Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований МО 30 декабря 2005 г.
N RU505111032005001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Кубинка
Одинцовского муниципального района
Московской области
от 5 декабря 2005 г. N 2/3
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов,
Устава, законов Московской области, проявляя уважение к
историческим и культурным традициям городского поселения, Совет
депутатов городского поселения Кубинка принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Кубинка
Местное самоуправление в городском поселении Кубинка -
признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом и законами Московской области
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
городского поселения, осуществляемая непосредственно и через
органы местного самоуправления, по решению вопросов местного
значения исходя из интересов населения с учетом исторических и
иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление в городском поселении Кубинка посредством участия в
местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм
прямого волеизъявления, а также через органы местного
самоуправления городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения, при осуществлении
местного самоуправления обладают правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории городского поселения Кубинка действуют все
гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области, Уставом городского
поселения Кубинка.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите
прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского
поселения Кубинка
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении
Кубинка составляют общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),
нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав,
решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные
правовые акты городского поселения Кубинка.
Статья 5. Устав городского поселения Кубинка
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
городского поселения Кубинка и устанавливает структуру органов
местного самоуправления; полномочия выборных должностных лиц
местного самоуправления; порядок принятия решений органами и
должностными лицами местного самоуправления; правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления; формы и
порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а
также иные положения, отнесенные к ведению органов местного
самоуправления.
Устав городского поселения Кубинка принят в соответствии с
Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации и
Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Кубинка в соответствии с
законодательством и геральдическими правилами имеет собственные
официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливается решением Совета депутатов городского поселения
Кубинка.
3. Официальные символы городского поселения Кубинка подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение
Кубинка.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения
Кубинка
1. Границы территории городского поселения Кубинка установлены
Законом Московской области от 28.02.2005 N 64/2005-ОЗ "О статусе и
границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в
его составе муниципальных образований".
2. В границе городского поселения Кубинка находятся следующие
населенные пункты:
Город Кубинка.
Поселок Авиаработников.
Деревня Акулово.
Деревня Анашкино.
Деревня Асаково.
Деревня Болтино.
Поселок Дубки.
Деревня Дютьково.
Деревня Еремино.
Деревня Капань.
Деревня Крутицы.
Село Крымское.
Деревня Ляхово.
Деревня Наро-Осаново.
Деревня Подлипки.
Деревня Полушкино.
Деревня Репище.
Поселок Рыбокомбинат "Нара".
Деревня Софьино.
Деревня Труфановка.
Деревня Угрюмово.
Деревня Хомяки.
Деревня Чупряково.
Деревня Якшино.
Границы городского поселения Кубинка в виде картографического
описания (не приводится), являются неотъемлемой частью настоящего
Устава.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Кубинка
1. Изменение границ городского поселения Кубинка осуществляется
законом Московской области по инициативе населения, органов
местного самоуправления городского поселения Кубинка, органов
государственной власти Московской области, федеральных органов
государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения
Кубинка реализуется в порядке, установленном для выдвижения
инициативы проведения местного референдума федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ городского поселения
Кубинка оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления городского поселения Кубинка, органов
государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Кубинка, влекущее
отнесение территории городского поселения Кубинка или отдельных
входящих в его состав населенных пунктов к территориям других
поселений, осуществляется с согласия населения указанных
населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке,
установленном статьей 17 настоящего Устава.
3. Изменение границ городского поселения Кубинка, не влекущее
отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных
пунктов соответственно к территориям других поселений,
осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом
депутатов городского поселения.
Статья 10. Преобразование городского поселения Кубинка
1. Преобразованием городского поселения Кубинка является
объединение городского поселения Кубинка с иными муниципальными
образованиями, наделение городского поселения Кубинка статусом
городского округа.
2. Преобразование городского поселения Кубинка осуществляется
законом Московской области по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти Московской
области, федеральных органов государственной власти в соответствии
с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения
Кубинка реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании городского поселения
Кубинка оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ городского
поселения Кубинка осуществляется в порядке, предусмотренном
статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение городского поселения Кубинка с иными
поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных
образований, осуществляется с согласия населения городского
поселения Кубинка, выраженного путем голосования в порядке,
установленном статьей 17 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Кубинка
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
поселения Кубинка и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского поселения Кубинка;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского поселения Кубинка;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов городского поселения Кубинка, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения Кубинка;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Кубинка;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов городского поселения Кубинка;
10) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения Кубинка услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения городского
поселения Кубинка;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения Кубинка услугами организаций
культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского поселения Кубинка;
14) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения Кубинка массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения Кубинка и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения Кубинка;
17) формирование архивных фондов городского поселения Кубинка;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения Кубинка, использования и охраны городских
лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского
поселения Кубинка;
20) утверждение генерального плана городского поселения
Кубинка, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генерального плана городского поселения
документации по планировке территории, выдача разрешений на
строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах городского поселения для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения
Кубинка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения Кубинка;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения Кубинка;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского поселения Кубинка.
