СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ПУЩИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2003 г. N 168/43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПУЩИНО
На основании Земельного кодекса Российской Федерации,
руководствуясь подп. 6 п. 3 ст. 9 Устава города Пущино, Совет
депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных
участков на территории города Пущино (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после
его официального опубликования.
3. С момента вступления в силу настоящего решения признать
утратившими силу:
- решение Собрания представителей города Пущино от 5 июля 1996
года N 35/8 "Об установлении нормы отвода земельных участков";
- решение Совета депутатов города Пущино от 17 января 1997 года
N 21/7 "Об утверждении Положения об индивидуальной жилой застройке
в городе Пущино";
- решение Совета депутатов города Пущино от 3 июля 1998 года N
110/29 "Об утверждении Положения о порядке предоставления
земельных участков и прекращения прав на них в г. Пущино
Московской области".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
главу города А.В. Афанаскина.
Глава города
А.В. Афанаскин
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Пущино"
Московской области
от 3 декабря 2003 г. N 168/43
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ПУЩИНО
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
На основании пп. 3.2, 3.3, 3.6 ст. 9 Устава города Пущино
утверждение распоряжения земельными участками в пределах городской
черты, утверждение проектов планирования и застройки территории
города относится к компетенции Совета депутатов города Пущино.
1.1. Данное Положение регулирует отношения по предоставлению
земельных участков, находящихся в черте г. Пущино, которые
являются муниципальной собственностью или права на распоряжение
которыми делегированы законами РФ, Законом Московской области N
23/96-ОЗ от 07.06.1996 "О регулировании земельных отношений в
Московской области".
1.2. Основания возникновения прав на земельные участки в
соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК).
1.2.1. Земельные участки предоставляются:
- гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;
- государственным и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, а также органам государственной власти и
органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное)
пользование;
- гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное
пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК.
1.4. Предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных ЗК, федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации.
1.5. Не допускается отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для
строительства, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию
земельных участков;
- резервирования земельных участков для государственных или
муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и
юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
если федеральным законом разрешено предоставлять их в
собственность граждан и юридических лиц.
1.6. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным
юридическим лицам в соответствии с ЗК земельные участки
предоставляются в собственность только за плату.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. При отсутствии Генерального плана развития города Пущино
предоставление земельного участка под строительство осуществляется
при условии утверждения проекта планировки и застройки данного
участка Советом депутатов города Пущино:
2.2. После поступления заявки на предоставление земельного
участка для нового строительства в администрацию города
администрация совместно с отделом главного архитектора,
строительства и городского хозяйства, комитетом по земельным
ресурсам и землеустройства г. Пущино и комитетом по управлению
имуществом г. Пущино в течение двух недель принимают решение о:
- возможности выделения земельного участка;
- виде права на земельный участок (собственность, аренда,
постоянное, бессрочное пользование, безвозмездное срочное
пользование);
- порядке предоставления земельного участка (с предварительным
согласованием или без него, на конкурсе или без конкурса с подачей
информации в средствах массовой информации и др.);
- виде формирования земельного участка;
- принимают решение о порядке предоставления земельного
участка.
Предоставление земельных участков для строительства
осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.3. Предоставление земельных участков для строительства в
собственность без предварительного согласования мест размещения.
2.3.1. Предоставление земельных участков для строительства в
собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК, проводимых комиссией
по приватизации муниципального имущества (далее - комиссия).
2.3.2. Порядок предоставления земельного участка для
строительства без предварительного согласования места размещения
объекта:
а) проведение работ по формированию земельного участка включает
в себя:
- подготовку проекта границ земельного участка и установление
его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения главой города о проведении торгов
(конкурсов, аукционов) или предоставление земельных участков без
проведения торгов (конкурсов, аукционов). Работы по формированию
земельного участка проводятся отделом главного архитектора,
строительства и городского хозяйства;
б) публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных
участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) за 30 дней
до проведения торгов или дня рассмотрения заявлений комиссией.
Работа по этому подпункту выполняется комитетом по управлению
имуществом г. Пущино;
в) государственный кадастровый учет земельного участка в
соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК. Работу
выполняет комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.
