УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН"
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДЕН
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Выборгский район"
Ленинградской области
от 23.11.2005 N 17
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
05.12.2005
Государственный регистрационный
N RU 475050002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и
законами Ленинградской области устанавливает порядок организации
местного самоуправления на территории муниципального образования
"Выборгский район" Ленинградской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и состав территории муниципального
образования
1. Официальное наименование муниципального образования -
"Выборгский район" Ленинградской области - установлено Законом
Ленинградской области от 10 марта 2004 N 17-оз "Об установлении
границ и наделении соответствующим статусом муниципальных
образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных
образований в их составе".
2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО
"Выборгский район" (далее по тексту используется сокращенное
наименование МО "Выборгский район").
3. Административным центром МО "Выборгский район" является
город Выборг.
4. В состав территории МО "Выборгский район" входят территории
муниципальных образований городских и сельских поселений:
- Выборгское городское поселение (административный центр -
город Выборг);
- Высоцкое городское поселение (административный центр - город
Высоцк);
- Каменногорское городское поселение (административный центр -
город Каменногорск);
- Приморское городское поселение (административный центр -
город Приморск);
- Светогорское городское поселение (административный центр -
город Светогорск);
- Лесогорское городское поселение (административный центр -
поселок Лесогорский);
- Рощинское городское поселение (административный центр -
поселок Рощино);
- Советское городское поселение (административный центр -
поселок Советский);
- Глебычевское сельское поселение (административный центр -
поселок Глебычево);
- Гончаровское сельское поселение (административный центр -
поселок Гончарово);
- Красносельское сельское поселение (административный центр -
поселок Красносельское);
- Первомайское сельское поселение (административный центр -
поселок Первомайское);
- Полянское сельское поселение (административный центр -
поселок Поляны);
- Селезневское сельское поселение (административный центр -
поселок Селезнево).
Статья 2. Состав земель муниципального образования
В состав земель муниципального образования входят земли
независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3. Границы МО "Выборгский район" и порядок их изменения
1. Границы МО "Выборгский район" установлены Законом
Ленинградской области от 10 марта 2004 года N 17-оз "Об
установлении границ и наделении соответствующим статусом
муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и
муниципальных образований в их составе".
Картографическое описание границ муниципального образования
"Выборгский район" Ленинградской области:
По смежеству с Республикой Карелия.
По границе Ленинградской области.
По смежеству с Приозерским районом.
От точки пересечения границ Выборгского и Приозерского районов
и Республики Карелия в 0,5 километра южнее железнодорожной станции
Пукиниеми по восточной стороне полосы отвода железной дороги
Выборг - Сортавала, включая ее; далее по восточным границам
кварталов 1, 3, 10, 18, 24 и 29 Бородинского лесничества Северо-
Западного лесхоза в южном направлении (пересекая озеро Новинское);
затем в том же направлении по северным и восточным границам
кварталов 33, 34, 48, 66, 72 и 94 этого же лесничества (включая
озеро Кремневское и пересекая озеро Широтное); далее в юго-
западном направлении по заливу Заветный (пересекая озеро
Любимовское), по восточной границе земельного запаса в юго-
восточном направлении (пересекая автодорогу Выборг - Приозерск);
далее в том же направлении по восточной и юго-восточной границам
кварталов 132, 144, 149, 154 и 155 Бородинского лесничества Северо-
Западного лесхоза; далее по северо-восточным и восточным границам
кварталов 130, 131, 141, 154, 171, 184,190, 203, 216 и 228
Красносокольского лесничества Северо-Западного лесхоза в юго-
восточном направлении, включая болото Низовское; затем в западном
направлении по южным и юго-восточным границам кварталов 228, 227,
226, 231, 232, 229, 223, 222 и 221 этого лесничества (пересекая
ручей Счастливец); далее по восточным, южным и западным границам
земельного запаса, включая крестьянское хозяйство О.С.Сухомлина;
далее по южным границам кварталов 220 и 219 Красносокольского
лесничества Северо-Западного лесхоза и крестьянского хозяйства
Г.А.Покромович; затем по восточной границе полосы отвода
автодороги Среднегорье - Топольки, включая ее; далее по восточным
и южным границам участков земельного запаса восточнее автодороги
Среднегорье - Топольки, включая группу крестьянских хозяйств, до
реки Вуокса; в юго-восточном направлении по оси реки Вуокса,
включая острова Солнечный, Хребтовый, Камень, Крючковый, до устья
реки Булатная; по оси реки Булатная до автодороги Санкт-Петербург
- Сортавала; по северо-восточной стороне указанной автодороги в
юго-восточном направлении по южным границам землепользования
акционерного общества "Смена" и земель запаса до границы квартала
102 Красносельского лесничества Рощинского лесхоза; по восточным
границам квартала 102 Красносельского лесничества и
землепользования акционерного общества "Смена" в южном направлении
до реки Пчелинка; затем по оси реки Пчелинка до ее истока; далее
по восточному побережью озера Правдинское, включая его, до границы
квартала 109 Красносельского лесничества Рощинского лесхоза; по
северным и западным границам кварталов 109, 110 и 106 этого же
лесничества и по северо-восточной границе землепользования
акционерного общества "Роскар" до границы квартала 103
Красносельского лесничества Рощинского лесхоза и до дороги
Коробицыно - Лебедевка; на север по западной стороне полосы отвода
дороги Коробицыно - Лебедевка, затем на запад по границе
населенного пункта Лебедевка, примыкающего с юга к озеру Красное и
возвращаясь к дороге Коробицыно - Лебедевка на юг по восточной
стороне полосы отвода дороги Коробицыно - Лебедевка; затем по
западным, северным и северо-восточным границам кварталов 103, 104
и 105 Красносельского лесничества в восточном направлении до
населенного пункта Коробицыно; далее по северо-восточной границе
акционерного общества "Роскар", включая населенный пункт
Коробицыно; затем по восточным и юго-восточным границам кварталов
108, 117, 118, 127, 126 и 129 Красносельского лесничества
Рощинского лесхоза до пересечения с границей акционерного общества
"Цвелодубово" по северо-восточным границам акционерного общества
"Цвелодубово" и участка земельного запаса в юго-восточном
направлении; далее по северной и восточной границам кварталов 143,
144 и 151 Красносельского лесничества Рощинского лесхоза до реки
Волочаевка; по оси реки Волочаевка и ручья Озорной в восточном
направлении до автодороги Ушково - Гравийное; по северной границе
полосы отвода указанной автодороги, включая ее, до населенного
пункта Кировское; по северным границам землепользования ассоциации
крестьянских хозяйств "Нива" и крестьянского хозяйства
В.П.Гришенкова до западной границы квартала 53 Пионерского
лесничества Рощинского лесхоза; по северным и северо-западным
границам кварталов 53, 44, 35, 26, 18 и 11 Пионерского лесничества
Рощинского лесхоза до пересечения с автодорогой Ушково -
Гравийное, по юго-восточной границе полосы отвода указанной
автодороги до пересечения с ручьем без названия; по ручью, включая
его, до впадения в реку Волчья.