2. В переходный период городское поселение Кубинка решает
вопросы, согласно ст. 2 Закона Московской области от 02.11.2005 N
231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь
образованных поселений на территории Московской области в
переходный период".
3. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка
вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
Одинцовского муниципального района о передаче им осуществления
части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета городского поселения Кубинка в бюджет муниципального
района.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части
своих полномочий по решению вопросов местного значения должны
заключаться на определенный срок, содержать положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том
числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов,
необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется
на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского поселения Кубинка обладают следующими
полномочиями:
1) принятие устава городского поселения Кубинка и внесение в
него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения
Кубинка;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского
поселения, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского
поселения Кубинка, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы городского поселения Кубинка, и предоставление указанных
данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с федеральным законом,
настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка
вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка
вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для городского поселения
Кубинка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения городского поселения Кубинка, предусмотренных
подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения
Кубинка в свободное от основной работы или учебы время на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского
поселения Кубинка в осуществлении местного самоуправления
являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского
поселения Кубинка;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы
городского поселения Кубинка;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования
городского поселения Кубинка;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления
городского поселения Кубинка;
12) иные формы, не противоречащие действующему
законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского
поселения Кубинка местного самоуправления основывается на
принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также
органы местного самоуправления и должностные лица городского
поселения Кубинка обязаны оказывать содействие населению в
непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского
поселения Кубинка.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об
утверждении, о назначении на должность и об освобождении от
должности должностных лиц, а также о даче согласия на их
назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения
Кубинка, исполнении и изменении финансовых обязательств городского
поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не
допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов городского поселения Кубинка в течение 30 дней
со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения
местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом
депутатов городского поселения Кубинка:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на
территории городского поселения Кубинка, имеющими право на участие
в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Кубинка
и главы городского поселения Кубинка, выдвинутой ими совместно и
оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы
городского поселения Кубинка.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых должно составлять 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории городского поселения
Кубинка в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов городского поселения Кубинка в установленные сроки,
референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, главы городского поселения Кубинка,
органов государственной власти Московской области или прокурора. В
случае если местный референдум назначен судом, он организуется
избирательной комиссией городского поселения Кубинка, а
обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории городского поселения
Кубинка и не нуждается в утверждении какими-либо органами
государственной власти, их должностными лицами или органами
местного самоуправления городского поселения Кубинка.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение,
принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления городского
поселения Кубинка, прокурором, иными уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Московской
области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, главы городского поселения Кубинка, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов
городского поселения Кубинка. В случаях, установленных федеральным
законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной
комиссией городского поселения Кубинка или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного
самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней
и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении
выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено
только на второе воскресенье марта/октября. Не допускается
назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим
днем.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского
поселения Кубинка
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
Кубинка проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области для проведения местного
референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения
Кубинка осуществляется инициативной группой, образуемой и
действующей в порядке, установленном федеральными законами и
законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского поселения Кубинка инициативной группой
должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право
на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном
федеральными законами и законом Московской области для проведения
местного референдума. Количество указанных подписей должно
составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения
Кубинка, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом
на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы
городского поселения Кубинка являются конкретные противоправные
действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в
законную силу решением суда.