Пущино совместно с ФГУЗКП;
г) проведение комиссией по приватизации торгов (конкурсов,
аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на
заключение договора аренды земельного участка или предоставление
земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов,
аукционов) на основании заявления гражданина или юридического
лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
Передача земельных участков в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) допускается при условии публикации за 30
дней до дня рассмотрения заявок сообщения о наличии предлагаемых
для такой передачи земельных участков в случае, если имеется
только одна заявка. Работу выполняет КУИ;
д) подписание комиссией по приватизации протокола о результатах
торгов (конкурсов, аукционов) или рассмотрение заявки и
утверждение его председателем КУИ и подписание им договора аренды
земельного участка в результате предоставления земельного участка
без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Работу выполняет
КУИ.
2.4. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объектов
осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным
учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам
государственной власти и органам местного самоуправления - в
постоянное (бессрочное) пользование.
2.4.1. Порядок предоставления земельного участка для
строительства с предварительным согласованием места размещения
объекта:
1) выбор земельного участка и принятие решения о
предварительном согласовании места размещения объекта.
Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном
согласовании места размещения объекта производятся в следующем
порядке:
а) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в
администрацию с заявлением о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта. В данном
заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое
место его размещения, обоснование примерного размера земельного
участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться:
- технико-экономическое обоснование проекта строительства;
- необходимые расчеты;
б) отдел главного архитектора, строительства и городского
хозяйства совместно с комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству г. Пущино по заявлению гражданина или юридического
лица после вынесения решения администрации города о возможности
выделения земельного участка:
- обеспечивает выбор земельного участка совместно с заявителем
на основе документов государственного земельного кадастра и
документов землеустройства с учетом экологических,
градостроительных и иных условий использования соответствующей
территории и недр в ее границах посредством определения вариантов
размещения объекта;
- совместно с заявителем проводит процедуру согласования в
случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими
государственными органами, органами местного самоуправления,
муниципальными организациями;
- администрация города через СМИ информирует население о
возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для
строительства;
- КУИ информирует землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть
затронуты в результате возможного изъятия для государственных и
муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и
владении земельных участков, в связи с предоставлением этих
земельных участков для строительства;
в) результаты выбора земельного участка оформляются актом о
выборе земельного участка для строительства, а в необходимых
случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной
зоны. К данному акту прилагаются утвержденные администрацией
проекты границ каждого земельного участка в соответствии с
возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа
земельного участка для государственных или муниципальных нужд, к
акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь
сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства;
г) варианты выбора и подготовка документов на земельные участки
рассматриваются отделом главного архитектора, строительства и
городского хозяйства. Глава города принимает решение о
предварительном согласовании места размещения объекта,
утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с
одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в
размещении объекта;
д) копия решения о предварительном согласовании места
размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка
или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в
семидневный срок со дня его утверждения;
е) решение о предварительном согласовании места размещения
объекта является основанием для последующего принятия решения о
предоставлении земельного участка для строительства и действует в
течение трех лет;
ж) решение о предварительном согласовании места размещения
объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано
заинтересованными лицами в суд;
2) проведение работ по формированию земельного участка
производится отделом главного архитектора, строительства и
городского хозяйства совместно с заявителем;
3) государственный кадастровый учет земельного участка проводит
комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Пущино и ФГУЗКП
совместно с заявителем;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для
строительства.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта
и проект границ земельного участка являются основанием
установления в соответствии с заявками граждан или юридических
лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для
строительства, и за их счет границ такого земельного участка на
местности и его государственного кадастрового учета.
Администрация города на основании заявления гражданина или
юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного
участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты
(плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение
о предоставлении земельного участка для строительства;
5) в случае если земельный участок сформирован, но не закреплен
за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для
строительства осуществляется в соответствии с подпунктами "б",
"г", "д" пункта 2.3.2. настоящего Положения.
2.5. Постановление главы города о предоставлении земельного
участка для строительства или протокол о результатах торгов
(конкурсов, аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного)
пользования при предоставлении земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной
регистрации права собственности покупателя на земельный участок
при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и
государственной регистрации данного договора при передаче
земельного участка в аренду.
2.6. Постановление главы города о предоставлении земельного
участка для строительства либо об отказе в его предоставлении
выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. И в
течение 1-го месяца заявитель обязан оформить предоставленное ему
право на этот участок, заключив соответствующий договор.
