УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДЕН
решением совета депутатов
муниципального образования
Тосненский район
Ленинградской области
от 21.11.2005 N 9
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
08.12.2005
Государственный регистрационный
N RU 475170002005001
Настоящий Устав муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области (далее по тексту - Тосненский район)
устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации и законами Ленинградской области
порядок и формы реализации жителями Тосненского района
конституционного права на самостоятельное решение вопросов
местного значения, владение, пользование, распоряжение
муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других
форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы
местного самоуправления Тосненского района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования -
муниципальное образование Тосненский район Ленинградской области,
наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом
Ленинградской области от 24.12.2004 N 116-оз "Об установлении
границ и наделении соответствующим статусом муниципального
образования Тосненский муниципальный район и муниципальных
образований в его составе" (далее по тексту - Тосненский район).
Статья 2. Границы Тосненского района и порядок их изменения
1. Территория Тосненского района определена границами,
установленными Законом Ленинградской области от 24.12.2004 N 116-
оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом
муниципального образования Тосненский муниципальный район и
муниципальных образований в его составе", существующими на момент
принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ Тосненского района осуществляется законом
Ленинградской области по инициативе населения Тосненского района,
органов местного самоуправления Тосненского района, органов
государственной власти Ленинградской области, федеральных органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон). Инициатива населения Тосненского района об
изменении границ Тосненского района реализуется в порядке,
установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы
проведения местного референдума. Инициатива органов местного
самоуправления Тосненского района об изменении границ Тосненского
района оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления Тосненского района.
Статья 3. Преобразование Тосненского района
Преобразование Тосненского района осуществляется законом
Ленинградской области по инициативе населения Тосненского района,
органов местного самоуправления Тосненского района, органов
государственной власти Ленинградской области, федеральных органов
государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива населения Тосненского района о преобразовании
Тосненского района реализуется в порядке, установленном
Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения
местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления
Тосненского района о преобразовании Тосненского района оформляется
решением соответствующих органов Тосненского района.
Статья 4. Территория и состав территории Тосненского района
1. Территорию Тосненского района составляют земли городских и
сельских поселений.
2. Территорию Тосненского района образуют территории следующих
городских и сельских поселений:
Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр город Тосно;
Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр город Никольское;
Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр город Любань;
Ульяновское городское поселение Тосненского района
Ленинградской области - административный центр городской поселок
Ульяновка;
Красноборское городское поселение Тосненского района
Ленинградской области - административный центр городской поселок
Красный Бор;
Рябовское городское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр городской поселок Рябово;
Форносовское городское поселение Тосненского района
Ленинградской области - административный центр городской поселок
Форносово;
Тельмановское сельское поселение Тосненского района
Ленинградской области - административный центр поселок Тельмана;
Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр деревня Федоровское;
Нурминское сельское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр деревня Нурма;
Лисинское сельское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр поселок Лисино-Корпус;
Трубникоборское сельское поселение Тосненского района
Ленинградской области - административный центр деревня Трубников
Бор;
Шапкинское сельское поселение Тосненского района Ленинградской
области - административный центр поселок Шапки.
3. Административным центром Тосненского района является город
Тосно.
Статья 5. Официальные символы Тосненского района и порядок их
официального использования
Тосненский район имеет герб и флаг, а также вправе иметь иные
официальные символы Тосненского района.
Описание и порядок официального использования указанных
символов Тосненского района устанавливается решением совета
депутатов муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области.
Статья 6. Население Тосненского района
В состав населения Тосненского района, имеющего право на
осуществление местного самоуправления на его территории, входят
полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно
или преимущественно проживающие на территории Тосненского района,
достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, - 16-летнего возраста, и не ограниченные в
этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также
иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на
территории Тосненского района, обладающие правами на осуществление
местного самоуправления в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОСНЕНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Местное самоуправление в Тосненском районе
Местное самоуправление в Тосненском районе - форма
осуществления населением Тосненского района своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
Тосненского района непосредственно и(или) через органы местного
самоуправления Тосненского района вопросов местного значения
Тосненского района исходя из интересов населения Тосненского
района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Муниципальные правовые акты Тосненского района
1. Систему муниципальных правовых актов Тосненского района
образуют:
Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской
области;
решения, принимаемые на районном референдуме;
решения совета депутатов муниципального образования Тосненский
район Ленинградской области;
постановления, распоряжения и приказы главы муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области;
постановления, распоряжения и приказы главы администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области,
предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Тосненского района и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей
юридической силы. Никакие иные правовые акты Тосненского района не
должны противоречить им. Правовые акты обязательны для исполнения
на всей территории Тосненского района.
3. Решения совета депутатов Тосненского района принимаются
большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании
совета депутатов муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области (если иное не установлено настоящим
Уставом), и подписываются главой Тосненского района.
4. Устав Тосненского района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав Тосненского района
принимаются большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов совета депутатов муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области.
Инициатива по внесению на рассмотрение совета депутатов
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
проекта нового Устава Тосненского района, а также проекта решения
о внесении изменений и(или) дополнений в Устав Тосненского района
может исходить от главы муниципального образования Тосненский
район Ленинградской области, от депутатов совета депутатов
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
численностью не менее одной трети от установленной численности
депутатов совета муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области, от главы администрации муниципального
образования.
5. Проекты правовых актов совета депутатов муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области,
предусматривающие установление, изменение или отмену местных
налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств
местного бюджета Тосненского района, могут быть внесены на
рассмотрение совета депутатов муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области только главой администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
или при наличии заключения главы администрации муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области.