Глава городского поселения Кубинка может быть отозван в
случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или
отдельные его положения, которые вступившим в законную силу
решением суда были признаны несоответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу
и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и
гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо
неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его
населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный
вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда
систематическое неисполнение им своих полномочий создает
препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами
местного самоуправления городского поселения, а равно для участия
населения городского поселения в осуществлении местного
самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового
акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного
пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено
вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если
установленное вступившим в законную силу решением суда его
систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без
уважительных причин создает неустранимые препятствия для
осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень
причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом
Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского поселения Кубинка принимается Советом
депутатов городского поселения. Лицо, в отношении которого
выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на
соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам
Совета депутатов письменные возражения, а также в устном
выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых
в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов
указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его
проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского поселения Кубинка подлежит
опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о
назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
городского поселения должны быть опубликованы объяснения
отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Кубинка
считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее
половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
городского поселения Кубинка и принятые решения подлежат
официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения
Кубинка не освобождает указанных лиц от иной ответственности за
допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления,
установленной в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка
1. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка
назначается решением Совета депутатов городского поселения Кубинка
и проводится в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка
считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
жителей городского поселения Кубинка или части городского
поселения Кубинка, обладающих избирательным правом. Согласие
населения на изменение границ городского поселения Кубинка,
преобразование городского поселения Кубинка считается полученным,
если за указанное изменение, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей городского
поселения Кубинка.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
поселения Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка и
принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов
муниципальных правовых актов непосредственно населением на
рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан городского поселения Кубинка, обладающих
избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета
депутатов городского поселения Кубинка.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения
Кубинка в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
городского поселения Кубинка по предложению населения,
проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан постоянно
проживающих на соответствующей территории и обладающих
избирательным правом на данной территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией городского поселения
Кубинка. Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется решением Совета депутатов городского
поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати
лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств бюджета
городского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета городского поселения определяются
решениями Совета депутатов городского поселения Кубинка.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского поселения
Кубинка, Советом депутатов городского поселения Кубинка, главой
городского поселения Кубинка могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения Кубинка, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
устав;
2) проект бюджета городского поселения и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения
Кубинка, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Кубинка.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях городского
поселения, утверждаемым решением Совета депутатов городского
поселения Кубинка.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения городского поселения Кубинка о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов городского поселения Кубинка, главы городского поселения
Кубинка.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются
Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым
решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории городского поселения Кубинка в целях выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения Кубинка, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
4. Жители городского поселения должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета - при проведении его по инициативе органов
местного самоуправления городского поселения; за счет средств
бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе
органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского поселения
Кубинка.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов
городского поселения Кубинка.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского
поселения Кубинка составляют:
- Совет депутатов городского поселения Кубинка;
- глава городского поселения Кубинка;
- администрация городского поселения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского поселения Кубинка осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов городского поселения Кубинка
1. Совет депутатов городского поселения Кубинка является
выборным представительным органом местного самоуправления
городского поселения Кубинка. Совет депутатов городского поселения
Кубинка обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Кубинка состоит из
депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов городского поселения Кубинка состоит из 15
депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Кубинка может
осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей
от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
городского поселения Кубинка предусматриваются в бюджете
городского поселения Кубинка отдельной строкой в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов городского поселения Кубинка принадлежит
право от лица всего населения городского поселения Кубинка
принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов городского
поселения Кубинка находится:
1) принятие устава городского поселения Кубинка и внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Кубинка и отчета о
его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения
Кубинка, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Кубинка в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
8. В компетенции Совета депутатов городского поселения Кубинка
находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской
областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации
городского поселения Кубинка и руководителей муниципальных
предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) образование целевых и иных фондов в соответствии с
законодательством и (или) положением о них;
4) установление порядка назначения на должность и освобождения
от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
5) утверждение документов территориального планирования
городского поселения Кубинка и иной градостроительной
документации;
6) принятие решения о проведении местного референдума;
7) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского
поселения Кубинка;
8) назначение выборов главы городского поселения Кубинка;
9) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов,
главы городского поселения Кубинка;
10) назначение голосования по вопросам изменения границ
городского поселения Кубинка, а также преобразования городского
поселения;
11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных
слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов
городского поселения Кубинка;
12) назначение опроса граждан и определение порядка его
проведения;
13) назначение и определение порядка проведения собраний и
конференций граждан;
14) утверждение структуры администрации городского поселения
Кубинка по представлению главы городского поселения;
15) установление правил проведения открытого конкурса по
размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета
городского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение
в них изменений и дополнений;
16) установление порядка организации и осуществления
территориального общественного самоуправления.