2.7. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для
строительства может быть обжаловано заявителем в суде.
2.8. Предварительное согласование места размещения объекта не
проводится при размещении объекта в соответствии с
градостроительной документацией о застройке и правилами
землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в
случае предоставления земельного участка для нужд
сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо
гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства.
Глава 3. КУПЛЯ-ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
До принятия Генерального плана города Пущино разрешение на
формирование земельного участка с установленными границами,
предназначенного для купли-продажи, осуществляется решением Совета
депутатов города Пущино.
3.1. Объектом купли-продажи могут быть только земельные
участки, прошедшие государственный кадастровый учет (ст. 37 ЗК).
3.2. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан
предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об
обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
3.3. Являются недействительными следующие условия договора
купли-продажи земельного участка:
- устанавливающие право продавца выкупить земельный участок
обратно по собственному желанию;
- ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в
том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в
аренду, совершение иных сделок с землей;
- ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления
прав на земельные участки третьими лицами.
Указанные требования применяются также к договору мены.
3.4. Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо
ложной информации:
- об обременениях земельного участка и ограничениях его
использования в соответствии с разрешенным использованием;
- о разрешении на застройку данного земельного участка;
- об использовании соседних земельных участков, оказывающем
существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого
земельного участка;
- о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на
планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого
земельного участка;
- иной информации, которая может оказать влияние на решение
покупателя о покупке данного земельного участка и требования о
предоставлении которой установлены федеральными законами, - вправе
требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-
продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.
3.5. Требования, установленные п. 3.4 настоящей главы,
применяются также в случаях обмена земельного участка, передачи
его в аренду.
3.6. Приобретение земельного участка или права на заключение
договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах,
аукционах).
3.6.1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
сформированный земельный участок с установленными границами или
право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Проведение работ по формированию земельного участка включает в
себя:
- подготовку проекта границ земельного участка и установление
его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения.
3.6.2. В качестве продавца земельного участка или права на
заключение договора аренды такого земельного участка до
разграничения государственной собственности на землю выступает
администрация города, а после разграничения - КУИ.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает
КУИ.
КУИ как представитель собственника определяет форму проведения
торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов
(конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
3.6.3. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов,
аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков определяется в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N
808.
Глава 4. АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
4.1. Правом заключать договоры аренды на земельные участки
наделяется до разграничения государственной собственности на землю
администрация города, после разграничения - комитет по управлению
имуществом города, который далее именуется "Арендодатель". Все
граждане и юридические лица, которым предоставлены земельные
участки на праве аренды, далее именуются "Арендаторы".
4.2. Предоставление земельных участков в аренду гражданам и
юридическим лицам для осуществления нового строительства,
реконструкции существующих объектов ведения предпринимательской,
хозяйственной, культурной и других видов деятельности на
территории города осуществляется в соответствии с главой 2
настоящего Положения.
4.2.1. Предоставление аренды гражданам и юридическим лицам для
ведения садоводства и огородничества.
4.2.2. Предоставление земельных участков под гаражи.
4.2.3. Земельные участки Арендаторам помещений, находящихся в
муниципальной собственности, предоставляются на основании договора
аренды недвижимого имущества без постановления главы города.
4.3. Основание предоставления в аренду:
Земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с
гражданским законодательством, Земельным кодексом и настоящим
Положением.
4.4. Срок действия договоров аренды земельных участков:
4.4.1. Земельные участки предоставляются в краткосрочную аренду
на срок до 3 лет, долгосрочную аренду - на срок свыше 3 лет, но не
более чем на 49 лет.
4.4.2. Срок аренды земельного участка устанавливается
Арендодателем.
4.4.3. На период строительства (реконструкции) нежилых зданий
заключается договор аренды земельного участка на срок,
согласованный отделом главного архитектора, строительства и
городского хозяйства, в соответствии со СНиП и установленный
постановлением главы города. При нарушении сроков освоения
земельного участка (срока строительства) договор аренды может быть
продлен постановлением главы города с учетом повышающих
коэффициентов.
4.4.4. Договор аренды земельного участка с арендаторами зданий,
сооружений, строений, находящихся в муниципальной собственности,
заключается на срок, не превышающий срока аренды недвижимого
имущества.