6. Решения совета депутатов муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области вступают в силу с момента
их подписания главой муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области, если иной порядок не установлен действующим
законодательством или самим правовым актом. Решения совета
депутатов муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области, предусматривающие установление, изменение
или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. В случае если для реализации решения, принятого путем
прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется
принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок
подготовки и(или) принятия соответствующего акта. Указанный срок
не может превышать трех месяцев.
8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования), за
исключением муниципальных правовых актов или их отдельных
положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральными законами.
9. Официальным опубликованием муниципальных нормативных
правовых актов Тосненского района является публикация их полного
текста в газете "Тосненский вестник", обнародованием муниципальных
нормативных правовых актов является доведение их содержания до
населения посредством электронных средств массовой информации -
телепрограммы "Тосненское телевидение" и радиопрограммы "Радио
Тосно Плюс".
10. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами
совета депутатов муниципального образования Тосненский район
Ленинградской области, главой муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области, главой администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области,
органами территориального общественного самоуправления,
инициативными группами граждан.
11. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 9. Вопросы местного значения Тосненского района
1. К вопросам местного значения Тосненского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тосненского
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Тосненского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Тосненского района;
4) организация в границах Тосненского района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
Тосненского района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах Тосненского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Тосненского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
Тосненского района муниципальной милицией в соответствии с
федеральным законом, определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции (настоящий пункт вступает в
силу в сроки, установленные указанным федеральным законом);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
Тосненского района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории Тосненского района, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Тосненского района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тосненского
района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования Тосненского района документации по
планировке территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
Тосненского района, резервирование и изъятие (в том числе путем
выкупа) земельных участков в границах Тосненского района для
муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тосненского района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав Тосненского района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
Тосненского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Тосненского района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории Тосненского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Тосненского района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других образований, органов государственной власти
и не исключенные из их компетенции федеральными законами и
законами Ленинградской области, только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Ленинградской области).
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав Тосненского района, вправе заключать соглашения с органами
местного самоуправления Тосненского района о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Тосненского
района.
Органы местного самоуправления Тосненского района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав Тосненского района, о передаче им
части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета Тосненского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
Тосненского района
В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального
образования;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений,
формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования, и представление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
10) в области градостроительной деятельности в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Градостроительным кодексом Ленинградской области;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом,
Уставом муниципального образования.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления
Тосненского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Тосненского района в случае
наделения их на основании федеральных законов и(или) законов
Ленинградской области отдельными государственными полномочиями
осуществляют переданные им государственные полномочия в
соответствии с установленными для их исполнения требованиями и
несут ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в пределах выделенных Тосненскому району на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств, а именно:
1) регистрация трудовых договоров работодателей - физических
лиц с работниками;
2) обеспечение устойчивого градостроительного развития
Тосненского района;
3) распоряжение землями, находящимися в государственной
собственности, до разграничения государственной собственности на
землю;
4) государственная регистрация актов гражданского состояния;
5) защита прав потребителей;
6) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
помещений муниципального жилищного фонда;
7) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
8) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
9) установление нормы предоставления и учетной нормы площади
жилого помещения;
10) установление категории граждан, которым предоставляются
служебные жилые помещения;
11) осуществление полномочий в области экологической
экспертизы;
12) осуществление полномочий в сфере регулирования отношений
недропользования, а также иные государственные полномочия в
соответствии с федеральными и областными законами.
2. Органы местного самоуправления Тосненского района и
должностные лица Тосненского района обязаны в соответствии с
требованиями Федерального закона представлять уполномоченным
государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
Население Тосненского района осуществляет местное
самоуправление посредством участия в местном референдуме,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления Тосненского района в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Тосненского
района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах Тосненского района. Граждане Российской Федерации
участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", порядок подготовки и проведения местного
референдума регулируется соответствующими федеральными законами и
законами Ленинградской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
совета депутатов Тосненского района, членов выборного органа
местного самоуправления Тосненского района, выборных должностных
лиц местного самоуправления Тосненского района на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем
за 70 дней до дня истечения срока, на который были избраны
соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного
прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой
неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее
чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законодательством,
муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией
Тосненского района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ленинградской области, определяющим порядок проведения выборов в
органы местного самоуправления на территории Ленинградской
области.
4. Итоги муниципальных выборов публикуются в печатном средстве
массовой информации Тосненского района - газете "Тосненский
вестник".
Статья 15. Голосование по отзыву депутата совета депутатов
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области,
члена выборного органа местного самоуправления муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области, выборного
должностного лица местного самоуправления муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области, голосование по
вопросам изменения границ Тосненского района, преобразования
Тосненского района
1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов Тосненского
района, члена выборного органа местного самоуправления Тосненского
района, выборного должностного лица местного самоуправления
Тосненского района (далее - депутат, выборное должностное лицо)
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Ленинградской области для проведения местного референдума, с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица
могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным
должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных
противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их
подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации,
законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае
подтверждения факта указанного нарушения в судебном порядке.
3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата,
выборного должностного лица принимается советом депутатов
Тосненского района в порядке и сроки, предусмотренные Законом
Ленинградской области для проведения местного референдума.
4. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого
инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях
(заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или
связанных с проведением голосования по отзыву. Депутат, выборное
должностное лицо вправе давать объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, любыми доступными ему
способами, не нарушающими права и охраняемые законом интересы
третьих лиц.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое
лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их
проведения.
Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если
за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном
округе).
5. Голосование по вопросам изменения границ Тосненского района,
преобразования Тосненского района производится в соответствии с
требованиями Федерального закона.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного
лица, итоги голосования по вопросам изменения границ Тосненского
района, преобразования Тосненского района и принятые решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан
устанавливается решением совета депутатов Тосненского района.
Статья 17. Публичные слушания, собрания граждан, конференция
граждан (собрание делегатов), опрос граждан
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов
Тосненского района по вопросам местного значения с участием
жителей Тосненского района советом депутатов муниципального
образования Тосненский район Ленинградской области, главой
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения
Тосненского района, совета депутатов Тосненского района или главы
Тосненского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения
Тосненского района или совета депутатов Тосненского района,
назначаются советом депутатов Тосненского района, а по инициативе
главы Тосненского района - главой Тосненского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением совета депутатов Тосненского района и должен
предусматривать заблаговременное оповещение жителей Тосненского
района о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового
акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях
жителей Тосненского района, опубликование (обнародование)
результатов публичных слушаний.
5. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления
Тосненского района и должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета
депутатов Тосненского района, главы Тосненского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов
Тосненского района или главы Тосненского района, назначается
соответственно советом депутатов Тосненского района Ленинградской
области или главой Тосненского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается советом депутатов Тосненского района. Для реализации
инициативы населения о проведении собрания граждан создается
инициативная группа граждан численностью не менее 15 человек,
которая направляет в совет депутатов Тосненского района письменное
обращение о проведении собрания граждан. В письменном обращении
указываются вопросы, подлежащие обсуждению, и(или) перечень
необходимой информации о деятельности органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района, а также адрес и телефон для связи с
инициативной группой. Обращение подписывается всеми членами
инициативной группы.
Обращение о проведении собрания граждан подлежит рассмотрению
на ближайшем заседании совета депутатов Тосненского района и
рассматривается им только в присутствии инициаторов проведения
собрания. Членам инициативной группы должна быть предоставлена
возможность выступления в поддержку своей инициативы в
соответствии с регламентом работы совета депутатов Тосненского
района.
По результатам обсуждения совет депутатов Тосненского района
принимает решение либо о проведении собрания граждан, либо об
отказе в его проведении. Основаниями для отказа в проведении
собрания могут быть следующие причины:
1) предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в компетенцию
органов местного самоуправления;
2) предлагаемые к обсуждению вопросы направлены на
насильственный захват власти, насильственное изменение
конституционного строя и нарушение целостности Российской
Федерации, пропаганду войны, возбуждение социальной, расовой,
национальной, религиозной ненависти и вражды;
3) нарушена процедура реализации инициативы населения по
проведению собрания граждан, установленная настоящим Уставом.
Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения
должно содержать указание на дату и время его проведения, а также
на перечень вопросов, выносимых для обсуждения, и(или) перечень
органов и должностных лиц местного самоуправления, информация о
деятельности которых будет заслушана на собрании. Дата проведения
собрания не может быть позднее 15 дней после принятия решения
совета депутатов муниципального района о его проведении.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления Тосненского района и должностным лицам местного
самоуправления Тосненского района, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления Тосненского района и должностными
лицами местного самоуправления Тосненского района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления Тосненского района и
должностными лицами местного самоуправления Тосненского района, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, проводимого
по инициативе совета депутатов Тосненского района, главы
Тосненского района, а также полномочия собрания граждан
определяются Федеральным законом, решениями совета депутатов
Тосненского района.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
6. В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов
Тосненского района, полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания
делегатов), избрания делегатов определяется решением совета
депутатов Тосненского района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением совета депутатов муниципального образования Тосненский
район Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Тосненского района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения
в органы местного самоуправления Тосненского района. Должностные
лица местного самоуправления Тосненского района обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца, а на обращения, которые не
требуют дополнительной проверки, - в течение 15 дней.
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления
населением Тосненского района местного самоуправления и участия в
его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами
непосредственного осуществления населением Тосненского района
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления граждане вправе участвовать в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному
закону и иным федеральным законам, законам Ленинградской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности и равноправия.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Структура органов местного самоуправления
Тосненского района
Структуру органов местного самоуправления Тосненского района
составляют:
представительный орган Тосненского района - совет депутатов
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
(далее по тексту настоящего Устава - совет депутатов Тосненского
района);
глава муниципального образования Тосненский район Ленинградской
области (далее по тексту настоящего Устава - глава Тосненского
района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
Тосненского района) - администрация муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту настоящего
Устава - администрация Тосненского района);
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
(далее по тексту - КУМИ);
комитет финансов администрации муниципального образования
Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту - комитет
финансов администрации Тосненского района);
орган в сфере управления образованием администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области;
комитет по архитектуре и градостроительству администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
- в случае передачи Тосненскому району полномочий по решению
вопросов местного значения поселений, входящих в состав района,
и(или) отдельных государственных полномочий в сфере архитектурной
и градостроительной деятельности (далее по тексту - комитет по
архитектуре и градостроительству администрации Тосненского
района);
комитет по социальной защите населения администрации
муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
- в случае передачи Тосненскому району отдельных государственных
полномочий в сфере социальной защиты населения (далее по тексту -
комитет по социальной защите населения администрации Тосненского
района).