По смежеству со Всеволожским районом.
От точки пересечения границ Выборгского, Всеволожского и
Приозерского районов и по оси реки Волчья в южном направлении до
северо-восточной границы квартала 62 Пионерского лесничества
Рощинского лесхоза; по юго-восточной границе кварталов 62, 75, 86,
99 и 112 Пионерского лесничества Рощинского лесхоза (пересекая
автодорогу Санкт-Петербург - Выборг) до реки Сестра по оси реки
Сестра до пересечения с восточной границей квартала 13
Меднозаводского лесничества Парголовского парклесхоза; по
восточным границам кварталов 13 и 22 указанного лесничества,
землепользования ассоциации крестьянских хозяйств "Нива" и участка
земельного запаса в юго-восточном направлении (пересекая
автодорогу Санкт-Петербург - Огоньки) до реки Сестра; по ее оси до
точки пересечения границ Выборгского и Всеволожского районов и
города Санкт-Петербург.
По смежеству с Санкт-Петербургом.
По границе Ленинградской области.
По смежеству с Финляндией.
По границе Ленинградской области. В границы муниципального
образования Выборгский район входят острова, расположенные в
акватории Финского залива к северу от фарватера.
2. Изменение границ МО "Выборгский район" осуществляется
законом Ленинградской области по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти
Ленинградской области.
3. Инициатива изменения границ МО "Выборгский район" может
исходить от:
населения в порядке, установленном Федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов государственной власти Ленинградской области и органов
местного самоуправления МО "Выборгский район" в порядке оформления
решений органов государственной власти Ленинградской области или
органов местного самоуправления.
4. Изменение границ МО "Выборгский район", не влекущее
отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и
населенных пунктов соответственно к территориям других
муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения,
выраженного Советом депутатов.
5. Изменение границ МО "Выборгский район", влекущее отнесение
территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных
пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется
с согласия населения данных поселений и населенных пунктов
выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном настоящим
Уставом.
Статья 4. Преобразование МО "Выборгский район"
1. Преобразованием МО "Выборгский район" является его
разделение на несколько муниципальных районов или объединение с
другими муниципальными районами.
2. Преобразование МО "Выборгский район" осуществляется законом
Ленинградской области.
3. Инициатива преобразования МО "Выборгский район" может
исходить от:
населения в порядке, установленном Федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов местного самоуправления МО "Выборгский район";
органов государственной власти Ленинградской области;
федеральных органов государственной власти.
Инициатива органов местного самоуправления МО "Выборгский
район", органов государственной власти о преобразовании МО
"Выборгский район" оформляется решениями соответствующих органов
местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Объединение МО "Выборгский район" с другими муниципальными
районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных
образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение МО "Выборгский район" осуществляется с учетом
мнения населения, выраженного Советом депутатов.
Статья 5. Символика МО "Выборгский район" и порядок ее
официального использования
МО "Выборгский район" имеет герб, флаг, эмблему.
Статья 6. Флаг МО "Выборгский район" и порядок его официального
использования
1. Флаг МО "Выборгский район" является его официальным
символом.
2. Описание флага МО "Выборгский район", многоцветный рисунок
флага МО "Выборгский район", а также порядок его использования
утверждается решением Совета депутатов.
Статья 7. Герб МО "Выборгский район" и порядок его официального
использования
1. Герб МО "Выборгский район" является официальным символом
муниципального района.
Положение о гербе МО "Выборгский район", рисунки герба в
многоцветном и одноцветном вариантах утверждаются Советом
депутатов в установленном законом порядке.
Герб МО "Выборгский район" в многоцветном варианте помещается
на бланках:
- главы МО "Выборгский район";
- главы администрации МО "Выборгский район";
- Совета депутатов;
- администрации МО "Выборгский район";
- органов местного самоуправления МО "Выборгский район",
обладающими в соответствии с настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
- муниципальных предприятий и учреждений.
2. Герб МО "Выборгский район" воспроизводится на документах,
выдаваемых органами местного самоуправления МО "Выборгский район".
3. Герб МО "Выборгский район" помещается:
- на печатях органов местного самоуправления МО "Выборгский
район", муниципальных предприятий и учреждений;
- на фасадах зданий Совета депутатов и администрации МО
"Выборгский район";
- в рабочих кабинетах главы МО "Выборгский район", главы
администрации МО "Выборгский район";
- в залах заседаний Совета депутатов.
4. Иные случаи использования герба МО "Выборгский район"
устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 8. Вопросы местного значения МО "Выборгский район"
1. К вопросам местного значения МО "Выборгский район"
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО "Выборгский
район", контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности МО "Выборгский район";
4) организация в границах МО "Выборгский район" электро- и
газоснабжения поселений, входящих в состав территории МО
"Выборгский район";
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах МО
"Выборгский район", за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах МО "Выборгский район";
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории МО "Выборгский район";
8) организация охраны общественного порядка на территории МО
"Выборгский район" муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
МО "Выборгский район", за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ленинградской области, организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории МО "Выборгский район", а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории МО "Выборгский район"
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования МО
"Выборгский район", утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования МО "Выборгский район" документации
по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, ведение
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории МО "Выборгский район", резервирование
и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
МО "Выборгский район" для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории МО "Выборгский район"
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в МО
"Выборгский район", услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав МО "Выборгский район", за счет средств бюджета
МО "Выборгский район";
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории МО "Выборгский район" от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории МО "Выборгский район";
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Ленинградской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Ленинградской области).
3. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
МО "Выборгский район", вправе заключать соглашения с органами
местного самоуправления МО "Выборгский район" о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет МО "Выборгский
район".
Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений,
входящих в состав МО "Выборгский район", о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета МО "Выборгский район" в бюджеты
соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Право населения МО "Выборгский район" на
осуществление местного самоуправления
Местное самоуправление в МО "Выборгский район" осуществляется
населением в соответствии с установленными законодательством
гарантиями посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, посредством других форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления МО "Выборгский район".
Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами
Ленинградской области, настоящим Уставом имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального образования, имеют право
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,
участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а
также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Статья 10. Местный референдум МО "Выборгский район"
1. Местный референдум МО "Выборгский район" (далее - местный
референдум) проводится в целях решения населением непосредственно
вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей
территории МО "Выборгский район". В местном референдуме имеют
право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства
которых расположено в границах МО "Выборгский район". Граждане
Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов
о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую
инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения,
уставы которых предусматривают участие в выборах и(или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава администрации МО "Выборгский район"
совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является
сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
должно составлять 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории МО "Выборгский район".
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории МО "Выборгский район" и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления МО "Выборгский район". В случае если для его
реализации требуется издание нормативного правового акта орган
(должностное лицо) местного самоуправления МО "Выборгский район",
в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано)
принять такой акт.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по
вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Порядок выступления инициативной группы граждан с
правотворческой инициативой устанавливается решением Совета
депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей МО "Выборгский
район" Советом депутатов, главой МО "Выборгский район" могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов или главы МО "Выборгский район".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе
главы МО "Выборгский район" - главой МО "Выборгский район".
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в
письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных
слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей МО "Выборгский район",
обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу
проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня
поступления обращения в Совет депутатов.
8. Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов
публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета
депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с
повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9. При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть
предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10. По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает
решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в
назначении публичных слушаний.
11. Решение принимается открытым голосованием.
12. Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей МО "Выборгский район" о проведении
публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к
рассмотрению на публичных слушаниях.
13. Решение считается принятым, если за него проголосовало
более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов
Совета депутатов.
14. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть
мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных
слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального
правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской
области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения
инициативы проведения публичных слушаний.
15. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава МО "Выборгский район", проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО
"Выборгский район";
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МО "Выборгский район";
4) вопросы о преобразовании МО "Выборгский район";
5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства;
6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства;
7) иные вопросы, предусмотренные законом.
16. Жители МО "Выборгский район" не позднее чем за 10 дней до
дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их
проведения через средства массовой информации МО "Выборгский
район" или иным способом, обеспечивающим информирование жителей МО
"Выборгский район" о проведении публичных слушаний.
17. Проект муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения
публикуется в средствах массовой информации МО "Выборгский район".
18. Проект Устава МО "Выборгский район", проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО
"Выборгский район" не позднее чем за 30 дней до дня их
рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Советом депутатов порядка учета предложений по
указанным проектам, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее
чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
19. Если проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав МО "Выборгский район" не
затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина
и(или) предусматривает внесение изменений и дополнений в целях
приведения Устава МО "Выборгский район" в соответствие с
законодательством, публичные слушания по данному проекту могут не
проводиться.
20. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета депутатов,
принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения МО "Выборгский
район", информирования населения о деятельности органов и
должностных лиц МО "Выборгский район" могут проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в
пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе,
оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения, входящего в состав МО "Выборгский
район";
- Совета депутатов;
- главы МО "Выборгский район";
- главы администрации МО "Выборгский район".
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов) определяется решением Совета депутатов в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории МО "Выборгский
район" или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО
"Выборгский район", обладающие активным избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Совета депутатов.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления МО "Выборгский район" и
к должностным лицам МО "Выборгский район".
2. Должностные лица МО "Выборгский район" обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами
местного самоуправления МО "Выборгский район" устанавливается
Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МО "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН"
Статья 16. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район"
Структуру органов местного самоуправления МО "Выборгский район"
образуют:
- Совет депутатов муниципального образования "Выборгский район"
Ленинградской области;
- глава муниципального образования "Выборгский район"
Ленинградской области;
- администрация муниципального образования "Выборгский район"
Ленинградской области;
- ревизионная комиссия.
Статья 17. Совет депутатов
1. Совет депутатов - представительный орган местного
самоуправления МО "Выборгский район", формируемый из глав
поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", и из депутатов
представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава в
соответствии с равной независимо от численности населения
поселения нормой представительства - 2 депутата от поселения.
2. Совет депутатов представляет интересы населения МО
"Выборгский район" и принимает от его имени решения в пределах
полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим
Уставом.
3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года. Совет
депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не
менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности
депутатов.
4. В целях более полной и качественной подготовки вопросов для
рассмотрения и принятия решений Советом депутатов из числа
депутатов решением Совета депутатов образуются его рабочие органы
- постоянные комиссии, действующие на основании Положения,
утверждаемого Советом депутатов.
Председатель, заместитель и секретарь постоянной комиссии
избираются и освобождаются от занимаемой должности на заседании
комиссии.
5. Для оперативного решения вопросов между заседаниями
формируется рабочий орган Совета депутатов - Президиум Совета
депутатов. В состав Президиума Совета депутатов по должности
входят:
- глава МО "Выборгский район";
- заместитель председателя Совета депутатов;
- главы поселений, входящих в состав МО "Выборгский район".
Президиум Совета депутатов наделяется правом рассматривать
вопросы и принимать по ним решения в пределах полномочий Совета
депутатов, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной
компетенции Совета депутатов, а также по вопросам:
- принятия решения о проведении местного референдума;
- принятия отставки главы МО "Выборгский район", заместителя
председателя Совета депутатов;
- принятия решения о самороспуске Совета депутатов.