9. Совет депутатов городского поселения Кубинка вправе решать
иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим
общие принципы организации местного самоуправления, настоящим
Уставом.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов городского поселения
Кубинка
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются
заседания, которые созываются председателем Совета депутатов
городского поселения согласно утвержденному Советом депутатов
городского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по
инициативе главы городского поселения, председателя Совета
депутатов городского поселения либо по требованию не менее одной
трети от установленного числа депутатов Совета депутатов
городского поселения.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения Кубинка
считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от
установленного числа депутатов Совета депутатов городского
поселения Кубинка.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
городского поселения Кубинка, продолжительность данных заседаний и
иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов
городского поселения Кубинка, устанавливаются регламентом Совета
депутатов городского поселения Кубинка. Регламент принимается
Советом депутатов городского поселения Кубинка, если за него
проголосовало более половины от установленной численности
депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов
городского поселения Кубинка. Регламент принимается на срок
полномочий Совета депутатов городского поселения Кубинка.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Кубинка
каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос
председателя Совета депутатов городского поселения Кубинка
является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов
городского поселения Кубинка может быть открытым (в том числе
поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования
устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения
Кубинка.
5. Первое заседание Совета депутатов городского поселения
Кубинка с информацией о результатах выборов открывает председатель
избирательной комиссии городского поселения, который также ведет
заседание до избрания председателя Совета депутатов городского
поселения Кубинка.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Кубинка
могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов городского поселения Кубинка принят нормативный правовой
акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет
депутатов городского поселения Кубинка в течение предусмотренного
решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий
нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение
одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего
факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную
Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов
городского поселения Кубинка;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения
Кубинка решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске
принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов,
установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского
поселения Кубинка;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения
Кубинка, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
- в случае преобразования городского поселения Кубинка.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского
поселения Кубинка влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского поселения Кубинка не позднее, чем через шесть месяцев
со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении
полномочий Совета депутатов городского поселения проводятся
досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов городского
поселения Кубинка.
Статья 28. Депутат Совета депутатов городского поселения
Кубинка
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка
избираются на срок полномочий Совета депутатов городского
поселения Кубинка.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка
избираются гражданами проживающими на территории городского
поселения Кубинка и обладающими в соответствии с федеральным
законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения Кубинка
может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с
федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения
Кубинка определяется федеральными законами и законами Московской
области.
5. Депутат Совета депутатов городского поселения Кубинка может
быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным
статьей 16 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов городского поселения Кубинка
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе может работать только один депутат городского
поселения Кубинка.
7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и иной творческой деятельности.
8. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения
Кубинка начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы Совета депутатов городского поселения Кубинка нового
созыва.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения
Кубинка прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского поселения Кубинка;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
10. Депутат Совета депутатов имеет право:
1) участвовать в работе временных комиссий Совета депутатов;
2) вносить проекты решений и нормативно-правовых актов на
рассмотрение Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета
депутатов;
3) получать информацию о деятельности органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
11. Депутат обязан:
1) участвовать в заседаниях Совета депутатов и временных
комиссиях, в которых он состоит;
2) вести прием избирателей в отведенное для этого время, но не
реже одного раза в месяц;
3) добросовестно исполнять свои полномочия, полномочия
должности Совета депутатов, на которую он избран, а также
поручения Совета депутатов.
12. Неисполнение своих обязанностей депутатом является
основанием для его отзыва избирателями.
Статья 29. Глава городского поселения Кубинка
1. Глава городского поселения Кубинка является высшим
должностным лицом городского поселения Кубинка.
2. Глава городского поселения Кубинка избирается гражданами,
проживающими на территории городского поселения Кубинка и
обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5
лет. Порядок проведения выборов главы городского поселения Кубинка
определяется законом Московской области.
3. Глава городского поселения Кубинка представляет городское
поселение Кубинка в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, без доверенности действует от имени
городского поселения Кубинка.
4. Глава городского поселения Кубинка подписывает и обнародует
в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые
акты, принятые Советом депутатов городского поселения Кубинка.
5. Глава городского поселения Кубинка издает в пределах своих
полномочий правовые акты.
6. Полномочия главы городского поселения Кубинка начинаются со
дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского поселения Кубинка.
7. В случае невозможности исполнения главой городского
поселения Кубинка своих полномочий по причинам временной
нетрудоспособности, отпуска и т.д., глава городского поселения
Кубинка соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих
полномочий на заместителя главы городского поселения Кубинка.