4.5. Порядок оформления договора аренды земельного участка:
4.5.1. Для заключения договора аренды земельного участка в
комитет по управлению имуществом города представляются следующие
документы:
- заявление;
- документы, подтверждающие наличие оснований для оформления
арендных отношений;
- документы, подтверждающие прохождение кадастрового учета
(кадастровый план земельного участка), либо план земельного
участка, выполненный организацией, имеющей лицензию на проведение
данных работ, и подписанный руководителем комитета по земельным
ресурсам и землеустройству по г. Пущино;
- при переоформлении права аренды - свидетельство о
государственной регистрации права собственности или иных прав на
объект недвижимого имущества;
- при продлении договора на новый срок - все ранее выданные
документы на земельный участок;
- документы, подтверждающие полномочия заявителя (для
юридических лиц - учредительные документы, протокол об избрании
директора, копии справок о постановке на учет в налоговом органе,
городском управлении статистики с предъявлением подлинников для
сверки; для индивидуальных предпринимателей - копии свидетельства
о государственной регистрации предпринимателя, справок о
постановке на учет в налоговом органе, городском управлении
статистики с предъявлением подлинников для сверки; для физических
лиц - паспорт). В случае необходимости могут быть представлены и
другие документы, подтверждающие права на землю.
4.5.2. Заявление принимается при наличии всех вышеуказанных
документов.
4.6. Арендодатель оформляет проект договора аренды земельного
участка и направляет его Арендатору для подписания. Арендатор
обязан в течение 10 дней с момента получения договора подписать
его или направить свои возражения (предложения) в адрес
Арендодателя.
В случае возникновения разногласий у сторон при обсуждении
условий договора они разрешаются в порядке, установленном
действующим законодательством.
4.7. Договор аренды земельного участка, заключенный на срок
один год и более, подлежит регистрации в Московской областной
регистрационной палате.
4.8. Продление срока действия договора аренды осуществляется на
основании постановления главы города (кроме случаев, указанных в
п. 4.4.4.) и оформляется Арендодателем дополнительным соглашением
к договору.
4.9. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка
производится в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, а также в случаях нарушений Арендатором условий
договора.
4.10. При прекращении действия договора аренды Арендатор должен
освободить земельный участок от принадлежащих ему временных
строений и сооружений в течение 30 дней.
4.11. Передача земельного участка в субаренду.
4.11.1. Арендатор земельного участка вправе с согласия
Арендодателя передать в субаренду арендованный земельный участок в
пределах срока договора аренды земельного участка в соответствии с
законодательством.
4.11.2. Условия предоставления земельного участка в субаренду
устанавливаются договором между Арендатором и субарендатором.
4.11.3. Ответственность за неправомерные действия субарендатора
несет Арендатор.
Глава 5. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НА КОТОРЫХ
РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
5.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, приобретают права
на эти земельные участки в соответствии со ст. 36 ЗК.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или
приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и
юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в
порядке и на условиях, которые установлены ЗК и федеральными
законами.
5.2. В существующей застройке земельные участки, на которых
находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания
и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в
общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на
условиях, которые установлены Федеральным законом "О товариществах
собственников жилья".
5.3. В случае если здание (помещения в нем), находящееся на
неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве
собственности, эти лица имеют право на приобретение данного
земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с
множественностью лиц на стороне Арендатора, если иное не
предусмотрено ЗК, федеральными законами.
В случае если в здании, находящемся на неделимом земельном
участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности,
другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на
праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение
данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на
стороне Арендатора. При этом договор аренды земельного участка
заключается с условием согласия сторон на вступление в этот
договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Федеральные казенные предприятия и государственные или
муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании
обладают правом ограниченного пользования земельным участком для
осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.
5.4. В случае если помещения в здании, расположенном на
неделимом земельном участке, закреплены за несколькими
федеральными казенными предприятиями и государственными или
муниципальными учреждениями, данный земельный участок
предоставляется одному из этих лиц на основании решения
собственника земельного участка в постоянное (бессрочное)
пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного
пользования земельным участком для осуществления своих прав на
закрепленные за ними помещения.
5.5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или
юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно
обращаются в администрацию с заявлением о приобретении прав на
земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
5.6. Администрация города в двухнедельный срок со дня
поступления заявления принимает решение о предоставлении
земельного участка и КУИ оформляет:
- необходимые документы для получения свидетельства на право
постоянного (бессрочного) пользования;
- в собственность - бесплатно либо готовит проект договора
купли-продажи;
- в аренду - готовит договор аренды земельного участка и
направляет его заявителю с предложением о заключении
соответствующего договора.
