в течение 10
дней.
|