8. Глава городского поселения Кубинка подконтролен и подотчетен
населению и Совету депутатов городского поселения Кубинка. Глава
городского поселения Кубинка может быть отозван по основаниям и в
порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
9. Глава городского поселения Кубинка может входить в состав
Совета депутатов городского поселения Кубинка с правом решающего
голоса и исполнять полномочия его председателя.
10. К полномочиям главы городского поселения Кубинка относится:
1) организация выполнения решений Совета депутатов городского
поселения Кубинка в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов городского поселения Кубинка
проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета
депутатов городского поселения Кубинка;
4) представление на утверждение Совета депутатов городского
поселения Кубинка проекта бюджета городского поселения и отчета о
его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов городского
поселения Кубинка проектов нормативных актов о введении или отмене
местных налогов и сборов, а также других правовых актов,
предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета
городского поселения Кубинка;
6) формирование администрации городского поселения Кубинка и
руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об
администрации;
7) ведет реестр муниципального имущества, осуществляет
управление им, подписывает приемо-передаточные акты, осуществляет
арендные отношения, проводит его регистрацию в установленном
порядке;
8) назначение и освобождение от должности руководителей
структурных подразделений администрации, а также руководителей
муниципальных предприятий и учреждений, организация, через
администрацию, кадрового и бухгалтерского учета, и
делопроизводства;
9) представление на утверждение Совета депутатов городского
поселения Кубинка планов и программ социально-экономического
развития городского поселения Кубинка, отчетов об их исполнении;
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского
поселения Кубинка в суде, арбитражном суде, а также в
соответствующих органах государственной власти и управления;
11) организация и обеспечение исполнения отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение городского
поселения Кубинка федеральными законами, законами Московской
области;
12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в
месяц;
13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,
принятие по ним решений.
11. Полномочия главы городского поселения Кубинка прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой
нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы
городского поселения по состоянию здоровья.
12. Глава городского поселения Кубинка вправе осуществлять иные
полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим
общие принципы организации местного самоуправления, настоящим
Уставом.
Статья 30. Администрация городского поселения Кубинка
1. Администрация городского поселения Кубинка осуществляет
исполнительно-распорядительные функции на территории городского
поселения Кубинка. Администрация городского поселения Кубинка
обладает правами юридического лица.
2. Администрацией городского поселения Кубинка руководит глава
городского поселения Кубинка на принципах единоначалия. Глава
городского поселения Кубинка выполняет функции главы
администрации.
3. Администрация городского поселения Кубинка подотчетна Совету
депутатов городского поселения Кубинка по вопросам его компетенции
и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация городского поселения Кубинка формируется
главой городского поселения Кубинка на основе утвержденной Советом
депутатов городского поселения структуры администрации городского
поселения.
5. Работники администрации городского поселения Кубинка,
замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным
главой городского поселения, должности муниципальной службы,
составляют аппарат администрации городского поселения и
технических работников администрации.
Статья 31. Компетенция администрации городского поселения
Кубинка
1. К компетенции администрации городского поселения Кубинка
относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления городского поселения Кубинка по решению вопросов
местного значения в соответствии с федеральными законами,
решениями Совета депутатов городского поселения Кубинка,
постановлениями и распоряжениями главы городского поселения
Кубинка;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского
поселения Кубинка. В пределах своих полномочий, установленных
законами РФ и Московской области, настоящим Уставом, глава
поселения принимает постановления и распоряжения главы городского
поселения, а также иные местные правовые акты;
4) разработка программ и планов социально-экономического
развития городского поселения Кубинка и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и
подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в
порядке, установленном решением Совета депутатов городского
поселения Кубинка;
7) содействие в проведении в городском поселении Кубинка единой
финансовой и налоговой политики;
8) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования;
9) координация деятельности муниципальных учреждений,
организаций образования, здравоохранения;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых
помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений
данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения Кубинка;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов городского поселения Кубинка;
24) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения Кубинка услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения Кубинка услугами организаций
культуры;
27) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского поселения Кубинка;
28) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения Кубинка массовой физической культуры и спорта;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения Кубинка и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения Кубинка;
31) формирование архивных фондов городского поселения Кубинка;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения Кубинка, использования и охраны городских
лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского
поселения Кубинка;
34) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения
Кубинка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения Кубинка;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения Кубинка;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского поселения;
41) осуществление от имени городского поселения Кубинка
муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов).
2. Администрация городского поселения Кубинка вправе
осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,
определяющим общие принципы организации местного самоуправления,
настоящим Уставом.