Статья 21. Совет депутатов Тосненского района
1. Совет депутатов - представительный орган Тосненского района,
формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального
района, и из депутатов представительных органов указанных
поселений, избираемых представительными органами поселений из
своего состава.
2. Общая численность депутатов совета депутатов Тосненского
района составляет 26 человек.
3. Совет депутатов Тосненского района обладает правами
юридического лица.
4. В исключительной компетенции представительного органа
муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и
отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,
определение их ставок в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение направлений использования капитальных вложений;
8) определение в соответствии с законодательством условий
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности;
9) определение за счет собственных средств местного бюджета
дополнительных мер социальной поддержки населения;
10) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
11) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
5. К полномочиям совета депутатов Тосненского района относится
принятие решений:
1) об утверждении порядка использования муниципальных символов;
2) о проведении местного референдума;
3) о назначении в соответствии с настоящим Уставом публичных
слушаний, собраний и опросов граждан, а также определение порядка
проведения таких опросов;
4) о назначении и определении порядка проведения конференций
граждан;
5) связанных с изменением границ Тосненского района, а также с
преобразованием Тосненского района;
6) об утверждении структуры и положения об администрации,
положений об органах администрации, наделенных правами
юридического лица, Тосненского района по представлению главы
администрации Тосненского района;
7) о назначении на должность главы администрации Тосненского
района и о досрочном прекращении его полномочий в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом;
8) о согласовании кандидатуры на должность первого заместителя
главы администрации Тосненского района (при наличии такой
должности в структуре администрации Тосненского района),
представленной главой администрации Тосненского района;
9) об утверждении условий контракта для главы администрации
Тосненского района (в части, касающейся осуществления полномочий
по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на
замещение должности главы администрации Тосненского района, а
также общего числа членов конкурсной комиссии;
10) об осуществлении права законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области;
11) об установлении в соответствии с земельным
законодательством порядка предоставления и изъятия земельных
участков, а также распоряжения земельными участками на территории
Тосненского района;
12) об утверждении положения о муниципальном заказе;
13) об установлении порядка привлечения заемных средств;
14) об определении порядка использования капитальных вложений
средств местного бюджета;
15) об определении в соответствии с действующим
законодательством условий приобретения, создания, преобразования
объектов муниципальной собственности;
16) об определении за счет собственных средств местного бюджета
дополнительных мер социальной защиты (поддержки) населения
Тосненского района;
17) по иным вопросам, отнесенным к ведению совета депутатов
Тосненского района федеральным законодательством,
законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом.
6. Решения совета депутатов принимаются открытым голосованием и
считаются принятыми, если за них проголосовало более половины
депутатов от числа присутствующих на заседании, в случае если иной
порядок принятия решений не предусмотрен действующим
законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы совета
депутатов.
7. Организацию деятельности совета депутатов Тосненского района
в соответствии с регламентом, утверждаемым советом депутатов
Тосненского района, осуществляет председатель совета депутатов
Тосненского района, избираемый депутатами из своего состава
открытым голосованием на первом заседании.
Полномочия председателя совета депутатов Тосненского района
исполняет глава Тосненского района.
8. Глава Тосненского района как исполняющий обязанности
председателя совета депутатов Тосненского района имеет
заместителя, который избирается депутатами из состава совета
депутатов Тосненского района на срок полномочий совета депутатов.
Порядок избрания заместителя председателя совета депутатов
определяется регламентом работы совета депутатов. Заместитель
председателя совета депутатов Тосненского района исполняет
полномочия председателя совета депутатов Тосненского района в
период его отсутствия.
9. Совет депутатов Тосненского района решает вопросы,
отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются
главой Тосненского района не реже одного раза в два месяца.
Внеочередные заседания созываются главой Тосненского района по
собственной инициативе, по инициативе главы администрации
Тосненского района и по инициативе не менее одной трети от числа
депутатов совета депутатов Тосненского района.
10. В соответствии с регламентом совета депутатов Тосненского
района из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться
постоянные комиссии совета депутатов Тосненского района по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
11. Совет депутатов Тосненского района вправе создавать
временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок
формирования, полномочия и организация работы комиссий и
депутатских групп определяются регламентом работы совета депутатов
Тосненского района и(или) положениями о соответствующих комиссиях
и депутатских группах, утверждаемых советом депутатов Тосненского
района.
12. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов
Тосненского района, в течение трех дней направляется главе
Тосненского района для подписания и обнародования, он подлежит
подписанию главой Тосненского района не позднее пяти дней с
момента его поступления, если главой Тосненского района не
использовано его право отклонения принятого советом депутатов
решения, и официальному опубликованию (обнародованию) в тех
случаях, когда это является обязательным, не позднее 15 дней со
дня его подписания.
13. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов
Тосненского района предусматриваются в местном бюджете отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Управление и(или) распоряжение советом депутатов Тосненского
района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы
то ни было форме средствами местного бюджета Тосненского района в
процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств
местного бюджета Тосненского района, направляемых на обеспечение
деятельности совета депутатов муниципального района и депутатов.
14. В структуру совета депутатов Тосненского района входит
аппарат совета депутатов в количестве, необходимом для обеспечения
деятельности совета депутатов. Руководит работой аппарата совета
депутатов глава Тосненского района. Порядок работы аппарата совета
депутатов, порядок его формирования и количественный состав
определяются решением совета депутатов Тосненского района по
предложению главы Тосненского района.