Решения Президиума Совета депутатов нормативного характера
подлежат утверждению на ближайшем заседании Совета депутатов.
6. В целях качественного и оперативного обеспечения
деятельности Совета депутатов создается аппарат Совета депутатов.
Руководителя аппарата принимает на должность и увольняет от
должности глава МО "Выборгский район".
Статья 18. Состав Совета депутатов
1. Совет депутатов состоит из 14 депутатов - глав поселений,
входящих в состав МО "Выборгский район", и 28 депутатов
представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава в
соответствии с нормой представительства.
2. Совет депутатов избирает из своего состава главу МО
"Выборгский район", который исполняет обязанности председателя
Совета депутатов.
3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его
компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем
Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные
заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной
инициативе, по инициативе главы администрации МО "Выборгский
район" и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
4. Совет депутатов является муниципальным учреждением и
подлежит регистрации в качестве юридического лица.
Статья 19. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительном ведении Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава МО "Выборгский район" и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета МО "Выборгский район" на
очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,
определение их ставок в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие, планов и программ развития МО "Выборгский район",
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности в соответствии с
действующим законодательством;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия МО "Выборгский район" в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления МО "Выборгский район";
9) контроль за исполнением органами местного МО "Выборгский
район" и должностными лицами МО "Выборгский район" полномочий по
решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов:
- утверждает планы и программы социально-экономического
развития МО "Выборгский район", изменения и дополнения к ним,
отчеты об их выполнении; определяет направления использования
капитальных вложений;
- утверждает описание и порядок использования флага МО
"Выборгский район";
- утверждает описание и порядок использования герба МО
"Выборгский район";
- определяет порядок назначения и проведения конференции
граждан МО "Выборгский район";
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в
МО "Выборгский район";
- определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых
требуют согласия Совета депутатов;
- определяет порядок организации и проведения публичных
слушаний;
- принимает решения о проведении местного референдума;
- принимает предусмотренные настоящим Уставом решения,
связанные с изменением границ МО "Выборгский район", а также с
преобразованием МО "Выборгский район";
- утверждает структуру администрации по представлению главы
администрации;
- утверждает Положение об администрации МО "Выборгский район";
- принимает решение о создании иных органов местного
самоуправления МО "Выборгский район" и органов администрации со
статусом юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в
Законодательном собрании Ленинградской области;
- утверждает схемы территориального планирования МО "Выборгский
район";
- утверждает подготовленную на основе схемы территориального
планирования МО "Выборгский район" документацию по планировке
территории;
- принимает решения о резервировании и изъятии, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах МО "Выборгский район"
для муниципальных нужд;
- утверждает местные нормативы градостроительного
проектирования;
- утверждает Положение о муниципальном заказе и правила
проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа,
финансируемого за счет местного бюджета МО "Выборгский район" на
выполнение работ (оказание услуг);
- определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе
выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в
форме некоммерческих организаций и фондов;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных
предприятий и муниципального имущества;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли,
находящиеся в муниципальной собственности;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила
торговли и бытового обслуживания населения на территории МО
"Выборгский район";
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и
условия создания или преобразования предприятий или иных объектов
рыночной инфраструктуры, размещения их на территории МО
"Выборгский район";
- определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов деятельности;
- определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами;
- принимает в соответствии с законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в
суд или арбитражный суд требования о признании недействительными
актов органов государственного управления, предприятий,
учреждений, организаций;
- объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет
правила их охраны и использования;
- определяет за счет собственных средств дополнительные меры
социальной поддержки для граждан, проживающих на территории МО
"Выборгский район";
- определяет направления деятельности муниципальных предприятий
и учреждений;
- утверждает распределение дотаций из районного фонда
финансовой поддержки поселений;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета
депутатов федеральным законодательством, законодательством
Ленинградской области, настоящим Уставом, а также регламентом
Совета депутатов;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
3. Совет депутатов может рассматривать и решать по
представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее
ведению.
4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава
МО "Выборгский район".
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
Управление и(или) распоряжение Советом депутатов или отдельными
депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме
средствами местного бюджета в процессе его исполнения не
допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых
на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
Статья 20. Порядок проведения заседаний Совета депутатов
1. Совет депутатов собирается не позднее чем на десятый день
после официального опубликования решения об итогах голосования
последнего из поселений, входящих в состав МО "Выборгский район",
и избрания не менее двух третей от установленного настоящим
Уставом числа депутатов.
2. Первое заседание Совета депутатов открывает председатель
Совета депутатов предыдущего созыва.
3. Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в два месяца.
4. Сроки оповещения депутатов и порядок проведения заседаний
Совета депутатов определяются регламентом Совета депутатов.
5. Заседания Совета депутатов являются открытыми. Заседание
Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют более
половины от числа избранных депутатов.
6. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает решения.
7. Принятие проектов решений за основу, поправок к ним
осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на
заседании на момент голосования.
8. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от числа избранных депутатов.
9. Решения по вопросам исключительной компетенции Совета
депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа
депутатов, а по вопросам, принятия Устава, внесения изменений и
дополнений в Устав, и решение о самороспуске Совета депутатов -
большинством в две трети голосов от установленного числа
депутатов.
10. Принятие решений производится открытым голосованием.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие
установление, изменение или отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе
главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в
случаях:
1) роспуска (самороспуска) Совета депутатов в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением
депутатами Совета депутатов своих полномочий;
3) преобразования МО "Выборгский район"
2. При досрочном прекращении полномочий Советов депутатов более
1/3 поселений, входящих в состав МО "Выборгский район".
Статья 22. Глава МО "Выборгский район"
1. Глава МО "Выборгский район" является высшим должностным
лицом МО "Выборгский район" и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава МО "Выборгский район" отчитывается перед избирателями
и Советом депутатов о своей работе и о выполнении плана социально-
экономического развития муниципального образования перед
утверждением отчета об исполнении бюджета за очередной год.