Статья 32. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка
1. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка
организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет
депутатов городского поселения Кубинка, главы городского поселения
Кубинка, подготовку и проведение местного референдума, голосования
по отзыву депутата, главы городского поселения Кубинка,
голосования по вопросам изменения границ городского поселения
Кубинка, преобразования городского поселения Кубинка.
2. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения
Кубинка составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает в период
избирательной кампании, после назначения референдума и до
окончания кампании референдума, в которых участвует данная
комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не
применяется при проведении повторных и дополнительных выборов
депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка.
3. Формирование избирательной комиссии городского поселения
Кубинка осуществляется Советом депутатов городского поселения
Кубинка на основе предложений политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных
объединений, а также предложений собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной
комиссии муниципального образования предыдущего состава,
избирательной комиссии Московской области.
Количество членов избирательной комиссии городского поселения
Кубинка с правом решающего голоса - 9 человек.
4. Совет депутатов городского поселения Кубинка обязан
назначить не менее одной второй от общего числа членов
избирательной комиссии городского поселения на основе поступивших
предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской
областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов
городского поселения Кубинка.
5. Совет депутатов городского поселения Кубинка обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений
избирательной комиссии Московской области.
6. Избирательная комиссия городского поселения Кубинка:
а) осуществляет на территории городского поселения Кубинка
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского поселения Кубинка
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,
изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения Кубинка меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения Кубинка меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения Кубинка меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения Кубинка меры
по организации финансирования подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет
выделенные из бюджета городского поселения Кубинка и (или) бюджета
Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, референдума Московской области, местного
референдума.
Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной
службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения в
соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА
Статья 34. Система муниципальных правовых актов городского
поселения Кубинка
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Кубинка;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Кубинка;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения
Кубинка.
2. Устав городского поселения Кубинка и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории городского поселения Кубинка.
4. Глава городского поселения Кубинка в пределах своих
полномочий издает постановления по вопросам местного значения,
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области, а также
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляется в печатном средстве массовой информации городского
поселения, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта 1
статьи 12 настоящего Устава, средствах массовой информации
Одинцовского муниципального района.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам
Московской области, настоящему Уставу.
Статья 35. Порядок принятия Устава городского поселения
Кубинка, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения Кубинка, проект решения
Совета депутатов городского поселения Кубинка о внесении изменений
и дополнений в Устав городского поселения Кубинка не позднее, чем
за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава
городского поселения Кубинка, внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения Кубинка подлежат официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного
Советом депутатов городского поселения Кубинка порядка учета
предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного
решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения Кубинка, решение Совета депутатов
городского поселения Кубинка о внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения Кубинка принимаются большинством в две
трети голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов городского поселения Кубинка.
3. Устав городского поселения Кубинка, решение Совета депутатов
городского поселения Кубинка о внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения Кубинка подлежат государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов городского поселения Кубинка, главой
городского поселения Кубинка и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
решением Совета депутатов городского поселения Кубинка.
Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Кубинка в пределах
своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает
решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения
принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения
Кубинка открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Кубинка,
носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов
городского поселения Кубинка принимаются в порядке, установленном
регламентом Совета депутатов городского поселения Кубинка.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения Кубинка
нормативные правовые акты направляются главе городского поселения
Кубинка для подписания и обнародования. Глава городского поселения
Кубинка в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные
главой городского поселения Кубинка для повторного рассмотрения в
Совет депутатов городского поселения Кубинка, вступают в законную
силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов
городского поселения Кубинка.
5. Глава городского поселения Кубинка имеет право отклонить
нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского
поселения Кубинка. В этом случае указанный нормативный правовой
акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского
поселения Кубинка с мотивированным обоснованием его отклонения
либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт,
то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов
городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции
не менее чем двумя третями голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов городского поселения Кубинка, он
подлежит подписанию главой городского поселения Кубинка в течение
семи дней и опубликованию.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения Кубинка, требуется
принятие муниципального правового акта, органы местного
самоуправления, глава городского поселения Кубинка, иные
должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
референдуме городского поселения Кубинка, определить срок
подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
7. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Кубинка
вступают в силу после подписания в порядке, установленном
регламентом Совета депутатов городского поселения Кубинка.