15. Полномочия совета депутатов Тосненского района могут быть
прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.
Полномочия совета депутатов Тосненского района могут быть также
прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя
третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов
Тосненского района на основании их письменных заявлений;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов совета депутатов Тосненского района, в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Тосненского района.
16. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
Тосненского района влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
17. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении полномочий совета депутатов
Тосненского района проводятся досрочные муниципальные выборы в
совет депутатов Тосненского района.
18. Срок полномочий совета депутатов Тосненского района
составляет четыре года.
Статья 22. Глава Тосненского района
1. Глава Тосненского района является высшим должностным лицом
Тосненского района и наделяется собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2. Глава Тосненского района избирается советом депутатов
Тосненского района открытым голосованием из своего состава и
является его председателем. Избранным на должность главы
Тосненского района считается кандидат, набравший более половины
голосов от числа избранных депутатов совета депутатов Тосненского
района.
3. Глава Тосненского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Тосненский район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени Тосненского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов
Тосненского района;
3) заключает контракт с главой администрации Тосненского
района;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) председательствует на заседаниях совета депутатов
Тосненского района;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета
депутатов Тосненского района.
4. По вопросам своей компетенции глава Тосненского района
издает постановления, распоряжения и приказы по личному составу.
5. Полномочия главы Тосненского района начинаются с момента его
вступления в должность и прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы.
6. Глава Тосненского района осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
7. Глава Тосненского района подконтролен и подотчетен населению
и совету депутатов Тосненского района.
8. Глава Тосненского района вправе присутствовать на заседаниях
советов депутатов поселений, входящих в состав Тосненского района
Ленинградской области.
9. Полномочия главы Тосненского района прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тосненского
района;
11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов
Тосненского района.
Статья 23. Администрация Тосненского района и глава
администрации Тосненского района
1. Администрация Тосненского района - орган местного
самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные
функции.
Администрацией Тосненского района руководит глава администрации
Тосненского района на принципах единоначалия.
Администрация Тосненского района обладает правами юридического
лица.
Администрация Тосненского района осуществляет исполнение
полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не
отнесены к компетенции совета депутатов Тосненского района, главы
Тосненского района, а также осуществляет отдельные государственные
полномочия в случае их передачи в установленном порядке.
2. Структура администрации Тосненского района и положение об
администрации Тосненского района утверждаются советом депутатов
Тосненского района по представлению главы администрации
Тосненского района. В структуру администрации Тосненского района
могут входить отраслевые, межотраслевые органы (далее -
структурные подразделения) и территориальные органы (далее -
территориальные подразделения) администрации Тосненского района, в
том числе наделенные правами юридического лица.
3. Главой администрации Тосненского района является лицо,
назначаемое на должность главы администрации Тосненского района по
контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение
указанной должности на срок четыре года.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации Тосненского района устанавливается советом депутатов
Тосненского района. Порядок проведения конкурса должен
предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем
за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Тосненском районе
устанавливается советом депутатов Тосненского района.
При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов
назначаются советом депутатов Тосненского района, а одна треть -
Законодательным собранием Ленинградской области по представлению
Губернатора Ленинградской области.
5. На должность главы администрации Тосненского района советом
депутатов Тосненского района назначается кандидат, представленный
конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации Тосненского района заключается
главой Тосненского района.
6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности глава администрации Тосненского района:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации
Тосненского района, ее структурных и территориальных подразделений
по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации
Тосненского района;
заключает от имени администрации Тосненского района договоры в
пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов
Тосненского района структуру администрации Тосненского района,
формирует штат администрации Тосненского района в пределах
утвержденных в бюджете средств на содержание администрации
Тосненского района;
утверждает положения о структурных и территориальных
подразделениях администрации Тосненского района, не наделенных
правами юридического лица;
осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,
связанным с деятельностью совета депутатов муниципального района и
депутатов);
отменяет акты руководителей структурных и территориальных
подразделений администрации Тосненского района, противоречащие
законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или
муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме,
советом депутатов Тосненского района или главой Тосненского
района;
разрабатывает и вносит в совет депутатов Тосненского района на
утверждение проект местного бюджета Тосненского района, планы и
программы социально-экономического развития Тосненского района, а
также отчеты об их исполнении, проекты положений о структурных и
территориальных подразделениях администрации Тосненского района,
наделенных правами юридического лица;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей
главы администрации Тосненского района, руководителей структурных
и территориальных подразделений администрации Тосненского района,
а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной
ответственности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом
и положением об администрации Тосненского района.
В сфере взаимодействия с советом депутатов Тосненского района
глава администрации Тосненского района:
вносит в совет депутатов Тосненского района проекты нормативных
правовых актов Тосненского района;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета
депутатов Тосненского района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов
Тосненского района.
7. Условия контракта для главы администрации Тосненского района
утверждаются советом депутатов Тосненского района в части,
касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения, и законом Ленинградской области - в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
администрации Тосненского района федеральными законами и законами
Ленинградской области.
8. Кандидаты на должность главы администрации Тосненского
района должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях
категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях
в органах государственной власти и управления не менее трех лет,
либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях
главной или ведущей группы или на выборных должностях в органах
местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на
руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
не менее пяти лет;
3) иметь возраст не менее 25 лет.