5.7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного
участка отдел главного архитектора, строительства и городского
хозяйства на основании дежурной кадастровой карты (плана),
содержащей сведения о местоположении земельного участка, и
градостроительной документации в месячный срок со дня поступления
указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление
кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект
его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с
учетом фактически используемой площади земельного участка в
соответствии с требованиями земельного и градостроительного
законодательства.
Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных
линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка.
5.8. Отдел главного архитектора, строительства и городского
хозяйства в двухнедельный срок со дня представления утвержденного
проекта границ земельного участка готовит проект постановления
главы города о принятии решения о предварительном согласовании
земельного участка либо об отказе и направляет заявителю копию
решения с приложением проекта границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет
заявителя устанавливаются границы земельного участка на местности
и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного
участка.
5.9. После представления плана участка и копии постановления
главы о предварительном согласовании участка в КУИ последний
готовит постановление главы города о предоставлении участка в
аренду либо в собственность и готовит договор аренды участка.
Глава 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
6.1. Основания прекращения права собственности на земельный
участок.
Право собственности на земельный участок прекращается:
- при отчуждении собственником своего земельного участка другим
лицам;
- при отказе собственника от права собственности на земельный
участок;
- в силу принудительного изъятия у собственника его земельного
участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
6.2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого
владения земельным участком.
6.2.1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным
участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца
от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в
порядке, предусмотренном ст. 53 ЗК.
6.2.2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, право пожизненного наследуемого владения земельным
участком прекращается принудительно по основаниям п. 2 ст. 45 ЗК.
Решение о прекращении прав на земельные участки принимается
судом в соответствии со ст. 54 ЗК.
6.3. Основания прекращения аренды земельного участка.
6.3.1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
6.3.2. Кроме указанных в пункте 6.3.1 настоящей статьи случаев,
аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе
Арендодателя в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории
земель, предусмотренными ст. 8 ЗК;
2) использования земельного участка, которое приводит к
существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или
значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенного умышленно земельного
правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или
уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил
обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими
веществами при их хранении, использовании и транспортировке,
повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или
окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законом или договором
аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого
для освоения земельного участка, а также времени, в течение
которого земельный участок не мог быть использован из-за стихийных
бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое
использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или
муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст.
55 ЗК;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,
установленными ст. 51 ЗК.
6.4. Основания прекращения права безвозмездного срочного
пользования земельным участком.
6.4.1. Право безвозмездного срочного пользования земельным
участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный
участок, или по соглашению сторон:
1) по истечении срока, на который земельный участок был
предоставлен;
2) по основаниям, указанным в пп. 1 и 2 ст. 45 ЗК.
6.5. Основания прекращения сервитута.
6.5.1. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством.
6.5.2. Публичный сервитут может быть прекращен в случае
отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем
принятия акта об отмене сервитута.
6.6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных или муниципальных нужд.
6.6.1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков
для государственных или муниципальных нужд осуществляется в
исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением объектов государственного или муниципального
значения при отсутствии других вариантов возможного размещения
этих объектов;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами
случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа
земельных участков из земель, находящихся в собственности
Московской области или муниципальной собственности, в случаях,
установленных законами Московской области.
6.6.2. Ограничения изъятия, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд из земель
отдельных категорий устанавливаются ст. 79, 83, 94 и 101 ЗК.
6.6.3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа,
земельных участков для государственных или муниципальных нужд
устанавливаются статьей 55 ЗК.
6.7. Конфискация земельного участка.
Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его
собственника по решению суда в виде санкции за совершение
преступления (конфискация).
Глава 7. СОХРАНЕНИЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ЛИЦ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
ПРИ РАЗРУШЕНИИ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
7.1. При разрушении здания, строения, сооружения от пожара,
стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок,
предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами,
владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии
начала восстановления в установленном порядке здания, строения,
сооружения в течение трех лет. Администрация города вправе
продлить этот срок.
7.2. Условия сохранения прав, указанных в п. 7.1 настоящей
главы, за Арендатором и субарендатором определяются договором
аренды (субаренды) земельного участка.