8. Муниципальные правовые акты городского поселения Кубинка не
имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия
(издания) либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения,
затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после
официального опубликования.
10. Муниципальные правовые акты городского поселения Кубинка
могут быть отменены или их действие может быть приостановлено
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а
также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе
муниципальные земли, средства бюджета городского поселения
Кубинка, иные финансовые ресурсы, а также имущественные права
городского поселения Кубинка.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством, наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения
Кубинка, средства бюджета городского поселения Кубинка, а также
имущественные права составляют экономическую основу местного
самоуправления городского поселения Кубинка.
2. В собственности городского поселения Кубинка может
находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского
поселения Кубинка;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах городского
поселения;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения Кубинка услугами организаций
культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
городского поселения Кубинка;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения
массовой физической культуры и спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест
общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского поселения в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории городского поселения
Кубинка;
леса, расположенные в границах населенных пунктов городского
поселения Кубинка;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории городского поселения Кубинка;
2) имущество для обеспечения жителей поселения услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений.
3. Если у городского поселения Кубинка возникает право
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения
Кубинка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка
вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Московской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Кубинка устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по
использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Кубинка принимает
решения о приватизации объектов муниципальной собственности на
территории городского поселения Кубинка, а также решение о
распределении денежных средств, полученных в результате
приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет городского поселения Кубинка.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Кубинка
могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,
участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
определяются Советом депутатов городского поселения Кубинка.
3. Глава городского поселения Кубинка утверждает уставы
муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного
раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения
Кубинка субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 42. Местный бюджет
1. Бюджет городского поселения Кубинка формируется на один
календарный год и принимается решением Совета депутатов городского
поселения Кубинка.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского
поселения Кубинка осуществляется в соответствии с единой бюджетной
классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселения Кубинка, решение об
утверждении бюджета городского поселения Кубинка, годовой отчет о
его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета
городского поселения и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета городского поселения Кубинка осуществляются
в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения
Кубинка на осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области, устанавливается соответственно
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Московской области.
6. В бюджете городского поселения Кубинка в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно
предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных
обязательств городского поселения в связи с осуществлением
органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения, и расходные обязательства городского поселения
Кубинка, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней
для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского
поселения Кубинка производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 43. Доходы бюджета городского поселения Кубинка
1. Доходы бюджета городского поселения Кубинка формируются за
счет собственных доходов и отчислений от федеральных и
региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в
безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Московской области,
решениями Совета депутатов городского поселения Кубинка в
распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского поселения Кубинка относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского поселения, предоставляемые в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов
городского поселения Кубинка, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 44. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского
поселения Кубинка могут привлекаться разовые платежи граждан -
средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке
самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным
для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных
категорий граждан, численность которых не может превышать 30
процентов от общего числа жителей городского поселения Кубинка и
для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме городского поселения Кубинка.
Статья 45. Доходы бюджета городского поселения Кубинка от
местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского поселения Кубинка по налоговым ставкам, установленным
решением Совета депутатов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам
отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим
общие принципы организации местного самоуправления.
Статья 46. Доходы бюджета городского поселения Кубинка от
региональных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Кубинка в соответствии с
едиными для всех поселений Московской области нормативами
отчислений, установленными законом Московской области, могут
зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и
сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской
области.
2. В бюджет городского поселения Кубинка в соответствии с
едиными для всех поселений Одинцовского муниципального района
нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов
Одинцовского муниципального района, могут зачисляться доходы от
региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в
соответствии с законом Московской области в бюджет Одинцовского
муниципального района.
Статья 47. Доходы бюджета городского поселения Кубинка от
федеральных налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения Кубинка в соответствии с
едиными для всех поселений Московской области нормативами
отчислений, установленными законом Московской области, могут
зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и
сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского поселения Кубинка в соответствии с
едиными для всех поселений Одинцовского муниципального района
нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов
Одинцовского муниципального района, могут зачисляться доходы от
федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет
Одинцовского муниципального района в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 48. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
городского поселения Кубинка
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского
поселения Кубинка осуществляется путем предоставления дотаций из
образуемого в составе расходов бюджета Московской области
регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее -
региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета
Одинцовского муниципального района районного фонда финансовой
поддержки поселений (далее - районный фонд).