Статья 23. Выборы главы МО "Выборгский район"
1. Глава МО "Выборгский район" избирается депутатами Совета
депутатов из своего состава открытым голосованием большинством
голосов от установленного для совета числа депутатов сроком на 4
года. Если ни один из кандидатов на должность главы муниципального
образования не набрал необходимого для избрания числа голосов
проводятся повторные выборы.
2. Полномочия главы МО "Выборгский район" начинаются со дня
вступления в силу решения о его избрании и прекращаются
одновременно с прекращением его полномочий как депутата
представительного органа поселения, от которого он был избран.
Статья 24. Полномочия главы МО "Выборгский район"
1. Глава МО "Выборгский район":
1) представляет МО "Выборгский район" в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени МО "Выборгский район";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, решения, принятые Советом депутатов;
3) вправе созывать внеочередные заседания Совета депутатов;
4) подписывает договоры и соглашения;
5) выдает доверенности от имени Совета депутатов;
6) председательствует на конференции граждан;
7) в пределах своих полномочий, установленных Уставом,
нормативными правовыми актами Совета депутатов издает
постановления и распоряжения по вопросам, организации деятельности
Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета
депутатов.
2. Глава МО "Выборгский район" осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
Статья 25. Прекращение полномочий главы МО "Выборгский район"
1. Полномочия главы МО "Выборгский район" прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО "Выборгский
район";
11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов
поселения, от которого он делегирован в Совет депутатов.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО
"Выборгский район", до принятия решения Совета депутатов об
избрании главы МО "Выборгский район" полномочия председателя
Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета
депутатов.
Статья 26. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается из
числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от
установленной численности депутатов совета.
В отсутствие главы МО "Выборгский район" заместитель
председателя Совета депутатов:
- организует деятельность Совета депутатов;
- созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов.
Распределение обязанностей по организации работы Совета
депутатов между председателем и заместителем председателя Совета
депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.
2. Заместитель председателя Совета депутатов на основании
решения Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на
постоянной основе.
Статья 27. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и
решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности
перед населением не реже одного раза в год.
2. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами
законодательных (представительных) органов государственной власти
Российской Федерации и Законодательного собрания Ленинградской
области, замещать иные государственные должности Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также должности
государственной гражданской службы и муниципальные должности
муниципальной службы.
3. Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои
полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью,
кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4. Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника,
работающего на общественных началах.
5. Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 4
года. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня
вступления в силу решения Совета депутатов соответствующего
поселения о его избрании в Совет депутатов и прекращаются со дня
начала работы Совета депутатов нового созыва.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
депутатов
1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в
случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва Советом депутатов поселения, от которого депутат был
избран;
9) досрочного прекращения полномочий депутата или Совета
депутатов поселения, от которого депутат был избран;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному
желанию, депутат подает в Совет депутатов соответствующего
поселения письменное заявление о сложении им депутатских
полномочий в Совете депутатов. Совет депутатов поселения обязан
рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий
на ближайшем заседании Совета депутатов поселения и в течение
одного месяца избрать в состав Совета депутатов другого депутата.
Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в
средствах массовой информации МО "Выборгский район".
Статья 29. Администрация МО "Выборгский район" (далее -
администрация)
1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган МО
"Выборгский район") наделяется в соответствии с настоящим Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления МО "Выборгский район" федеральными
законами и(или) законами Ленинградской области.
2. Администрацией руководит глава администрации на принципах
единоначалия.
3. Администрация является муниципальным учреждением и подлежит
государственной регистрации в качестве юридического лица.
4. Структуру администрации составляют глава администрации, его
первые заместители (заместители), структурные подразделения
местной администрации, а также отраслевые (функциональные) органы
администрации.
5. Отраслевые (функциональные) органы администрации на
основании решения Совета депутатов могут быть зарегистрированы в
качестве юридических лиц.
Статья 30. Структура и порядок формирования администрации
1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по
представлению главы администрации.
2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную
деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с
Положением об администрации, Положением об отраслевом органе
администрации (юридическом лице), утверждаемыми Советом депутатов,
а также положениями о структурных подразделениях администрации,
утверждаемыми главой администрации. В структуру администрации в
обязательном порядке включаются:
- финансовый орган (комитет финансов) в целях исполнения и
обслуживания местного бюджета с правом открытия и ведения счета
местного бюджета в кредитных учреждениях в соответствии с
федеральным законодательством;
- орган (комитет, отдел) по управлению муниципальным имуществом
в целях эффективного использования муниципальной собственности и
пополнения муниципальной казны.
Вышеуказанные органы являются юридическими лицами и действуют
на основании положений об этих органах, утверждаемых Советом
депутатов.
3. В штатном расписании администрации могут быть установлены
должности для осуществления технического обеспечения деятельности
администрации, не являющиеся муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 31. Полномочия администрации по решению вопросов
местного значения
Полномочия и порядок деятельности администрации определяются
Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по
представлению главы администрации.
Статья 32. Глава администрации
1. Глава администрации назначается на должность по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности на срок полномочий Совета депутатов. Трудовой договор
(контракт) с главой администрации заключается главой МО
"Выборгский район".
Условия трудового договора (контракта) для главы администрации
утверждаются Советом депутатов.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации устанавливается Советом депутатов.
3. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе
контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
4. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов или главы МО "Выборгский район" - в связи с
нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов
местного значения;
2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления МО "Выборгский район" федеральными законами и
законами Ленинградской области;
3) главы администрации - в связи с нарушениями условий
контракта органами местного самоуправления МО "Выборгский район"
и(или) органами государственной власти Ленинградской области.
Статья 33. Дополнительные требования к кандидатам на должность
главы администрации
1 Кандидаты на должность главы администрации должны
соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее профессиональное образование;
2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях
категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях
в органах государственной власти и управления не менее трех лет,
либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях
главной группы или на выборных должностях в органах местного
самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих
должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее
пяти лет;
3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы
(работы);
4) иметь возраст не менее 25 лет;
5) обладать знаниями Устава МО "Выборгский район", необходимыми
знаниями федерального и областного законодательства применительно
к исполнению должностных обязанностей главы администрации.
2. Соответствие кандидата на должность главы администрации
требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, определяет
конкурсная комиссия, образуемая решением Совета депутатов.