Глава 8. НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся
в государственной или муниципальной собственности земель для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, дачного строительства,
устанавливаются законами Московской области, для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства -
решениями Совета депутатов г. Пущино.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных
правилами абзаца 1 настоящей главы, устанавливаются:
- федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной
собственности;
- законами Московской области - из земель, находящихся в
собственности Московской области;
- решениями Совета депутатов г. Пущино - из земель, находящихся
в собственности муниципального образования "Город Пущино".
Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕОТВОДОВ
ПОД ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В Г. ПУЩИНО
9.1. Постоянное (бессрочное) пользование.
9.1.1. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
9.1.2. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися
в государственной или муниципальной собственности земельными
участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК,
сохраняется.
9.1.3. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться
этими земельными участками.
9.1.4. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся в его постоянном
(бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание
дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных
федеральными законами, не допускается.
9.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
9.2.1. Право пожизненного наследуемого владения земельным
участком, находящимся в государственной или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином до введения в действие
ЗК, сохраняется.
9.2.2. Предоставление земельных участков гражданам на праве
пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК не
допускается.
9.2.3. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве
пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением
перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная
регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству проводится на основании
свидетельства о праве на наследство.
9.2.4. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном
наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.
Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении
земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм,
помимо сборов, установленных федеральными законами, не
допускается.
9.2.5. В случаях переоформления гражданами права постоянного
(бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения
решение о предоставлении земельного участка в собственность должно
быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в
письменной форме (с приложением всех необходимых для оформления
права собственности документов) в КУИ.
9.3. Особенности предоставления в аренду земельных участков под
ИЖС.
9.3.1. На период строительства под ИЖС земельный участок
предоставляется гражданам в аренду на срок не более 5 лет с
обязательством за указанный период закончить строительство
объекта.
При невыполнении данного условия договор аренды земельного
участка включает условие о праве Арендодателя в одностороннем
порядке прекратить договор. Вопрос о возмещении Арендатору
понесенных затрат на освоение участка решается Арендатором с новым
землепользователем на основе независимой оценки, произведенной за
счет Арендатора, в случае предоставления земельного участка новому
землепользователю.
В случае непредоставления этого участка новому
землепользователю Арендатор обязан вернуть участок в
первоначальное состояние за свой счет.
9.3.2. По окончании строительства участок может быть передан
застройщику в собственность либо в долгосрочную аренду в
соответствии с текущим законодательством.
9.3.3. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам
для индивидуального жилищного строительства, составляют от 450 кв.
м до 1200 кв. м.
9.3.4. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь
расположенные в пределах территории г. Пущино участки на праве
аренды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК.
Глава 10. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
10.1. Исполнительные органы власти обеспечивают подготовку
информации о земельных участках, которые могут быть использованы
гражданами и юридическими лицами на определенном праве для целей,
не связанных со строительством, и заблаговременно публикуют такую
информацию.
10.2. Информация определяется на основании генплана развития
города. При отсутствии генплана возможное использование земельных
участков согласуется заявителем со службами города в установленном
порядке.
10.3. Для получения земельного участка граждане, юридические
лица обращаются с письменным заявлением о предоставлении участка в
администрацию г. Пущино.
10.4. В заявлении должны быть определены цель использования
земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а
также испрашиваемое право на землю.
10.5. При наличии нескольких заявлений на один и тот же участок
предоставление участка осуществляется по конкурсу или с аукциона.
10.6. После получения заявления и принятия решения о порядке
предоставления земельного участка администрация города в месячный
срок выдает заявителю проект границ земельного участка для
оформления отвода участка в натуре.
10.7. После представления заявителем в КУИ кадастрового плана в
двухнедельный срок принимается постановление об утверждении границ
участка и заключается договор аренды земельного участка или купли-
продажи в соответствии с настоящим Положением.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1. Иные вопросы порядка предоставления земельных участков на
территории г. Пущино, не предусмотренные настоящим Положением,
регламентируются действующим законодательством РФ.
11.2. В случае принятия нормативно-правовых актов РФ и
Московской области, касающихся земельных правоотношений, в
настоящее Положение вносятся соответствующие изменения и
дополнения в установленном действующим законодательством порядке.
|