9. Глава администрации Тосненского района осуществляет свои
полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
10. Полномочия главы администрации Тосненского района,
осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей
статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
11. Контракт с главой администрации Тосненского района может
быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) совета депутатов Тосненского района или главы Тосненского
района - в связи с нарушением условий контракта в части,
касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской
области;
3) главы администрации Тосненского района - в связи с
нарушениями условий контракта органами местного самоуправления
и(или) органами государственной власти Ленинградской области.
Статья 24. Избирательная комиссия Тосненского района
1. Избирательная комиссия Тосненского района организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
Тосненского района, преобразования Тосненского района.
2. Компетенция, полномочия, срок полномочий, порядок
формирования и деятельности избирательной комиссии Тосненского
района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", соответствующим Законом Ленинградской
области, настоящим Уставом.
3. Избирательная комиссия Тосненского района формируется в
случае, если ее полномочия не могут быть возложены на
территориальную избирательную комиссию. В случае ее формирования
она является самостоятельной, не имеющей подчинения органам
местного самоуправления Тосненского района, со статусом
юридического лица.
4. Избирательная комиссия Тосненского района формируется в
количестве 9 членов с правом решающего голоса, если иное не
установлено законом Ленинградской области.
Статья 25. Контрольный орган муниципального района
1. Контрольным органом Тосненского района является ревизионная
комиссия, которая формируется советом депутатов Тосненского района
из числа депутатов совета депутатов Тосненского района для
исполнения задач, входящих в ее компетенцию в соответствии с
Федеральным законом.
2. Порядок работы ревизионной комиссии, срок ее полномочий,
круг задач определяются советом депутатов Тосненского района при
ее формировании.
Статья 26. Статус депутата совета депутатов, выборного
должностного лица Тосненского района
1. Депутату совета депутатов, выборному должностному лицу
Тосненского района обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата совета депутатов, выборного
должностного лица Тосненского района составляет четыре года.
3. Полномочия депутата совета депутатов Тосненского района
начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
совета депутатов Тосненского района нового созыва. Полномочия
выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного должностного лица Тосненского района.
4. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо
Тосненского района вправе принимать участие в решении всех
вопросов, отнесенных к их компетенции в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы совета
депутатов Тосненского района.
5. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов
от установленной численности депутатов совета депутатов. Порядок
определения количественного и персонального состава депутатов,
работающих на постоянной основе, определяется решением совета
депутатов. Остальные депутаты совета депутатов Тосненского района
осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Для реализации своих полномочий депутат, выборное
должностное лицо имеют право на заседаниях совета депутатов
Тосненского района:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета
депутатов Тосненского района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по
любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов
Тосненского района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета
депутатов Тосненского района;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им
оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений совета депутатов
Тосненского района;
оглашать на заседаниях совета депутатов Тосненского района
обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах
заседаний совета депутатов Тосненского района.
Депутат, выборное должностное лицо имеют право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных
на соответствующей территории государственных органов и
общественных организаций, предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении
Тосненского района;
на обеспечение документами, принятыми советом депутатов
Тосненского района;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы
местного самоуправления.
7. Гарантии прав депутатов совета депутатов, выборного
должностного лица Тосненского района при привлечении их к
уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района, занимаемого ими жилого и(или) служебного
помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,
переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им
документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо
Тосненского района не могут быть привлечены к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата совета депутатов, выборного должностного лица
Тосненского района, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом
совета депутатов, выборным должностным лицом Тосненского района
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
9. Полномочия депутата совета депутатов, выборного должностного
лица Тосненского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа
местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
10. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут
быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членами совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, занимать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности субъектов
Российской Федерации, а также государственные должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной
службы.
11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные
должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
12. Каждый депутат, выборное должностное лицо вправе иметь
одного помощника, осуществляющего свою деятельность на
общественных началах. Порядок назначения помощника депутата совета
депутатов, выборного должностного лица Тосненского района и
удостоверения их полномочий определяется регламентом работы совета
депутатов либо решением совета депутатов.
Статья 27. Органы местного самоуправления Тосненского района
как юридические лица
1. Правами юридического лица в системе органов местного
самоуправления Тосненского района наделяются:
- совет депутатов Тосненского района;
- администрация Тосненского района;
- КУМИ администрации Тосненского района;
- комитет финансов администрации Тосненского района;
- орган в сфере управления образованием администрации
Тосненского района;
- комитет по архитектуре и градостроительству администрации
Тосненского района (в случае передачи Тосненскому району
полномочий по решению вопросов местного значения поселений,
входящих в состав района, и(или) отдельных государственных
полномочий в сфере архитектурной и градостроительной
деятельности);
- комитет по социальной защите населения администрации
Тосненского района (в случае передачи Тосненскому району отдельных
государственных полномочий в сфере социальной защиты населения).
2. Порядок создания, полномочия органов местного
самоуправления, наделенных правами юридического лица, определяются
действующим законодательством, настоящим Уставом и положениями о
них. Положения об органах местного самоуправления Тосненского
района, наделенных правами юридического лица, утверждаются советом
депутатов Тосненского района по предложению главы администрации
Тосненского района.
2. От имени Тосненского района приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без
доверенности могут глава администрации Тосненского района и глава
Тосненского района, а в случае их временного отсутствия - первый
заместитель главы администрации Тосненского района, если такая
должность предусмотрена в структуре администрации Тосненского
района, а если нет - заместитель главы администрации в
соответствии распределением обязанностей, утвержденным главой
администрации Тосненского района и его должностной инструкцией.