Статья 34. Компетенция главы администрации
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации,
ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных
к компетенции;
- заключает от имени администрации договоры в пределах своей
компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов
положение об администрации и структуру администрации,
самостоятельно формирует штат администрации в пределах
утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях
администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,
связанным с деятельностью Совета депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений
администрации, противоречащие действующему законодательству или
муниципальным правовым актам;
- разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение
проект местного бюджета МО "Выборгский район", планы и программы
социально-экономического развития МО "Выборгский район", а также
отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности
заместителей главы администрации, руководителей структурных
подразделений администрации, работников структурных подразделений
администрации, не являющихся юридическими лицами, а также решает
вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- от имени МО "Выборгский район" приобретает и осуществляет
имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без
доверенности;
- выдает доверенности от администрации, открывает расчетные
счета в кредитных учреждениях;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Уставом и положением об администрации.
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава
администрации:
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных
правовых актов МО "Выборгский район";
- вносит на утверждение Совета депутатов проект местного
бюджета МО "Выборгский район" и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета
депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
- представляет на утверждение Совета депутатов планы и
программы социально-экономического развития МО "Выборгский район",
отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации издает по вопросам своего ведения
постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их
подписания, если иной порядок не установлен действующим
законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением
(распоряжением).
4. Глава администрации несет персональную ответственность за
деятельность структурных подразделений и органов администрации.
Статья 35. Заместители главы администрации
1. Заместителей главы администрации на должность назначает
глава администрации.
2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия
в соответствии с Положением об администрации и распределением
обязанностей.
3. В период временного отсутствия главы администрации, его
полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в
порядке, предусмотренном Положением об администрации. При этом
полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в
полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы
администрации в распоряжении о назначении на исполнение
обязанностей.
Статья 36. Ревизионная комиссия МО "Выборгский район"
1. Ревизионная комиссия МО "Выборгский район" осуществляет
контроль за:
1) исполнением местного бюджета МО "Выборгский район",
соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением
проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
2) выполнением муниципальных программ и планов социально-
экономического развития МО "Выборгский район";
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Численность членов ревизионной комиссии МО "Выборгский район"
составляет 3 человека. Председатель и члены ревизионной комиссии
утверждаются Советом депутатов по представлению главы МО
"Выборгский район". В случае если Совет депутатов не утвердил
представленную кандидатуру, глава МО "Выборгский район" в месячный
срок вносит на рассмотрение Совета депутатов ту же кандидатуру или
представляет новую. Решение об утверждении председателя и членов
ревизионной комиссии считается принятым, если за представленную
кандидатуру проголосовало более половины от установленной
численности депутатов Совета депутатов.
2. Срок полномочий председателя и членов ревизионной комиссии
составляет 4 года. Трудовой договор (контракт) с председателем и
членами ревизионной комиссии заключает глава МО "Выборгский
район".
Досрочное прекращение полномочий председателя или членов
ревизионной комиссии допускается в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда.
Ревизионная комиссия МО "Выборгский район" подконтрольна и
подотчетна Совету депутатов.
Статья 37. Порядок осуществления деятельности ревизионной
комиссии
1. Порядок работы ревизионной комиссии МО "Выборгский район" и
ее полномочия устанавливаются Положением о ревизионной комиссии МО
"Выборгский район", утверждаемым Советом депутатов.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления МО
"Выборгский район", руководители муниципальных предприятий и
учреждений обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее
требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией,
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 38. Общие положения
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Ленинградской области,
с установленными полномочиями на решение вопросов местного
значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а
также должность в органах местного самоуправления МО "Выборгский
район" с установленными кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению полномочий данных органов местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора.
3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Статья 39. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим МО "Выборгский район" является
гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, исполняющий в
порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Ленинградской области,
обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за
денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления МО "Выборгский район", не являются
муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным
законом, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и
положением о муниципальной службе МО "Выборгский район",
утвержденным Советом депутатов в соответствии с Законом
Ленинградской области.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов МО "Выборгский район"
входят:
1) Устав МО "Выборгский район";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения
Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения главы МО "Выборгский район" по
вопросам организации деятельности Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы администрации,
руководителей иных органов местного самоуправления МО "Выборгский
район" и должностных лиц МО "Выборгский район", предусмотренных
настоящим Уставом.
2. Устав МО "Выборгский район" и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,
имеют прямое действие и применяются на всей территории МО
"Выборгский район".
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения МО "Выборгский район", выраженного на
местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления МО "Выборгский район", подлежат обязательному
исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления несут ответственность в
соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской
области.
Статья 41. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает
решения.
2. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней
направляются главе МО "Выборгский район" для подписания и
официального опубликования (обнародования).
Глава МО "Выборгский район" в течение трех дней подписывает
нормативный правовой акт Совета депутатов и в десятидневный срок
обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
Глава МО "Выборгский район" по вопросам организации
деятельности Совета депутатов издает постановления и распоряжения.
Статья 42. Правовые акты главы администрации
1. Глава администрации в пределах своих полномочий,
установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов,
издает:
- постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления МО "Выборгский район"
федеральными законами и законами Ленинградской области;
- распоряжения по вопросам организации работы администрации.
2. Иные должностные лица МО "Выборгский район" издают
распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.
Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их
официального опубликования.
2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия, за исключением случаев, когда в принятом муниципальном
правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МО "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН"
Статья 44. Экономическая основа МО "Выборгский район"
1. Экономическую основу МО "Выборгский район" составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное
имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права
МО "Выборгский район".
