ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2002 года
Дело N 92-Г02-20
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Александрова Д.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2002 года
гражданское дело по заявлению заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации о признании противоречащим федеральному
законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. "в"
ст. 6 Закона Республики Тыва от 18 марта 1997 года N 708 "О
статусе депутата местного Хурала представителей" по частному
протесту первого заместителя прокурора Республики Тыва на
определение Верховного Суда Республики Тыва от 8 июля 2002 года,
которым производство по делу в этой части прекращено по п. 1 ст.
219 ГПК РСФСР (дело не подлежит рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства).
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой об
удовлетворении протеста и отмене определения суда, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не
подлежащим применению п. "в" ст. 6 Закона Республики Тыва от 18
марта 1997 года N 708 "О статусе депутата местного Хурала
представителей", согласно которому предусмотрено досрочное
прекращение полномочий депутата Хурала представителей в случае
выезда на постоянное жительство за пределы соответствующего
кожууна, городов Кызыла и Ак-Довурака.
В обоснование заявления сослался на постановление
Конституционного Суда РФ N 19-П от 10 декабря 1997 года "По делу о
проверке конституционности ряда положений Устава (Основного
закона) Тамбовской области", которым ограничение прав и свобод
граждан в зависимости от места жительства признано противоречащим
ст. ст. 27 и 55 Конституции РФ.
Рассмотрев данное заявление, суд вынес приведенное выше
определение.
В частном протесте первый заместитель прокурора Республики Тыва
просит об отмене определения суда и рассмотрении заявления
прокурора по существу и указывает на ошибочность приведенных в
определении доводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению, а
определение суда - подлежащим отмене.
Суд, отказывая в удовлетворении заявления прокурора, указал на
то, что постановлением Конституционного Суда РФ, на которое
сослался прокурор, признано не соответствующим Конституции РФ
положение ст. 76 Устава Тамбовской области о досрочном прекращении
полномочий главы администрации области ввиду его выезда на
постоянное место жительства за пределы области, т.е. должностного
лица государственного органа, к которым депутаты местного Хурала
представителей кожуунов не относятся.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации
каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации,
имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и
жительства.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Обжалуемое прокурором положение Закона Республики Тыва
ограничивает права депутатов местных Хуралов представителей
Республики Тыва, связывая исполнение обязанностей депутата с
местом проживания, в связи с чем такое положение является
незаконным.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина, как указано
выше, может быть установлено только федеральными законами в
соответствии с положениями Конституции РФ.
Федеральным законодательством такие ограничения не установлены,
в связи с чем суд был обязан рассмотреть данное заявление
прокурора по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, п. 2 ст. 317
Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного Суда Республики Тыва от 8 июля 2002 года
отменить, дело для рассмотрения в этой части возвратить в суд
первой инстанции.
|