Статья 28. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным
законом, принимаемым в соответствии с ним Законом Ленинградской
области и настоящим Уставом.
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие
профессиональное образование и отвечающие требованиям
муниципальной службы, установленным настоящим Уставом.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную должность
муниципальной службы или занимать муниципальную должность
муниципальной службы в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
лишения его права занимать должности муниципальной службы в
течение определенного срока решением суда, вступившим в законную
силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей, в случаях, когда специальные требования к состоянию
здоровья установлены для муниципальных должностей
законодательством Российской Федерации;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
4. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего
ведется кадровой службой соответствующего органа местного
самоуправления Тосненского района или должностным лицом,
уполномоченным руководителем соответствующего органа местного
самоуправления Тосненского района, и при переходе муниципального
служащего на новое место муниципальной службы передается по
указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных
дел одного муниципального служащего не допускается.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям
муниципальной службы проводится их аттестация.
Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке,
установленном главой муниципального образования.
6. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена и указывают на
соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных
служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к
муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с
классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в Тосненском
районе составляют находящееся в муниципальной собственности
Тосненского района имущество, средства местного бюджета
Тосненского района, а также имущественные права Тосненского
района.
Статья 30. Муниципальное имущество Тосненского района
1. В собственности Тосненского района может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество,
предназначенное для решения установленных Федеральным законом
вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Тосненского района, в случаях, установленных
действующим законодательством;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления Тосненского района и должностных
лиц местного самоуправления Тосненского района, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов
Тосненского района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности
Тосненского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах Тосненского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах Тосненского района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории Тосненского района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тосненского
района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории Тосненского района
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
Тосненского района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории Тосненского района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
Тосненского района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные межпоселенческие водные объекты на территории
Тосненского района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов
местного значения на территории района.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются действующим федеральным
законодательством.
Статья 31. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления Тосненского района от имени
Тосненского района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления Тосненского района.
2. Органы местного самоуправления Тосненского района вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам
местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются решениями совета депутатов Тосненского района в
соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местный бюджет Тосненского района.
4. Органы местного самоуправления Тосненского района могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимаются советом депутатов Тосненского
района по представлению главы администрации Тосненского района. В
решении совета депутатов Тосненского района определяются цели,
порядок и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени
Тосненского района выступает администрация Тосненского района либо
ее структурные подразделения, наделенные правами юридического
лица, в установленных администрацией Тосненского района случаях.
Администрация Тосненского района либо ее структурные
подразделения, наделенные правами юридического лица, в
установленных администрацией Тосненского района случаях своим
постановлением (приказом структурного подразделения) утверждает их
уставы, назначает на должность и освобождает от должности
руководителей данных предприятий и учреждений и не реже одного
раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 32. Местный бюджет Тосненского района
1. Тосненский район имеет собственный бюджет (местный бюджет
Тосненского района).
Местный бюджет Тосненского района и свод бюджетов поселений,
входящих в состав Тосненского района, составляют консолидированный
бюджет Тосненского района.
2. Органы местного самоуправления Тосненского района
обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального
долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тосненского
района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного
бюджета Тосненского района и контроль за его исполнением
осуществляются в соответствии с решением совета депутатов
Тосненского района, принимаемым с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами
Ленинградской области.
4. Органы местного самоуправления Тосненского района в порядке,
установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
представляют в федеральные органы государственной власти и(или)
органы государственной власти Ленинградской области отчеты об
исполнении местного бюджета Тосненского района.
5. В местном бюджете Тосненского района раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления Тосненского района
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые
за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы
местного бюджета.
6. Проект местного бюджета Тосненского района, решение об
утверждении местного бюджета Тосненского района, годовой отчет о
его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного
бюджета Тосненского района и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления Тосненского района, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их
денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 33. Расходы и доходы местного бюджета Тосненского района
1. К собственным доходам местного бюджета Тосненского района
относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56
Федерального закона;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57
Федерального закона;
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со
статьей 58 Федерального закона;
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 59 Федерального закона;
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального
закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других
уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального
закона, и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
Тосненского района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями совета депутатов
Тосненского района, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Ленинградской области и решениями органов местного
самоуправления Тосненского района.
2. В состав собственных доходов местного бюджета Тосненского
района в случае формирования совета депутатов в соответствии с
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона включаются
субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в
состав Тосненского района, на решение таких вопросов местного
значения межмуниципального характера, как:
содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
Тосненского района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению Тосненского района и организация транспортного
обслуживания населения Тосненского района между поселениями в
границах муниципального района;
организация оказания на территории Тосненского района скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
опека и попечительство;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений.
Размер указанных субвенций определяется представительным
органом Тосненского района по единому для всех поселений, входящих
в состав Тосненского района, нормативу в расчете на одного жителя
либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.
3. В доходы местного бюджета Тосненского района зачисляются
субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления Тосненского района отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Ленинградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального
закона.
4. Расходы местного бюджета Тосненского района осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Тосненского района ведут реестры
расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением
совета депутатов Тосненского района.
5. Решениями совета депутатов Тосненского района определяются
расходы совета депутатов Тосненского района, администрации
Тосненского района, других органов местного самоуправления
Тосненского района, устанавливаются муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета
Тосненского района на решение вопросов местного значения
Тосненского района.