2. Муниципальная собственность признается и гарантируется
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 45. Муниципальное имущество МО "Выборгский район"
1. В собственности МО "Выборгский район" может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения МО "Выборгский район"
вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления МО "Выборгский район" федеральными законами и
законами Ленинградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления МО "Выборгский район" и
должностных лиц местного самоуправления МО "Выборгский район",
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета
депутатов.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности МО
"Выборгский район" могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах МО "Выборгский район";
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах МО "Выборгский район", за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории МО "Выборгский район";
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО "Выборгский
район";
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории МО "Выборгский район"
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории МО
"Выборгский район" скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории МО "Выборгский район" межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
МО "Выборгский район" в соответствии с законами Российской
Федерации;
15) обособленные водные объекты на территории МО "Выборгский
район", расположенные на межселенной территории МО "Выборгский
район";
16) имущество, предназначенное для передачи в аренду,
безвозмездное пользование в целях исполнения полномочий МО
"Выборгский район" по организации торговли и бытового обслуживания
населения, а также других социально значимых услуг.
3. В случаях возникновения у МО "Выборгский район" права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальным имуществом МО "Выборгский район"
1. Органы местного самоуправления МО "Выборгские район"
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Ленинградской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом МО "Выборгский район" устанавливается решением Совета
депутатов.
Статья 47. Приватизация муниципального имущества
1. Порядок и условия приватизации муниципальное имущества
определяются соответствующим положением, утверждаемым Советом
депутатов в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет МО "Выборгский район".
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности МО "Выборгский район"
1. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также передаче в аренду
имущественных комплексов принимаются Советом депутатов по
представлению главы администрации.
3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации
муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять
решение о ликвидации только при наличии согласия главы
администрации.
4. В решении Совета депутатов определяются цели и виды
деятельности муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени
МО "Выборгский район" выступает администрация.
6. Глава администрации утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
7. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности
муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
8. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район"
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 49. Участие МО "Выборгский район" в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного
значения органы местного самоуправления МО "Выборгский район"
могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих
организациях.
2. Решения об участии МО "Выборгский район" в хозяйственном
обществе или некоммерческой организации принимаются Советом
депутатов по инициативе главы администрации.
3. Порядок участия МО "Выборгский район" в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях определяется решением
Совета депутатов.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих
организациях от имени МО "Выборгский район" выступает
администрация.
Статья 50. Консолидированный бюджет МО "Выборгский район"
Бюджет МО "Выборгский район" и свод бюджетов поселений,
входящих в состав МО "Выборгский район", составляют
консолидированный бюджет МО "Выборгский район".
Статья 51. Местный бюджет МО "Выборгский район"
1. МО "Выборгский район" имеет собственный бюджет (местный
бюджет МО "Выборгский район").
2. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район"
обеспечивают сбалансированность местного бюджета МО "Выборгский
район" и соблюдение установленных федеральными законами требований
к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита местного бюджета МО "Выборгский
район", уровню и составу муниципального долга, исполнению
бюджетных и долговых обязательств МО "Выборгский район".
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного
бюджета МО "Выборгский район" и контроль за его исполнением
осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Советом
депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", а также законами Ленинградской области.
4. В местном бюджете МО "Выборгский район" раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления МО "Выборгский район" по решению
вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для
обеспечения осуществления органами местного самоуправления МО
"Выборгский район" отдельных государственных полномочий,
переданных им законами Российской Федерации и законами
Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных
доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета МО
"Выборгский район".
5. Проект местного бюджета МО "Выборгский район", решение об
утверждении местного бюджета МО "Выборгский район", годовой отчет
о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета МО "Выборгский район", о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления МО
"Выборгский район", работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета МО "Выборгский
район"
1. К собственным доходам местного бюджета МО "Выборгский район"
относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 55
настоящего Устава;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей
57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со
статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со
статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО
"Выборгский район", предоставляемые в соответствии со статьей 61
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой
помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии
со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", и другие
безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности МО "Выборгский район";
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов,
и часть доходов от оказания органами местного самоуправления МО
"Выборгский район" и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Ленинградской области и решениями Совета депутатов.
2. В состав собственных доходов местного бюджета МО "Выборгский
район" включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов
поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", на решение
таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:
1) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах МО
"Выборгский район", за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах МО "Выборгский район";
3) организация оказания на территории МО "Выборгский район"
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
5) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений.
Размер указанных субвенций определяется Советом депутатов по
единому для всех поселений, входящих в состав МО "Выборгский
район", нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг
соответствующего поселения.
3. В доходы местного бюджета МО "Выборгский район" зачисляются
субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления МО "Выборгский район" отдельных государственных
полномочий, переданных им законами Российской Федерации и законами
Ленинградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
4. Расходы местного бюджета МО "Выборгский район"
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Органы местного самоуправления МО
"Выборгский район" ведут реестры расходных обязательств в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов.
5. Совет депутатов самостоятельно определяет своими решениями
размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
органов местного самоуправления МО "Выборгский район",
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы
расходов Совета депутатов, администрации МО "Выборгский район",
других органов местного самоуправления МО "Выборгский район",
устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и
другие нормативы расходов местного бюджета МО "Выборгский район"
на решение вопросов местного значения.
6. Глава администрации МО "Выборгский район" самостоятельно в
пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими
правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. Руководители иных органов местного самоуправления МО
"Выборгский район" самостоятельно в пределах утвержденной сметы
расходов устанавливают своими правовыми актами условия оплаты
труда муниципальных служащих.
8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности МО
"Выборгский район" является основанием для предоставления дотаций
в целях выравнивания бюджетной обеспеченности МО "Выборгский
район", размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления МО "Выборгский район", осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в
соответствии с предельными нормативами, установленными законом
Ленинградской области.
9. Расходы местного бюджета МО "Выборгский район" на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в
соответствии со статьей 57 настоящего Устава.
10. Расходы местного бюджета МО "Выборгский район" на решение
вопросов местного значения межмуниципального характера
осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из
бюджетов поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", в
порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
11. Осуществление расходов местного бюджета МО "Выборгский
район" на финансирование полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти
Ленинградской области не допускается, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, законами Ленинградской
области, настоящим Уставом.
Статья 53. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления МО "Выборгский район" по их установлению, изменению
и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья 54. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в
состав МО "Выборгский район"
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений формируется районный фонд финансовой поддержки
поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав МО
"Выборгский район", дотаций устанавливается законом Ленинградской
области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности
поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления
поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", осуществлять
свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в
состав МО "Выборгский район", и уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о
местном бюджете МО "Выборгский район" на очередной финансовый год.