2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского
поселения Кубинка определяются в расчете на одного жителя
городского поселения Кубинка, за исключением случая, указанного в
пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов
поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается
законом Московской области в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие
данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных
и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет
городского поселения Кубинка, утверждаются законом Московской
области о бюджете на очередной финансовый год.
3. В случае наделения органов местного самоуправления
Одинцовского муниципального района государственными полномочиями
Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом
2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Одинцовского
муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом
депутатов муниципального района для городского поселения
дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской
области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
4. Дотации из районного фонда предоставляются городскому
поселению Кубинка, если его уровень расчетной бюджетной
обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии
с методикой, утверждаемой законом Московской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
городского поселения Кубинка до выравнивания уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в
расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний
уровень по Московской области, законом Московской области о
бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть
предусмотрены перечисление субвенций из бюджета городского
поселения в региональный фонд либо при невыполнении городским
поселением Кубинка требований указанного закона Московской области
о перечислении субвенций централизация части доходов от местных
налогов и сборов и (или) снижение для городского поселения Кубинка
нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в
региональный фонд в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для
городского поселения Кубинка не может превышать 50 процентов
разницы между общими доходами бюджета городского поселения,
учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского
поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по
Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Статья 49. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Кубинка вправе привлекать заемные
средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,
в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения
Кубинка в соответствии с требованиями федеральных законов и иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти.
2. От имени городского поселения Кубинка право осуществления
муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит
администрации городского поселения. Программа заимствований
городского поселения Кубинка представляется администрацией
городского поселения Совету депутатов городского поселения Кубинка
в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной
финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления
использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их
расходования устанавливаются Советом депутатов городского
поселения Кубинка в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 50. Расходы бюджета городского поселения Кубинка
1. Расходы бюджета городского поселения Кубинка осуществляются
в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения Кубинка ведет реестр
расходных обязательств городского поселения в порядке,
установленном решением Совета депутатов городского поселения
Кубинка.
3. Совет депутатов городского поселения Кубинка определяет
размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, главы городского поселения
Кубинка.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
бюджета городского поселения Кубинка на решение вопросов местного
значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы
городского поселения Кубинка.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Кубинка
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных решением Совета депутатов городского
поселения Кубинка о бюджете городского поселения на очередной
финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения
Кубинка на осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области, устанавливается соответственно
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Московской области.
Статья 51. Исполнение бюджета городского поселения Кубинка
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского
поселения Кубинка, а также перечень документов и материалов,
обязательных для представления с проектом бюджета городского
поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе городского поселения Кубинка, утверждаемым
Советом депутатов городского поселения Кубинка.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения Кубинка
осуществляет администрация городского поселения Кубинка.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на
рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кубинка вносит
глава городского поселения Кубинка.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения
Кубинка, утверждения и исполнения бюджета городского поселения
Кубинка, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета
об исполнении бюджета городского поселения Кубинка устанавливается
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета городского поселения Кубинка, решение об
утверждении бюджета городского поселения Кубинка, годовой отчет о
его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета
городского поселения и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета городского поселения
Кубинка, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не
позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат
официальному опубликованию.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского
поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при
формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном
заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Кубинка
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского поселения несут ответственность перед
населением городского поселения, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы
городского поселения Кубинка перед населением
Население городского поселения Кубинка вправе отозвать
депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Кубинка в
порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Кубинка перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка перед
государством наступает на основании вступившего в законную силу
решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской
области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
Статья 56. Ответственность Совета депутатов городского
поселения Кубинка перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов
городского поселения Кубинка принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Московской
области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения
в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо
в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том
числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,
Губернатор Московской области в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона
Московской области о роспуске Совета депутатов городского
поселения.
2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Кубинка
прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о
его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 57. Ответственность главы городского поселения Кубинка
перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении
от должности главы городского поселения Кубинка в случае:
1) издания главой городского поселения Кубинка правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской
области, законам Московской области, Уставу городского поселения,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава
городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
2) совершения главой городского поселения Кубинка действий, в
том числе издание им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области,
если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а
глава городского поселения не принял в пределах своих полномочий
мер по исполнению решения суда.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Кубинка перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления городского поселения Кубинка перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Переходный период
Переходный период начинается с момента вступления в силу
настоящего Устава и завершается 1 января 2009 года, за исключением
положений для которых установлены иные сроки и порядок вступления
в законную силу.
Статья 60. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав вступает в силу после государственной
регистрации и официального опубликования (обнародования).
|