6. Глава администрации Тосненского района самостоятельно, в
пределах суммы расходов, утвержденной в местном бюджете на эти
цели, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия
оплаты труда муниципальных служащих, работников, осуществляющих
техническое обеспечение деятельности администрации, работников
муниципальных предприятий и учреждений.
7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
Тосненского района является основанием для предоставления дотаций
в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Тосненского района,
размер оплаты труда муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии
с предельными нормативами, установленными законом Ленинградской
области.
8. Расходы местного бюджета Тосненского района на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии
со статьей 32 настоящего Устава.
9. Расходы местного бюджета Тосненского района на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера,
установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего
Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав
Тосненского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55
Федерального закона.
10. Осуществление расходов местного бюджета Тосненского района
на финансирование полномочий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти Ленинградской области
возможно в случаях, установленных федеральными законами, законами
Ленинградской области и настоящим Уставом.
Статья 34. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
поселений
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений формируется районный фонд финансовой поддержки
поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав
Тосненского района, дотаций устанавливается законом Ленинградской
области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности
поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления
поселений, входящих в состав Тосненского района, осуществлять свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в
состав Тосненского района, уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном законодательством.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений утверждается решением совета депутатов
Тосненского района о местном бюджете Тосненского района на
очередной финансовый год.
Статья 35. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Тосненского района и
уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать
заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Ленинградской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета
Тосненского района. Размещение указанного муниципального заказа
осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда
размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе
формирования бюджета Тосненского района и является его
неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения
и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном
заказе, утверждаемым советом депутатов Тосненского района.
Статья 36. Муниципальные заимствования
Совет депутатов Тосненского района вправе принять решение о
привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств
устанавливается советом депутатов Тосненского района в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 37. Исполнение местного бюджета Тосненского района
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Тосненского
района назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Тосненского района
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами
Ленинградской области.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления
Тосненского района и должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района
Органы местного самоуправления Тосненского района и должностные
лица местного самоуправления Тосненского района несут
ответственность перед населением Тосненского района, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.
Статья 39. Ответственность депутатов совета депутатов
Тосненского района перед населением Тосненского района
1. Основания наступления ответственности депутатов совета
депутатов Тосненского района перед населением Тосненского района и
порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим
Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население Тосненского района вправе отозвать депутатов
совета депутатов Тосненского района в соответствии с Федеральным
законом.
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления
Тосненского района и должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Тосненского
района и должностных лиц местного самоуправления Тосненского
района перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов
Ленинградской области, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет депутатов Тосненского района может быть распущен
законом Ленинградской области, если соответствующим судом
установлено, что советом депутатов Тосненского района принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области,
законам Ленинградской области, Уставу Тосненского района, а совет
депутатов Тосненского района в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт.
3. Глава Тосненского района или глава администрации Тосненского
района могут быть отрешены от должности губернатором Ленинградской
области в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам
Ленинградской области, Уставу Тосненского района, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а указанное
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока
не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской
области, если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления
Тосненского района и должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Тосненского
района и должностных лиц местного самоуправления Тосненского
района перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.
Статья 42. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления Тосненского района и должностных лиц
местного самоуправления Тосненского района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления
Тосненского района и должностных лиц местного самоуправления
Тосненского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд
в установленном законом порядке.
Глава VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА, ВСТУПЛЕНИЯ ИХ В СИЛУ
Статья 43. Порядок принятия Устава, внесения изменений и
дополнений в Устав Тосненского района, вступления их в силу
1. Устав Тосненского района, решение о внесении изменений и
дополнений в Устав Тосненского района принимаются советом
депутатов Тосненского района.
2. Проект решения совета Тосненского района о внесении
изменений и дополнений в Устав Тосненского района не позднее чем
за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и
дополнений в Устав Тосненского района подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного советом депутатов Тосненского
района порядка учета предложений по проекту указанного решения
совета депутатов Тосненского района, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
3. На рассмотрение совета депутатов Тосненского района может
быть вынесен проект решения о внесении изменений и дополнений в
Устав, прошедший публичные слушания.
4. Устав Тосненского района, нормативный правовой акт совета
депутатов Тосненского района о внесении изменений и дополнений в
Устав Тосненского района подлежат государственной регистрации в
органах юстиции в порядке, установленном действующим
законодательством.
5. Устав Тосненского района, нормативный правовой акт совета
депутатов Тосненского района о внесении изменений и дополнений в
Устав Тосненского района подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в
силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тосненского района и
изменяющие структуру органов местного самоуправления Тосненского
района, полномочия органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после
истечения срока полномочий совета депутатов Тосненского района,
принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных
изменений и дополнений.
Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 44. Переходные положения
С момента вступления в силу настоящего Устава Устав
муниципального образования "Тосненский район Ленинградской
области", зарегистрированный Ленинградской областной
регистрационной палатой, приказ от 1 октября 1996 года N МО/13,
свидетельство о государственной регистрации от 1 октября 1996 года
серии ЛО-001 номер 05916, реестровый номер МО/00013, с
изменениями, зарегистрированными Ленинградской областной
регистрационной палатой, приказ от 09.02.2000 N МО/89, приказ от
10.02.2000 N МО/100, приказ от 29.03.2000 N МО/105, Учреждением
юстиции - Ленинградская областная регистрационная палата, приказ
от 03.07.2001 N МО/138, приказ от 06.02.2002 N МО/156, утрачивает
силу.
Глава МО "Тосненский район"
Ленинградской области
И.Ф.Хабаров
|