Статья 55. Муниципальный заказ МО "Выборгский район"
1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета МО
"Выборгский район", осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и
услуги, или случаев закупки товаров, работ, услуг у единственного
источника.
2. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров,
выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств
местного бюджета, выступает местная администрация.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета
депутатов.
Статья 56. Самообложение граждан МО "Выборгский район"
1. Для решения конкретных вопросов местного значения МО
"Выборгский район" могут привлекаться разовые платежи граждан -
средства самообложения граждан. Размер таких платежей
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО
"Выборгский район", за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей
МО "Выборгский район" и для которых размер платежей может быть
уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии
с Федеральным законом, Законом Ленинградской области.
Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных
полномочий
1. Органам местного самоуправления МО "Выборгский район" на
осуществление отдельных государственных полномочий из
регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов
соответствующего решения. Решение Совета депутатов должно
предусматривать предельный объем финансирования, целевое
назначение указанных средств и срок действия принятого решения.
3. Внести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об
использовании для осуществления государственных полномочий
собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе
глава администрации.
Статья 58. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных
федеральными законами и законами Ленинградской области,
осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального
бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на
обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО
"Выборгский район" с органами местного самоуправления поселений,
входящих в его состав
1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
МО "Выборгский район", вправе направлять обращения в органы
местного самоуправления МО "Выборгский район" и их должностным
лицам. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть
рассмотрены на очередном заседании, если обращение поступило не
позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения,
направленные в администрацию МО "Выборгский район" и иные органы
местного самоуправления, уполномоченными на то должностными лицами
в течение 30 дней должны быть представлены ответы по существу.
2. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" и
поселений, входящих в его состав, регулируют разногласия путем
переговоров, консультаций, создания согласительных и иных
комиссий, других согласительных процедур.
Статья 60. Участие МО "Выборгский район" в советах
муниципальных образований Ленинградской области, иных формах
объединений муниципальных образований
1. МО "Выборгский район" вправе участвовать в советах
муниципальных образований Ленинградской области, иных формах
объединений муниципальных образований.
2. При Совете депутатов могут образовываться коллегиальные
совещательные органы из числа депутатов поселений, входящих в
состав МО "Выборгский район".
3. Соглашениями советов депутатов поселений, входящих в состав
МО "Выборгский район", может предусматриваться создание
межмуниципальных комиссий, межмуниципальных постоянных и временных
совещательных органов. Соглашение вступает в силу на основе
решений советов депутатов соответствующих поселений.
Статья 61. Межмуниципальные хозяйственные общества
Совет депутатов для совместного с органами местного
самоуправления иных муниципальных образований решения вопросов
местного значения вправе принимать решения об учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Статья 62. Участие в создании межмуниципальных некоммерческих
организаций
Совет депутатов может принимать решения об участии в создании
межмуниципальных некоммерческих организаций в форме автономных
некоммерческих организаций и фондов.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН"
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления МО
"Выборгский район" и должностных лиц местного самоуправления перед
населением МО "Выборгский район", государством, физическими и
юридическими лицами
1. Основания наступления ответственности депутатов, органов
местного самоуправления МО "Выборгский район" и должностных лиц МО
"Выборгский район" перед населением и порядок решения
соответствующих вопросов определяются Федеральным законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления МО
"Выборгский район" и должностных лиц МО "Выборгский район" перед
государством наступает в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов
Ленинградской области и настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области
в порядке, установленном федеральными законами и законами
Ленинградской области.
3. Ответственность Совета депутатов перед государством
наступает на основании решения суда в случае принятия Советом
депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам
Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия Советом
депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене
указанного нормативного правового акта.
4. Ответственность главы МО "Выборгский район" и главы
администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанными должностными лицами нормативного
правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему
Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия
указанными должностными лицами мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанными должностными лицами действий, в том
числе издания правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской
области, если это установлено судом, а указанные должностные лица
не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда.
5. Ответственность Совета депутатов, администрации и
должностных лиц МО "Выборгский район" перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном
федеральными законами.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Принятие Устава МО "Выборгский район", решения о
внесении изменений и(или) дополнений в Устав МО "Выборгский район"
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Советом депутатов
проекта нового устава МО "Выборгский район", а также проекта
решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав МО
"Выборгский район" может исходить от главы МО "Выборгский район"
или от депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной
трети от установленного числа.
2. Проект Устава МО "Выборгский район", проект решения о
внесении изменений и(или) дополнений в Устав МО "Выборгский район"
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах
массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения
с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов
порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения),
а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава МО "Выборгский район" и по проекту решения
о внесении изменений и(или) дополнений в Устав МО "Выборгский
район" в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся
публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о
внесении изменений и(или) дополнений в него принимается
большинством в две трети голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов.
5. Устав МО "Выборгский район", решение о внесении в Устав
изменений и(или) дополнений подлежат государственной регистрации в
порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Устав МО "Выборгский район", решение о внесении в Устав
изменений и(или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию)
в средствах массовой информации после государственной регистрации.
Статья 65. Вступление в силу Устава МО "Выборгский район",
решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав
Устав МО "Выборгский район", решение о внесении изменений
и(или) дополнений в Устав МО "Выборгский район" подлежат
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования) в соответствии с
действующим законодательством.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО "Выборгский район"
и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов
местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав
указанных изменений и дополнений.
Статья 66. Прекращение действия Устава МО "Выборгский район"
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в
силу нового устава МО "Выборгский район".
Статья 67. Действие муниципальных правовых актов во времени
МО "Выборгский район" в силу Федерального закона является
правопреемником муниципального образования "Выборгский район
Ленинградской области" и муниципального образования "Город
Светогорск" Выборгского района Ленинградской области в
соответствии с передаточным (разделительным) актом.
Впредь до приведения в соответствие с настоящим Уставом
муниципальных правовых актов, действующих на территории МО
"Выборгский район", указанные муниципальные правовые акты
применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему
Уставу.
|
